劉金

全球化的世界性傳媒產(chǎn)業(yè)，傳媒發(fā)展很大程度上是社會(huì)文化的發(fā)展與傳媒功能的擴(kuò)張。從傳媒屬性來看，一定的傳媒文化發(fā)展總是同特定的生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系，具有鮮明的政治性與意識(shí)形態(tài)性特點(diǎn);從傳媒功能的擴(kuò)張來看，一定的傳媒文化發(fā)展又總是同特定國(guó)家和社會(huì)的生產(chǎn)力水平與生產(chǎn)力發(fā)展方向保持一致。中國(guó)傳媒文化的發(fā)展也是同特定的中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)，文化和社會(huì)相聯(lián)系，具有鮮明的中國(guó)特色。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，文化發(fā)展與傳媒創(chuàng)新成為我國(guó)全面深化文化體制改革和推進(jìn)傳媒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心議題，如何繼續(xù)推進(jìn)媒體在文化大發(fā)展大繁榮中的職責(zé)與功能，如何全面實(shí)現(xiàn)全媒體時(shí)代下媒介融合的商業(yè)藍(lán)圖，如何妥善把握日新月異的傳媒文化的深刻變革，如何深入實(shí)踐文化體制改革創(chuàng)新和傳媒產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，正確理解這些具有較強(qiáng)理論價(jià)值的命題對(duì)我國(guó)傳媒文化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

中國(guó)傳媒文化發(fā)展現(xiàn)狀

首先，我國(guó)傳媒文化產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系水平不佳且非對(duì)稱結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出。盡管我國(guó)的文化市場(chǎng)已有長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是改革開放以來，尤其是20世紀(jì)90年代以來，一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面條件迅速改善，人民群眾的文化娛樂需求正在被迅速釋放;另一方面，各種新型文化產(chǎn)業(yè)門類不斷產(chǎn)生，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變化頻繁。但是，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)傳媒文化產(chǎn)業(yè)還處在一種低水平供求平衡和非對(duì)稱結(jié)構(gòu)性矛盾的狀況之中。

從絕對(duì)值來看，我國(guó)居民的文化消費(fèi)需要與文化產(chǎn)業(yè)部門的供給之間并沒有很大的出入。文化市場(chǎng)的現(xiàn)狀只是一種低水平的供需平衡，更何況，由于還存在著各種體制性問題，所以它還只是一個(gè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾的、非對(duì)稱性的平衡。綜合來看我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)部門所提供的產(chǎn)品，有相當(dāng)一部分不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)和不斷變化著的文化消費(fèi)需要。而目前文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的進(jìn)程出人意料地加速，我國(guó)文化市場(chǎng)已經(jīng)暴露在國(guó)際文化資本的強(qiáng)大壓力之下，我國(guó)改革開放36年積累的經(jīng)濟(jì)和文化之果已經(jīng)成為國(guó)際文化資本垂涎的目標(biāo)。

第二，我國(guó)傳媒文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位眾多但產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高。面對(duì)巨量的市場(chǎng)需求，以及國(guó)際傳媒文化集團(tuán)大兵壓境，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在總體上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以滿足人們?nèi)罕姴粩嘣鲩L(zhǎng)的文化需要，這一點(diǎn)足令我們憂慮。我國(guó)的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)誕生于計(jì)劃體制之下，長(zhǎng)期以來既被行政體制分割又被各種政策保護(hù)。在這種情況下形成的總體格局，表現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)單位眾多，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，資源極度分散和不講經(jīng)濟(jì)效益的突出特點(diǎn)。在文化市場(chǎng)迅速成型的今天，這些特點(diǎn)全部轉(zhuǎn)化為弱點(diǎn)。

資源分散和集約化程度低的問題在新聞出版和廣播影視業(yè)中表現(xiàn)得極充分。我國(guó)新聞出版體制與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制有共同特點(diǎn)：新聞出版單位必須是以一定級(jí)別的行政機(jī)構(gòu)為"上級(jí)單位”，并且建立在其財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上。這些新聞出版單位一旦形成就被固化，既不能淘汰也不能重組;新的需求一般產(chǎn)生于新的行政機(jī)構(gòu)，通過新的撥款來建立，同樣先天不足。長(zhǎng)此以往，新聞出版機(jī)構(gòu)就隨著行政機(jī)構(gòu)的膨脹而膨脹起來。這些新聞出版機(jī)構(gòu)大都規(guī)模狹小、重復(fù)建設(shè)、效益低下，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費(fèi)。近20年來，特別是近10年來，各有關(guān)方面一直在嘗試對(duì)文化管理體制進(jìn)行多方面的改革實(shí)驗(yàn)，但是基本狀況并沒有根本性改變。

第三，我國(guó)傳媒文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)的資源配置機(jī)制與市場(chǎng)化要求之間正在形成尖銳矛盾。近年來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的體制改革開始進(jìn)入“快車道”但是，資源配置機(jī)制混亂，條塊分割和行業(yè)壁壘與市場(chǎng)化要求之間的矛盾仍然困擾著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，

文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是市場(chǎng)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求公開、公正和公平的競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)各種形式的地方保護(hù)和壟斷;我國(guó)傳統(tǒng)的文化事業(yè)單位是按“條塊（地方和行業(yè)一縱一橫）分割的方式設(shè)立的，目前盡管已經(jīng)在不同程度上開始與行政主管部門脫鉤，實(shí)行“專業(yè)歸口管理”，但是，離真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。甚至還有一些企業(yè)利用與行政機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)聯(lián)系，利用企業(yè)特殊的社會(huì)公益性質(zhì)和意識(shí)形態(tài)功能，壟斷資源，操縱市場(chǎng)。謀取暴利;而另一些文化企業(yè)在做大以后，要做跨行業(yè)跨地區(qū)的資產(chǎn)重組甚至兼并，卻往往遇到阻力。

這樣，傳媒文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就與深層次改革問題相遇了：傳媒文化是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，既具有一般的行業(yè)屬性，又具有社會(huì)公益性質(zhì)。其中的核心產(chǎn)業(yè)門類既具有大眾傳媒的特點(diǎn)，又是黨和國(guó)家的宣傳渠道。如何基于這些特點(diǎn)做出制度性的安排，既按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律健康發(fā)展，又保證先進(jìn)文化的主導(dǎo)作用，這是個(gè)全新的問題，需要我們以創(chuàng)新的精神大膽開拓。

但是，保證廣大人民群眾的文化權(quán)利是一個(gè)更為根本性的問題，也是我黨和國(guó)家確保對(duì)社會(huì)主義文化事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)。

在數(shù)字化信息技術(shù)的沖擊下，傳統(tǒng)傳媒制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變化，人民群眾的文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式也已經(jīng)發(fā)生了變化：越來越從以國(guó)家行政機(jī)制為中介的非自主方式，轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為中介的自主選擇方式。這就要求我們積極探索在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)的新辦法。

當(dāng)然，我們也看到，在出現(xiàn)了全球性的“傳媒匯流”和“放松管制”之后，由于文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，甚至是西方發(fā)達(dá)國(guó)家也在重新考慮如何以新的產(chǎn)業(yè)政策、新的制度性安排對(duì)待文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的問題。保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)，確保民族文化安全，做的仍不夠多、不夠好。

第四，先進(jìn)性要求與文化原創(chuàng)能力不足之間形成戰(zhàn)略矛盾，資源潛力不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實(shí)力。發(fā)展我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)還是有一些得天獨(dú)厚的條件。首先是中國(guó)文化有著巨大的影響力，世界上使用華語(yǔ)的人口為世界之最，中國(guó)悠久的歷史文化除在中國(guó)境內(nèi)，還在東南亞、北美及歐洲的華人區(qū)具有廣泛的影響。這應(yīng)該說是中國(guó)的傳媒文化企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開拓的最有利條件，因?yàn)檎Z(yǔ)言和文化的差異一直被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際交往中的最大消極因素。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論中，保持產(chǎn)品差異被認(rèn)為是維持產(chǎn)品在市場(chǎng)上的壟斷力量的關(guān)鍵。文化產(chǎn)品的差異首先是來自價(jià)值觀及表達(dá)手段的獨(dú)特性的，文化差異也是我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中和在趕超發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)可以依賴的比較優(yōu)勢(shì)。

從生產(chǎn)要素的角度看，中國(guó)的文化資源異常豐富，舉世公認(rèn)。幾千年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的文明發(fā)展，幅員遼闊的國(guó)土上還留存著許許多多的歷史文化遺址、遺跡，還有各種類型的自然地理、人文地理景觀;圖書館，博物館里保藏著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的藝術(shù)珍品.典籍和文物：中國(guó)人的言談舉止、風(fēng)情習(xí)俗、節(jié)日慶典中保留著大量有形無形的文化符號(hào);中國(guó)的人文社會(huì)科學(xué)學(xué)者對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行了不間斷的研究和播傳。凡此種種，都為中國(guó)文化產(chǎn)品乃至其他可以負(fù)載文化符號(hào)的耐用消費(fèi)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、創(chuàng)新提供了不竭的靈感源泉。

但是僅僅滿足于此顯然落后于時(shí)代。當(dāng)今世界，文化已經(jīng)具有原生形態(tài)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和技術(shù)形態(tài)，新興文化產(chǎn)業(yè)得益于資本市場(chǎng)和信息技術(shù)兩駕馬車?yán)瓌?dòng)，才有了前所未見的高速度，才將大批文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和財(cái)富。我國(guó)正是在上述兩個(gè)方面都顯得被動(dòng)和遲鈍。

文化遺產(chǎn)數(shù)字化是將民族文化資源轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，“文化內(nèi)容革命”正在世界范圍內(nèi)展開。世界各國(guó)為迎接信息時(shí)代的到來，正大規(guī)模地將文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)換成數(shù)字化形態(tài)。

向數(shù)字媒體轉(zhuǎn)移是將傳統(tǒng)文化資源開發(fā)為經(jīng)濟(jì)資源的必要步驟，實(shí)質(zhì)上是為空前規(guī)模的產(chǎn)業(yè)整合準(zhǔn)備條件，具有巨大的經(jīng)濟(jì)意義。國(guó)際性信息技術(shù)集團(tuán)和文化傳媒集團(tuán)早已開始著手整合世界各國(guó)的數(shù)字文化資源，為開發(fā)新的世界市場(chǎng)做好準(zhǔn)備;中國(guó)文化資源關(guān)系到對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)品市場(chǎng)的占有，這塊市場(chǎng)也為他們覷覦已久。

第五，各種規(guī)制與現(xiàn)行中國(guó)傳媒文化產(chǎn)業(yè)政策支持系統(tǒng)之間的矛盾。由于我國(guó)不同領(lǐng)域里的現(xiàn)行文化管理與傳媒文化產(chǎn)業(yè)政策主要是由政府的不同行政主管部門制定并以政府的名義發(fā)布的，因此，行業(yè)和部門的利益保護(hù)色彩比較濃重。這樣-來，在整個(gè)政策的價(jià)值規(guī)定、功能及政府對(duì)社會(huì)文化資源的權(quán)威性分配中，應(yīng)有的公共性、公正性和公平性就比較差。

由于各種措施并未從根本上解決我國(guó)傳媒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在體制和制度上一些連帶根本性的問題，如行政壟斷、市場(chǎng)準(zhǔn)入，投資主體多元化、企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革等，因此，舊有的矛盾不僅沒有消除，還進(jìn)一步激起了新的沖突。同時(shí)，由于原有的文化政策系統(tǒng)并未因機(jī)構(gòu)的改革和文化行政主管部門的合并而失去政策效能，還出現(xiàn)了新機(jī)構(gòu)執(zhí)行舊政策，“新瓶裝陳酒”的現(xiàn)象。在有的地方和領(lǐng)域，文化行政權(quán)力在資源重組和優(yōu)化配置的名義下，出現(xiàn)了前所未有的高度集中，這種權(quán)力的高度集中，使得從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中制定的文化產(chǎn)業(yè)政策不僅沒有失去原有的制度基礎(chǔ)，反而獲得了新的支持。

我國(guó)文化管理部門已經(jīng)提出“大文化管理”的思路，但是由于缺乏政策系統(tǒng)的創(chuàng)新支持，預(yù)期的改革效果并未出現(xiàn)，于是政府也就難以實(shí)現(xiàn)從辦文化”向～管文化”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

傳媒文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，而且目前還處在發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中，因此，存在的根本性問題終究還是體制性的。方今世界任何國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策的基點(diǎn)都是兩個(gè)，即以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以政策為導(dǎo)向，更何況我國(guó)的傳媒文化產(chǎn)業(yè)是生存和成長(zhǎng)于一個(gè)更為特殊的環(huán)境中的。在一定意義上，我們今天對(duì)文化市場(chǎng)和傳媒文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，以及依此制定的政策的合理性，將影響著今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期具有中國(guó)特色的社會(huì)主義精神文明的發(fā)展，并還會(huì)進(jìn)一步影響我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

中國(guó)傳媒文化創(chuàng)新發(fā)展觀

黨的十七大做出了關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大決定，并明確提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。這在我國(guó)文化發(fā)展史上具有里程碑的意義。十七屆六中全會(huì)決定指出，文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。要把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，增強(qiáng)文化產(chǎn)品時(shí)代感和吸引力。黨的十八大以來，全面深化改革，給了文化改革與經(jīng)濟(jì)改革、政治改革同樣重要的地位，給了文化發(fā)展強(qiáng)大的新動(dòng)力。新一輪全面深化改革提出更高的要求。

2016年以來，我國(guó)努力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，“文化民生”風(fēng)生水起，國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。波瀾壯闊的文化體制改革正推動(dòng)公共文化服務(wù)事業(yè)闊步前行，日益豐富的公共文化產(chǎn)品正在更廣更深地惠及廣大人民群眾。在始終堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下，文化領(lǐng)域改革力度持續(xù)，文化微觀主體活力增強(qiáng)，公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。作為“五位一體”改革的重要內(nèi)容，文化體制改革攻堅(jiān)克難，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序協(xié)調(diào)推進(jìn);文化體制改革正為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貢獻(xiàn)更多“才智”，正在為民族的復(fù)興積聚更多力量。

文化是一個(gè)民族的靈魂。習(xí)近平同志在山東考察時(shí)曾指出，“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件”。在全國(guó)文藝工作座談會(huì)上的講話，總書記更為新一輪文化體制改革明確了方向，“文藝不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向，不能在為什么人的問題上發(fā)生偏差，否則文藝就沒有生命力。”

當(dāng)前世界主要大國(guó)都把提高文化軟實(shí)力作為增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略。美國(guó)制定實(shí)施了版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、“國(guó)家寬帶計(jì)劃”和“網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略”等，英國(guó)實(shí)施了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，日本、韓國(guó)實(shí)施了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且是文化資源大國(guó)，卻離文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有一定差距。因此，我們需要夯實(shí)基礎(chǔ)，提高國(guó)家文化整體實(shí)力，在日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

作為體現(xiàn)文化整體實(shí)力的傳媒文化產(chǎn)業(yè)，全球化的不斷延展使其在市場(chǎng)領(lǐng)域占據(jù)獨(dú)特的地位并起到極為特殊的作用。

當(dāng)我國(guó)文化體制改革具體到傳媒體制改革，主要體現(xiàn)在傳媒生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和傳媒生產(chǎn)力的變革，權(quán)力分割與利益分配作為制度安排的核心議題也是整個(gè)傳媒發(fā)展和傳媒制度安排、設(shè)計(jì)與調(diào)整過程中的權(quán)重話題，勢(shì)必涉及多方傳媒利益主體的關(guān)系變革與利益分配之爭(zhēng)，基于這樣的意義與層面，中國(guó)傳媒體制改革既是一場(chǎng)影響深刻的民主政治體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，也是一場(chǎng)意義宏大的文明傳播革命和傳媒公共福利改良。

從中國(guó)特色社會(huì)主義的特殊國(guó)情來看，作為一種有影響力的嵌入到社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)各個(gè)領(lǐng)域與發(fā)展環(huán)節(jié)的有機(jī)組織，傳媒既作為文化內(nèi)容產(chǎn)品和信息服務(wù)的重要生產(chǎn)者而存在，又是資源和環(huán)境的消費(fèi)者，同時(shí)還在很大程度上充當(dāng)著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的分解者，傳媒這種多元化的角色與功能使傳媒本身的生存和發(fā)展同社會(huì)大系統(tǒng)的其他組織結(jié)構(gòu)與實(shí)踐主體之間結(jié)成一種既相互依賴又互相制衡、既相互競(jìng)爭(zhēng)又合作共生的特殊關(guān)系，并以能量交換和要素流通等實(shí)踐范式表征為傳媒發(fā)展演進(jìn)中的不同生態(tài)占位。而傳媒制度則在傳媒這種多維復(fù)雜的關(guān)系運(yùn)動(dòng)中成為傳媒同政府、社會(huì)和公眾之間的博弈規(guī)則，作為一種內(nèi)生性資源建構(gòu)起傳媒在政治、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中同其他博弈主體即利益相關(guān)者之間互動(dòng)、交流和交換的激勵(lì)與約束機(jī)制體系。因此，傳媒體制改革絕非單純的政府、傳媒和社會(huì)公眾于傳媒結(jié)構(gòu)內(nèi)的博弈均衡問題，也不單是傳媒政策模式轉(zhuǎn)換的問題，更主要的是它應(yīng)該是一種基于體制變革與機(jī)制創(chuàng)新的傳媒制度安排和傳媒價(jià)值的修正與回歸。

傳媒作為文化產(chǎn)品與服務(wù)的重要的生產(chǎn)和供給者，文化傳承與傳播的主要載體與渠道以及社會(huì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要力量，既是文化的有機(jī)組成部分，受文化制度體系的規(guī)約與引導(dǎo)，又同文化發(fā)展結(jié)成一種個(gè)性與共性的關(guān)系，具有傳媒發(fā)展的相對(duì)個(gè)性與獨(dú)立性。因此，改革傳媒文化的體制機(jī)制問題，既不是淺嘗輒止的試點(diǎn)工程，也不是空喊口號(hào)的“吹拉彈唱”，而是一次對(duì)舊有生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的深刻變革。因此，實(shí)施傳媒文化創(chuàng)新戰(zhàn)略對(duì)“新常態(tài)”下的中國(guó)突出思想解放的力量釋放市場(chǎng)主體的力量，強(qiáng)化政策保障的力量具有及其重大的現(xiàn)實(shí)意義。若是用一句話來概括一實(shí)施傳媒文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，確實(shí)能為改革贏得巨大的紅利。

實(shí)施傳媒文化創(chuàng)新戰(zhàn)略要分“三步走”

第一，傳媒產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則傳媒文化強(qiáng)。我國(guó)文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力和體制制約等方面影響，文化傳媒資源大國(guó)與文化傳媒產(chǎn)業(yè)弱國(guó)的矛盾仍十分尖銳。在全世界范圍內(nèi)，中國(guó)是文化傳媒資源最豐富的國(guó)家，可這些文化傳媒資源卻沒有在世界范圍內(nèi)展現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。美國(guó)只有200年歷史，在文化積淀上它不可能與中國(guó)相提并論，但是因?yàn)槊绹?guó)文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，美國(guó)的文化傳媒商品能夠輕松地打入中國(guó)。在全世界范圍內(nèi)，中國(guó)是文化資源最豐富的國(guó)家，可這些文化資源卻沒有在世界范圍內(nèi)展現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。

產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)弱是衡量文化是否興盛繁榮的標(biāo)準(zhǔn)之一。按照國(guó)際慣例，一個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在5%以上，才能稱之為支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)占其GDP的比重為25%，日本為20%，而2010年我國(guó)僅為2.75%。在世界文化市場(chǎng)份額中，美國(guó)占到43%，歐洲占34%。2010年美國(guó)影片數(shù)量雖然不足世界電影產(chǎn)量的1/10.卻收獲世界電影票房的70%。從文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)實(shí)體來看，美國(guó)新聞集團(tuán)2010年的收入與同期中國(guó)廣電的收入相當(dāng)，美國(guó)迪斯尼集團(tuán)2009年的收入超過了同期中國(guó)廣電產(chǎn)業(yè)總和。事實(shí)證明，世界上的文化強(qiáng)國(guó)都是以文化產(chǎn)業(yè)為重要支撐的。因此，我國(guó)實(shí)施傳媒文化創(chuàng)新戰(zhàn)略的根本就是要在產(chǎn)業(yè)上做大做強(qiáng)，變“要我改”為“我要改”，最好的辦法就是改革既看到文化的進(jìn)步，又分享看得見的物質(zhì)利益。

第二，文化價(jià)值強(qiáng)則傳媒文化強(qiáng)。價(jià)值觀是文化的核心和靈魂。一個(gè)具有強(qiáng)大影響力、輻射力、傳播力的文化，一定以具有感召力、吸引力的強(qiáng)大價(jià)值觀作為支撐。從整個(gè)世界文化格局來看，從文藝復(fù)興以來，西方文明開始逐步占據(jù)世界主導(dǎo)地位。如今，西方文化的核心價(jià)值理念伴隨著發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)在全世界范圍內(nèi)滲透，擴(kuò)散，已經(jīng)形成了強(qiáng)大的文化霸權(quán)。

文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的重要內(nèi)容，文化體制改革是我國(guó)全方位改革事業(yè)的重要組成部分。按照黨的十八大關(guān)于全面深化改革開放的目標(biāo)任務(wù)和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體要求，十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新作出新的重大戰(zhàn)略部署，鮮明提出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。這為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上加快文化改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

改革實(shí)踐證明，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。這深刻揭示了價(jià)值建設(shè)在文化建設(shè)中的靈魂作用。價(jià)值觀是文化的“魂”，決定著文化的性質(zhì)與方向。如果離開了“魂”，文化傳播會(huì)失去精神支撐，失去吸引力、影響力，甚至偏離正確方向。因此，實(shí)施傳媒文化創(chuàng)新戰(zhàn)略要充分發(fā)揮在社會(huì)主義核心價(jià)值建設(shè)、傳播中的重要地位和作用，為我國(guó)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。當(dāng)前要著重從悠久的歷史文化傳統(tǒng)、開闊的世界眼光、改革開放鮮活的社會(huì)實(shí)踐等幾個(gè)方面充分調(diào)動(dòng)全黨全國(guó)人民的智慧，概括和提煉出朗朗上口、形神兼?zhèn)洹V大群眾易于流傳和接受的核心價(jià)值觀。使其既能在國(guó)內(nèi)深入人心，得到廣大人民特別是青少年的認(rèn)可共識(shí)，又能夠在國(guó)際舞臺(tái)上凸顯中國(guó)文化特色和文化競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，傳播技術(shù)強(qiáng)則傳媒文化強(qiáng)。傳播技術(shù)的強(qiáng)弱直接決定著文化的覆蓋范圍與獲取程度。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳輸技術(shù)、制作技術(shù)等是傳媒文化發(fā)展的重要支撐。離開了這個(gè)支撐，現(xiàn)代文化就很難強(qiáng)大起來。

從廣播影視來看，目前已有美國(guó)，日本等十多個(gè)國(guó)家關(guān)閉了地面模擬廣播電視。截止2014年，歐美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的智能電視滲透率突破了50%。

從應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)方面來看，從1996年開始，美國(guó)就逐步建設(shè)了連接數(shù)千個(gè)廣播電視臺(tái)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星廣播網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全美的應(yīng)急廣播系統(tǒng);歐洲也將廣播電視納入應(yīng)急體系的重要組成部分;日本在遇有地震、海嘯等自然災(zāi)害和突發(fā)事件能夠通過廣播電視迅速發(fā)布緊急信息。

從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)的發(fā)展來看，人類社會(huì)已整體步入Web2.0時(shí)代，世界媒介技術(shù)的變革與創(chuàng)新令人目不暇接，大眾傳播的速度和語(yǔ)境不斷被打破和改造，信息傳播越來越向分眾化發(fā)展。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深入人們的生活之后，傳媒文化開始向“碎片化”發(fā)展，并迅速滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。碎片化傳播方式通過手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)順應(yīng)了受眾對(duì)信息傳播的新訴求，為傳媒文化的創(chuàng)新式發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的土壤和相對(duì)公平透明的平臺(tái)。

根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截止2018年，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶已超過40億人，占全球總?cè)丝诘?0%。手機(jī)用戶接近70億，幾乎與全球人口總數(shù)相當(dāng)。但并非世界上每個(gè)人都擁有手機(jī)，而是一些人擁有多部手機(jī)，全球仍有4.5億人生活在沒有手機(jī)移動(dòng)服務(wù)覆蓋的地區(qū)。與此同時(shí)，工信部《2018中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，每三個(gè)中國(guó)人里就有兩個(gè)人在使用智能手機(jī)等設(shè)備訪問移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，中國(guó)目前的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)8.75億人，4G網(wǎng)絡(luò)用戶接近5億，成為世界第一。隨著2019年5G商用網(wǎng)絡(luò)的試運(yùn)行，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)必將實(shí)現(xiàn)更加迅猛的發(fā)展。

由此可見，誰(shuí)能在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代占據(jù)傳媒文化的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠掌握文化發(fā)展和文化傳播的主動(dòng)權(quán)。我國(guó)擁有豐富文化資源、巨大的文化市場(chǎng)、龐大的文化創(chuàng)作主體，如何加快文化與科技的融合，建立現(xiàn)代傳播體系，關(guān)系到我國(guó)文化價(jià)值能否廣泛傳播，關(guān)系到我國(guó)文化產(chǎn)品能否通達(dá)全球。因此，我們必須加快實(shí)施傳媒文化創(chuàng)新戰(zhàn)略的步伐，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷，覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。

全球媒體大亨、澳大利亞新聞集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官羅伯特.默多克曾經(jīng)說過：“一個(gè)興旺發(fā)展的傳媒業(yè)可以將一個(gè)國(guó)家提升到世界大國(guó)的行列?！蔽覀兿嘈?，中國(guó)傳媒文化產(chǎn)業(yè)只要敢于正視存在的問題，勇于改革，積極探索，充分挖掘全國(guó)傳媒文化產(chǎn)業(yè)的潛力。堅(jiān)定不移地推進(jìn)傳媒文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，中國(guó)的傳媒文化就必然會(huì)有極大的發(fā)展，最終為實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)偉大戰(zhàn)略提供強(qiáng)力的支持和切實(shí)的保障。