徐雪竹

一、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵

2015的中央一號(hào)文件首次提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，將其作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)理念和方向。一般認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”、“要素集聚”、“技術(shù)滲透”體制創(chuàng)新等方式，將“資本”、“技術(shù)”以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售”、“餐飲”、“休閑”以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可以在既定的環(huán)境、資源約束條件下培育新業(yè)態(tài)模式和增長(zhǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也可促進(jìn)農(nóng)民增收，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面建成小康社會(huì)。

隨著云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷發(fā)展，正成為最具創(chuàng)新性、最具影響力的領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)了機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)，也成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)有助于克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不足，有利于實(shí)現(xiàn)按需生產(chǎn)、便于流通和銷(xiāo)售。

二、互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合中面臨的挑戰(zhàn)

（一）高素質(zhì)“新農(nóng)人”匱乏

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的是懂農(nóng)業(yè)、管理、技術(shù)、信息技術(shù)的復(fù)合型“新農(nóng)人”。但由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大,留在農(nóng)村愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員往往受教育水平不高，2016年的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員大專(zhuān)以上學(xué)歷只有1.2%，高中學(xué)歷也只有7.1%。人才匱乏在基層農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)企業(yè)尤為突出，有些智慧農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)配置了智能設(shè)備，但會(huì)用的人很少，正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序受到影響。此外，低教育水平還制約了農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，第43次CNNIC中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告顯示，截至2018年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.22億，非網(wǎng)民3.55億。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)簡(jiǎn)單應(yīng)用方面城鄉(xiāng)居民之間的差異不明顯，但購(gòu)物、網(wǎng)上支付、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)确矫?，因其?duì)文化素質(zhì)的要求較高，城鄉(xiāng)差距很大，在20%-25%之間，所以聯(lián)網(wǎng)的智能手機(jī)作為一重要的“工具”還沒(méi)發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)有的作用。

（二）自主技術(shù)創(chuàng)新能力不足

互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展是全方位的，以種植業(yè)為例，這塊土地“產(chǎn)前”需要什么質(zhì)和量的種子、化肥、農(nóng)藥等要素；“產(chǎn)中”作物生長(zhǎng)的狀態(tài)如何，是否需要水分、養(yǎng)料、光照、蟲(chóng)病治療等；“產(chǎn)后”產(chǎn)品可以通過(guò)何種渠道銷(xiāo)售到何地去也可以借助農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)完成?？傊ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面滲透。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合目前主要為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以及新一代農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)的發(fā)展。但當(dāng)前使用的各種技術(shù)、系統(tǒng)都需要針對(duì)性的研發(fā)，而我國(guó)在大多數(shù)尤其是核心技術(shù)方面仍處于跟蹤階段，和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距比較大。此外，在物聯(lián)網(wǎng)所需硬件產(chǎn)品生產(chǎn)上，比如電子標(biāo)簽、農(nóng)業(yè)專(zhuān)用芯片、傳感器、定位系統(tǒng)還有物聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星系統(tǒng)和專(zhuān)用基站方面的部分元器件至今仍靠進(jìn)口滿足，嚴(yán)重制約了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)薄弱

互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)的融合，目前較多的應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中。農(nóng)村固定寬帶普及率和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率直接關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

截至2018年12月，全國(guó)農(nóng)村寬帶用戶全年凈增2364萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)1.17億戶，在固定寬帶接入用戶中占28.8%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)74.6%的普及率。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方面，全國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)達(dá)到了95%的覆蓋率，但發(fā)展不平衡，農(nóng)村特別是及邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的農(nóng)村，還屬于盲區(qū)。此外，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合還需要保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水電設(shè)施，還需要保障農(nóng)產(chǎn)品再加工、銷(xiāo)售的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的設(shè)施。2016年末，99.7%的村通了電，但于設(shè)施老化，供電的穩(wěn)定性不足，一定程度上影響了物聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的正常生產(chǎn)秩序。2016年末，全國(guó)99.3%的村通了公路，但公路的等級(jí)較低、質(zhì)量差。在農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)過(guò)程中物流體系不完善，特別是運(yùn)輸?shù)睦洳剀?chē)和倉(cāng)庫(kù)數(shù)量不足，難以滿足新鮮度要求。

三、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合的建議

（一）吸引人才、留住人才

首先，對(duì)于下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)項(xiàng)目，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助加以鼓勵(lì)；給予金融、稅收等優(yōu)惠政策減輕資金負(fù)擔(dān)；在公共服務(wù)方面給予快速的回應(yīng)和配合。其次，推動(dòng)農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、環(huán)境方面向城市看齊，提供達(dá)到城市居民基本標(biāo)準(zhǔn)的生活便利設(shè)施，讓外來(lái)創(chuàng)業(yè)者安心留下來(lái)。再次，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)的不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，還要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)。當(dāng)?shù)卣梢耘c大專(zhuān)院所開(kāi)展定期、針對(duì)性的課程培訓(xùn)，從實(shí)踐上幫助從業(yè)人員掌握操作技能。也可利用校企合作的方式，在為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的同時(shí)，將從業(yè)人員需要的知識(shí)輸入農(nóng)村。最后，進(jìn)行智能手機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，使其成為重要的新農(nóng)具。

（二）完善農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)體系

首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)世界趨勢(shì)和我國(guó)實(shí)際，制定農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略規(guī)劃、方向和目標(biāo)，為將來(lái)指明方向。其次，各類(lèi)科研院所、大專(zhuān)院校應(yīng)整合全國(guó)資源加強(qiáng)合作，聯(lián)合向有關(guān)部門(mén)申報(bào)重大課題。再次，增加政府對(duì)科技研發(fā)資金的投入。最后，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，涉及"智能灌溉、"智能溫室"、農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)"等多個(gè)領(lǐng)域，根據(jù)華為的預(yù)測(cè)，市場(chǎng)規(guī)模將在2020年達(dá)到268億美元。

（三）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，繼續(xù)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高4G網(wǎng)絡(luò)和固定互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率，對(duì)已經(jīng)接通的寬帶設(shè)施進(jìn)行光纖改造。推進(jìn)中考慮到由于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主體是電信營(yíng)運(yùn)商，資金壓力大，財(cái)政需要增加對(duì)偏遠(yuǎn)、邊疆和海島地區(qū)信息基礎(chǔ)建設(shè)的投入，對(duì)提供低價(jià)電信服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商給予一定的補(bǔ)貼。其次，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。再次，鞏固農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)阿里巴巴、京東等機(jī)構(gòu)下沉農(nóng)村參與建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、包裝加工、倉(cāng)儲(chǔ)，尤其是要增加冷鏈運(yùn)輸工具，提高效率，減少損失。