蔣丹

（民航中南地區(qū)空中交通管理局飛行服務(wù)中心，廣東 廣州 510000）

本文通過列舉實際工作中常見的問題通告，分析原因，并提出應(yīng)對措施，以規(guī)范此類航行通告的發(fā)布程序，提高航行通告的發(fā)布質(zhì)量。

1 校飛通告發(fā)布時限把握不準

根據(jù)《空管系統(tǒng)航空情報運行管理通告》規(guī)定，當僅有一個導(dǎo)航臺校飛時，至少在校飛活動開始前4 h發(fā)布相關(guān)導(dǎo)航臺因校飛不提供使用的航行通告；當有兩個或兩個以上的導(dǎo)航臺校飛時，至少在校飛活動開始前24 h發(fā)布飛行校驗計劃的航行通告，具體導(dǎo)航臺至少在校飛活動開始前4 h發(fā)布導(dǎo)航臺因校飛不提供使用的航行通告。

工作中，時常收到不滿足時限要求的校飛航行通告。時限要求主要是出于大部分國內(nèi)航班航程都在4 h以內(nèi)可以使機組在起飛前掌握相關(guān)信息，提高運行效率。如果校驗活動不滿足時限要求，已起飛的機組將無法收到相關(guān)導(dǎo)航臺的航行通告，如果使用不可靠的導(dǎo)航信息，不僅會降低飛行效率，而且還存在安全隱患。

原因分析如下：①飛行校驗的運力不足、惡劣天氣等原因?qū)е滦ｏw時間臨時變化；②通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位對情報部門發(fā)布航行通告的時限不明確；③臨時變動情況下，簽發(fā)《原始資料通知單》過程不便捷。

應(yīng)對措施如下：①建議情報單位參與校飛協(xié)調(diào)會，向校飛機組和技術(shù)保障部門介紹航行通告發(fā)布的相關(guān)要求，明確發(fā)布時間、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布格式和發(fā)布流程。即使校驗飛行不能按時開展或臨時變動時，相關(guān)部門能夠清晰、快速地向情報單位提供原始資料通知單，及時發(fā)布航行通告。②開辟簽發(fā)《原始資料通知單》的綠色通道。因臨時變動，需要立即提交新的《原始資料通知單》時，技術(shù)保障部門可采用“先提交，后補章和簽字”的辦法，先提交原始資料，確保航行通告及時發(fā)布。③對于不滿足時限要求的原始資料通知單，盡快告知技術(shù)保障部門，不予發(fā)布航行通告，及時調(diào)整校驗時間。

2 限用通告描述問題

原通告E項內(nèi)容：E）NDB‘W’388 kHz限制性使用：260度方位線30海里以外不可用。

更正通告E項內(nèi)容：E）NDB‘W’388 kHz限制性使用：80度方位線30海里以外不可用。

某機場校驗飛行后，NDB‘W’臺存在限用。機場在發(fā)布限用航行通告的同時，也將上報資料計劃編入基本資料中。查看該機場上報的飛行校驗報告發(fā)現(xiàn)，NDB‘W’限用為：“260度徑向線30海里以外不可用”。因徑向線和方位線所參考基準不同，致使徑向線與方位線之間相差180°。又因航行通告發(fā)布要求規(guī)定NDB要使用方位線描述，推測該機場直接將DNB 260度徑向線改為260度方位線，致使限用方位相差180°。不準確的限用信息將會對機組的操作判斷造成困擾，存在安全風(fēng)險。

原因分析如下：①未能嚴格執(zhí)行或更新上級下發(fā)的航行通告規(guī)范發(fā)布指引；②對導(dǎo)航臺相關(guān)的知識掌握不足；③審核不嚴謹，態(tài)度不嚴肅。

應(yīng)對措施如下：①情報部門應(yīng)定期梳理上級下發(fā)的文件、規(guī)章和標準，召開講評會集中講解，及時修訂本單位的航行通告發(fā)布工作指引。②加強原始資料的審核工作。在加強原始資料審核能力的同時，增加二次校核的檢查工作，對于存在問題的航行通告，應(yīng)及時取消和代替，避免發(fā)生不安全事件。③定期開展培訓(xùn)工作。收集情報工作中出現(xiàn)的問題和把握不準的情況，針對薄弱的知識地帶開展專項學(xué)習(xí)。④組織開展工作作風(fēng)教育活動。強調(diào)安全生產(chǎn)、崗位職責(zé)的重要性，重視情報工作中的每個環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)業(yè)務(wù)能力與工作作風(fēng)齊頭并進。

3 通告內(nèi)容重復(fù)問題

（D0120/18 NOTAMRD0037/18

Q）XXXX/QNBAS/IV/BO/AE/000/999/

A）XXXX B）1810241024 C）1904241500 EST

E）NDB‘WL’245 kHz不提供使用。

（D0141/18 NOTAMRD0073/18

Q）XXXX/QNBXX/IV/BO/AE/000/999/

A）XXXXB)1812201533 C）1906211000 EST

E）NDB‘WL’245 kHz限制性使用如下：

（1）051度方位線不可用；

（2）052度方位線不可用；

（3）054度方位線不可用；

（4）……

在通告的定期清理工作中，發(fā)現(xiàn)“WL”導(dǎo)航臺代替延長了限制性使用的航行通告，隨后代替延長了“WL”導(dǎo)航臺不提供使用的航行通告。對于“WL”導(dǎo)航臺，當發(fā)布不提供使用后，限用通告就不存在實際意義，可以取消其限用航行通告，避免通告內(nèi)容重復(fù)。

原因分析如下：①因校飛周期較長，校飛周期從180 d跨度到1 080 d，存在容易遺漏相關(guān)航行通告的現(xiàn)象；②收到原始資料通知單后，未能將資料內(nèi)容進行關(guān)聯(lián)性審核；③在發(fā)布航行通告前，未檢查航行情報動態(tài)信息管理系統(tǒng)中生效的航行通告。

應(yīng)對措施如下：①收到原始資料時，除了檢查原始資料的時限、內(nèi)容、限定行是否準確，還要檢查航行情報動態(tài)信息處理系統(tǒng)中是否存在與現(xiàn)行有效的航行通告內(nèi)容相沖突或相重復(fù)的內(nèi)容。類似情況也存在于發(fā)布機場關(guān)閉信息后，隨后又發(fā)布跑道關(guān)閉信息的情況。②定期梳理本單位現(xiàn)行有效的航行通告。一是對本單位航行通告發(fā)布的質(zhì)量監(jiān)控，二則可以再次檢查航行通告發(fā)布內(nèi)容是否有重復(fù)、沖突的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4 主題狀態(tài)代碼使用不規(guī)范

（D0076/18

Q）XXXX/QNDAS/IV/BO/AE/000/999/

A）XXXX B)1803031611 C）1803072359

E）RWY30RDME‘IZR’CH44X不工作，因校飛。

上述航行通告正確的主題狀態(tài)代碼為：IDCT。

原因分析如下：不規(guī)范地使用主題狀態(tài)代碼屬于航行通告中常見問題，該份通告將“單獨DME（ND）”和“與儀表著陸系統(tǒng)相關(guān)的DME（ID）”混用了主題代碼，同時將校飛的標準狀態(tài)代碼CT選擇成了AS。常見問題還存在于“單獨VOR（NV）”和“VOR/DME合裝（NM）”之間的航行通告。可以看出情報人員對主題狀態(tài)代碼的掌握程度有待提高。使用規(guī)范的主題狀態(tài)代碼，計算機便能準確識別通告的主題和狀態(tài)信息，有助于數(shù)字化航行通告的發(fā)展。

應(yīng)對措施如下：①收集問題通告，定期開展通告代碼的梳理、學(xué)習(xí)，強調(diào)通告代碼正確使用的重要性；②民航局空管局為了規(guī)范航行通告代碼的選擇使用，編寫了《民用航空情報航行通告代碼選擇指南》（IB-ATMB-2017-004），可以將此類指導(dǎo)材料打印放置在值班席位，便于情報人員進行翻閱參考。

5 限用通告跟蹤不及時

在實際工作中，存在限用航行通告生效時間不連續(xù)的情況，即在一個校飛周期內(nèi)，限用航行通告到期失效幾天后，重新發(fā)布航行通告來延長限用信息。不連續(xù)限用信息會使飛行用戶對導(dǎo)航臺的具體情況掌握不準確、不及時、不完整。

原因分析如下：①情報單位負責(zé)根據(jù)技術(shù)保障部門提供的原始資料通知單發(fā)布具體導(dǎo)航臺校飛時間、限用情況、校驗不合格停用設(shè)備的工作。技術(shù)保障部門如果未在限用通告到期失效前開展下一周期的校飛任務(wù)來更新限用信息，就會出現(xiàn)限用通告到期失效的情況。②情報單位對本場導(dǎo)航臺使用情況跟蹤欠缺。雖然情報單位根據(jù)技術(shù)保障部門提供的原始資料通知單發(fā)布通告，但也需要配合技術(shù)保障部門，起到監(jiān)控通告的作用，及時提醒詢問技術(shù)保障部門是否延長或取消限用通告。

應(yīng)對措施如下：①加強與技術(shù)保障部門的溝通協(xié)作。通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位對應(yīng)當發(fā)布航行通告的情形并不十分明確，通信導(dǎo)航監(jiān)視類規(guī)章也沒有相應(yīng)的內(nèi)容，因此雙方單位應(yīng)積極開展交流活動，互通彼此工作流程和工作要求，為航行通告的及時、準確發(fā)布打下基石。②對于生效時間較長的通告建議以EST形式發(fā)布。因校飛周期較長，發(fā)布的限用通告容易出現(xiàn)跟蹤不及時的情況，建議使用EST航行通告發(fā)布，到期前系統(tǒng)自動提示處理，情報部門可及時跟進，提醒技術(shù)保障部門盡快跟進導(dǎo)航臺具體情況。

6 結(jié)語

在導(dǎo)航臺校驗飛行期間，作為臨時性資料的航行通告，體現(xiàn)出了其及時性的優(yōu)點。至于完整性和準確性，就依賴于情報人員的審核能力和專業(yè)素養(yǎng)。情報單位要不斷提高航行通告編寫的質(zhì)量及審核的能力，充分發(fā)揮航行通告在航空運行中的作用和價值。