楊樹雨

（中國傳媒大學(xué)，北京.100024）

北京市成人教育的發(fā)展與我國成人教育發(fā)展脈絡(luò)是一致的。建國初期至“文化大革命”開始，成人教育的主要對(duì)象是工人和農(nóng)民，被稱為“工農(nóng)教育”。教育的內(nèi)容絕大部分是掃盲性質(zhì)的識(shí)字教育和文化教育?！拔幕蟾锩逼陂g，成人教育處于停滯狀態(tài)。改革開放之后，初期的成人教育主要是職工培訓(xùn)——“雙補(bǔ)”（青年職工的文化補(bǔ)習(xí)和基本職業(yè)技能培訓(xùn)）。20世紀(jì)80年代中期開始，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部開展了七期“廠長(zhǎng)、經(jīng)理”統(tǒng)考，接著進(jìn)行了“一長(zhǎng)（廠長(zhǎng)）三總師（總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師）、黨委書記”崗位培訓(xùn)。90年代中期開始，企業(yè)職工教育進(jìn)入現(xiàn)代企業(yè)教育制度階段。21世紀(jì)伊始，職工教育進(jìn)入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)階段，社區(qū)教育蓬勃興起?！秶抑虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》公布后，我國成人教育轉(zhuǎn)稱為“繼續(xù)教育”。2019年，《中國教育現(xiàn)代化2035》頒布，指引著北京市繼續(xù)教育走向新的征程。

對(duì)于北京市的成人教育，筆者從歷史時(shí)間和管理體制角度考慮劃分為工農(nóng)教育、成人教育和繼續(xù)教育三個(gè)主要階段。

一、工農(nóng)教育階段（1949—1984年）

（一）文教局與教育局管理下的工農(nóng)教育

1949年4月，中共北京市委《關(guān)于北平目前中心工作的決定》提出：“各大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)應(yīng)設(shè)立成人補(bǔ)習(xí)學(xué)校，給失學(xué)的勞動(dòng)人民，首先是工人以文化政治教育?！蓖瓯本┦卸萌舜鷷?huì)通過《關(guān)于開辦業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校的決議》。同年12月，北京市委發(fā)布《開展冬學(xué)工作的指示》，中華職業(yè)教育社遷至北京舉辦函授師范學(xué)院；石景山鋼鐵廠工人政治業(yè)余學(xué)校成立。1950年1月，成立北京市業(yè)余教育委員會(huì)；2月，北京市文教局頒發(fā)《正規(guī)成人學(xué)校暫行實(shí)施辦法（草案）》；4月，教育部與北京市文教局合辦的北京實(shí)驗(yàn)工農(nóng)速成中學(xué)開學(xué)；9月，中國人民大學(xué)夜大學(xué)和夜校開學(xué)；1950年有業(yè)余學(xué)校51所，學(xué)員35000余人。

三次群眾性文化學(xué)習(xí)高潮。1952年高潮中，全國推廣祁建華速成識(shí)字法，北京市有18萬人參加學(xué)習(xí)。1955年2月，北京市工農(nóng)業(yè)余教育局成立；9月，北京廣播函授學(xué)院開學(xué)。1956年高潮中，全市業(yè)余學(xué)校有：機(jī)關(guān)和工礦300余所、區(qū)縣37所、手工業(yè)12所，各街鄉(xiāng)都有業(yè)余學(xué)校，學(xué)員達(dá)21萬人。1958年高潮中，學(xué)校增至1000余所，學(xué)員達(dá)幾十萬之多，北京市提出一年掃除文盲24萬人。

1959年，中共北京市委召開職工教育會(huì)議，建立北京工農(nóng)師范學(xué)院（三年后被精簡(jiǎn)合并）。1960年，建立北京廣播電視大學(xué)。1959年，市工農(nóng)業(yè)余教育局被撤銷，工作并入教育局。北京市工農(nóng)干校和北京干部行政學(xué)院被撤銷。截至1965年年底，北京市成人教育體系有專職干部770人，專職教師2148人，兼職教師16390人，參加成人學(xué)校學(xué)習(xí)的有37萬人。

1949年至1965年，職工大學(xué)畢業(yè)生1000多人，廣播電視大學(xué)畢業(yè)生8000多人，單科結(jié)業(yè)生一萬余人。倪志福和李瑞環(huán)都是通過學(xué)習(xí)受益，后來成為國家領(lǐng)導(dǎo)人。

1966年至1976年，“文化大革命”十年浩劫，北京市成人教育體系被摧毀。1973年，教育管理部門是北京市教育局革命領(lǐng)導(dǎo)小組。其間舉辦過“七二一”大學(xué)和“五七”干校。

（二）工農(nóng)業(yè)余教育局

改革開放之后，1979年8月8日，建立北京市工農(nóng)教育辦公室（局級(jí)），負(fù)責(zé)全市成人教育。

1979年，企業(yè)青工文化和技術(shù)補(bǔ)課開始，全市需要初中文化和初級(jí)技術(shù)補(bǔ)課的青工約90萬。市、區(qū)（縣）黨校有19所，局（公司）黨（干）校有43所，許多干部還參加了髙等院校專修科、職工大學(xué)、職工中專、電視大學(xué)、電視中專的學(xué)習(xí)。高等教育方面，驗(yàn)收審批的職工大學(xué)共56所，設(shè)有94個(gè)專業(yè)；北京廣播電視大學(xué)恢復(fù)。1980年，成立了市科技干部進(jìn)修學(xué)院；高等教育自學(xué)考試制度建立。1983年恢復(fù)和建立了北京農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校。至1984年，全市干部輪訓(xùn)了一遍，五年累計(jì)培訓(xùn)干部60多萬人次，平均每年約有三分之一的干部參加各種形式的培訓(xùn)。

1984年4月，北京市人民政府決定將北京市工農(nóng)教育辦公室改為北京市成人教育局。北京廣播電視大學(xué)1984年開設(shè)16個(gè)專業(yè)，在校學(xué)員1980余人，已畢業(yè)學(xué)員14000人。高等教育自學(xué)考試制度，開考了4個(gè)專業(yè)，參加考試的有18.3萬人次，到1984年已發(fā)單科合格證7萬多張，l984年上半年已有畢業(yè)生200多人。1984年，成立了市成人教育學(xué)院。全市職工大學(xué)、電大招生總數(shù)為12100人，與288所高校在京計(jì)劃招12300人基本持平。青壯年職工文化、技術(shù)補(bǔ)課，到1984年末，約有26.4萬名青工完成了初中文化補(bǔ)課，20萬人完成了初級(jí)技術(shù)補(bǔ)課，分別占應(yīng)補(bǔ)文化課和應(yīng)補(bǔ)技術(shù)課青工總數(shù)的96.35%和98%，提前一年完成了中央的要求。中技、中專和高中教育，職工中專共113所（含中央單位的25所），創(chuàng)辦了北京市廣播電視中等專業(yè)學(xué)校。1984年發(fā)布《北京市社會(huì)力量辦學(xué)試行辦法》。1984年，已有成人高等院校116所（含在京中央單位），成人中等專業(yè)學(xué)校145所，社會(huì)力量舉辦的各類學(xué)校260所，郊區(qū)縣已有14所農(nóng)民科技學(xué)校驗(yàn)收合格。1984年，北京市成人教育系統(tǒng)共有專職教職工2.2萬人，其中專職教師1萬人。

到1985年9月，全市共有專職教職工2.4萬人（包括管理干部4386人），其中專職教師1.1萬人。各類成人中專校175所，職工學(xué)校546所。社會(huì)力量辦的學(xué)校385所（班）。成人教育系統(tǒng)共培養(yǎng)大專畢業(yè)生7600多人、中專畢業(yè)生2500多人。職工初中文化補(bǔ)課完成14.7萬人（含中央在京單位），累計(jì)合格人數(shù)已達(dá)65萬人，占應(yīng)補(bǔ)對(duì)象的65%，提前一年完成國家規(guī)定的低限指標(biāo)；初級(jí)技術(shù)補(bǔ)課完成7.8萬人（含中央在京單位），累計(jì)合格人數(shù)達(dá)50萬人，占應(yīng)補(bǔ)對(duì)象的77.8%，已接近國家規(guī)定的髙限指標(biāo)。1983年高等教育自學(xué)考試新開考七門專業(yè)，全年共有13萬人次報(bào)考，5.5萬人次獲單科結(jié)業(yè)證書，1000人領(lǐng)取了大專畢業(yè)證書。

五年間，北京市各類成人高、中等專業(yè)學(xué)校，為企業(yè)輸送大專畢業(yè)、結(jié)業(yè)生9萬多名，其中畢業(yè)生5.2萬名；輸送中專畢業(yè)生1萬多名。全市有43萬名職工取得了職工高中畢業(yè)證書。高等教育自學(xué)考試制度1980年試行以來，已有4000多名畢業(yè)生。

二、成人教育階段（1985—2009年）

（一）1984—1996年北京市成人教育局階段

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“七五”計(jì)劃期間，各級(jí)各類成人學(xué)校已達(dá)1700余所，有767.1萬人次參加了各級(jí)各類成人教育。

1986年，崗位培訓(xùn)已經(jīng)起步。有各類成人學(xué)校1049所，校舍建筑面積l39萬平方米，專職教職工33000多人，其中專職教師14000多人。1987年，有50多個(gè)關(guān)鍵崗位制訂了標(biāo)準(zhǔn)。全市17所面授院校設(shè)置的115個(gè)專業(yè)，已有三分之一納入自學(xué)考試。30所函授院校，涉及大學(xué)學(xué)歷的18所累計(jì)87個(gè)專業(yè)，納入自學(xué)考試的約占十分之一。全市大、中型企業(yè)舉辦的500多所職工學(xué)校、培訓(xùn)中心的教育重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)教育、技術(shù)等級(jí)教育。制定了《北京市開展企業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)的意見》。

1989年，對(duì)全市1.5萬名干部、職工的素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了抽樣調(diào)查；建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人學(xué)校276所，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的94%。1990年，89.2萬人參加崗位培訓(xùn)；全市293個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已全部建起成人學(xué)校。市成人教育局下發(fā)了《關(guān)于對(duì)北京成人高等學(xué)校開展評(píng)估工作的意見》和評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估安排等文件。為迎接第十一屆亞運(yùn)會(huì)，市商委、市旅游局、市公共汽車公司和市城建總公司共培訓(xùn)了職工24.2萬人，市公安交通管理局每名干警至少接受了一次戰(zhàn)前培訓(xùn)。從1986年l1月至1989年上半年，全市工礦企業(yè)近66萬名工程技術(shù)人員參加了培訓(xùn)和考核，及格率為90.3%。截至1989年年底，全市全年累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)各類人員達(dá)150余萬人次，14588人獲得高等教育自學(xué)考試頒發(fā)的畢業(yè)證書，其中本科畢業(yè)生220人。1987—1990年，全市有206.2萬人參加了各類崗位培訓(xùn)，有21萬專業(yè)技術(shù)人員接受了繼續(xù)教育。九年間，全市成人教育系統(tǒng)共計(jì)培養(yǎng)大專以上畢業(yè)生92287人，中專畢業(yè)生36689人，高中畢業(yè)生55000人。

“八五”期間。1991年通過并實(shí)行了《北京市職工教育條例》，1993年發(fā)布了《〈北京市職工教育條例〉處罰辦法》，1994年市委、市政府頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展成人教育的若干措施》，1994年頒發(fā)了《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。

1991年，北京地區(qū)有各級(jí)各類成人學(xué)校1731所，其中成人高等院校90所（不含普通高校舉辦的函授、夜大學(xué)），成人中等專業(yè)學(xué)校130所，成人中學(xué)523所，社會(huì)力量辦學(xué)716所，農(nóng)民技術(shù)學(xué)校272所，共培訓(xùn)各級(jí)各類人員254.9萬人次。各類成人高、中等院校培養(yǎng)了大專以上畢業(yè)生17569人，中專畢業(yè)生20953人；非學(xué)歷教育培訓(xùn)了29.1萬人次。高等教育自學(xué)考試有12萬考生，報(bào)考24萬科次。全市有成人教育教職工3.1萬人，有高級(jí)職稱的955人，中級(jí)職稱的3514人。全市18個(gè)區(qū)縣已有13個(gè)建立了區(qū)縣成人教育中心，有21940名農(nóng)民接受文化基礎(chǔ)教育，其中參加掃盲學(xué)習(xí)的有20422人，有38.2萬人次接受了各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有17.3萬人次的農(nóng)民參加了“綠色證書”等形式的崗位培訓(xùn)。對(duì)60所成人高校進(jìn)行了全面評(píng)估。

1992年，全市參加各級(jí)各類成人教育培訓(xùn)的人員累計(jì)達(dá)281.4萬人次，社會(huì)力量辦學(xué)校數(shù)增到1195所。1993年，全市有各級(jí)各類成人學(xué)校2560所，其中成人高校90所（不含普通高等學(xué)校辦的函大、夜大學(xué)），成人中等專業(yè)學(xué)校（含兩所函授中專）41所，職工學(xué)校、培訓(xùn)中心456所，社會(huì)力量辦學(xué)1600所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校273所。有301萬人次參加各類培訓(xùn)。參加高等自學(xué)考試的上半年75320人、下半年73889人，全年共考318476科次，專科以上畢業(yè)生為3431人。截至1994年年底，全市有各級(jí)各類成人院校5442所（個(gè)）。其中，成人高等學(xué)校83所，成人中等專業(yè)學(xué)校50所，職工學(xué)校、培訓(xùn)中心409個(gè)，社會(huì)力量辦學(xué)1523所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校276所。全年累計(jì)有386.2萬人次參加各級(jí)各類成人教育培訓(xùn)，其中職工教育培訓(xùn)為322.1萬人次，農(nóng)民教育培訓(xùn)為64.1萬人次；獲得高等自學(xué)考試大專以上畢業(yè)證書4086人。1995年，全市中高層次緊缺人才的培訓(xùn)人數(shù)達(dá)44000人次，3000多人參加了職業(yè)資格性培訓(xùn)。全市276個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有成人學(xué)校，4000多個(gè)行政村有60%建立了村成人學(xué)校。全年農(nóng)村教育培訓(xùn)的總?cè)藬?shù)已超過50萬人次。

（二）1996—2009年北京市教育委員會(huì)職業(yè)教育與成人教育處階段

1996年2月15日，北京市教育委員會(huì)成立，內(nèi)設(shè)了職業(yè)教育與成人教育處。

“九五”期間。1996年，完成33所普通高校成人教育和109所成人中專校（部、站）的評(píng)估工作，對(duì)獨(dú)立設(shè)置成人高校開展特色專業(yè)評(píng)估。培訓(xùn)中高層緊缺人才15.3萬人，有43.1萬人參加轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)，有36.1萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參加崗位技能培訓(xùn)?！案叩冉逃詫W(xué)考試小學(xué)教育專業(yè)”正式開考，全市有2萬余名小學(xué)教師參加自學(xué)高考輔導(dǎo)班。1000余名教師參加12個(gè)學(xué)科的碩士研究生主要課程學(xué)習(xí)。

1997年，培訓(xùn)中高層次緊缺人才5萬人次，中高層次人才15.6萬人次。培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗人員28萬人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工37萬人次，普通高校和成人高校免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)下崗職工5000名。共有各類成人高校145所，在校生21.08萬人，學(xué)歷教育招生3.43萬人（不含外地招生）。各類成人中專學(xué)校共招生30900人，畢業(yè)32600人，全市126所成人中專校（部）有在校生10.08萬人。共開展各類短期培訓(xùn)12萬人次。接受成人教育總?cè)藬?shù)450萬人次。社會(huì)力量辦學(xué)就學(xué)人數(shù)達(dá)173萬人次，參加高等教育自學(xué)考試83萬科次。全年?？坪捅究飘厴I(yè)生為5693人，在籍考生16萬人。廣播電視大學(xué)招收注冊(cè)視聽生4300人。全市有13.1萬人參加全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，有6000人參加外語水平考試。從1994年到1997年，培訓(xùn)各類轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)人員108.6萬人次。

1998年，北京地區(qū)成人高校在校生22.75萬人，其中本科生3.29萬人，專科生19.46萬人。全市接受成人教育總?cè)藬?shù)達(dá)到430萬人次，其中職工參加崗位培訓(xùn)教育的達(dá)170萬人次，參加繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)48.3萬人，農(nóng)民參加各種培訓(xùn)70萬人次。全市成人高等學(xué)校在校生22.75萬人，成人中等學(xué)校在校生10.2萬人，社會(huì)力量辦學(xué)就學(xué)人數(shù)171萬人次。全年高等教育自學(xué)考試報(bào)名32萬人、75萬科次，其中6237人獲?？茖W(xué)歷，960人獲本科學(xué)歷。1998年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共有7.25萬人參加各類教育和培訓(xùn)，3萬人次參加“綠色證書”培訓(xùn)，對(duì)20萬人開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

1999年，高等教育自學(xué)考試全年報(bào)考人數(shù)達(dá)41萬人、98萬科次，全市參加各類教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到400萬人次以上。朝陽區(qū)職工大學(xué)與朝陽師范學(xué)校聯(lián)合建立朝陽社區(qū)學(xué)院。市教委制訂《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

2000年，成人高校招收新生103918人，畢業(yè)生71309人，在校生260624人。全年107萬人次參加繼續(xù)教育、學(xué)歷和非學(xué)歷教育。培訓(xùn)人數(shù)560萬人次以上，優(yōu)秀培訓(xùn)項(xiàng)目94個(gè)。制訂《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

“十五”期間。2001年，市教委等9個(gè)單位共同簽發(fā)《2001—2005年北京市實(shí)施成人教育培訓(xùn)工程的意見》，市教委制訂《關(guān)于大力發(fā)展社區(qū)教育促進(jìn)學(xué)習(xí)化社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣評(píng)估指標(biāo)體系》，市教委等五委下發(fā)《發(fā)展企業(yè)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)單位評(píng)估指標(biāo)體系》。全年各類成人培訓(xùn)560萬人次。

2002年，評(píng)選出西城區(qū)和海淀區(qū)兩個(gè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社區(qū)先進(jìn)區(qū)。北京市大力推進(jìn)社區(qū)教育工作得到教育部高度贊揚(yáng)，并在京召開全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，印發(fā)文件推廣北京經(jīng)驗(yàn)。北京地區(qū)成人教育學(xué)校共有學(xué)生55萬人，其中成人高校在校生35萬人，各類成人中等學(xué)校在校生19.17萬人。成人本?？普猩?2.99萬人，參與培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到450萬人次以上。開展科技人員繼續(xù)教育達(dá)40萬人次。開展市民外語口語及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)30萬人次。

2003年，北京地區(qū)有成人教育學(xué)校3409所，其中獨(dú)立設(shè)置成人高等學(xué)校32所，中等專業(yè)學(xué)校17所，技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校3360所。共有專任教師2.3萬人，在學(xué)學(xué)生217萬人。成人教育培訓(xùn)總?cè)舜?25.8萬人次。北京市8個(gè)城區(qū)均建有社區(qū)學(xué)院，200多個(gè)街道、鎮(zhèn)成立社區(qū)教育中心（社區(qū)學(xué)校），居委會(huì)普遍建立社區(qū)學(xué)校辦學(xué)點(diǎn)或市民學(xué)校。

2004年評(píng)選出海淀區(qū)中關(guān)村社區(qū)、順義大孫各莊鎮(zhèn)、西城藥監(jiān)局、西城實(shí)驗(yàn)二小等一批創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等先進(jìn)單位。開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)達(dá)6.8萬人。全市成人學(xué)校在校學(xué)生共計(jì)2256418人，招生127980人，畢業(yè)生2280479人。全年全市各行業(yè)職工和市民接受教育和培訓(xùn)總數(shù)達(dá)到715萬人次，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員50%以上接受教育和培訓(xùn)。

2005年，建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)270個(gè)。北京地區(qū)成人教育畢業(yè)生244.18萬人，招生11.75萬人。至年底，成人教育培訓(xùn)711萬人次，其中企業(yè)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育283.4萬人次，社區(qū)教育309.6萬人次，農(nóng)村教育118萬人次。

2001、2002、2003、2005年分別評(píng)選出北京西單股份有限公司等3家、首鋼等15家、同仁堂等13家企業(yè)為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)單位。

“十一五”期間。2007年4月，北京市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的決定》，并召開了北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作會(huì)議。制定和修訂了各類學(xué)習(xí)型組織評(píng)估指標(biāo)體系，完善學(xué)習(xí)型城市研究中心的專、兼職研究員隊(duì)伍。出版《建設(shè)首都學(xué)習(xí)型城市輔導(dǎo)讀本》和《北京學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作手冊(cè)》。完成9家企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)單位和16個(gè)街道創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道先進(jìn)街道的評(píng)估任務(wù)。投資1700萬元，在10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)廣校建立雙向視頻遠(yuǎn)程教育信息平臺(tái)。投資1800萬元，在大興等地和農(nóng)廣校等學(xué)校興建了一批一產(chǎn)農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。北京學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)開通。

2008年，規(guī)范繼續(xù)教育管理。檢查評(píng)估42個(gè)在京校外學(xué)習(xí)中心。組織成人高等教育21所高校的37個(gè)新專業(yè)通過評(píng)議。市、區(qū)縣財(cái)政上半年投入資金在10個(gè)郊區(qū)縣重點(diǎn)支持10個(gè)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作，驗(yàn)收23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的市級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校。上半年，面向郊區(qū)農(nóng)民招收中等學(xué)歷教育學(xué)員11000人，培訓(xùn)農(nóng)民40萬人次以上。對(duì)懷柔區(qū)、昌平區(qū)、延慶縣創(chuàng)建學(xué)習(xí)型區(qū)縣工作和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校先進(jìn)單位的35所學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)，組織專家對(duì)北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、燕山前進(jìn)第二小學(xué)和朝陽區(qū)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校工作進(jìn)行評(píng)估。全年各區(qū)縣、行業(yè)部門開展教育培訓(xùn)總計(jì)780萬人次。上半年，完成市民奧運(yùn)培訓(xùn)總計(jì)200萬人次。

2009年，完善北京學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)站學(xué)習(xí)資源，使課程總量達(dá)到1100集，點(diǎn)擊率達(dá)300萬人次。開始了認(rèn)定“首都市民學(xué)習(xí)品牌”和評(píng)選“首都市民學(xué)習(xí)之星”的年度活動(dòng)。昌平區(qū)、門頭溝區(qū)被評(píng)為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)先進(jìn)區(qū)。新增成人高等教育專業(yè)25個(gè)。解決房山、通州等區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校機(jī)構(gòu)和人員編制問題，對(duì)15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展評(píng)估驗(yàn)收工作。舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次。舉辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技致富帶頭人、農(nóng)村巧娘工作室?guī)ь^人等培訓(xùn)班18期，共培訓(xùn)農(nóng)民6100余人次。為遠(yuǎn)郊區(qū)縣職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校配備農(nóng)民流動(dòng)課堂車。

三、繼續(xù)教育階段（2010—2019年）

“十二五”期間。2010年，新增36個(gè)成人高等學(xué)歷教育專業(yè)。3門成人高校課程入選網(wǎng)絡(luò)教育國家精品課程。修訂《北京市示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校評(píng)估細(xì)則》，指導(dǎo)66所示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展規(guī)范化建設(shè)，對(duì)5所示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。近40萬農(nóng)民群眾參與各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。北京宣武紅旗業(yè)余大學(xué)、北京一五九中學(xué)、中關(guān)村第一小學(xué)、空直藍(lán)天幼兒園等19所學(xué)校通過專家評(píng)估，被認(rèn)定為北京市第二批創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校先進(jìn)單位。延慶縣被評(píng)定為北京市學(xué)習(xí)型區(qū)縣建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣。制定了“學(xué)習(xí)之星”的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，開展“首都市民學(xué)習(xí)品牌（第二批）”和“首都市民學(xué)習(xí)之星（第一批）”評(píng)選工作，推出20個(gè)“首都市民學(xué)習(xí)品牌”和100名“首都學(xué)習(xí)之星”。舉辦第六屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。圍繞“學(xué)習(xí)讓生命更精彩、學(xué)習(xí)讓城市更繁榮”主題，舉辦首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成果巡展、“首都學(xué)習(xí)之星”風(fēng)采展、市民網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程體驗(yàn)等內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)、咨詢、服務(wù)和宣傳活動(dòng)，1萬余人參加活動(dòng)。12月，北京市學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編輯出版“北京建設(shè)學(xué)習(xí)型城市系列”叢書，即《北京市學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作報(bào)告》《北京市學(xué)習(xí)型區(qū)縣創(chuàng)建工作報(bào)告》《北京市學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告》《北京市學(xué)習(xí)型學(xué)校創(chuàng)建工作報(bào)告》《首都市民學(xué)習(xí)品牌集錦》《首都市民學(xué)習(xí)之星風(fēng)采》。

2011年4月22日，市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議召開。提出研究制定《北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。2011年，《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，其中第五章為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。修訂了學(xué)習(xí)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)的評(píng)估指標(biāo)體系。制定和下發(fā)了學(xué)習(xí)型城區(qū)示范區(qū)建設(shè)的評(píng)估指標(biāo)體系。10月，北京市學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與北京師范大學(xué)共建的“首都學(xué)習(xí)型社會(huì)研究院”成立，北京市學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與首都師范大學(xué)共建的“北京市學(xué)習(xí)型學(xué)校建設(shè)促進(jìn)中心”成立。首都市民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)正式上線。

2012年4月18日，北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。10月，西城區(qū)被評(píng)為“北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)示范區(qū)”，標(biāo)志著北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)邁上了新臺(tái)階。房山區(qū)被評(píng)為“北京市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)先進(jìn)區(qū)”。魯谷社區(qū)等11個(gè)街道和張山營鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)通過評(píng)估，被評(píng)為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作先進(jìn)單位。北京市學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編輯出版《北京市民學(xué)習(xí)資源手冊(cè)》。北京市學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與中國人民大學(xué)共建的“北京市學(xué)習(xí)型組織發(fā)展研究中心”成立。北京開放大學(xué)成立。制作了《學(xué)習(xí)型區(qū)縣創(chuàng)建路》和《學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建路》等一批系列視頻講座和課程，免費(fèi)向各區(qū)縣推送。

2013年10月，北京市人民政府與聯(lián)合國教科文組織、中國教育部聯(lián)合舉辦“首屆學(xué)習(xí)型城市國際大會(huì)”， 102個(gè)國家和550余名代表參會(huì)。北京市在會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，通州區(qū)通過了學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)（現(xiàn)場(chǎng)）評(píng)估。開展“首都市民學(xué)習(xí)品牌”（第五批）和“首都市民學(xué)習(xí)之星”（第四批）評(píng)審，推出20個(gè)“首都市民學(xué)習(xí)品牌”（至此已推出百家品牌）和100名“首都學(xué)習(xí)之星”。10月，北京市學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北京市學(xué)習(xí)型組織發(fā)展研究中心編輯出版《北京市組織學(xué)習(xí)案例集（I）》。10月，北京市學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與北京師范大學(xué)共建的“北京師范大學(xué)首都學(xué)習(xí)型社會(huì)研究院”印發(fā)了《北京市成人“終身學(xué)習(xí)素養(yǎng)”研究報(bào)告2012》。10月，北京市學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與首都師范大學(xué)共建的“北京市學(xué)習(xí)型學(xué)校建設(shè)促進(jìn)中心”印發(fā)了《北京市學(xué)習(xí)型學(xué)校創(chuàng)建工作案例集》。

2014年，順義區(qū)和房山區(qū)被評(píng)為“北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)示范區(qū)”，密云縣被評(píng)為“北京市學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣”。10月，北京市教育科學(xué)規(guī)劃“十一五”重大課題“北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指標(biāo)體系研究”的成果《學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指標(biāo)體系研究》由北京出版社公開出版發(fā)行。

2015年9月，北京市人民政府代表團(tuán)赴墨西哥城參加由聯(lián)合國教科文組織和墨西哥城政府聯(lián)合舉辦的“第二屆學(xué)習(xí)型城市國際大會(huì)”，北京被大會(huì)授予“聯(lián)合國教科文組織學(xué)習(xí)型城市案例城市”。市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指標(biāo)體系研究課題組專家在大會(huì)上作學(xué)術(shù)發(fā)言。門頭溝區(qū)被評(píng)為“首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)示范區(qū)”，平谷區(qū)被評(píng)為“北京市學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，至此，全部區(qū)縣均通過了先進(jìn)區(qū)的評(píng)估驗(yàn)收。

自2001年至2015年底，通過市級(jí)評(píng)估產(chǎn)生創(chuàng)建學(xué)習(xí)型區(qū)縣先進(jìn)區(qū)縣19個(gè)（含燕山地區(qū)），學(xué)習(xí)型城市建設(shè)示范區(qū)4個(gè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位128家（企業(yè)53個(gè)，街道27個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，學(xué)校32個(gè)）。

“十三五”期間。2016年，發(fā)布《北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》，推出十大建設(shè)工程：學(xué)習(xí)型示范城區(qū)、市民終身學(xué)習(xí)示范基地、終身學(xué)習(xí)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、學(xué)分銀行、學(xué)習(xí)型組織培育、創(chuàng)新職工素質(zhì)提升、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、老年教育、家庭教育和家風(fēng)、社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)。下發(fā)“2016年學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成果展示及經(jīng)驗(yàn)交流工作”通知，9月至11月，第一批參加成果展示和經(jīng)驗(yàn)交流的西城區(qū)等8個(gè)區(qū)在專家小組分頭考察、交流和指導(dǎo)下，各自分別開展了為期一天的學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)成果展示與交流活動(dòng)。延慶區(qū)通過了北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)示范區(qū)評(píng)估。10月27日在清華大學(xué)舉辦了北京市第十二屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周開幕式，會(huì)上為2016年度“首都市民學(xué)習(xí)之星” 代表頒獎(jiǎng)。北京市教育委員會(huì)和北京教育科學(xué)研究院組織編寫和正式出版了《北京市社區(qū)教育課程教學(xué)大綱》（52個(gè)）與一批教材。

2017年，第二批參加成果展示和經(jīng)驗(yàn)交流的石景山等8個(gè)區(qū)在專家小組分頭考察、交流和指導(dǎo)下，各自分別開展了為期一天的學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)成果展示與交流活動(dòng)。北京教科院等單位組織學(xué)習(xí)型城市建設(shè)專家去愛爾蘭參加第三屆學(xué)習(xí)型城市國際大會(huì)。

2018年，在2016 、2017年開辦了兩期學(xué)習(xí)指導(dǎo)師培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上又開辦了第三期培訓(xùn)班（每期五天封閉式學(xué)習(xí)和研討），并在三期學(xué)員中遴選優(yōu)秀者參加北京市學(xué)習(xí)指導(dǎo)師進(jìn)階培訓(xùn)項(xiàng)目（一天培訓(xùn)和展示項(xiàng)目，被批準(zhǔn)后的項(xiàng)目給予配套資金開展研究、實(shí)踐并提交報(bào)告）。

2019年1月24日，北京市教委等部門下發(fā)了《北京市關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實(shí)施意見》，提出3—5年內(nèi)完善四級(jí)老年教育服務(wù)體系，參與教育活動(dòng)的老年人占到40%左右。市、區(qū)建老年大學(xué)，街鄉(xiāng)居村成校掛老年教育學(xué)校牌。職業(yè)院校增加相關(guān)專業(yè)，引導(dǎo)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等專業(yè)人才從事老年教育工作。2019年，第十批“首都市民學(xué)習(xí)之星”評(píng)審工作繼續(xù)開展，十年累計(jì)評(píng)選學(xué)習(xí)之星達(dá)千名。9月，北京市代表團(tuán)赴哥倫比亞參加第四屆學(xué)習(xí)型城市國際大會(huì)。家庭教育和家長(zhǎng)教育開始起步，并成為北京市社區(qū)教育的亮點(diǎn)之一。