左勇超 譚洪

【摘 要】 文章闡述了新時(shí)代民辦高等教育的任務(wù)，分析了四川省民辦高校發(fā)展中存在的辦學(xué)理念和方向不夠明晰、專業(yè)發(fā)展不平衡、實(shí)踐教學(xué)薄弱、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)行管理不規(guī)范等瓶頸因素，進(jìn)而提出完善四川省民辦高校發(fā)展的對(duì)策：完善頂層設(shè)計(jì)，明確辦學(xué)方向;優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造重點(diǎn)與特色專業(yè);加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，健全校-企合作;產(chǎn)教融合的協(xié)同機(jī)制;外引內(nèi)培，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè);完善各種規(guī)章制度，提升規(guī)范化管理水平。

【關(guān)鍵詞】 四川省;民辦高校;瓶頸因素

一、新時(shí)代民辦高等教育的任務(wù)

十九大報(bào)告指出：建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

新時(shí)代高等教育的任務(wù)就是：辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。民辦高等教育要把辦好人民滿意的教育作為民辦高校一切工作的出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展速度與質(zhì)量要緊跟新時(shí)代發(fā)展步伐，人才培養(yǎng)要瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略需要，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才。

二、四川省民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀及瓶頸

截至2018年3月4日，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置民辦普通高校467所，其中，四川省民辦高校34所（本科16所，?？?8所）。四川省民辦高校起步較晚，大多數(shù)是從2011年開始建立的，尚處于探索與摸索階段。辦學(xué)理念辦學(xué)方向模糊、專業(yè)發(fā)展不平衡、實(shí)踐教學(xué)薄弱、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)行管理不規(guī)范是新時(shí)代四川省民辦高校發(fā)展的主要瓶頸。

1、辦學(xué)理念和方向不夠明晰

辦學(xué)理念前瞻性弱，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不明確，辦學(xué)方向不清晰，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)接不夠緊密。對(duì)職業(yè)教育發(fā)展研究不夠，職業(yè)教育規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠深入。人才培養(yǎng)方案脫離地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫離國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

2、專業(yè)發(fā)展不平衡

專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡，有的專業(yè)十幾個(gè)班，800多學(xué)生，有的專業(yè)幾個(gè)學(xué)生甚至招不到學(xué)生。專業(yè)設(shè)置調(diào)研不夠深入，大部分僅有市場(chǎng)需求調(diào)研，缺乏對(duì)行業(yè)企業(yè)態(tài)勢(shì)、工作崗位的調(diào)研分析，專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)需要加強(qiáng)，部分重點(diǎn)專業(yè)特色不突出。

3、實(shí)踐教學(xué)薄弱

部分專業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊，對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室功能區(qū)分不是很明確，實(shí)訓(xùn)室管理不規(guī)范。實(shí)踐教學(xué)課程體系不夠成熟，校企合作方式單一，趨于形式化，與行業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求相脫節(jié)，“校企合作、產(chǎn)教融合”的協(xié)同育人機(jī)制不完善不健全。

4、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

師資隊(duì)伍流動(dòng)性比例偏高，達(dá)到15%。缺乏真正的專業(yè)領(lǐng)軍人物，所謂的專業(yè)帶頭人大都是退休以后過來(lái)賺錢或者發(fā)揮余熱的。職稱結(jié)構(gòu)不合理，高級(jí)職稱和初級(jí)職稱多，中級(jí)職稱太少，呈啞鈴狀，雙師型隊(duì)伍占比偏低。師資隊(duì)伍管理缺乏穩(wěn)定的模式與激勵(lì)機(jī)制。

5、運(yùn)行管理不規(guī)范

學(xué)校制度不健全，流程不清晰。職能部門設(shè)置不規(guī)范，為了降低成本，機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化簡(jiǎn)單，人員配備較少。部門之間協(xié)調(diào)性差，尚未形成統(tǒng)一的規(guī)范體系。精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化管理與精致化管理欠缺，顯得混亂。教學(xué)質(zhì)量保障體系不健全不完善，教學(xué)管理力不從心。

三、新時(shí)代四川省民辦高校發(fā)展的對(duì)策

1、完善頂層設(shè)計(jì)，明確辦學(xué)方向

根據(jù)十九大精神和國(guó)務(wù)院《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的精神內(nèi)涵，利用政策紅利，加大教育教學(xué)改革的整體設(shè)計(jì)力度，提升辦學(xué)空間。以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，把握高職、高專教育的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，開放開門辦學(xué)，借鑒國(guó)內(nèi)外高職教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革的系統(tǒng)化、常態(tài)化、制度化。

確立辦學(xué)理念與方向。緊密結(jié)合國(guó)家教育政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，進(jìn)一步將學(xué)校發(fā)展實(shí)際與國(guó)家職教政策相結(jié)合。爭(zhēng)取地方政府的大力支持，在內(nèi)涵發(fā)展上長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)城鄉(xiāng)農(nóng)村、中小微企業(yè)等急需的高層次、高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

2、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造重點(diǎn)與特色專業(yè)

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，形成多專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。對(duì)于連續(xù)多年學(xué)生報(bào)到率低、專業(yè)規(guī)模過小、實(shí)訓(xùn)條件不足或師資力量極度薄弱的專業(yè)進(jìn)行調(diào)研論證，大力優(yōu)化、整合。結(jié)合行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和就業(yè)需求，對(duì)照教育部關(guān)于高職專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，堅(jiān)持“專業(yè)融入產(chǎn)業(yè)、教學(xué)融入企業(yè)”的理念，抓好專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。深化校企合作，通過校企共建校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地、校企合作開發(fā)課程教材、師資互派鍛煉等方式推進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，培育一批特色專業(yè)。

3、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，健全校-企合作、產(chǎn)教融合的協(xié)同機(jī)制

將實(shí)踐教學(xué)納入課程體系的整體設(shè)置中，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與崗位工作過程對(duì)接。按照《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求，“職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展合作?！苯⑴c地方政府、行業(yè)企業(yè)的“協(xié)同發(fā)展、合作育人”機(jī)制，通過政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立“校企合作、引企入校、引校入企”的合作模式。

4、外引內(nèi)培，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是高校的第一資源。加大對(duì)研究生、中級(jí)及以上職稱、行業(yè)能手、企業(yè)骨干和部分重要課程緊缺師資的重點(diǎn)招聘，加大雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。搭建校-校、校企合作平臺(tái)，爭(zhēng)取與周邊臨近企業(yè)和公辦高校建立師資互派共享關(guān)系，積極主動(dòng)推進(jìn)與公辦高校建立網(wǎng)絡(luò)精品課程共享平臺(tái)等方式，彌補(bǔ)部分重要課程師資短缺情況。實(shí)施人才“外引”工程。與地方政府職能部門對(duì)接，爭(zhēng)取更有利的地方政策支持，引進(jìn)名副其實(shí)的專業(yè)領(lǐng)軍人物。抓住師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，打造內(nèi)涵團(tuán)隊(duì)。搞好人才“內(nèi)培”工程，完善傳幫帶制度，加大師資建設(shè)專項(xiàng)資金投入，抓住教師的所需所想，搞好進(jìn)修培訓(xùn)，增強(qiáng)教師歸宿感，情感、待遇、事業(yè)留人。

5、完善各種規(guī)章制度，提升規(guī)范化管理水平

規(guī)范化管理充分體現(xiàn)人的價(jià)值，注重系統(tǒng)思考、員工參與、體系完整、制度健全。新時(shí)代四川省民辦高校管理要做到?jīng)Q策程序化，始終圍繞著學(xué)校的發(fā)展定位做決策，這就是服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村振興和綠色中國(guó)建設(shè)培養(yǎng)人才。要做到?jīng)Q策民主，傾聽廣大教職工的意見，群策群力，依靠集體智慧推進(jìn)學(xué)校發(fā)展。將管理制度逐步精細(xì)化、精致化、精準(zhǔn)化，“用制度管人、流程管事”。

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【作者簡(jiǎn)介】

左勇超（1982—）男，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，碩士研究生，研究方向：思想政治教育、民辦高等教育.

譚 洪（1986—）男，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治部主任，講師，研究方向：思想政治教育、民法、合同法.