許清清 范甜甜 袁祺

摘要：人口遷移政策作為影響勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)鍵變量一直備受關(guān)注，然而學(xué)界對(duì)人口遷移政策引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所產(chǎn)生影響的研究較少。本文以2000年-2016年我國31個(gè)省的面板數(shù)據(jù)為樣本，利用雙重差分方法評(píng)估了人口遷移政策對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響，進(jìn)而又分析了在人口遷移政策背景之下，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響研究結(jié)果表明，人口遷移政策顯著引導(dǎo)了勞動(dòng)力的流動(dòng)，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);并且隨著時(shí)間的推移，人口遷移政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)演化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的作用逐漸增強(qiáng)。最后墓于理論模型以及實(shí)證研究結(jié)果，對(duì)人口遷移政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：人口遷移政策;勞動(dòng)力流動(dòng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);雙重差分法

一、引言

2018年，中國國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布了《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》，其指出我國流動(dòng)人口規(guī)模在經(jīng)歷長(zhǎng)期迅速增長(zhǎng)后開始進(jìn)入調(diào)整期。2011-2014年，我國流動(dòng)人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，從2011年2.3億人增長(zhǎng)到2014年的2.53億人。流動(dòng)人口持續(xù)增長(zhǎng)的部分原因可歸因于2011年政府對(duì)人口遷移制度的一次實(shí)質(zhì)性改革——戶籍登記制度。這次改革由于破除了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)壁壘，從而極大地釋放了勞動(dòng)力的流動(dòng)性。因此，在2011年一2014年間，勞動(dòng)力的流動(dòng)主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)。農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模地流向第二、三產(chǎn)業(yè)，這推動(dòng)了以第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但從2015年開始，我國流動(dòng)人口規(guī)模、流動(dòng)速度、流動(dòng)的區(qū)域結(jié)構(gòu)開始發(fā)生改變。我國的勞動(dòng)力有從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)回流的現(xiàn)象。勞動(dòng)力的流動(dòng)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移與升級(jí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)伴隨產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)將再次優(yōu)化人力資本在區(qū)域間的配置。因此，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問題，人口遷移政策能否引導(dǎo)與釋放勞動(dòng)力的流動(dòng)性就至關(guān)重要。

為了引導(dǎo)人口遷移的區(qū)域分布從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國政府不僅出臺(tái)了控制人口遷移的直接政策，例如限制人口進(jìn)入城市地區(qū)或某些特定的地區(qū)，還頒布了影響人口遷移的間接措施，例如對(duì)符合政策目標(biāo)的移民給予特定的優(yōu)惠待遇，對(duì)不符合政策目標(biāo)的移民則取消其某些權(quán)利。因此，我國政府出臺(tái)的人口遷移政策能否引導(dǎo)人口有序遷移及合理分布是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵。在人口遷移政策中，戶籍制度是制約人口流動(dòng)的最主要原因（Pennock，2014;Guardiancich，2016; Krause，2018），近年來我國的戶籍制度改革步伐明顯加快，力度也明顯加大，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)方面在一定程度上得到了解決。那么我國政府出臺(tái)的人口遷移政策是否正確引導(dǎo)了勞動(dòng)力的流動(dòng)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)呢？基于此，木文使用了2000-2016年我國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的面板數(shù)據(jù)，利用雙重差分方法評(píng)估了2011年人口遷移政策對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的作用，進(jìn)而又分析了在該政策背景之下對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。

二、文獻(xiàn)綜述

近年來，勞動(dòng)力流動(dòng)以及人口遷移政策一直是國內(nèi)外學(xué)者研究和關(guān)注的熱門問題。通過對(duì)文獻(xiàn)的整理，與本文研究相關(guān)的文獻(xiàn)有兩類，一是人口遷移政策影響勞動(dòng)力流動(dòng)的文獻(xiàn)，二是勞動(dòng)力流動(dòng)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的文獻(xiàn)。

在人口遷移政策影響勞動(dòng)力流動(dòng)的文獻(xiàn)中，戶籍制度一直是被作為影響勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)鍵因素。Pennock（2014）、Guardiancich（2016）}Krause（2018）、陳浩和孫斌棟（2016）、劉軍輝和張古（2016）以及鄧悅等（2019）分別指出勞動(dòng)者的自身素質(zhì)、勞動(dòng)力遷移政策（或社保政策）、工資水平、社會(huì)關(guān)系以及家庭等因素會(huì)影響勞動(dòng)力的流動(dòng)，但其中人口遷移政策中的戶籍制度是限制人口流動(dòng)的最根本原因（呼倩，2019）。戶籍制度在一定程度上既阻擋了外來流動(dòng)人口，也在一定程度上制約了城市化的發(fā)展。戶籍制度將我國人口劃分為城市人口和農(nóng)村人口兩部分，這樣便使勞動(dòng)力有了等級(jí)之分，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力間的不平等會(huì)被加劇，這甚至可能會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率。Demurger et al.（2002）、Liang et al.（2015）、梁向東（2017）經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，戶籍制度等政策性的限制提高了勞動(dòng)力的遷移成本，阻礙了勞動(dòng)力的流動(dòng);戶籍制度阻礙了勞動(dòng)力要素的優(yōu)化從而降低了經(jīng)濟(jì)效率，因此學(xué)術(shù)界和政策制定者一直在推行戶籍制度放寬的改革。劉軍輝等（2016）認(rèn)為不同的戶籍制度改革會(huì)影響農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。朱江麗和李子聯(lián)（2016）在借鑒了Pfluger（2001）及Pfluger and Sude（2008）建立的自由企業(yè)家模型的基礎(chǔ)之上，又融合了Tabuchi和Thisse（2002）、Murata（2003）及Russek（2010）提出的勞動(dòng)力異質(zhì)性理論，最終提出戶籍制度的改革能夠降低勞動(dòng)力的遷移成本，從而也會(huì)影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論。Bour等（2001）、Bosker等（2012）、余吉祥和沈坤榮（2013）都指出，中國戶籍政策的放寬促進(jìn)了勞動(dòng)力的流動(dòng)，所以要主動(dòng)對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)施偏向性的遷移支持政策。雖然政府逐漸放松了戶籍制度對(duì)流動(dòng)人口的限制，但孫文凱（2011）經(jīng)過對(duì)1998年政府實(shí)施的控制大城市規(guī)模、發(fā)展中小城市、逐步改革現(xiàn)行戶口管理制度研究發(fā)現(xiàn)，由于政府改革力度不夠，戶籍制度在引導(dǎo)人口流動(dòng)方面的作用有限。從農(nóng)民工流動(dòng)的角度來看，農(nóng)民工還是以收入作為流動(dòng)導(dǎo)向，并沒有減弱農(nóng)民工去大城市的傾向，并且改革中所附帶的一些比較苛刻的條件會(huì)使農(nóng)民工獲得城市戶籍的可能性很小，部分省份雖然也統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口，但其實(shí)區(qū)別并未消失?；诖?，近期我國政府對(duì)于戶籍改革的力度逐漸加大。

勞動(dòng)力流動(dòng)屬于勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與人口學(xué)范疇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)方面的研究主要集中于討論城鄉(xiāng)收入差距、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素對(duì)其造成的影響;對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面的研究主要集中于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貿(mào)易開放、技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)其產(chǎn)生的影響。在勞動(dòng)力流動(dòng)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的交叉研究中，學(xué)者一致認(rèn)為勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素，其流動(dòng)不僅影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。Mameda（2008）及陳賢（2015）等學(xué)者經(jīng)研究得到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與中國勞動(dòng)力流動(dòng)呈高度相關(guān)性的結(jié)論。目前，國內(nèi)對(duì)兩者間關(guān)系的研究多集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力的影響上，蔡防（2007）及范洪敏（2015）等學(xué)者的研究結(jié)果一致表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。隨著勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模的日趨擴(kuò)大，學(xué)者們開始重視勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。一些國外學(xué)者從多角度使用了不同的方法對(duì)勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，主要分為兩種觀點(diǎn)：一種是以Cuc（2006）等學(xué)者為主，研究了摩爾多瓦這個(gè)國家的勞動(dòng)力流動(dòng)相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力的跨國流動(dòng)不僅會(huì)帶來科學(xué)技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)的交流，還使得摩爾多瓦的GDP上升，本國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展同樣得到提升。Tick（2014）研究了人力資本流動(dòng)與知識(shí)溢出效應(yīng)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)科研人員的流動(dòng)會(huì)帶來知識(shí)的溢出，會(huì)促進(jìn)技術(shù)取得一定進(jìn)步，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，勞動(dòng)力在流動(dòng)中會(huì)進(jìn)行知識(shí)的交流分享，這在一定程度上提高勞動(dòng)力的利用價(jià)值。Gao et al.（2012）也得到勞動(dòng)力的區(qū)域性流動(dòng)會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。另一種觀點(diǎn)是勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生阻礙，Gilbert（2009）以及Fleisher（2010）等研究了勞動(dòng)力的工資粘性、不完全流動(dòng)的勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)三者間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力若是因?yàn)槟承┫拗茻o法自由流動(dòng)，在一定程度上會(huì)阻礙地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即勞動(dòng)力流動(dòng)的不自由將使高素質(zhì)人才的引進(jìn)受到限制，這在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。國內(nèi)的現(xiàn)有文獻(xiàn)中，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的方向問題也存在爭(zhēng)議，這其實(shí)也與學(xué)者所選用的數(shù)據(jù)指標(biāo)與研究方法有關(guān)。戴翔等（2016）通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展是順應(yīng)勞動(dòng)力演化的，人口紅利的衰減、勞動(dòng)力技能的提高以及技能配置效率的提升會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。趙楠（2016）、彭國華（2015）及黃乾、李京博（2018）等學(xué)者經(jīng)研究都指出，勞動(dòng)力的區(qū)域流動(dòng)會(huì)促進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。柏培文等（2016）發(fā)現(xiàn)一些傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展由于勞動(dòng)力的流出受到一定程度的抑制，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于勞動(dòng)力的流人而得到促進(jìn)，總的來說促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。實(shí)際上，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門流向非農(nóng)業(yè)部門，資源配置效率會(huì)得到提高，但是目前這個(gè)積極作用正在逐漸消失，想要滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要就要提高人力資本的存量和質(zhì)量。蔡防和都陽（2011）指出，勞動(dòng)力要素技能匹配度的提高源于勞動(dòng)力的區(qū)域流動(dòng)，但對(duì)勞動(dòng)力流人地而言，大量廉價(jià)勞動(dòng)力的流人使其要素成木降低，從而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的低級(jí)結(jié)構(gòu)向知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的高級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變的進(jìn)程變緩，這在一定程度上使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受阻礙。方興明（2013）通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與工資水平差異使得大量勞動(dòng)力流向東部沿海地區(qū)，這會(huì)使西部地區(qū)勞動(dòng)力缺乏，并造成西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程緩慢。綜上，勞動(dòng)力分布不合理會(huì)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程變緩，梁向東（2017）等學(xué)者通過研究都得到此結(jié)論。

基于上述文獻(xiàn)的梳理，有以下問題值得深人探究。戶籍制度的改革究竟對(duì)引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)的作用效果如何？我國人口政策最終加速還是阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)？由于人口遷移政策、勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系非常密切，因此木文將三者綜合在一起研究，會(huì)比單獨(dú)研究其中任何兩個(gè)方面都更能體現(xiàn)人口遷移政策的作用。本文思路是先評(píng)估人口遷移政策里的戶籍制度改革對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響，進(jìn)而再分析在該政策背景之下，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，從而得出我國人口遷移政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的結(jié)果。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）模型設(shè)定

一項(xiàng)公共政策的推行會(huì)影響到社會(huì)中的部分群體，還有部分群體受到影響較小甚至是未受到影響，因此群體可分為受到政策影響的處理組和未受到政策影響的控制組。近年來對(duì)公共政策或項(xiàng)目實(shí)施效果的定量評(píng)估通常采用雙重差分法（Difference-in-differences，DID），該方法可以在很大程度上避免內(nèi)生性問題的困擾，且政策相對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)主體而言一般是外生的，因而不存在逆向因果問題。傳統(tǒng)方法下評(píng)估政策效應(yīng)，主要是通過設(shè)置一個(gè)政策發(fā)生與否的虛擬變量然后進(jìn)行回歸。相較而言，雙重差分法的模型設(shè)置更加科學(xué)，能更加準(zhǔn)確地估計(jì)出政策效應(yīng)。

中國國務(wù)院于2011年1月26日發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》（國辦發(fā)[2011]9號(hào)），引起了社會(huì)以及媒體的廣泛關(guān)注。此次《通知》中的戶籍制度改革與以往相比意義更為重大，相較1984年國務(wù)院發(fā)出的《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》中的戶籍制度而言，其改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。其中落戶條件的規(guī)定在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者方面做出了努力：河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、云南、陜西14個(gè)省（區(qū)、市）探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，即建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公民身份平等，初步為農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)開辟了通道。這是首次對(duì)全國范圍內(nèi)的中小城市和建制鎮(zhèn)的落戶條件做出了明確并具體的規(guī)定，與1998年的戶籍改革制度相比，落戶條件重點(diǎn)關(guān)注到了普通勞動(dòng)者，其對(duì)我國人口流動(dòng)的格局影響巨大，這標(biāo)志著中國的戶籍改革制度邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

本文采用雙重差分法（DID）觀測(cè)人口遷移政策對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響效果，將2011年這14個(gè)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度的省份作為實(shí)驗(yàn)組，未施行該政策的地區(qū)作為控制組。根據(jù)DID模型的基木設(shè)立步驟，需要構(gòu)建兩個(gè)虛擬變量：

1.分組虛擬變量。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度的地區(qū)為實(shí)驗(yàn)組，定義為1;未實(shí)施該政策地區(qū)為控制組，定義為0;

2.政策實(shí)施虛擬變量?？紤]到這是一場(chǎng)自下而上的改革，勞動(dòng)力的流動(dòng)性由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化已經(jīng)在民間得以加強(qiáng)，上層的戶籍制度改革其實(shí)是順應(yīng)了此趨勢(shì)，因此在實(shí)行人口遷移政策之時(shí)，其政策時(shí)滯性可以忽略不計(jì)。于是我們將2011年及之后定義為1，之前定義為。。因此，本文的基本模型設(shè)定如下：

其中，IS_it為被解釋變量，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，交叉乘積項(xiàng)T_t*policy前系數(shù)β₁為倍差估計(jì)量，用來反映政策實(shí)施的凈效果;T_t為政策實(shí)施虛擬變量，T_t∈{0，1}，在政策實(shí)施之前（即2011年前），T_t=0，在實(shí)施政策后年度（即2011年及之后）T_t=1;policy為分組虛擬變量，policy_t∈{0，1}，若該地區(qū)實(shí)施了相應(yīng)政策（即在實(shí)驗(yàn)組中）policy_i=1，若該地區(qū)未實(shí)施相應(yīng)政策（即在控制組中）policy_i=0;X_it為相應(yīng)模型的控制變量，包括對(duì)外開放水平、人力資木水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、技術(shù)創(chuàng)新水平和總勞動(dòng)生產(chǎn)率;μ_i表示個(gè)體固定效應(yīng)，λ_t表示時(shí)間固定效應(yīng)，ε_it表示隨即干擾項(xiàng)。

（二）變量選擇及數(shù)據(jù)來源

被解釋變量為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，目前，學(xué)界對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的衡量方式并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要是采用干春暉（2011）第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比來表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但僅用此產(chǎn)值比來表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的多重維度研究，因此本文將從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)演化情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化這三個(gè)角度來測(cè)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合指數(shù)，這里借鑒徐敏（2015）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)來表示各個(gè)省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平。具體計(jì)算公式如下：

其中，Xi表示第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合指數(shù)用各自的權(quán)重衡量不同產(chǎn)業(yè)部門在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的重要作用，IS₁越大，就表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)水平越高。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)演化情況，考慮到勞動(dòng)生產(chǎn)率能夠從本質(zhì)上體現(xiàn)出各個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平的變化，本文借鑒王麗和張巖（2016）的計(jì)算方式，運(yùn)用勞動(dòng)生產(chǎn)率來構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指標(biāo)，具體計(jì)算公式如下：

h_i表示第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重，LP_i表示第i產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力生產(chǎn)率，即第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比?？紤]到各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門間的勞動(dòng)生產(chǎn)率其實(shí)是存在比較大的差別，高勞動(dòng)生產(chǎn)率部門的變化情況很容易掩蓋低勞動(dòng)生產(chǎn)率部門的變化情況，公式對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行開方處理將提高各個(gè)產(chǎn)業(yè)的敏感性。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)，這個(gè)指標(biāo)在以往文獻(xiàn)中通常采用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重、第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比、Moore結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比、科技研發(fā)投入占比等來衡量，部分衡量指標(biāo)忽略第一產(chǎn)業(yè)的作用，從宏觀來看，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，但是第一產(chǎn)業(yè)在中西部部分地區(qū)的比重達(dá)到40%。其次這些衡量方式也無法準(zhǔn)確地描述第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)律變化的過程。因此木文借鑒付凌暉（2010）構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)。構(gòu)建過程如下：首先根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)劃分將GDP分成3個(gè)部分，每一個(gè)部分的增加值占GDP的比重作為空間向量中的一個(gè)分量，從而便構(gòu)成一組3維的向量X₀=（X_1，0，X_2，0，X_3，0）。接下來分別計(jì)算與X₁=（1，0，0），X₂=（0，1，0），X₃=（0，0，1）的夾角：

在此定義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)的計(jì)算方式：

IS₃的值越大，就表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化水平越高。

解釋變量為人口遷移政策、勞動(dòng)力流動(dòng)以及二者的交乘項(xiàng)，目前國內(nèi)外的研究中并沒有與其直接和系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，研究者們通常采取與其相近指標(biāo)來替代。樊±德、姜德波（2011）利用2000年人口普查資料以及2005年抽樣調(diào)查資料，計(jì)算出各個(gè)省份的勞動(dòng)力遷人率、遷出率以及凈遷人率，再用2005年農(nóng)村的流動(dòng)勞動(dòng)力與流動(dòng)人口的比值賦權(quán)來衡量。廖顯浪（2012）用二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重衡量，側(cè)面反映了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)的流動(dòng)情況。李曉陽（2014）直接使用省人口增長(zhǎng)率減去人口自然增長(zhǎng)率來表示。董琨（2019）用（常住人口-戶籍人口）/戶籍人口來表示勞動(dòng)力流動(dòng)比率。我們同樣也尋求與勞動(dòng)力流動(dòng)數(shù)據(jù)相近的人口流動(dòng)指標(biāo)來估算，年末人口數(shù)以及人口自然增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)可計(jì)算出各個(gè)省份的凈遷人率，凈遷移率=（年末人口數(shù)-上年末人口數(shù)-上年末人口數(shù)*人口自然增長(zhǎng)率）/上年末人口數(shù)，具體計(jì)算公式表達(dá)如下：

其中，Migrate表示勞動(dòng)力凈遷人率，p表示年末人口數(shù)，r表示自然增長(zhǎng)率，t表示年份。

在研究人口遷移政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中，核心變量人口遷移政策會(huì)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生影響，對(duì)外開放水平、人力資本水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、技術(shù)創(chuàng)新水平以及總生產(chǎn)率情況也或多或少影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，因此將上述因素的量化指標(biāo)作為控制變量引人此模型。其中，對(duì)外開放水平變量，采用各省貿(mào)易進(jìn)出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量，通常情況下，某地區(qū)的對(duì)外開放程度越大表示該地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易總額越大，就越能促進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，且對(duì)外開放水平能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)循環(huán)發(fā)展;人力資本水平變量，采用地區(qū)人均受教育年限來衡量，因?yàn)閾碛休^高人力資本的勞動(dòng)力會(huì)具備較高的生產(chǎn)率，必然會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的情況;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平變量，采用各省份鐵路、公路和內(nèi)河航道里程加總除以地區(qū)常住人口比衡量;技術(shù)創(chuàng)新水平，采用各省國內(nèi)申請(qǐng)專利授權(quán)數(shù)占各省生產(chǎn)總值比來表示，技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)的進(jìn)步等能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化;總勞動(dòng)生產(chǎn)率采用農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三個(gè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率之和，權(quán)重為勞動(dòng)份額，計(jì)算公式為（i表示部門數(shù)，t表示時(shí)期，Y_it為t時(shí)期i部門的產(chǎn)業(yè)增加值，L_it為t時(shí)期i部門的從業(yè)人員數(shù)，L_t為t時(shí)期總從業(yè)人員數(shù)），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與各部門生產(chǎn)率增長(zhǎng)密切相關(guān)，已有相關(guān)文獻(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)證明了部門之間生產(chǎn)率能夠影響各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型（周克，2019）。

本文選取了中國大陸31個(gè)省份2000年—2016年的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來源于歷年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省統(tǒng)計(jì)年鑒、EPS數(shù)據(jù)庫以及wind數(shù)據(jù)庫，可以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性及可靠性，部分缺失數(shù)據(jù)利用插補(bǔ)法進(jìn)行補(bǔ)全。

（三）變量描述性統(tǒng)計(jì)

表2為主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)情況，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)的平均值為2.28，結(jié)果表明我國整體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)展明顯，但是標(biāo)準(zhǔn)差0.13表明了各區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面仍存在區(qū)域差異性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)演化的平均值為0.85，標(biāo)準(zhǔn)差為0.35，結(jié)果表明我國各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)正在逐步進(jìn)行、完善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的平均值為6.45，標(biāo)準(zhǔn)差為0.52，結(jié)果表明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)水平在逐步提高。

在人口遷移政策方面，本文采用的是虛擬變量。勞動(dòng)力流動(dòng)的平均值為0.01，各區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)差為0.19，表明了我國各區(qū)域之間的勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)了差異性，受到我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及戶籍制度的影響，長(zhǎng)期以來我國各區(qū)域之間的勞動(dòng)力流動(dòng)并不暢通。近年來，隨著大都市圈的發(fā)展以及社會(huì)福利的改革，我國勞動(dòng)力流動(dòng)性增加，同時(shí)勞動(dòng)力流動(dòng)性將會(huì)隨著交通網(wǎng)絡(luò)的完善進(jìn)一步增加，具備較高的增長(zhǎng)空間。

在對(duì)外開放水平方面，平均值為0.31，標(biāo)準(zhǔn)差為0.38，最小值與最大值之間的差異較為明顯，該結(jié)果與實(shí)際情況較為吻合，我國東部沿海區(qū)域，憑借著區(qū)位優(yōu)勢(shì)及改革政策紅利，成為我國對(duì)外出口的主要區(qū)域;中、西部區(qū)域由于區(qū)位條件相對(duì)較弱而不利于發(fā)展港口貿(mào)易，對(duì)外出口的規(guī)模遠(yuǎn)不及東部沿海區(qū)域。在人力資本水平方面，平均值為8.27，標(biāo)準(zhǔn)差為1.26，最小值與最大值之間存在的差異同樣較大，該現(xiàn)象理解為不同的城市社會(huì)發(fā)展環(huán)境對(duì)人才的吸引力不同，人才存在聚集效應(yīng)與外溢效應(yīng)，造成了各區(qū)域之間人力資本水平差異較大。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平方面，平均值為3.21，標(biāo)準(zhǔn)差為0.63，整體上我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，但是各區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平存在較大的差異性。技術(shù)創(chuàng)新水平的平均值為0.99，標(biāo)準(zhǔn)差為0.88，表明我國各省的技術(shù)創(chuàng)新能力存在區(qū)域差異性。總勞動(dòng)生產(chǎn)率的平均值為5.12，標(biāo)準(zhǔn)差為3.96，表明各地區(qū)間勞動(dòng)生產(chǎn)率存在較大差距，總勞動(dòng)生產(chǎn)率在一定程度上也反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量。

四、實(shí)證結(jié)果分析

圖1由stata繪制，表示在人口遷移政策的作用下，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的結(jié)果，從以上趨勢(shì)圖可以看出在2011年以后，在中央政府人口遷移政策影響下，勞動(dòng)力流動(dòng)性呈現(xiàn)出顯著上升的趨勢(shì);隨后各個(gè)區(qū)域的地方性政策出臺(tái)，導(dǎo)致上升幅度的差異性也進(jìn)一步顯化，其中參與城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度的省份勞動(dòng)力流動(dòng)性的增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯高于其他省份。

（一）基準(zhǔn)模型結(jié)果分析

表3（a）、表3（b）以及表3（c）分別表示用三個(gè)維度衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)證分析結(jié)果，其中列（1）、（5）、（9）為基本回歸模型結(jié)果，列（2）～（4）、（6）～（8）、（10）～（12）為雙重差分計(jì)量模型結(jié)果。其中，基本回歸結(jié)果顯示，自2011年我國發(fā)布該人口遷移政策以來，隨著時(shí)間的推移，人口遷移政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)演化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的作用逐漸增強(qiáng)。隨著各地發(fā)布了具體的落戶政策，在此政策背景之下，該作用對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)演化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響作用顯著為正。該結(jié)果表明，隨著各地相繼發(fā)布落戶政策以后，在一定時(shí)間段內(nèi)促進(jìn)了勞動(dòng)力要素的流動(dòng)，推動(dòng)了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程，隨著上述時(shí)間效應(yīng)的作用，該結(jié)果得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。在主要解釋變量方面，勞動(dòng)力凈流動(dòng)的系數(shù)為正，該結(jié)果表明勞動(dòng)力凈遷移率的增加，將會(huì)促進(jìn)該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)模型中，勞動(dòng)力流動(dòng)的系數(shù)為0.0613，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)演化模型中，勞動(dòng)力流動(dòng)的系數(shù)為0.752，且通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化模型中，勞動(dòng)力流動(dòng)的系數(shù)為0.0157，表明在人口遷移政策的作用下，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將會(huì)促進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。

控制變量中，對(duì)外開放水平方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的變量系數(shù)為0.0342，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)演化的系數(shù)為0.178，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的變量系數(shù)為0.105，均通過了1%的顯著性檢驗(yàn)。上述結(jié)果表明區(qū)域開放水平的提高，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與演化具有促進(jìn)作用，地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中受到外資產(chǎn)業(yè)帶人的選擇，將會(huì)加深區(qū)域參與全球價(jià)值鏈的深度，進(jìn)而影響到區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在人力資本水平方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的變量系數(shù)為0.0216，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)演化的系數(shù)為0.0848，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的變量系數(shù)為0.0603，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)。其結(jié)果表明人力資本水平的提高將會(huì)顯著促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化。人力資本水平的提高是科技創(chuàng)新能力的智力基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力量，技術(shù)水平的不斷提高對(duì)勞動(dòng)要素的生產(chǎn)率具有重要促進(jìn)作用。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的變量系數(shù)為0.0142，且通過了5%的顯著性水平檢驗(yàn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)演化的變量系數(shù)為0.270，且通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的變量系數(shù)為0.0680，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)。該結(jié)果表明基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化具有顯著促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域，通常具備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需要的物質(zhì)條件越多;該物質(zhì)條件的重要表現(xiàn)在于區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，通常情況下，基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域通常在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面具有明顯的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。在技術(shù)創(chuàng)新方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的變量系數(shù)為0.0100，且通過了5%的顯著性水平檢驗(yàn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)演化的變量系數(shù)為-0.379，且通過了5%的顯著性水平檢驗(yàn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的變量系數(shù)為0.0170，通過了10%的顯著性檢驗(yàn)。該結(jié)果表明，技術(shù)創(chuàng)新水平的提高將會(huì)顯著促進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化，區(qū)域技術(shù)水平的提高將會(huì)促進(jìn)區(qū)域高級(jí)生產(chǎn)要素的流人，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)率的提升。在總勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的變量系數(shù)為0.00882，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)演化的變量系數(shù)為0.0463，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的變量系數(shù)為0.0191，均通過了1%水平下的顯著檢驗(yàn)，該結(jié)果表明，三次產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)推動(dòng)了中國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，各部門之間生產(chǎn)率增長(zhǎng)及其差異產(chǎn)生的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)很好地解釋了各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

列（2）～（4）、（6）～（8）、（10）～（12）為雙重差分模型的結(jié)果，考察了人口遷移政策作用下勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。其中，人口遷移政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的貢獻(xiàn)率為負(fù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)演化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化存在顯著正向作用，表明了我國人口遷移政策對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)演化具有正向作用。對(duì)此，我們可以理解為，從我國改革開放以來，隨著人口政策對(duì)于勞動(dòng)力要素的轉(zhuǎn)移作用愈發(fā)明顯，該政策釋放了大量農(nóng)村勞動(dòng)力人口，勞動(dòng)力依次由第一產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，該部分勞動(dòng)人口的日常消費(fèi)支出、資料消耗支出、文化消費(fèi)支出等又將進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，勞動(dòng)力要素的轉(zhuǎn)移也推動(dòng)了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施覆蓋了更多農(nóng)村地區(qū)和人口的過程當(dāng)中，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展又將促進(jìn)工業(yè)化規(guī)模的擴(kuò)大，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引了更多勞動(dòng)力的流人。

此外，列（4）、（8）、（12）進(jìn)一步將人口政策改革實(shí)施后的第一年到第五年作用下勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響進(jìn)行研究。結(jié)果表明，隨著時(shí)間的推移，在人口遷移政策的作用下勞動(dòng)力遷移對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也在逐漸增強(qiáng)，表現(xiàn)出了政策逐步貼近預(yù)期的現(xiàn)象。對(duì)此我們可以理解為，隨著人口政策的不斷改進(jìn)發(fā)展，在后期城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，區(qū)域公共服務(wù)能力的提升，將會(huì)對(duì)周邊勞動(dòng)力遷移形成巨大的吸引力。進(jìn)一步地，考慮到政策的時(shí)滯性問題，人口遷移政策是一場(chǎng)自下而上的戶籍制度改革，勞動(dòng)力的流動(dòng)在市場(chǎng)發(fā)揮資源配置過程中已經(jīng)得以強(qiáng)化，上層的戶籍制度改革也與該市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相匹配，因此，在實(shí)際研究過程中，該政策的時(shí)滯性問題可以忽略不計(jì)。通過實(shí)證分析，結(jié)果表明勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在顯著的促進(jìn)作用，具體的影響路徑表現(xiàn)為：在人口遷移政策作用下，勞動(dòng)流動(dòng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用將進(jìn)一步顯著增強(qiáng)，原因在于區(qū)域落戶政策、引進(jìn)入才等相關(guān)人口政策，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域勞動(dòng)力要素的吸引力，形成勞動(dòng)力的“集聚效應(yīng)”，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程下，該區(qū)域范圍內(nèi)的人口對(duì)公共服務(wù)配套設(shè)施的要求也進(jìn)一步提高，對(duì)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也形成了“倒逼”作用，兩者相互正向作用，進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為保證實(shí)證研究結(jié)果的可靠性與非隨機(jī)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)情況是本研究的關(guān)鍵，此處借鑒了汪偉、劉玉飛等（2015）的方法更換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)衡量指標(biāo)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，使用房地產(chǎn)、金融業(yè)和交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)值占比來近似表征第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由生活型服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。估計(jì)結(jié)果顯示，勞動(dòng)力在人口遷移政策的作用下勞動(dòng)力遷移推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)進(jìn)程，勞動(dòng)力凈流動(dòng)的系數(shù)都顯著為正，其他控制變量顯著性不高，但方向與上述模型基本一致。在更換不同的衡量指標(biāo)后，此模型與基準(zhǔn)模型都支持了數(shù)理模型的結(jié)論，其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)方向通過穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

五、結(jié)論及建議

本文利用雙重差分法，將我國31個(gè)省份分為處理組和控制組，評(píng)估了人口遷移政策（戶籍改革制度）對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的作用，又研究了在人口遷移政策背景下其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。較以往學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的測(cè)度，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)演化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化三個(gè)方面，更為全面地對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行衡量。除了主要解釋變量人口遷移政策之外，還增加了對(duì)外開放水平、人力資木水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、技術(shù)創(chuàng)新能力以及總生產(chǎn)率控制變量，分析勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。本文研究結(jié)果如下：（1）基本模型回歸結(jié)果顯示，各地落戶政策的實(shí)施，促進(jìn)了勞動(dòng)力的流動(dòng)性，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)產(chǎn)生了顯著的促進(jìn)作用，參與城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度的省份勞動(dòng)力流動(dòng)性增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯高于其他省份。各個(gè)控制變量情況如下，對(duì)外開放水平對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)具有顯著的促進(jìn)作用，地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中受到外資產(chǎn)業(yè)帶人的選擇，將會(huì)加深區(qū)域參與全球價(jià)值鏈的深度，進(jìn)而促進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展;教育水平的提高也會(huì)有效的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化，因?yàn)榻逃降奶岣呤强萍紕?chuàng)新能力的基礎(chǔ)條件;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新以及總生產(chǎn)率也都顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）在利用雙重差分法具體考察人口遷移政策下勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的模型中，整體來看，人口遷移政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的貢獻(xiàn)率為正，即在人口遷移政策作用下，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用將進(jìn)一步顯著增強(qiáng)。進(jìn)一步探究了政策改革后五年內(nèi)的情況，結(jié)果表明，隨著時(shí)間的推移，在人口遷移政策的作用下勞動(dòng)力遷移對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也在逐漸增強(qiáng)，人口政策的不斷改進(jìn)發(fā)展，在后期城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，區(qū)域公共服務(wù)能力的提升，將會(huì)對(duì)周邊勞動(dòng)力遷移形成巨大的吸引力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)需要戶籍制度的進(jìn)一步推進(jìn)，勞動(dòng)力流動(dòng)也會(huì)更加順暢，因此相關(guān)的戶籍制度改革政策具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?；诒疚纳鲜龅玫降慕Y(jié)論，提出相應(yīng)政策建議。

（1）促進(jìn)勞動(dòng)力在區(qū)域間合理有序的流動(dòng)。為了充分發(fā)揮勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用，就需要?jiǎng)?chuàng)造使勞動(dòng)力能夠合理并自由流動(dòng)的良好環(huán)境，促使勞動(dòng)力合理有序地在各個(gè)產(chǎn)業(yè)間自由流動(dòng)。首先，根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，制定差異化的勞動(dòng)力引進(jìn)政策，對(duì)急需高素質(zhì)人才的地區(qū)，實(shí)施人才引進(jìn)政策;其次，完善社會(huì)保障體系，解決流動(dòng)勞動(dòng)力的醫(yī)療以及子女教育等問題;再次，推進(jìn)戶籍制度的改革進(jìn)程，使得遷移人口的管理政策合理，進(jìn)一步消除勞動(dòng)力流動(dòng)中的障礙，減弱勞動(dòng)流動(dòng)的成木，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)。

（2）逐步穩(wěn)定的放開城鄉(xiāng)戶籍制度，并對(duì)放開戶籍制度可能對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的沖擊制定相應(yīng)的對(duì)策。戶籍制度作為一種嚴(yán)格的有序人口遷移的社會(huì)管控制度，在歷史上對(duì)于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化、防止農(nóng)村地區(qū)凋敝與大城市病起了重要作用。在新時(shí)代時(shí)期，應(yīng)該充分考慮我國四大區(qū)域（東部、中部、西部、東北部）在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口、地域優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)性，分區(qū)域、分時(shí)間的逐步放開戶籍制度。在戶籍制度逐步取消的過程中，容易帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市人口過于集中、落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化、落后地區(qū)教育資源的效率喪失、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題。因此我們以戶籍制度為突破口形成倒逼機(jī)制，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。例如，政府基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求，出臺(tái)戶籍制度改革時(shí)間表、路線圖以引導(dǎo)國民的預(yù)期，使人口遷移流向更加合理有序，從而加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。針對(duì)放開戶籍制度所造成的落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化問題，各地政府需要充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色及水平，建立技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，注重園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性。對(duì)于落后地區(qū)教育資源效率喪失問題，政府應(yīng)該在教育投入政策上向教育薄弱地區(qū)傾斜，逐漸加大對(duì)落后地區(qū)各種教育的扶持力度，引導(dǎo)教師城鄉(xiāng)間的輪換，從而使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育方面的人力資源配置科學(xué)均衡。

（3）提高人力資本水平，平衡人力資木的區(qū)域分布。隨著“人口紅利”的逐步消失，人力資本對(duì)于勞動(dòng)力要素的替代是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵，因此提高勞動(dòng)力的人力資本水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)十分重要。對(duì)受教育水平較低群體，加大對(duì)其基礎(chǔ)教育的培訓(xùn)，使其具備一定的知識(shí)和技能;對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力群體，做好其安家落戶、創(chuàng)業(yè)輔助政策，使其充分發(fā)揮人力資本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用。但同時(shí)，勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)會(huì)導(dǎo)致人力資本地區(qū)分布的不均衡，甚至?xí)砩鐣?huì)福利水平地區(qū)間的差異。因此，為了降低經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人力資本分布的極化效應(yīng)，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定引導(dǎo)部分勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)回流的激勵(lì)政策。例如，根據(jù)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)政策，加大落后地區(qū)的創(chuàng)業(yè)稅收減免，對(duì)高素質(zhì)人才進(jìn)行相應(yīng)的購房補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼，以引導(dǎo)部分高素質(zhì)人才的逆向流動(dòng)。

（4）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整的過程中，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)制定相應(yīng)的人口政策以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。具體來說，需要調(diào)整東部、東北、中部及西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重四大區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的分工合作，保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。首先，東部地區(qū)通過吸引高學(xué)歷、高技術(shù)人才的安家落戶的人口遷移政策，增強(qiáng)人力資本的外溢效應(yīng)，從而推進(jìn)研發(fā)技術(shù)以及高附加值的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。其次，東北地區(qū)通過減稅、規(guī)范人才發(fā)展環(huán)境以留住人才，并做好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)工作，從而改變近幾年人才外流與單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的困局，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)與第一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。再次，中西部地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，以承接?xùn)|部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)扶持制度，同時(shí)制定配套的人才培養(yǎng)以及激勵(lì)政策以吸引部分高級(jí)人才回流。

本文的研究希望為學(xué)界拋磚引玉。根據(jù)本文的實(shí)證結(jié)論，由于人口遷移政策顯著地引導(dǎo)了勞動(dòng)力的流動(dòng)，并且隨著時(shí)間的推移，人口遷移政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用逐漸增強(qiáng);因此，學(xué)界在研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)應(yīng)結(jié)合人口政策。本文后續(xù)的研究方向可以對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)細(xì)分，例如細(xì)分勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力質(zhì)量來探討新生代勞動(dòng)力在相關(guān)人口遷移政策下的流動(dòng)，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。

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許清清，青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，電子郵箱ceci-xu@163.com;范甜甜，青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，電子郵箱fantt716@163.com;袁祺，中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院.電子郵箱：7516506@qq.com。本文獲國家社科基金一般項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：19BSH085），教育部人文社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：16YJC790115）、中國博士后科學(xué)基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2017M612180）。感謝匿名評(píng)審人對(duì)本文提出的修改意見，文責(zé)自負(fù)。