賀元鵬

山西交通控股集團臨汾南高速公路分公司 山西臨汾 041000

1 取消高速公路省界收費站的重點與難點

1.1 技術(shù)問題

取消當?shù)厥召M站不是取消高速公路收費，而是關(guān)于改變收費方式以實現(xiàn)“無停車自動收費”。許多高速公路正在使用省市或自治區(qū)管轄技術(shù)，如“無電車高速公路停車費（ETC）”，以加快車輛交通并有效減少擁堵問題。然而，由于各種原因許多車輛沒有OBU設備并且需要手動收費。要使用這些新技術(shù)解決省界高速計費問題，請構(gòu)建基礎設施，如省界虛擬站，新標準路徑識別站，關(guān)鍵系統(tǒng)遷移，訪問卡更新，付費系統(tǒng)升級等。并且需要操作保證[1]。整個公路網(wǎng)完全覆蓋，最后完成了國家公路“一卡通”的實施。完成這些基礎設施建設需要一些投入和時間，所有省、市和自治區(qū)都難以分階段進行。

1.2 運營管理機制問題

這個問題更具體，包括收費站收費問題，車輛收費標準問題以及收費和收費分配。首先，取消收費站后，應妥善妥善部署收費站工作人員，以維持高速公路運營管理的正常運行和社會穩(wěn)定，這需要當?shù)卣块T的充分重視。第二，取消當?shù)厥召M站，利用新的信息技術(shù)實現(xiàn)不間斷收費，區(qū)域之間需要協(xié)調(diào)服務，以及需要建立合理的成本分攤機制。

1.3 制度問題

首先，在高速公路的投資建設模式中，也有采用BOT建設模式的區(qū)域，高速公路的一部分在特許經(jīng)營的有效期內(nèi)，高速公路的所有權(quán)不屬于地方政府所有。另一方面，如果廢除區(qū)域收費站并使用統(tǒng)一的國家收費平臺，就必須考慮新的制度安排如何處理政府與公路投資和建筑企業(yè)之間的關(guān)系。其次，取消高速公路收費站需要形成“國家象棋游戲”以及相鄰省、市、自治區(qū)的協(xié)調(diào)。通過協(xié)調(diào)這些問題，可以真正實現(xiàn)州收費站的取消。

2 取消高速公路省界收費站加快推進區(qū)域一體化策略

2.1 優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)

加速執(zhí)行六項關(guān)鍵行動，例如提高鐵路運輸能力，管理公路貨運，改善水運系統(tǒng)，以及提高多式聯(lián)運速度。近日，交通運輸和發(fā)展改革委聯(lián)合成立了全國首批物流基地，全面完善物流基地網(wǎng)絡建設。我們將促進港口交付項目，改善關(guān)鍵港口區(qū)域的通道，改善鐵路和公路的出口覆蓋范圍，提高綜合轉(zhuǎn)運和貨物快速變化的便利性[2]。

2.2 深化“放管服”改革

推動建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場體系，組織實施物流成本降低和效率提升綜合改革。深化一般行政執(zhí)法改革，指導一般行政執(zhí)法隊伍的交通區(qū)域組建，制定行政執(zhí)法程序規(guī)則。促進運輸和物流領(lǐng)域的權(quán)力下放，重點推進公路貨運車輛的異地檢測，整合三次檢查，實現(xiàn)普通卡車的年度審查。將努力管理任何索賠，罰款和亂批準等問題。降低高速公路、港口、機場和其他地區(qū)的相關(guān)成本。

2.3 加強技術(shù)創(chuàng)新和應用

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展高效物流。推動貨車標準化，加快模塊化車軸列車和輕型車的推進和應用。加快農(nóng)村物流，冷鏈物流和聯(lián)合運輸?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域的標準修訂和修訂。推動全國運輸物流宣傳平臺的發(fā)展。

2.4 強化管理和組織創(chuàng)新

鼓勵中小型貨運代理公司的發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)聯(lián)盟的組織模式和運作機制。我們將繼續(xù)推進綠色配送示范項目的建設。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡的節(jié)點系統(tǒng)和服務功能。船舶航行計劃的實施報告“零延遲”，以最大限度地減少等待船舶進入或離開的時間。完善運輸物流信用體系，建立健全市場主體誠信檔案，行業(yè)清單和黑名單制度及市場退出機制。

2.5 完善E T C+C P C服務，推動“互聯(lián)網(wǎng)+高速公路收費”模式發(fā)展

隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，各地交通管理部門引入更加開放意識的新技術(shù)，不斷完善和提高現(xiàn)有的ETC服務水平。你應該同時，加快本地虛擬站點和新標準路徑識別站等硬件基礎設施建設，加快軟件基礎設施升級調(diào)查，如付費系統(tǒng)升級和付費系統(tǒng)網(wǎng)絡安全技術(shù)，現(xiàn)有IC將卡升級為CPC卡。積極研究高速公路收費模式和路線以及“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合開發(fā)，通過高速識別，測試操作、應用、收費程序和添加，審查汽車識別和移動支付等新技術(shù)開發(fā)簡化價值稅發(fā)票是為了提高高速公路收費的效率。國務院有關(guān)部門要發(fā)揮全面協(xié)調(diào)作用，確保全省采用的新技術(shù)基本相同，取消國家的地方通行費和國家通行費。為公路網(wǎng)的形成奠定良好的基礎。

2.6 規(guī)范管理

取消國家的城外部門打破了州的區(qū)域代碼和過去的國家管理模式，形成了整個網(wǎng)絡的綜合運作狀態(tài)，有必要規(guī)范一般政策和管理。高速公路收費站取消是一個復雜的系統(tǒng)項目，包括工程建設，計費政策優(yōu)化和ETC的傳播。需要加快高速公路收費系統(tǒng)的建設和改善，包括中央和區(qū)域?qū)用娴那謇砗瓦\營管理系統(tǒng)的升級和升級[3]。為了加快修訂“高速公路法”和“收費公路控制法”等相關(guān)法律法規(guī)，特別是要求人工檢查，組織和規(guī)范影響公平競爭的各種政策，各種優(yōu)惠關(guān)稅削減政策全面組織和優(yōu)化，讓公路車輛通行更公平、也更快捷[4]。

3 結(jié)語

中國高速公路建設運營管理始終采用地方政府管理體系，在此基礎上建立高速公路收費管理系統(tǒng)，技術(shù)調(diào)查，設施建設，運行管理體系修訂高速公路收費站被廢除。目前，首先制定了總體工作計劃，組織了技術(shù)測試和驗證，同時研究了在取消收費站可能出現(xiàn)的各種問題和措施，選擇成熟地區(qū)，及時開展試點工作，進一步優(yōu)化和完善相關(guān)項目，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上逐步推進。