馬宏妍 李文鈺

【摘 要】 本文闡述了建設(shè)鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心的重要功能，分析了鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)情況以及存在的瓶頸，提出了建設(shè)鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心的措施：政府支持;完善制度、創(chuàng)新建設(shè)管理模式;加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心;公共文化服務(wù);農(nóng)村建設(shè)

習(xí)總書記指出實(shí)施農(nóng)村振興的戰(zhàn)略應(yīng)該以“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的新時(shí)代建設(shè)”為工作的重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，深入推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)。這一系列政策的提出為鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)提供了理論依據(jù)和政策基礎(chǔ)。

一、建設(shè)鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心的功能

鄉(xiāng)村綜合文化中心是政府機(jī)關(guān)提供的供給大眾文化服務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)村文化工作，協(xié)調(diào)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的公益性機(jī)構(gòu)，是集科教文教娛樂(lè)等多種文化活動(dòng)為一體，服務(wù)當(dāng)?shù)厝嗣竦木C合性機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，有關(guān)單位不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)的力度，把盡可能多的資源向鄉(xiāng)村傾斜，公共設(shè)施的構(gòu)建成果顯著，鄉(xiāng)村公共設(shè)施條件有了很大改善。但隨著我國(guó)發(fā)展速度的加快，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村公共設(shè)施和服務(wù)難以滿足公眾的實(shí)際需求。但不可否認(rèn)，以下重要功能是鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心仍具有的：

1、推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，有利于打通文化服務(wù)中心建設(shè)瓶頸，打開公共文化服務(wù)的“最后一公里”，[1]完善鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心結(jié)構(gòu)。

2、有利于豐富人們的文化生活，增強(qiáng)凝聚力、認(rèn)同感，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。開設(shè)圖書室、舉行“最美兒媳”、“新婦女運(yùn)動(dòng)”等活動(dòng)，在豐富人們精神文化生活等方面起到了正面作用。

3、有利于整合民間民俗文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)遺產(chǎn)的繼承與發(fā)展，幫助村民開展各項(xiàng)相關(guān)文化活動(dòng)，注重當(dāng)?shù)匚奈锏男麄骱捅Ｗo(hù)。

二、鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)情況分析

在全國(guó)各地，有很多城市都在鄉(xiāng)村建立綜合文化服務(wù)中心。截至2010年底，蘇州已建成136個(gè)文化中心和1113個(gè)文化活動(dòng)室。[2]在調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上筆者認(rèn)為，全面建設(shè)文化服務(wù)中心主要的提升方面為科學(xué)規(guī)劃，明晰功能定位，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)組織和實(shí)施。

1、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。贛州根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口分布、人民生產(chǎn)和生活的需要，結(jié)合農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，按照選址上均衡配置，建設(shè)上適當(dāng)合，分步實(shí)施“一條龍”方式，合理布局文化設(shè)施。[3]

2、明晰功能及定位。結(jié)合鄉(xiāng)村自身資源與人民群眾的需求確定適合當(dāng)?shù)氐木C合文化服務(wù)，提供一站式服務(wù)。例如北京體育館路，文化活動(dòng)中心總建筑面積達(dá)1500多平方米，配備了舞蹈教室，器樂(lè)課堂、小劇院演出等特色活動(dòng)房間，將資源充分整合為居民提供了極大便利。

3、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，鼓勵(lì)各方參與建設(shè)和管理。如原州區(qū)發(fā)展文化、廣播電視、教育、體育等有關(guān)單位要按照各自的職責(zé)，主動(dòng)履行職責(zé)，從而順利的促進(jìn)方案的實(shí)施。[4]

4、加強(qiáng)組織實(shí)施，由點(diǎn)出發(fā)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大人員編制，加大資源投入，加強(qiáng)監(jiān)管。吉林市永吉縣文化部門結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，以村文化室為空間，作為提供文化服務(wù)的固定場(chǎng)所。[5]

三、鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中的瓶頸

1、缺乏文化建設(shè)人才

文化活動(dòng)室數(shù)量少，戶外文化廣場(chǎng)數(shù)量能滿足規(guī)范建設(shè)要求的數(shù)量少，文化宣傳窗口不配備健全。鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心缺乏專業(yè)人才。文化管理人員專業(yè)素養(yǎng)缺失導(dǎo)致公共文化工作的實(shí)施偏差。沒(méi)有專業(yè)基礎(chǔ)，文化工作很難創(chuàng)新。[6]文化人才流失嚴(yán)重。玉林市平均服務(wù)人口1萬(wàn)多人，其中專業(yè)技術(shù)職稱人員僅占13%。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站員工通常需要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作，甚至個(gè)別員工只是兼職工作，很難投入足夠的時(shí)間精力去完成文化管理。[7]

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)村的設(shè)施進(jìn)行調(diào)查和分析，筆者認(rèn)為硬件設(shè)施建設(shè)不全是現(xiàn)今較為突出的問(wèn)題，大部分的地方雖然有建設(shè)綜合文化廣場(chǎng)，但是廣場(chǎng)的面積大多不符合建設(shè)要求。文藝的團(tuán)隊(duì)逐漸增多，參加的群眾也與日俱增，這就使文化廣場(chǎng)的活動(dòng)空間逐漸縮小。[8]此外，不常組織活動(dòng)且活動(dòng)沒(méi)有大力宣傳，人們的知曉率很低。

3、缺乏經(jīng)濟(jì)保障

地方政府文化投入差距較大，沒(méi)有多余的人力財(cái)力支持農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展。由于缺乏長(zhǎng)期有效的資金投入，農(nóng)村綜合文化站沒(méi)有納入預(yù)算，無(wú)法得到保障。[9]南昌地方農(nóng)村公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不足，營(yíng)運(yùn)和活動(dòng)資金難以落實(shí)，投資長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。[10]

四、建設(shè)鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心的措施

1、政府支持

政府須為村級(jí)文化中心建設(shè)提供支持。首先是確定各級(jí)綜合文化中心的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。其次是整合資源，推進(jìn)農(nóng)村文化中心建設(shè)。再次是大力宣傳綜合文化服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容。最后是各級(jí)部門要明確分工，鼓勵(lì)和促進(jìn)文化團(tuán)體和文化機(jī)構(gòu)之間的交流與合作。[11]

在農(nóng)村文化建設(shè)中，人們對(duì)服務(wù)中心的文化理解程度不高，堅(jiān)持用較少的資源做更多的事，也使得文化服務(wù)中心建設(shè)非常困難的。因此，需要讓人們了解文化活動(dòng)的真正意義。比如可以選擇在書中的文化主題進(jìn)行表演，讓人們感覺(jué)到文化的力量。[12]

2、完善制度、創(chuàng)新建設(shè)管理模式

在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)不僅要注重公共文化服務(wù)供給的規(guī)范化和均衡化，而且要突出時(shí)代和科技的特點(diǎn)，滿足當(dāng)代人的生活習(xí)慣和審美需求。[13]建立有效的統(tǒng)籌機(jī)制，是促使鄉(xiāng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)的關(guān)鍵所在，政府部門還需發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，綜合考慮各項(xiàng)情況，建設(shè)完善的統(tǒng)籌機(jī)制，如贛州市鎮(zhèn)江村，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生、文化中心、便攜服務(wù)“三合一”，互相配合地完成相關(guān)工作。

3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)

繼續(xù)創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)機(jī)制。培養(yǎng)熱愛文化、懂管理、善于工作、敢于創(chuàng)新的專業(yè)人才。挖掘鄉(xiāng)土文化能人，鄉(xiāng)土文化能人能夠更直接接近群眾，了解其文化需求?；蚩梢揽啃@文化活動(dòng)，讓高校學(xué)生也能積極參加鄉(xiāng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)。

“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)身為農(nóng)業(yè)大國(guó)必須面對(duì)的重大問(wèn)題，政府要因地制宜，實(shí)事求是，不斷創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)。因此，要在農(nóng)村建設(shè)中大膽創(chuàng)新和實(shí)踐，重視農(nóng)村建設(shè)的積極性，使鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的重要支撐。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李孝敏.加快推薦基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的思考[J].人文天下，2015（11）66-69.

[2] 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州市社區(qū)文化建設(shè)的意見（蘇文群字〔2011〕4號(hào)）.

[3] 贛州市深入推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)[R].江西省文化廳，2017（06）29.

[4] 梁敬親.原州區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)初探[J].農(nóng)技服務(wù)，2016（16）198.

[5] 孫建軍.推進(jìn)文化中心建設(shè)構(gòu)建基層服務(wù)體系——永吉縣基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)踐與思考[J].大眾文藝：2017（03）16-17.

[6] 栗書偉.基層綜合性文化服務(wù)中心運(yùn)行中目標(biāo)偏離的原因分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（15）63-35.

[7] 韓添夏，覃盈盈，梁玉龍，曾慶妹，謝麗榮，林時(shí)曉，李杰清.廣西基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)踐與問(wèn)題[J].歌海，2018（01）115-120.

[8] 陜西省西安市閻良區(qū)振興街道辦事處.關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的思考——閻良區(qū)振興街道辦文化服務(wù)中心[J].青年與社會(huì)（下），2014（09）6-7.

[9] 朱琳.基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)制度創(chuàng)新研究——以山東省玉皇廟鎮(zhèn)綜合文化站為例[J].人文天下，2016（12）62-65.

[10] 李坦英，俞雙燕.南昌市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].中外企業(yè)家;2017（10）187-188.

[11] 王麗，賴文煒，黃俊.欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心可行性研究——以江西省為例[J].河南圖書館學(xué)刊.2017（02）98-100.

[12] 曹鳳平.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心工作的創(chuàng)新思路探究[J].文化創(chuàng)新比較研究.2017（09）126-128.

[13] 徐望.論基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)與系統(tǒng)化科技創(chuàng)新[J].人文天下，2017（01）49-54.

【作者簡(jiǎn)介】

馬宏妍（1998—）女，漢族，內(nèi)蒙古赤峰人，江西理工大學(xué)本科在讀.

李文鈺（1976—）女，漢族，江西泰和人，碩士，副教授，主要從事鄉(xiāng)村治理理論與實(shí)踐研究.