黃文匯　羅先奎　羅丹

摘 要：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。在新形勢(shì)、新目標(biāo)下，高校校園文化建設(shè)與高校校園安全管理均被賦予了新的使命。文章通過(guò)分析高校校園文化建設(shè)與高校校園安全管理之間的辯證關(guān)系，提出了通過(guò)高校校園文化建設(shè)加強(qiáng)校園安全管理工作的主要途徑。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟下，我國(guó)高校應(yīng)將校園文化建設(shè)與校園安全管理兩方面結(jié)合在一起，提高人員素質(zhì)、建立健全制度、幾方共同協(xié)作，相互促進(jìn)，共同提高，將高校的管理提升到一個(gè)新的臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義;校園文化建設(shè);校園安全管理

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。中國(guó)高等教育作為國(guó)內(nèi)教育體系的最終載體，也站到了更重要的位置上。國(guó)內(nèi)高校也從注重規(guī)模和數(shù)量的“外延式發(fā)展”，轉(zhuǎn)向了“內(nèi)涵式發(fā)展”，更加注重高校的質(zhì)量和效益。高校的校園文化建設(shè)和校園安全管理分別都是“內(nèi)涵式發(fā)展”的重要組成部分。在新形勢(shì)、新目標(biāo)下，高校校園文化建設(shè)與高校校園安全管理均被賦予了新的使命。

一、高校校園文化建設(shè)與高校校園安全管理的辯證關(guān)系

（一）高校校園文化建設(shè)內(nèi)涵與外延

“文化”在廣義上是指人類全部精神活動(dòng)及其活動(dòng)產(chǎn)品，即人類所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神的總和;狹義上是專指精神方面的內(nèi)容，包括世界觀、人生觀、價(jià)值觀等。這是目前社會(huì)上對(duì)于理解“文化”普遍公認(rèn)的看法。

高校校園文化是“文化”的重要組成部分，也是一種特有的文化現(xiàn)象，是在高校這一特定的文化氛圍里，以廣大師生為主體所創(chuàng)造的精神財(cái)富及其承載這些財(cái)富的規(guī)章制度、實(shí)踐活動(dòng)和物質(zhì)形態(tài)的總和。

高校校園文化建設(shè)一是影響學(xué)生的未來(lái)發(fā)展。校園文化有著明確的教育目的，起著重要的導(dǎo)向作用，對(duì)學(xué)生的發(fā)展有相當(dāng)大的影響。比如高校校園內(nèi)的大多數(shù)學(xué)生文化活動(dòng)都是由學(xué)生自己組織的，能夠發(fā)動(dòng)學(xué)生的自主性、培育學(xué)生的自信心、提升學(xué)生的創(chuàng)造力。二是熏陶學(xué)生的品格魅力。校園文化對(duì)學(xué)生具有很強(qiáng)的熏陶作用，大到世界觀、人生觀、價(jià)值觀的價(jià)值取向，小到校園內(nèi)的某一建筑的布局、某一角落的綠化、某一實(shí)訓(xùn)室的裝修，都能夠長(zhǎng)期的熏陶學(xué)生的品格和心理，對(duì)學(xué)生的思想、品質(zhì)、智慧、愛好等都具備潛移默化的作用。三是促進(jìn)和推動(dòng)了社會(huì)文化的發(fā)展。校園文化在滿足了學(xué)生日益增長(zhǎng)的精神和物質(zhì)需求后，又將其精華的部分融入到社會(huì)文化中，起到了吸收、凝練的效果。

（二）高校校園安全管理內(nèi)涵與外延

安全管理是指國(guó)家或企事業(yè)單位安全部門的基本職能。它運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育 和科學(xué)技術(shù)手段等，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)安全問題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，滿足社會(huì)和個(gè)人的安全方面的要求，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)、科研活動(dòng)順利進(jìn)行、有效發(fā)展。

高校校園安全管理是高校管理中最重要的保障，同時(shí)也是高校管理的基本職能，在高校的運(yùn)行發(fā)展中起著最為關(guān)鍵的作用。安全無(wú)小事，校園安全管理牽涉的面極廣，內(nèi)容也相對(duì)復(fù)雜。根據(jù)毛發(fā)虎2009年所撰文章，高校校園安全管理所涵蓋的問題有社會(huì)安全類，如非法聚集等問題;事故災(zāi)難類，如實(shí)驗(yàn)室爆炸事故等問題;公共衛(wèi)生類，如群體性食物中毒等問題;自然災(zāi)害類，如地震等問題;網(wǎng)絡(luò)與信息類，如破壞校園網(wǎng)等問題;考試安全類，如試卷泄密等問題;治安安全類，如打架斗毆等問題;其它安全類，如校園交通事故等問題，共八大類。

而引發(fā)這些問題的影響因素卻是方方面面，學(xué)者竇俊潔認(rèn)為學(xué)校的安全教育不全面、不透徹、治安人員素質(zhì)不高、部分學(xué)生的安全意識(shí)不強(qiáng)是導(dǎo)致校園安全題出現(xiàn)的主要原因。而劉建華認(rèn)為校園安全問題的出現(xiàn)，究其原因既有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全保衛(wèi)工作的不夠重視、制度不健全、安全意識(shí)淡薄等主觀原因，同時(shí)也存在學(xué)校后勤社會(huì)化、尤其是高校擴(kuò)招等客觀因素，校園安全問題是主客觀因素的產(chǎn)物。

二、高校校園文化建設(shè)與校園安全管理內(nèi)在聯(lián)系

高校校園文化建設(shè)與校園安全管理互惠互利，相輔相成，均是高校工作的重要組成部分。

（一）高校校園安全管理對(duì)校園文化建設(shè)起到保障作用

高校的校園文化建設(shè)脫離不了校園的安全管理的保駕護(hù)航。校園文化建設(shè)需要教師和學(xué)生作為主體，共同努力來(lái)營(yíng)造校園內(nèi)的諸如教育、學(xué)習(xí)、娛樂、體育等活動(dòng)氛圍，構(gòu)建出良好的校園文化。而師生這樣一個(gè)行為主體，在校園文化建設(shè)過(guò)程中勢(shì)必會(huì)受到主、客觀各種因素的干擾。如部分學(xué)生個(gè)體素質(zhì)不高，學(xué)生文娛活動(dòng)場(chǎng)所受限等，這些因素會(huì)影響校園文化的建設(shè)。而主觀因素導(dǎo)致的行為結(jié)果屬于校園安全管理的主要工作職責(zé)，客觀的因素屬于校園安全保衛(wèi)的主要范疇。故高校校園安全管理不僅是維護(hù)校園一切組織行為活動(dòng)的規(guī)范秩序，同時(shí)也是師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。

（二）高校校園文化建設(shè)對(duì)校園安全管理起到促進(jìn)作用

良好的校園文化建設(shè)中包含安全文化建設(shè)，人文素質(zhì)建設(shè)等多種內(nèi)涵。若高校具備良好的校園文化，則會(huì)對(duì)校園安全管理起到非常重要的促進(jìn)作用。如校園內(nèi)的安全標(biāo)識(shí)是否清晰、師生是否自覺遵守相關(guān)安全法規(guī)等，會(huì)促進(jìn)校園安全管理的良性運(yùn)行。

三、通過(guò)高校校園文化建設(shè)加強(qiáng)校園安全管理工作的主要途徑

（一）通過(guò)校園文化建設(shè)，強(qiáng)化校園安保隊(duì)伍工作能力

高校應(yīng)把校園安保工作納入到校園文化建設(shè)中來(lái)，學(xué)校保衛(wèi)工作部門應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)系學(xué)校思政部門、總務(wù)部門、宣傳部、學(xué)生工作等多個(gè)部門，建立安全保衛(wèi)工作監(jiān)督工作小組，聯(lián)合負(fù)責(zé)高校的校園環(huán)境工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師生人文體育活動(dòng)策劃、食品安全工作等方面的安全問題，確定職責(zé)，樹立以人為本的安全教育觀念，加強(qiáng)安全理論學(xué)習(xí)和安全教育活動(dòng)的大力開展，還要大力加強(qiáng)相關(guān)安保人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立由校領(lǐng)導(dǎo)—部門負(fù)責(zé)人—教師—學(xué)生—安保人員五位一體的校園安全管理團(tuán)隊(duì)，為高校的校園安全管理提供有效保障。

（二）利用校園文化建設(shè)，夯實(shí)校園安全管理相關(guān)制度

高校要制定完善的安全管理體系機(jī)制和預(yù)案制度，不僅要有日常安全檢查監(jiān)督制度，還要形成長(zhǎng)效約束機(jī)制，將此項(xiàng)制度的執(zhí)行與績(jī)效工資掛鉤。同時(shí)還要建立網(wǎng)格式安全管理執(zhí)行原則，還要聯(lián)系宣傳部門、校辦公室等對(duì)外聯(lián)絡(luò)部門，做好應(yīng)急處理預(yù)案制度。利用校園文化建設(shè)的普及，將安全教育形成機(jī)制，將火災(zāi)逃生演練等安全教育活動(dòng)作為常態(tài)化活動(dòng)，豐富校園文化建設(shè)。利用校園環(huán)境整治，將校園內(nèi)交通標(biāo)識(shí)、安全標(biāo)識(shí)統(tǒng)一制作管理，建立良好的宣傳氛圍，鞏固校園安全管理的效果。

（三）立足校園文化建設(shè)，聯(lián)系校園內(nèi)外各方共同協(xié)作

高校校園安全管理系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、工作要求高，為保障和諧校園，沉淀校園文化建設(shè)底蘊(yùn)，校園安全管理工作就需要發(fā)揮輻射擴(kuò)散的作用，加強(qiáng)與校內(nèi)外各方面的溝通和協(xié)作。比如遇到事關(guān)高校名譽(yù)的公關(guān)危機(jī)事件，就必須通過(guò)校辦公室、校宣傳部與傳統(tǒng)媒體、自媒體等進(jìn)行溝通，做好危機(jī)公關(guān)工作，防患于未然。同時(shí)，校園文化建設(shè)的和諧氛圍會(huì)保障高校周邊的安全穩(wěn)定，所以高校應(yīng)立足校園文化的建設(shè)，積極聯(lián)系地方教育、安監(jiān)、衛(wèi)生、城管、網(wǎng)監(jiān)、公安、交通、宣傳等部門，有效控制周邊安全隱患，為校園和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

四、結(jié)語(yǔ)

高校校園文化建設(shè)促進(jìn)了校園安全管理，校園安全管理保障了文化建設(shè)的順利進(jìn)行。這兩項(xiàng)工作都是長(zhǎng)期、艱巨、系統(tǒng)的工作任務(wù)。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟下，我國(guó)高校應(yīng)將校園文化建設(shè)與校園安全管理兩方面結(jié)合在一起，提高人員素質(zhì)、建立健全制度、幾方共同協(xié)作，相互促進(jìn)，共同提高，將高校的管理提升到一個(gè)新的臺(tái)階。

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基金項(xiàng)目：文章為安徽省職業(yè)與成人教育學(xué)會(huì)2017年度教育科研規(guī)劃課題重點(diǎn)項(xiàng)目《校企文化對(duì)接共建的理論與實(shí)踐》的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：azjxh17003;文章為2018年度安徽省高校學(xué)科（專業(yè)）拔尖人才學(xué)術(shù)資助項(xiàng)目的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：gxbjZD70;文章為2018年度校級(jí)科研項(xiàng)目《校園文化建設(shè)視閾下高校校園安全管理的問題及對(duì)策研究——以蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：wzyrw201811。