陳峰燕

摘 要：當(dāng)前，我國的營商環(huán)境得到了顯著的優(yōu)化，在質(zhì)量逐步提高的營商環(huán)境中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的各個(gè)方面都取得了長足的發(fā)展，特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程中進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化良性發(fā)展。當(dāng)前，中國改革開放的大門越開越大，并結(jié)合具體情況有效制定相應(yīng)的外商投資法，這也從某種程度上來說代表了我國打開了高水平開放的全新局面，從根本上來講更利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；诖?，著重分析和研究如何真正意義上有效確保營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)并獲得可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）30-0011-03

一、從根本上認(rèn)識(shí)到優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和必要性

1.營商環(huán)境的優(yōu)化，能夠在更大程度上有效加強(qiáng)外資流入。從具體的實(shí)踐中可以有效看出，對于營商環(huán)境進(jìn)行有針對性的健全和完善，對于人才、資源、技術(shù)等一系列方面都有著十分有效的磁石效應(yīng)，可以在更大程度上有效吸收優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，并確保相關(guān)因素得以匯集，以此從根本上有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)更持續(xù)有效的發(fā)展。從我國改革開放之后的招商引資實(shí)踐情況來分析，可以切實(shí)有效地看出，招商引資從某種程度上來說已從傳統(tǒng)意義上的簽約模式進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了升級(jí)。在改革開放的初期，著重關(guān)注土地稅收優(yōu)惠等相關(guān)方面的優(yōu)惠政策，隨著時(shí)代的發(fā)展，這種模式逐步出現(xiàn)比較明顯的變化，轉(zhuǎn)變成當(dāng)前在更大程度上有效優(yōu)化和完善營商環(huán)境，其根本宗旨是為打造出更和諧完善的營商環(huán)境。從某種程度上來說，這方面內(nèi)容是外資流入中的核心因素。根據(jù)投資人的調(diào)查和研究，他們都一致表示，從根本上來講，一項(xiàng)生意能否達(dá)成，營商環(huán)境起著至關(guān)重要的作用，甚至是全部內(nèi)容。在2018年兩會(huì)期間，就有政協(xié)委員在媒體采訪的過程中做出了十分形象的比喻，他說：“投資走向就像候鳥一樣，要選擇更合適的營商環(huán)境。”在這樣的情況下，才能在那里生根發(fā)芽，落戶成長，這充分表明了優(yōu)化營商環(huán)境的重要性。

2.營商環(huán)境的優(yōu)化，能夠更有效地增加市場主體和企業(yè)的投資。針對企業(yè)而言，營商環(huán)境就像生態(tài)系統(tǒng)對于生物的聯(lián)系，如果生態(tài)系統(tǒng)各方面條件更加優(yōu)越，更完好，在這樣的情況下就會(huì)出現(xiàn)草長鶯飛、欣欣向榮的局面。如果生態(tài)系統(tǒng)比較惡劣，在這樣的情況下，就會(huì)使生物受到破壞而呈現(xiàn)出一派凋敝的景象。例如，在具體的推行階段，浙江省結(jié)合具體情況有效實(shí)施“最多跑一次”戰(zhàn)略，其日均登記市場主體數(shù)量在全國范圍內(nèi)，處于絕對的領(lǐng)先地位，是全國平均水平的3倍左右。世界銀行對于世界范圍內(nèi)80多個(gè)國家展開相對應(yīng)的調(diào)查和研究，其研究結(jié)果充分表明，如果只是單純地從提高政策可預(yù)見性而言，可以從根本上確保企業(yè)新增投資有大幅度增長，其可能性甚至超過30%。

3.營商環(huán)境的優(yōu)化，可以讓企業(yè)聚焦更多的時(shí)間和精力用來配置企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過程中，所涉及的資源里面最稀缺的資源從根本上來講就是時(shí)間，通過相關(guān)的實(shí)踐和研究充分顯示，企業(yè)家在時(shí)間和精力的分配方面，通常情況下會(huì)隨著企業(yè)營商環(huán)境的改變，而出現(xiàn)極大差異。如果某地的營商環(huán)境特別優(yōu)越，有著很多方面的利好政策，就會(huì)促進(jìn)企業(yè)家在應(yīng)對外部非生產(chǎn)性因素的行為需求有十分顯著的降低，他們會(huì)投入更多的時(shí)間和精力，通過相關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使生產(chǎn)性努力得到有效分配，確保其全身心投入到生產(chǎn)活動(dòng)中，從而使企業(yè)能夠獲得更多的經(jīng)營回報(bào)。相應(yīng)的，也為社會(huì)做出更多的貢獻(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)更良性的效益。

4.營商環(huán)境的優(yōu)化，能夠在很大程度上促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開展，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。營商環(huán)境的良好性和優(yōu)化程度，通常情況下是企業(yè)家能夠安心經(jīng)營、放心投資、專業(yè)創(chuàng)造的有效保障，它能夠切實(shí)有效地使企業(yè)開辦和運(yùn)行的成本充分降低。在這樣的情況下，也可以為創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)者和商業(yè)創(chuàng)意提供更多的激勵(lì)機(jī)制和機(jī)會(huì)平臺(tái)，這樣也能夠從根本上有效推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，以此為著力點(diǎn)使相關(guān)問題得以有效處理

從某種程度上來說，在更大程度上有效優(yōu)化和完善營商環(huán)境，它可以從根本上有效確保其構(gòu)建更具有現(xiàn)代化意味的經(jīng)濟(jì)體系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出更高的質(zhì)量。而政府公共服務(wù)的核心內(nèi)容也正體現(xiàn)出相關(guān)方面，有針對性地對于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分等相關(guān)方面的問題進(jìn)行分析?？梢?，在發(fā)展實(shí)踐中面臨的瓶頸通常是中央相關(guān)部門和決策層進(jìn)行優(yōu)化營商環(huán)境的具體著力點(diǎn)。同時(shí)，相關(guān)方面也把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口。在這方面，國家政策方面釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)，在引導(dǎo)和政策扶持方面效果顯著。針對這方面內(nèi)容，習(xí)近平總書記在多次重要講話和重要會(huì)議上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步有效明確，營商環(huán)境的打造和完善，要體現(xiàn)出公平透明的原則，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。李克強(qiáng)總理也結(jié)合具體情況進(jìn)一步著重強(qiáng)調(diào)有效優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和必要性，并在多次的常務(wù)會(huì)上著重聚集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，討論營商環(huán)境的構(gòu)造?？梢钥闯觯瑢ξ覈?jīng)濟(jì)發(fā)展來說，創(chuàng)造更為優(yōu)越的營商環(huán)境對于我國的可持續(xù)發(fā)展和國計(jì)民生都有著至關(guān)重要的意義。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁入全新的時(shí)代背景，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，區(qū)域競爭從根本上來講，其實(shí)質(zhì)是營商環(huán)境的競爭。在此背景和前提下，大多數(shù)地方政府都更加關(guān)注營商環(huán)境的優(yōu)化和完善事宜，并進(jìn)一步提升營商環(huán)境優(yōu)化的地位，放到了一號(hào)工程的地位，很多省份都針對優(yōu)化營商環(huán)境提出更多的舉措，有很多突破性的進(jìn)展，很多地方都取得了比較明顯的成效。例如，江蘇的不見面審批、浙江的“最多跑一次”等等，使?fàn)I商環(huán)境得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，而相關(guān)的營商環(huán)境競爭力度也進(jìn)一步持續(xù)加大。這從某種程度上說明，國家層面越來越高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中優(yōu)化營商環(huán)境所扮演的角色越來越重要。而在另一方面也充分顯示，在營商環(huán)境優(yōu)化方面競爭越來越激烈，相對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素對其投資面臨更大的難度，壓力日益增大，而營商環(huán)境的打造更需要在自身的特色上下功夫，從優(yōu)中選優(yōu)，好中選好。

面對這樣的情況，相關(guān)的地區(qū)，特別是營商環(huán)境不夠優(yōu)質(zhì)的地區(qū)，必須著重加強(qiáng)營商環(huán)境優(yōu)化的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把營商環(huán)境的優(yōu)化確立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的頭等大事，并明確它的極端重要性，進(jìn)一步有效召開各個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境的會(huì)議和主題研討，開展相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)，從根本上有效打造出更優(yōu)質(zhì)更高效的營商環(huán)境，并使其體現(xiàn)出更好的發(fā)展成績。在這個(gè)過程中，必須要從根本上清醒認(rèn)識(shí)到，在橫向和縱向相比，清楚自身在全國范圍內(nèi)的位置，并在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中明確自身所肩負(fù)的艱巨任務(wù)，把營商環(huán)境優(yōu)化的競爭壓力變?yōu)樽陨淼陌l(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步借鑒先進(jìn)地區(qū)的城市營商環(huán)境打造經(jīng)驗(yàn)，并選取其中的典型代表，與自身的實(shí)際情況有效融合，使自身的營商環(huán)境指數(shù)進(jìn)一步提升，并在營商環(huán)境方面增強(qiáng)持久的競爭力，成為久久為功的動(dòng)力。再打造更優(yōu)化的營商環(huán)境的過程中要克服自身的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，在流程中要進(jìn)一步細(xì)化和量化，找出和先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，并摸清問題，找準(zhǔn)差距。在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，具體要做好以下幾方面工作。

1.要進(jìn)行調(diào)研。一方面要深入細(xì)致的研究具體情況，針對廣大投資者的基本需要和內(nèi)在要求要廣泛收集，使企業(yè)的重點(diǎn)問題和堵點(diǎn)問題有效摸清，并在實(shí)際的發(fā)展過程中，針對標(biāo)的的缺陷以及相關(guān)漏洞要有效探究，并實(shí)現(xiàn)根本上的解決。同時(shí)，要通過深入細(xì)致的調(diào)查和討論，使地區(qū)范圍內(nèi)的各方面力量能夠有效凝聚，上下達(dá)成共識(shí)，著重關(guān)注對于區(qū)域內(nèi)的營商環(huán)境的氛圍有效營造出來，對外要真切的表現(xiàn)出招商引資、引智的堅(jiān)定決心。在優(yōu)化營商環(huán)境的具體環(huán)節(jié)，要有針對性、切實(shí)地執(zhí)行需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向等相關(guān)策略，在實(shí)踐的過程中確保處理相應(yīng)問題，以此作為工作重點(diǎn)。從根本上來講，實(shí)踐的起點(diǎn)是問題，而創(chuàng)新的起點(diǎn)也是問題，針對相關(guān)方面的問題，特別是難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)等相關(guān)方面的問題，要著重加強(qiáng)探究的力度，使這些難點(diǎn)問題成為改革的著力點(diǎn)，在相關(guān)措施方面要狠下功夫，端正自身的態(tài)度，有為人民服務(wù)排憂解難的強(qiáng)烈意愿。只要從根本上改變過去的營商環(huán)境差、門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，同樣也要從根本上改變門好進(jìn)、臉好看，但事情仍然難辦的問題，要在優(yōu)化的過程中加大落實(shí)的力度，為人民服務(wù)真正意義上落到實(shí)處。

2.要有針對性地結(jié)合具體情況構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題的工作機(jī)制。針對相關(guān)方面的途徑和方法進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，使發(fā)現(xiàn)問題成為解決問題的突破口，要結(jié)合實(shí)際情況定期進(jìn)行調(diào)研，開展定期的調(diào)研現(xiàn)場管理，微服私訪等等相關(guān)活動(dòng)，從根本上有效保證發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候要從不起眼的地方處理，從細(xì)節(jié)探尋。要有針對性地結(jié)合各個(gè)企業(yè)所提的意見或者建議，結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的具體需求和客觀需要，進(jìn)一步深入細(xì)致的研究和探索，分門別類的進(jìn)行有效實(shí)施，在相關(guān)政策的指引下，虛心接受他人的長處，并切實(shí)有效的結(jié)合企業(yè)的具體情況，使他們的根本問題得到有效的解決，促進(jìn)其全面可持續(xù)發(fā)展。

3.最重要的就是，在確保營商環(huán)境得以優(yōu)化的同時(shí)，要把相應(yīng)的基本原則有效執(zhí)行，以實(shí)施效果為基本導(dǎo)向，以營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化作為整個(gè)工作過程的抓手，以用戶的直觀體驗(yàn)和深刻感受作為評價(jià)指標(biāo)。通常情況下，對于營商環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)劣進(jìn)行最終評閱和審判的對象是投資者和企業(yè)家，首先，對世界銀行所提出的營商環(huán)境報(bào)告所考察的十項(xiàng)核心標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的分析和探究，并在資金成本和時(shí)間成本等相關(guān)方面進(jìn)行著重探究，在最大程度上減少環(huán)節(jié)，使流程得到有效優(yōu)化，并進(jìn)一步有效壓縮時(shí)限，從根本上提升生產(chǎn)效益，確保企業(yè)家和投資者能夠擁有更良好、更優(yōu)化的營商環(huán)境。其次，要有針對性地評價(jià)和判斷營商環(huán)境的具體情況，定期或不定期地公布營商環(huán)境的評價(jià)和分析報(bào)告，確保營商環(huán)境的改善效果，通過可視化可感知的形式得以呈現(xiàn)，從根本上有效提升投資者在經(jīng)營企業(yè)和投資過程中的獲得感和歸屬感。

三、優(yōu)化營商環(huán)境，其關(guān)鍵內(nèi)容還是在于落實(shí)的程度和效果

從根本上來講，所有優(yōu)化營商環(huán)境的舉措最重要的和最關(guān)鍵的內(nèi)容還是在于落實(shí)的程度和效果。而實(shí)踐進(jìn)一步證明，在進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的具體環(huán)節(jié)，針對相關(guān)政策措施進(jìn)行執(zhí)行，必須要切實(shí)有效地融合相關(guān)方面的硬指標(biāo)和軟指標(biāo)，真正意義上轉(zhuǎn)變成為硬約束，用持之以恒的釘子精神切實(shí)有效地把相關(guān)的政策和精神真正意義上落實(shí)，執(zhí)行到位。從根本上來講，有效優(yōu)化營商環(huán)境最主要的還是要抓住一系列相關(guān)問題背后的最主要的人的因素。從根本上來講，優(yōu)化營商環(huán)境最需要配備的是一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍，針對這樣的情況就需要著重結(jié)合實(shí)際情況使隊(duì)伍建設(shè)得到更有效的加強(qiáng)。同時(shí)內(nèi)塑良好的心態(tài)，外修高超的能力，從根本上有效解決之前不愿意解決的問題。此外，要解決不會(huì)的問題，在全區(qū)域范圍內(nèi)都要參與進(jìn)來，集結(jié)力量，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升內(nèi)心的自覺性，充分認(rèn)識(shí)到營商環(huán)境的優(yōu)化對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的極端重要性和必要性。另外，要從根本上有效認(rèn)識(shí)到，區(qū)域營商環(huán)境的競爭日益激烈，必須要為自身的發(fā)展而逐步樹立起崇高的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感，以堅(jiān)韌不拔，只爭朝夕的精神狀態(tài)，切實(shí)有效地投入到營商環(huán)境的各項(xiàng)優(yōu)化過程中，從根本上打造環(huán)境。在這個(gè)過程中使相關(guān)的問題和矛盾得以有效解決，使自身的專業(yè)能力和職業(yè)技能得到根本上的提升。

在營商環(huán)境優(yōu)化的過程中，要著重關(guān)注制度建設(shè)。從根本上來講，制度內(nèi)容所涉及的事項(xiàng)是根本性的，也是長遠(yuǎn)性的，必須著重認(rèn)識(shí)到制度保障的重要性和必要性，把相關(guān)的制度設(shè)立和健全當(dāng)成優(yōu)化營商環(huán)境的核心工作來抓。

1.要建立健全目標(biāo)責(zé)任制。把優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行不斷的量化和細(xì)化，進(jìn)行逐步分解，使相關(guān)人員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，具體分工，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作能夠有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)，通過目標(biāo)責(zé)任制，督促落實(shí)的成效。

2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度。有效通過監(jiān)督檢查的方式，使各項(xiàng)工作任務(wù)能夠真正意義上推進(jìn)，并執(zhí)行到位。同時(shí)在監(jiān)督檢查的過程中要及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和解決問題，在最大程度上有效規(guī)避政策落實(shí)過程中出現(xiàn)形式主義的作風(fēng)。在監(jiān)督檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)問題，必須要針對問題進(jìn)行有效分析，探究其具體的癥結(jié)，并組織全部力量進(jìn)行及時(shí)有效的整改。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化績效評估和獎(jiǎng)懲追究制。針對世界銀行所提出的十項(xiàng)核心指標(biāo)，要進(jìn)一步有效探索并建立健全營商環(huán)境優(yōu)化監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對營商環(huán)境的具體內(nèi)容進(jìn)行定期的督查，并專項(xiàng)探究，深入核查和監(jiān)測，把營商環(huán)境的優(yōu)化狀況，有針對性地從根本上納入到年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，并針對優(yōu)化營商環(huán)境過程中卓有成績的人員進(jìn)行有效的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，使干部的精氣神被充分調(diào)動(dòng)，使相關(guān)人員的主動(dòng)性、積極性和自主探究精神并充分激發(fā)。針對優(yōu)化營商環(huán)境中出現(xiàn)的，并沒有明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)造性行為，要盡可能地鼓勵(lì)提倡，在整個(gè)過程中允許有失誤或者錯(cuò)誤，不能亂棍打死，針對明知故犯或者明令禁止等相關(guān)方面的問題，要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，該問責(zé)的問責(zé)，該處罰的處罰，絕不手軟，不能搞下不為例的事情。

營商環(huán)境在具體的優(yōu)化和完善過程中，要注重管理整個(gè)過程，確保在過程管理過程中實(shí)現(xiàn)更大程度的效益，有更大的突破。優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，沒有止境，永遠(yuǎn)沒有盡頭，在具體的營商環(huán)境優(yōu)化環(huán)節(jié)，必須要從根本上把營商環(huán)境優(yōu)化過程當(dāng)作不斷創(chuàng)新、不斷完善的過程，并利用相關(guān)方面的質(zhì)量管理理論對其實(shí)施有針對性的控制和優(yōu)化。在具體的計(jì)劃階段，要進(jìn)一步有效明確相關(guān)方面的問題，同時(shí)探究具體的原因，以原因?yàn)閷?dǎo)向，設(shè)計(jì)和制定相對應(yīng)的解決方案。在具體的實(shí)施階段，要有針對性地結(jié)合具體方案開展相對應(yīng)的行動(dòng)。在檢查階段，要針對評估結(jié)果的科學(xué)性、合理性進(jìn)行有效把握，并在處理階段，針對某一方面成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，失敗教訓(xùn)進(jìn)行反省和改正，并形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。

四、結(jié)語

通過上面的論述我們可以很明顯地看出，營商環(huán)境從根本上反映出市場環(huán)境對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的便利性。與此同時(shí)，在企業(yè)的整個(gè)生命周期，都貫穿著營商環(huán)境的因素，它所包含的內(nèi)容有設(shè)立、運(yùn)營和終止等一系列相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)更包括周圍的具體環(huán)境和相關(guān)條件。在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，要從具體的實(shí)際出發(fā)，著重探究相關(guān)方面的問題并查找問題的根源，對癥下藥，有的放矢，使相關(guān)問題得以真正意義上有效消除。并充分利用和借鑒世界范圍內(nèi)更先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和問題處理方法，使?fàn)I商環(huán)境得到真正意義上的優(yōu)化，以具備更大的吸引力和競爭力。在競爭日益激烈的壓力下，使自身突破重圍，獲得更大的資金引入，使自身實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展，這樣才能夠真正意義上確保自身實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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