胡憲鋒 張振

[摘 要]一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國家的教育，其核心內(nèi)容是教育的指導(dǎo)思想和方針。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為加快推進(jìn)國家發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，為中小學(xué)教材建設(shè)提供了新的行動(dòng)指南。中小學(xué)教材建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo)，站在新的歷史方位上，理解社會(huì)主要矛盾的新變化，堅(jiān)定文化自信，著力完善中國特色社會(huì)主義制度。最終將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想落實(shí)到中小學(xué)教材建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程之中，以期為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的支撐。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想;教材建設(shè);路徑

[中圖分類號(hào)]G624[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-5843（2019）10-0117-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.10.020

“教科書是政治的產(chǎn)物，它必須按照國家制定的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱進(jìn)行編寫，除了傳授專門知識(shí)和技能外，還負(fù)責(zé)傳遞甚至是塑造國家意識(shí)形態(tài)”。[1]教材建設(shè)作為育人育才的重要依托，它是事關(guān)國家未來發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從治國理政的新高度對(duì)中小學(xué)教材建設(shè)的重大問題進(jìn)行了一系列闡述，系統(tǒng)回答了為什么要建設(shè)中國特色社會(huì)主義、建設(shè)什么樣的中國特色社會(huì)主義以及怎樣建設(shè)中國特色社會(huì)主義等重大問題，為新時(shí)代的中小學(xué)教材建設(shè)指明了新的方向和要求。新時(shí)代中小學(xué)教材建設(shè)必然要以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本指南，在深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合中小學(xué)教材建設(shè)的本質(zhì)規(guī)律，明確新時(shí)代中小學(xué)教材建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，以期能夠?qū)⒘?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入到中小學(xué)教材建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程之中。

一、新時(shí)代中小學(xué)教材建設(shè)的行動(dòng)指南

（一）新時(shí)代中小學(xué)教材建設(shè)的指導(dǎo)思想

“一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國家的教育制度，核心的東西是教育指導(dǎo)思想、教育指導(dǎo)方針”[2]。指導(dǎo)思想明確規(guī)定了為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人以及怎樣培養(yǎng)人等方面的內(nèi)容，它為國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了根本的遵循，對(duì)未來教材建設(shè)起著指導(dǎo)作用。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前我國社會(huì)主義建設(shè)最先進(jìn)的指導(dǎo)思想，它為我國社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了根本的遵循。2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上習(xí)近平總書記首次提出“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”。10月24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入黨章，正式確立為黨的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在全面深入分析國內(nèi)外的形勢變化以及我國社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，從理論和實(shí)踐上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一重大理論問題。它實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的新飛躍，是新時(shí)代中國的馬克思主義，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了根本遵循，也為中小學(xué)教材建設(shè)的指明了方向。

（二）新時(shí)代推進(jìn)中小學(xué)教材建設(shè)的著力點(diǎn)

明確教材建設(shè)的內(nèi)涵是有效地推進(jìn)教材建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。關(guān)于教材建設(shè)，不同的學(xué)者存在不同的認(rèn)識(shí)。有學(xué)者將教材建設(shè)簡單的概括為“為建立和完善教材這一特殊的知識(shí)系統(tǒng)而進(jìn)行的一系列工作”[3]。有學(xué)者則認(rèn)為，教材建設(shè)是指“教育主管部門、高等學(xué)校、出版單位和廣大教師根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)大綱的要求，所從事與教材有關(guān)的各種工作的總稱。其主要包括教材的編寫、評(píng)價(jià)與選用，教材內(nèi)容的優(yōu)化與更新，優(yōu)秀教材的推廣與使用，教材形式的多樣化以及教材的印制與發(fā)行等”[4]。還有學(xué)者認(rèn)為，教材建設(shè)既涉及教育外部，又涉及教育內(nèi)部;既涉及不同的學(xué)科問題，又涉及教學(xué)心理領(lǐng)域;既有科學(xué)求真問題，又有技術(shù)革新與美學(xué)意義;既有理論探索問題，又有實(shí)踐問題;既有教與學(xué)的問題，又有管理的問題;既包括教材的自身建設(shè)問題，又包括教材的教學(xué)工作;既有教材的研制問題，又有教材的出版發(fā)行問題等[5]?？傮w而言，教材建設(shè)可以概括為兩個(gè)方面，一是教材本體建設(shè)。主要包括教材內(nèi)容的選擇、組織結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)方式等方面;二是教材制度建設(shè)。主要包括教材的編寫、審定、出版和選用等方面。其中，教材本體建設(shè)是教材建設(shè)的核心內(nèi)容，教材制度建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)教材本體建設(shè)的制度保障。新時(shí)代，加快推進(jìn)中小學(xué)教材建設(shè)，要將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義貫穿到中小學(xué)教材的本體建設(shè)和制度建設(shè)中，以此充分保證黨和國家對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（三）加快推進(jìn)新時(shí)代中小學(xué)教材建設(shè)

教材的意識(shí)形態(tài)屬性強(qiáng)，具有重要而特殊的育人功能，它對(duì)統(tǒng)一國家意志，維護(hù)國家的穩(wěn)定，具有積極的作用，是傳播統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)形態(tài)的重要工具。可以說教材建設(shè)的有效程度，以及對(duì)指導(dǎo)思想的凝聚程度能夠有力的避免多元文化主義的沖擊，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)國家的認(rèn)同感和凝聚力。在中小學(xué)教材建設(shè)過程中，我們要有一套核心的共同的指導(dǎo)思想和一系列的政策和原則規(guī)定，能滲透國家主流文化和核心價(jià)值觀知識(shí)，使中小學(xué)教材建設(shè)能沿著一個(gè)正確方向健康發(fā)展。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義已經(jīng)發(fā)展到了新的歷史方位，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正是站在新的歷史方位上為我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供遵循的根本指導(dǎo)思想。為此，中小學(xué)教材建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照當(dāng)前中小學(xué)教材建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，從而發(fā)現(xiàn)中小學(xué)教材建設(shè)中存在的差距、問題和薄弱環(huán)節(jié)，從治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)定中小學(xué)教材建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)方向和工作遵循，著力推動(dòng)中小學(xué)教材建設(shè)的深入發(fā)展，把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

二、中小學(xué)教材建設(shè)的新要求

黨的十九大報(bào)告根據(jù)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，站在歷史和時(shí)代高度，對(duì)教育的性質(zhì)、任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略等都方面做出了概括和總結(jié)，深刻回答了新時(shí)代我國教育改革發(fā)展中的一系列帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題。新時(shí)期教材建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本導(dǎo)向，深刻理解新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的時(shí)代背景、歷史地位、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求。

（一）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新定位

黨的十九大報(bào)告明確指出“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，十九大報(bào)告又指出“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，將教育作為民族復(fù)興的基礎(chǔ)工程，開啟了教育發(fā)展歷史的新征程。2018年，習(xí)近平在全國教育大會(huì)上指出，“新時(shí)代新形勢，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步對(duì)教育和學(xué)習(xí)提出了新的更高的要求”[6]。新時(shí)代，教材建設(shè)面臨著一系列重大的挑戰(zhàn)，如國家如何通過對(duì)意識(shí)屬性較強(qiáng)的語文、歷史和道德與法治三科統(tǒng)編教材的統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審定和統(tǒng)一使用，以把握國家在教材建設(shè)領(lǐng)域的事權(quán)等問題。作為教育重要組成部分的中小學(xué)教材建設(shè)如何站在新的歷史高度，重新定位中小學(xué)教材建設(shè)在國家改革發(fā)展中的價(jià)值功能和歷史定位，充分體現(xiàn)黨和國家對(duì)教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價(jià)值觀，發(fā)揮教材的育人功能就成為中小學(xué)教材建設(shè)的一個(gè)重要議題。

（二）滿足人民對(duì)美好生活需要的新任務(wù)

社會(huì)主要矛盾是指社會(huì)眾多矛盾中存在的最主要的矛盾。正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾直接關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的全局發(fā)展，關(guān)系到教材建設(shè)的突破點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！鄙鐣?huì)主要矛盾的新變化必然會(huì)影響到教育工作中主要矛盾的轉(zhuǎn)變。其中，在教材領(lǐng)域具體表現(xiàn)為“中小學(xué)師生對(duì)優(yōu)質(zhì)教材資源的需求與教材供給不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[7]。社會(huì)主義矛盾的轉(zhuǎn)換必然為中小學(xué)教材建設(shè)提出了新的任務(wù)。例如，教材建設(shè)如何適應(yīng)新形態(tài)的數(shù)字化教材建設(shè)的需要，為廣大師生提供立體化、系列化和多樣化的教材資源，以豐富的教材資源滿足中小學(xué)師生對(duì)多樣化教材的需要。可以說，新時(shí)代要中小學(xué)教材建設(shè)如何通過加強(qiáng)教材體系建設(shè)和教材體制機(jī)制的建設(shè)，為孩子們搭配好精神食糧，提供更多正能量，以充分滿足廣大師生對(duì)優(yōu)質(zhì)教材資源的需求，成為中小學(xué)教材建設(shè)的一個(gè)重大任務(wù)。

（三）堅(jiān)定文化自信的新需要

黨的十九大報(bào)告中提出，“要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”。堅(jiān)定文化自信，是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，是中華民族真正實(shí)現(xiàn)復(fù)興的內(nèi)在條件和重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出：“中華民族的偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件，要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底就是要堅(jiān)定文化自信”。[8]十九大報(bào)告指出，為了實(shí)現(xiàn)文化自信必須堅(jiān)持馬克思主義，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，為人民提供精神指引。尤其是教材建設(shè)如何將社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)地融入到各種類型和各個(gè)層次的教材體系中去，落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，厚植學(xué)生的優(yōu)秀文化基因就成為新時(shí)期中小學(xué)教材建設(shè)的時(shí)代問題。對(duì)此，中小學(xué)教材建設(shè)要根據(jù)我國獨(dú)特的歷史、文化、國情，自覺堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持中華文化的主體性，堅(jiān)守中國文化的話語權(quán)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派就成為中小學(xué)教材建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

（四）完善中國特色社會(huì)主義制度的新期待

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，國家制度建設(shè)面臨著新的要求。2014年，習(xí)近平總書記在中央黨校的講話中談到：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系?！盵9]黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義全面深化改革的總目標(biāo)就是要完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。總目標(biāo)的提出明確了改革朝什么方向奮斗、在什么地方聚焦、于什么環(huán)節(jié)著力的問題[10]。同時(shí)，習(xí)近平總書記在主持中央有關(guān)會(huì)議、考察八一學(xué)校等重要場合，多次強(qiáng)調(diào)要深化教育體制機(jī)制改革，使各級(jí)各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律。體制機(jī)制改革是教育改革的“牛鼻子”，也是實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教材制度建設(shè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，教材建設(shè)的四梁八柱已經(jīng)搭建起來，如何進(jìn)一步完善教材編寫、審定、出版發(fā)行、選用引進(jìn)等各項(xiàng)制度就成為教材制度建設(shè)的一個(gè)重大需求。對(duì)此，作為國家改革重要組成部分的教材制度要堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的教材體制機(jī)制弊端，完善科學(xué)規(guī)范的教材治理體系，形成高水平的現(xiàn)代教材治理體系和教材治理能力就成為中小學(xué)教材建設(shè)的熱點(diǎn)問題。

三、中小學(xué)教材建設(shè)的新路徑

教材建設(shè)主要包括教材的內(nèi)容選擇、組織結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)方式以及教材的編寫、審定、出版和選用等方面。新時(shí)代探索中國特色社會(huì)主義思想融入教材建設(shè)的新路徑就要站在國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞著教材目標(biāo)建設(shè)、教材內(nèi)容建設(shè)和教材制度建設(shè)三個(gè)方面出發(fā)，尋找新思想與教材建設(shè)的連接點(diǎn)，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入到中小學(xué)教材建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程中，加快推動(dòng)中小學(xué)教材建設(shè)的深入發(fā)展。

（一）在教材目標(biāo)建設(shè)上，以實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢為價(jià)值追求

教材建設(shè)中的各項(xiàng)活動(dòng)都與教材建設(shè)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，教材建設(shè)目標(biāo)為所有的活動(dòng)提供了唯一合理的理由。黨的十九大最突出的歷史貢獻(xiàn)之一就是確立了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，作為全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。教材建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必然要以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為終極目標(biāo)，以形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教材體系。具體而言，一是要在中小學(xué)教材建設(shè)的目標(biāo)上尋找總目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)，經(jīng)過多層次的目標(biāo)分解和轉(zhuǎn)化之后，將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的總目標(biāo)分層次、分階段地融入到各級(jí)各類的體系，保證不同學(xué)段和類型的教材建設(shè)都在一個(gè)統(tǒng)一的思路指導(dǎo)之下進(jìn)行。二是分層探索不同類型教材建設(shè)的具體目標(biāo)，探索不同學(xué)科教材融入新思想的內(nèi)在規(guī)律。小學(xué)階段的教材建設(shè)主要以活動(dòng)體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)教育目的;初中階段的教材建設(shè)遵循以生活指導(dǎo)與知識(shí)、理論學(xué)習(xí)并重為目標(biāo);高中階段的教材建設(shè)則以知識(shí)學(xué)習(xí)為主，兼顧學(xué)生生活活動(dòng)體驗(yàn)為目標(biāo)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)新思想與教材建設(shè)目標(biāo)的深度結(jié)合。

（二）在教材內(nèi)容建設(shè)上，構(gòu)建具有中國特色的教材體系

建設(shè)什么樣的教材體系，實(shí)質(zhì)上是國家意志的體現(xiàn)，也是國家事權(quán)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮”為中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的總要求。教材體系建設(shè)實(shí)質(zhì)上是國家樹立文化自信，也是樹立教育自信的基礎(chǔ)和根據(jù)。習(xí)近平總書記在2016年12月召開的全國高校思想政治工作會(huì)議上明確指出：“中小學(xué)教材建設(shè)是育人育才的重要依托。建設(shè)什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內(nèi)容、倡導(dǎo)什么價(jià)值，體現(xiàn)國家意志，是國家事權(quán)?！盵11]中小學(xué)教材建設(shè)要堅(jiān)定文化自信，將文化自信的具體要求貫穿于教材體系建設(shè)的全過程和各個(gè)方面。教材體系在結(jié)構(gòu)上包括縱向銜接和橫向關(guān)聯(lián)兩個(gè)方面。要將文化自信融入到中小學(xué)教材體系中，就要實(shí)現(xiàn)文化自信在教材體系中的縱向銜接與橫向融合。一是要整體規(guī)劃教材建設(shè)，研究制訂傳統(tǒng)文化進(jìn)教材的指導(dǎo)綱要，作為相關(guān)教材編修審的重要依據(jù)，在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)設(shè)計(jì)教材建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求和途徑方式，將文化自信有機(jī)融入到教材編寫的全部過程和各個(gè)方面。二是以文化自信為主題或課題，構(gòu)建以文化自信為核心的跨學(xué)科概念體系或?qū)嵺`模式，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科教材之間的深度融合。文化自信內(nèi)容豐富，涵蓋馬克思科學(xué)理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國傳統(tǒng)文化等各個(gè)領(lǐng)域，教材體系建設(shè)要尋找到各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)共同概念、主題和活動(dòng)的融合點(diǎn)，為文化自信充分融入教材內(nèi)容提供一個(gè)整體的、綜合的理論框架，加強(qiáng)學(xué)科與學(xué)科之間以及學(xué)科內(nèi)容之間的有機(jī)融合。三是依據(jù)核心素養(yǎng)，從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮不同階段學(xué)生心理發(fā)展的特點(diǎn)和水平，定位不同學(xué)段中文化自信的表現(xiàn)期望和內(nèi)容要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)教材的內(nèi)容和活動(dòng)，以促使不同階段教材建設(shè)依次遞進(jìn)和有序過渡。

（三）在教材制度建設(shè)上，完善教材管理體系

在教材制度建設(shè)的過程中社會(huì)政治對(duì)教材發(fā)展具有直接的作用，這種直接的作用一般是通過國家和管理活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。尤其是宏觀的教材管理制度直接代表著一個(gè)國家的教材管理制度的發(fā)展水平。要充分發(fā)揮新時(shí)代習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)作用就必須完善對(duì)教材目標(biāo)、過程和結(jié)果的管理，以剛性的制度確保社會(huì)主義核心價(jià)值體系落到實(shí)處。黨的十九大報(bào)告提出，要完善新時(shí)代中國特色主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，進(jìn)一步明確了教材制度建設(shè)的方向。基于此，新時(shí)期必須加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義教材制度建設(shè)，推進(jìn)教材治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

第一，要堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向。教材建設(shè)具有強(qiáng)烈的價(jià)值導(dǎo)向性和政治規(guī)范性。教材建設(shè)要始終堅(jiān)持一定的方向、立場和原則。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出“中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路”。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育制度的社會(huì)主義性質(zhì)是我國教材制度改革最鮮明的特點(diǎn)。當(dāng)前和今后的教材制度建設(shè)都要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新思想為根本指導(dǎo)思想。一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是一切工作的前提。要在黨的旗幟下，按黨的主張、意志和使命進(jìn)行中小學(xué)教材建設(shè)，牢牢把握黨對(duì)教材建設(shè)領(lǐng)域中意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是堅(jiān)持社會(huì)主義方向。黨的十八大提出：“我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路?！苯滩闹贫冉ㄔO(shè)要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方向，全面落實(shí)黨的教育方針，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)。三是認(rèn)真借鑒吸收國外教材制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。要大膽借鑒國外教材建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)國外先進(jìn)的教材制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化，使之變成我國教材制度創(chuàng)新發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。

第二，要推進(jìn)教材治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。教材治理體系的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)一定是在既定國家教材制度框架下展開的，并與國家教材制度體系保持內(nèi)在的有機(jī)統(tǒng)一。要推動(dòng)教材治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就必須扎根于我國現(xiàn)實(shí)教材制度體系之中，破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義教材制度的優(yōu)越性。在宏觀層面上，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的制度支撐，關(guān)鍵是更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念與社會(huì)主義制度體系的深層融合，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)與核心價(jià)值觀的培育融入社會(huì)主義制度、政策和規(guī)章體系的方方面面。為此，一是抓好教材宏觀管理，發(fā)揮國家教材委員會(huì)的統(tǒng)籌功能。加強(qiáng)教材管理，國家教材委員責(zé)任重大。國家教材委要抓好頂層設(shè)計(jì)，制訂教材發(fā)展規(guī)劃，組織一些重點(diǎn)教材的編寫、審查，對(duì)教材編寫進(jìn)行研究，跟蹤監(jiān)督教材使用效果。同時(shí)，國家教材委員會(huì)要重點(diǎn)管理好中小學(xué)三科統(tǒng)編教材，保證統(tǒng)編教材的統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審定和統(tǒng)一使用。二是加強(qiáng)教材整體管理，搭好教材組織框架。教材管理涉及多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。完善國家教材管理制度，要抓好教材管理基礎(chǔ)建設(shè)工程，加快構(gòu)建起決策、執(zhí)行、咨詢、研究四位一體的運(yùn)行模式，把組織框架搭建好，形成現(xiàn)代化的教材管理體系。三是重視人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍是編好教材的重要保障，教材建設(shè)要制訂教材編寫人員準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，把好人員入口關(guān)，并加強(qiáng)對(duì)教材編寫隊(duì)伍的培訓(xùn)，著力建設(shè)一支以專職的教材編寫隊(duì)伍為主、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師和各學(xué)科的專家參與的高素質(zhì)教材編寫隊(duì)伍，為教材建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力保障。

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