王春曉 覃詩(shī)語(yǔ) 謝曉歡＊

1 研究背景

自20世紀(jì)50年代至今，中國(guó)城市水災(zāi)呈持續(xù)上升趨勢(shì)，洪澇災(zāi)害對(duì)城市構(gòu)成了嚴(yán)重威脅[1]。2013年12月12日，習(xí)近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”[2]。政策的制定能夠有效推動(dòng)海綿城市的建設(shè)進(jìn)程，而專業(yè)人士的建設(shè)意愿也直接影響政策的制定。因此，海綿城市在推動(dòng)過(guò)程中有必要借鑒相關(guān)專業(yè)從業(yè)者的觀點(diǎn)與意愿，強(qiáng)化宣傳和建設(shè)。

1.1 國(guó)內(nèi)外海綿城市概念與政策發(fā)展

國(guó)外的雨洪模式依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的差異性分為不同的類別。英國(guó)的可持續(xù)城市排水系統(tǒng)模式（sustainable urban drainage system,簡(jiǎn)稱SUDS）重點(diǎn)解決城市雨洪問題[3-4]；澳大利亞的水敏感城市設(shè)計(jì)（water sensitive urban design，簡(jiǎn)稱WSUD）運(yùn)用綜合性手段，進(jìn)一步關(guān)注污水與供水問題[5]；新西蘭的低影響雨水體系（low impact urban design and development，簡(jiǎn)稱LIUDD）強(qiáng)調(diào)通過(guò)水污管理手段降低環(huán)境影響[6]；美國(guó)西雅圖公共設(shè)施低影響開發(fā)項(xiàng)目（Seattle public utilities' low impact development (LID) program）則是建設(shè)以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以源頭控制為導(dǎo)向持續(xù)發(fā)展的雨洪管理體系[7-8]。雖然各雨洪管理體系存在差異，但總體上都是通過(guò)對(duì)雨污水的深度管理來(lái)降低環(huán)境影響。

中國(guó)的“海綿城市”理念在借鑒其雨污管理思路與技術(shù)后，結(jié)合低影響開發(fā)與綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)考慮生態(tài)性發(fā)展[9-10]，通過(guò)自然滲透分散地表徑流，生物路徑凈化水質(zhì)，集中蓄水，加強(qiáng)雨水回用。從2010年至今，中國(guó)的城市水網(wǎng)建設(shè)歷經(jīng)了從整體性的防洪到針對(duì)性的生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)的轉(zhuǎn)變（圖1）[11-14]。其中，在后期的海綿城市建設(shè)概念目標(biāo)中，將國(guó)家政策性的海綿城市建設(shè)分為新建城區(qū)的建設(shè)和舊改區(qū)域的建設(shè)：以目標(biāo)為導(dǎo)向，進(jìn)行局部的海綿體綜合設(shè)計(jì)；以綜合治理為導(dǎo)向，整改老舊水網(wǎng)、凈化污染水體、創(chuàng)設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境。然而政策性的措施只是宏觀上的引導(dǎo)，真正的實(shí)施還須加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公眾參與，促使其在自身環(huán)境建設(shè)角度下將海綿城市利益最大化，使利益相關(guān)者在政府財(cái)政支持下最大程度地發(fā)揮自身的效能[15]。

1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前針對(duì)海綿城市的文獻(xiàn)研究多集中在建設(shè)技術(shù)手段，如車生泉和孫芳等對(duì)海綿城市建設(shè)的實(shí)施手段研究[16-17]，而關(guān)于公眾參與的部分探討較少。在建造技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，專業(yè)的反饋及公眾的參與也不可忽視，有效的公眾支持能更好地推動(dòng)政策的制定[18]。近幾年，部分學(xué)者針對(duì)公眾參與推動(dòng)海綿城市政策的實(shí)施展開了研究，例如晏翼琨通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在水環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中缺乏切實(shí)可行的公眾參與[19]，而有效的公眾參與和宣傳可以增加對(duì)海綿城市的了解，從而更好地推動(dòng)海綿城市建設(shè)[20-21]；Brodnik等同樣認(rèn)為具有典型代表性的機(jī)構(gòu)企業(yè)家作為公眾參與的一部分，在指導(dǎo)城市雨洪管理上發(fā)揮著重要作用[22]。Deutsch等也強(qiáng)調(diào)城市雨水管理的利益相關(guān)者作為公眾參與的一部分對(duì)雨洪管理的建設(shè)作用[23]。從整體上看現(xiàn)有研究雖然逐步開始探討公眾參與和雨洪建設(shè)的相關(guān)性，但對(duì)于專業(yè)人士的參與和推動(dòng)研究不足，而專業(yè)人士是推動(dòng)海綿城市建設(shè)的有效助力，如何強(qiáng)化專業(yè)人士的認(rèn)同感與擁護(hù)行為是海綿城市建設(shè)中亟待解決的問題。

其次對(duì)于建設(shè)措施的適宜性選擇應(yīng)依據(jù)生物特性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及城市形態(tài)分布條件的差異[24-27]，來(lái)制定適宜的評(píng)價(jià)實(shí)踐指南[28]。現(xiàn)有研究大多通過(guò)軟件模擬對(duì)城市建成區(qū)以及建設(shè)擴(kuò)張區(qū)進(jìn)行適宜性分析，從而重點(diǎn)探討生物特性與城市形態(tài)特征2項(xiàng)條件的差異，例如黃敬軍、湯鵬、曹萬(wàn)春等提出通過(guò)區(qū)域地質(zhì)條件的差異以及MCR模型和ArcGIS的空間分析來(lái)區(qū)分海綿城市建設(shè)的適宜程度[29-31]。Qin等通過(guò)軟件模擬比較洪峰徑流下3種建設(shè)措施的性能，從而找尋區(qū)域雨洪環(huán)境下的最佳建設(shè)手段[32]。Barrett等則是通過(guò)對(duì)比BMP數(shù)據(jù)庫(kù)中的現(xiàn)存數(shù)據(jù)，來(lái)了解BMP建設(shè)措施上的性能差異，從而進(jìn)行適宜性選擇[33]。目前與海綿城市相關(guān)的不同專業(yè)在研究建設(shè)措施時(shí)側(cè)重點(diǎn)各有不同：給排水專業(yè)的研究多基于區(qū)域水文地質(zhì)特征和海綿建設(shè)條件，側(cè)重于總徑流控制；建筑師則主要研究建筑及其周邊的雨水徑流控制；風(fēng)景園林及城市規(guī)劃專業(yè)多基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、綠地布局等要素進(jìn)行研究，強(qiáng)調(diào)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的作用。

一方面，現(xiàn)階段區(qū)域海綿城市建設(shè)措施的選擇多以技術(shù)手段為支撐，缺乏專業(yè)人士對(duì)不同項(xiàng)目的直觀評(píng)價(jià)。另一方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)的適宜性分析多基于特定的區(qū)域位置，而對(duì)華南地區(qū)的適宜性建設(shè)缺乏針對(duì)性。因此在本文中對(duì)比不同國(guó)家的雨洪建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及中國(guó)不同城市的建設(shè)措施差異性選擇，立足原有分析技術(shù)與華南地區(qū)區(qū)位條件，強(qiáng)化專業(yè)人士意見，通過(guò)問卷調(diào)研找到基于專業(yè)人士評(píng)價(jià)的高適宜性建設(shè)措施。

2 研究方法

本文的研究重點(diǎn)是華南地區(qū)。華南地區(qū)地處于亞熱帶氣候，降雨充沛，現(xiàn)有城市雨洪問題較為嚴(yán)重，在2016年中央提出的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市里，華南地區(qū)的深圳、珠海均在其中。因而研究華南地區(qū)的海綿城市建設(shè)具有政治與區(qū)域基礎(chǔ)。本文著重調(diào)研華南地區(qū)的海綿城市建設(shè)，以期為華南地區(qū)的海綿城市發(fā)展提供建設(shè)性指導(dǎo)。

主要針對(duì)從事海綿城市相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，通過(guò)問卷對(duì)其認(rèn)知程度進(jìn)行量化調(diào)研。問卷圍繞以下3個(gè)方面展開：1）如何增強(qiáng)專業(yè)從業(yè)者對(duì)環(huán)境所引發(fā)的危機(jī)的認(rèn)知程度；2）如何制定適當(dāng)?shù)募?lì)措施與監(jiān)管政策；3）如何因地制宜地選擇區(qū)域性的相關(guān)措施。因而，本篇文章集中討論海綿城市建設(shè)措施在專業(yè)人士中的意識(shí)與針對(duì)性政策認(rèn)知，以及通過(guò)調(diào)研建筑、景觀、規(guī)劃、給排水4個(gè)方向的專業(yè)從業(yè)者對(duì)實(shí)施措施的適宜性評(píng)價(jià)，找到針對(duì)華南地區(qū)區(qū)域特征最適宜的海綿城市建設(shè)方式。

2.1 政策倡導(dǎo)下的理論框架

在環(huán)境行為領(lǐng)域，Stern結(jié)合價(jià)值理論、規(guī)范激活理論、新生態(tài)范式在1999年提出了“價(jià)值—信念—規(guī)范理論”（value-belief-norm，簡(jiǎn)稱VBN）[34]。在該理論體系中，將環(huán)境信念作為反應(yīng)中介，研究環(huán)境信念與環(huán)保行為之間的關(guān)系。在VBN理論體系中，特定的價(jià)值取向影響了環(huán)境信念，而不同的環(huán)境信念又通過(guò)個(gè)人規(guī)范作用到人的環(huán)保節(jié)能行為中。在本研究中，引用VBN理論框架，研究思路從“危機(jī)—行動(dòng)”模式來(lái)解釋相關(guān)行業(yè)專家對(duì)海綿城市認(rèn)知及實(shí)踐的觀點(diǎn)。問卷設(shè)置包括4部分：1）“危機(jī)”，即相關(guān)從業(yè)人員對(duì)目前洪水引發(fā)的城市環(huán)境問題的思考；2）“行動(dòng)”，屬于責(zé)任歸屬，了解相關(guān)從業(yè)人員是否覺得有義務(wù)行動(dòng)起來(lái)做各種預(yù)防與治理；3）“海綿城市的優(yōu)點(diǎn)”的認(rèn)同；4）對(duì)“海綿城市政策的擁護(hù)”；5）對(duì)“海綿城市具體技術(shù)措施的適應(yīng)性”。依據(jù)針對(duì)海綿城市研究提出的“危機(jī)—行動(dòng)”理論框架，提出假設(shè)（圖2）：假設(shè)理論H1，環(huán)保信念內(nèi)部，危機(jī)意識(shí)對(duì)海綿城市建設(shè)的責(zé)任歸屬有一定的正向相關(guān)關(guān)系；假設(shè)理論H2，環(huán)保信念與個(gè)人對(duì)海綿城市優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)同存在顯著性相關(guān)關(guān)系；假設(shè)理論H2a，環(huán)境問題所引發(fā)的專業(yè)人士的危機(jī)意識(shí)與海綿城市優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)同存在顯著的正向相關(guān)關(guān)系；假設(shè)理論H2b，由危機(jī)意識(shí)所引發(fā)的專業(yè)人士的責(zé)任歸屬感與海綿城市優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)同存在顯著的正向相關(guān)關(guān)系；假設(shè)理論H3，專業(yè)人士對(duì)海綿城市優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)同與海綿城市政策擁護(hù)有顯著性關(guān)系。

1 中國(guó)海綿城市政策演變Policy evolution of sponge cities in China

2 “危機(jī)—行動(dòng)”框架下的假設(shè)Assumptions under the “crisis-action” framework

3 華南地區(qū)海綿城市建設(shè)措施Construction measures of sponge cities in south China

表1 “危機(jī)—行為”模型量表的測(cè)量指標(biāo)Tab. 1 Measures of the “crisis-action” model

在社會(huì)人口學(xué)方面，不同的社會(huì)人口經(jīng)濟(jì)條件對(duì)海綿城市建設(shè)存在不同的影響效應(yīng)。本研究中關(guān)注到受訪問者的性別、職業(yè)、年齡3個(gè)社會(huì)條件?，F(xiàn)有研究條件表明，不同性別條件與海綿城市建設(shè)存在一定的相關(guān)性[35]，而性別的差異在海綿城市建設(shè)中的影響有待進(jìn)一步研究，故提出假設(shè)理論H4，海綿城市建設(shè)中的責(zé)任歸屬與政策擁護(hù)因性別的不同存在顯著性差異。關(guān)于職業(yè)對(duì)海綿城市建設(shè)的影響，在研究中涉及較少，但現(xiàn)有研究中較多地強(qiáng)調(diào)了職業(yè)與環(huán)保行為之間的相關(guān)關(guān)系。海綿城市的建設(shè)作為環(huán)保行為中的一部分，其中的差異還須進(jìn)一步研究，故在此提出假設(shè)理論H5，不同專業(yè)背景的人士在環(huán)境責(zé)任歸屬上存在顯著性差異。

2.2 海綿城市建設(shè)的區(qū)域適宜性

目前，海綿城市建設(shè)措施包括保護(hù)原有城市生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)修復(fù)以及低影響開發(fā)3方面內(nèi)容[36]。城市海綿體通過(guò)透水鋪裝的下滲，生態(tài)區(qū)域的滯留，蓄水模塊的儲(chǔ)存，濕地與生物處理的凈化達(dá)到低影響開發(fā)的效益。然而不同建設(shè)措施存在地域差異性，在選擇海綿城市實(shí)施措施時(shí)，需要針對(duì)區(qū)域發(fā)展條件，進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)[37]。現(xiàn)有的海綿城市適宜性評(píng)價(jià)多是依據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀進(jìn)行軟件模擬，找到最佳建設(shè)手段，然而卻忽略了專業(yè)人士針對(duì)特定區(qū)域狀況的適宜性選擇。同時(shí)，華南地區(qū)豐富的降雨量展現(xiàn)了在該區(qū)域進(jìn)行雨洪管理的強(qiáng)大潛力。筆者針對(duì)華南地區(qū)的地理與氣候條件，通過(guò)專業(yè)人士的問卷測(cè)評(píng)，研究出在專業(yè)視角下的建設(shè)措施。

此次項(xiàng)目調(diào)研，主要對(duì)華南地區(qū)濕熱氣候的海綿城市建設(shè)措施的適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)14項(xiàng)海綿城市建設(shè)措施，共收集了4類專業(yè)從業(yè)者的評(píng)價(jià)意見。其中14項(xiàng)建設(shè)措施涉及滲、滯、蓄、凈、用、排6個(gè)方面，同時(shí)依據(jù)“生態(tài)性”“技術(shù)性”2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將6個(gè)方面的措施又另分2～3項(xiàng)建設(shè)方式，設(shè)計(jì)措施問卷（圖3）。最后，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以此發(fā)現(xiàn)不同專業(yè)人士對(duì)于選擇海綿城市建設(shè)措施之間的差異性。

2.3 數(shù)據(jù)收集

調(diào)研采用標(biāo)準(zhǔn)化問卷形式，以建筑師、風(fēng)景園林師、城市規(guī)劃師以及給排水師4種背景的專業(yè)人員為對(duì)象，分別從5個(gè)方面進(jìn)行問卷調(diào)研，問卷量表中包含27道題項(xiàng)（表1）。此次調(diào)研通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分發(fā)問卷的方式，網(wǎng)上填寫，調(diào)研中共回收問卷443份，有效問卷443份，樣本結(jié)構(gòu)特征見表2。

3 分析

3.1 結(jié)構(gòu)方程模型

數(shù)據(jù)采用SPSS與結(jié)構(gòu)方程軟件進(jìn)行相應(yīng)分析。首先通過(guò)對(duì)整體數(shù)據(jù)進(jìn)行探索因子分析與Bartlett’s球形檢驗(yàn)，得出數(shù)據(jù)較好的整體效度。其次，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合程度和顯著性分析（表3）。首先從模型的擬和程度來(lái)看，該模型在本次實(shí)證研究中各項(xiàng)擬和程度指標(biāo)依次為X2＝773.295，X2/df=2.375＜5；CFI＝ 0.929（＞ 0.90）；GFI＝ 0.986（＞0.90）；RMSEA＝0.056（＜0.08）。主要的幾個(gè)擬和指標(biāo)值都達(dá)到了擬和標(biāo)準(zhǔn)，因此整體來(lái)說(shuō)，該模型擬合度良好。顯著性分析結(jié)果顯示各潛在變量對(duì)應(yīng)的觀察變量標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)大部分高于0.5的顯著性水平。其中環(huán)境問題引發(fā)的專業(yè)人士自身的危機(jī)感—責(zé)任歸屬感—海綿城市政策優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)同—政策的擁護(hù)，這3條主要路徑的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)均達(dá)到了顯著化水平（P＜0.01），各變量之間的影響顯著。

表2 “危機(jī)—行為”模型量表的測(cè)量指標(biāo)Tab. 2 Measures of the "crisis-action" model

表3 擬合指數(shù)分析Tab. 3 Fitting exponential analysis

4 結(jié)構(gòu)方程模型Structural equation model

3.1.1 “危機(jī)—行動(dòng)”模型的檢驗(yàn)結(jié)果分析

在SEM模型檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，得出海綿城市建設(shè)中專業(yè)人士的“危機(jī)感—責(zé)任歸屬感—政策優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)同—政策的擁護(hù)”3條主要變量之間的顯著性關(guān)系，即“危機(jī)—行動(dòng)”的模型在實(shí)踐檢驗(yàn)中假設(shè)路徑基本成立。據(jù)分析數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保信念內(nèi)部的危機(jī)感對(duì)海綿城市建設(shè)的責(zé)任歸屬感有顯著性影響（P在0.001水平雙側(cè)上顯著），而現(xiàn)行水體污染與棲息地減少最為嚴(yán)重（0.71/0.80），在引發(fā)專業(yè)人士危機(jī)意識(shí)中占比最大，故假設(shè)H1得到驗(yàn)證。其中，責(zé)任歸屬感與專業(yè)人士對(duì)海綿城市優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)同、專業(yè)人士對(duì)海綿城市優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)同與其對(duì)海綿城市政策的擁護(hù)有顯著性關(guān)系，（P在0.001水平雙側(cè)上顯著），故假設(shè)H2b、H3成立。由于水體污染與棲息地減少所引發(fā)的專業(yè)人士危機(jī)感最強(qiáng)，所以在責(zé)任歸屬上也更加偏重對(duì)棲息地減少負(fù)責(zé)。同時(shí)專業(yè)人士更加認(rèn)同通過(guò)城市自然水系統(tǒng)進(jìn)行的保護(hù)。據(jù)此，在推動(dòng)海綿城市建設(shè)的過(guò)程中，需要更多地宣傳生物棲息地減少現(xiàn)狀以及建設(shè)措施對(duì)保護(hù)自然水體系統(tǒng)的影響。

3.1.2 性別與職業(yè)的差異性對(duì)海綿城市政策實(shí)施的影響

樣本在不同性別類型和不同專業(yè)背景情境下，對(duì)海綿城市建設(shè)的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任歸屬感、優(yōu)點(diǎn)認(rèn)同以及政策擁護(hù)上的差異性分析結(jié)果見表4、5。

在整組數(shù)據(jù)中，首先對(duì)樣本的性別條件進(jìn)行獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)性別與海綿城市建設(shè)的責(zé)任歸屬、政策擁護(hù)之間存在顯著性差異（Sig＜0.05），且女性對(duì)責(zé)任歸屬和政策擁護(hù)有更強(qiáng)的認(rèn)同感。其次對(duì)樣本中的專業(yè)背景條件進(jìn)行方差分析，發(fā)現(xiàn)不同專業(yè)背景的從業(yè)人士在海綿城市政策的擁護(hù)上存在顯著性差異（Sig＜0.05），其中給排水工程師對(duì)于海綿城市政策的擁護(hù)度更高，建筑師最低。因而，假設(shè)H4、H5得到驗(yàn)證，海綿城市建設(shè)在一定程度上是城市內(nèi)部的雨洪管控，是城市規(guī)劃層面上的雨污水管理，傳統(tǒng)的城市排水管網(wǎng)建設(shè)在面對(duì)洪澇災(zāi)害與水體污染上存在弊端，故而海綿城市所提出的“灰色”與“綠色”相結(jié)合的雨水管理體系為給排水師提供了新的發(fā)展思路，受到其高度擁護(hù)。而建筑作為城市發(fā)展中的點(diǎn)像元素，與其相關(guān)的建設(shè)措施較少，故而建筑師對(duì)于海綿城市建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)認(rèn)同度較低，以致其對(duì)海綿城市政策的擁護(hù)度不高。由此發(fā)現(xiàn)，需要加強(qiáng)對(duì)建筑師的海綿城市知識(shí)宣傳，增強(qiáng)建筑師對(duì)海綿城市優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)同，從而更好地推動(dòng)政策的發(fā)展。

3.2 華南地區(qū)海綿城市建設(shè)適宜措施分析

海綿城市建設(shè)涉及滲、滯、蓄、凈、用、排6個(gè)方面，因而實(shí)施措施將會(huì)從這6方面展開。表5顯示了受調(diào)查者對(duì)于項(xiàng)目中的14項(xiàng)海綿城市建設(shè)措施的認(rèn)可程度。其中，“豎向結(jié)合天然河道”以及“雨水花園和雨水濕地”設(shè)計(jì)（均值分別為4.21/4.19），是海綿城市建設(shè)中專業(yè)人士認(rèn)可度最高的兩項(xiàng)措施，與之相反“考慮儲(chǔ)水池”與“考慮蓄水模塊”（均值分別為3.79/3.89）的專業(yè)人士認(rèn)可度最低，而剩下的10項(xiàng)適宜性差異較小。首先立足于華南地區(qū)的區(qū)位條件，大強(qiáng)度的降水量促使土地自身?yè)碛休^高的涵養(yǎng)能力，故而“蓄水”措施在土地層面上的作用并不明顯，初期的蓄水手段需要大量的資金投入。因此需要將研究建設(shè)重點(diǎn)放在如何保持所蓄水源的清潔性與較高的使用效能上，因而建設(shè)“蓄水池”與“蓄水模塊”在海綿城市建設(shè)措施上的適用性較低。相較于此，“排水”方面的措施將降水量與原有基礎(chǔ)排水設(shè)施相結(jié)合，在建設(shè)投入上做到了“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”與原有“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”協(xié)調(diào)建設(shè)，同時(shí)將排水與天然河道相結(jié)合，有效發(fā)揮了河道自身凈化與梳解作用。除此之外，關(guān)于“滲”“滯”“凈”“用”這4個(gè)方面的建設(shè)措施，現(xiàn)存的適用性差異較小，關(guān)于“滲水”策略中強(qiáng)調(diào)的“增加城市滲水鋪裝”“增加屋頂綠化”“增加城市滲水系統(tǒng)”，這三者在華南地區(qū)飽和度較大的土地水分涵養(yǎng)區(qū)域適用性優(yōu)勢(shì)并不明顯；關(guān)于“滯水”方向的“雨水花園與雨水濕地”和“生態(tài)滯留區(qū)”在一定程度上保留場(chǎng)地內(nèi)部的降水，為下一步的雨水凈化與利用做好基礎(chǔ)；而關(guān)于“凈水”與“用水”方面的“土壤滲透凈化”“人工濕地凈化”“生物處理”“考慮雨水回用于建筑施工、綠化灌溉、洗車、道路沖洗等”措施需要將“凈化”與“回用”同時(shí)開始，以達(dá)到完整的使用目的。華南地區(qū)的海綿城市建設(shè)具有其獨(dú)特區(qū)位特征，因而在建設(shè)實(shí)施中需要綜合發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)。

表4 性別的差異性分析Tab. 4 Gender difference analysis

表5 職業(yè)的差異性分析Tab. 5 Occupation difference analysis

4 討論

海綿城市的建設(shè)并不是單一技術(shù)手段，中國(guó)近5年的海綿城市發(fā)展是通過(guò)政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)同作用形成的。其中海綿城市相關(guān)政策是推動(dòng)實(shí)施的保障，經(jīng)濟(jì)是落實(shí)海綿城市發(fā)展的基礎(chǔ)，技術(shù)是推動(dòng)實(shí)施的支持和助力。雖然海綿城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在建設(shè)中仍然面臨不同方面的挑戰(zhàn)：首先在建設(shè)實(shí)施和監(jiān)管上權(quán)力分散，多部門協(xié)同治理的格局破壞了生態(tài)系統(tǒng)的完整性[38]；其次宣傳動(dòng)力不足，專業(yè)人士缺乏對(duì)海綿城市建設(shè)優(yōu)勢(shì)的認(rèn)知?；诒疚淖髡叩难芯繑?shù)據(jù)與分析結(jié)果，對(duì)現(xiàn)存問題提出以下討論。

4.1 宣傳助力規(guī)劃政策的實(shí)施

必要的政策與規(guī)劃能夠推動(dòng)項(xiàng)目任務(wù)的有效實(shí)施[39]，合適的政策制定能夠使公眾參與部分海綿城市建設(shè)[40]。通過(guò)各專業(yè)部門對(duì)現(xiàn)有海綿城市建設(shè)案例的宣傳，讓各專業(yè)從業(yè)者更多地了解到海綿城市建設(shè)的必要性。本文作者基于“危機(jī)—行為”模型的研究認(rèn)識(shí)到，對(duì)環(huán)境污染的危機(jī)意識(shí)以及自身的環(huán)保責(zé)任感是增強(qiáng)專業(yè)人士對(duì)海綿城市認(rèn)知的重要原因。因而建設(shè)過(guò)程中的有效宣傳能直接促進(jìn)海綿城市建設(shè)行為的產(chǎn)生，間接推動(dòng)政策的強(qiáng)化。同時(shí)立法支持，集中責(zé)任，獎(jiǎng)懲激勵(lì)共同擁護(hù)政策的實(shí)施[41-42]。

4.2 政策引導(dǎo)各專業(yè)人士協(xié)同工作

現(xiàn)有研究對(duì)專業(yè)人士協(xié)同工作的討論不足[43]，而各專業(yè)的協(xié)同工作又至關(guān)重要，不同背景和觀點(diǎn)的交流為建設(shè)提供巨大的支持潛能[44-45]。在政策制定中需要建立各專業(yè)部門協(xié)同工作平臺(tái)，例如Butler和Kuller等人在水敏感城市設(shè)計(jì)中提到的規(guī)劃支持系統(tǒng)（PSS）,通過(guò)專業(yè)協(xié)作平臺(tái)聯(lián)合專業(yè)人士解決城市水問題[46-47]。在海綿城市建設(shè)過(guò)程中也需要通過(guò)政策支持，建立專業(yè)人士討論平臺(tái)。使建筑師在設(shè)計(jì)中貫徹海綿建筑理念，有效控制建筑場(chǎng)地與小區(qū)場(chǎng)地內(nèi)雨水的合理排蓄；使城市規(guī)劃師、景觀設(shè)計(jì)師、給排水師以及結(jié)構(gòu)工程師能夠聯(lián)手打造城市綜合海綿體，建設(shè)完整的、技術(shù)達(dá)標(biāo)的、景觀宜人的海綿城市。

4.3 協(xié)同工作推動(dòng)適宜性選擇

各地區(qū)的地理、氣候、城市形態(tài)具有差異，在雨洪管理手段的選擇上需要因地制宜。一方面基于華南地區(qū)區(qū)域發(fā)展條件，依據(jù)各專業(yè)部門的適宜性評(píng)價(jià)，選擇合適的建設(shè)措施，同時(shí)結(jié)合政策制定，建立區(qū)域海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)設(shè)計(jì)，推動(dòng)實(shí)施。另一方面，擴(kuò)大各專業(yè)部門的技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立在線平臺(tái)，共享專業(yè)數(shù)據(jù)資源，使從業(yè)者能多方面了解區(qū)域建設(shè)條件。

5 總結(jié)與思考

這項(xiàng)研究集中討論了華南地區(qū)的海綿城市建設(shè)政策以及專業(yè)人士對(duì)實(shí)施措施的適宜性評(píng)價(jià)。本研究認(rèn)為在海綿城市的建設(shè)過(guò)程中需要強(qiáng)化專業(yè)人士的認(rèn)同感，適宜的專業(yè)人士參與能夠更好地推動(dòng)海綿城市政策的制定與選擇。為了更好地推動(dòng)專業(yè)人士的參與，需要加強(qiáng)海綿城市優(yōu)點(diǎn)與現(xiàn)存水環(huán)境問題的宣傳。同時(shí)，對(duì)于參與度較低的專業(yè)人士，向他們更多地展現(xiàn)建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，引發(fā)利益相關(guān)者對(duì)海綿城市政策的擁護(hù)。

但同時(shí)本研究也存在自身的局限性。首先所收集的研究數(shù)據(jù)職業(yè)分布不完全均衡，樣本數(shù)據(jù)大小有一定的差異。其次，本文所研究的區(qū)域主要集中于華南地區(qū)，但華南地區(qū)也存在著地形和水資源的分布差異，研究結(jié)果可以作為借鑒和參考，但無(wú)法代表全部具體區(qū)域的需求。因而在未來(lái)海綿城市建設(shè)的專業(yè)化研究中，建議研究者增加研究的區(qū)域性維度，討論全國(guó)范圍內(nèi)更多的海綿城市建設(shè)案例，提出更專業(yè)的海綿城市建設(shè)意見。

圖表來(lái)源(Sources of Figures and Tables)：

圖4由作者通過(guò)Amos生成結(jié)構(gòu)方程模型；其余圖表均由作者繪制。