何興昂 林 彬

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨中央、習(xí)主席在新中國成立70周年、決勝第一個百年目標(biāo)之際作出的一項(xiàng)重大決策，對全黨全軍是一次思想再洗禮、初心再回歸、黨性再淬煉、使命再出發(fā)。為增強(qiáng)教育實(shí)效性、針對性和感染力，須抓好三個方面：

一、檢視問題，整治整改要到位

按照“四個對照”“四個找一找”查擺剖析問題，開展“六個專項(xiàng)整治”，是貫穿這次主題教育的重要內(nèi)容，也是確保教育成效的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，還存在一些不足：①在把握教育政治意蘊(yùn)上站位不高。有的黨員干部對主題教育的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、措施要求理解把握不深，感到教育年年搞、要求差不多，參加教育的積極性主動性不強(qiáng)；有的機(jī)關(guān)部門主動作為、科學(xué)統(tǒng)籌意識不強(qiáng)，存在重形式內(nèi)容輕實(shí)際效果的現(xiàn)象。②在落實(shí)規(guī)定動作上簡單重復(fù)。今年各級已開了黨委常委民主生活會，按照主題教育要求，下步還要召開專題民主生活會，兩次會議間隔時間不長，內(nèi)容有交叉重疊，如果把握不好，會導(dǎo)致落實(shí)簡單重復(fù)。③在查擺整改問題上擔(dān)憂顧慮。有的擔(dān)心查擺問題過多，增加整改的落實(shí)難度、時間跨度，滿足于抓容易改的、見效快的，而對一些頑固性、復(fù)雜性問題回避繞行；有的擔(dān)心查擺問題過深，被上級巡視、審計揪著不放，當(dāng)作“證據(jù)”“靶子”，傾向于講工作講業(yè)務(wù)層面上問題的多，講思想講自身等深度問題的少。

針對這些問題，為確保教育抓緊抓實(shí)、剛性落地，一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)抬高站位。把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，跟進(jìn)學(xué)好習(xí)主席關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要論述，不斷深化對主題教育重大意義的認(rèn)識，深化對黨的初心和使命的認(rèn)識，深化對黨面臨的風(fēng)險考驗(yàn)的認(rèn)識，增強(qiáng)參與教育的政治責(zé)任感。二是建好制度機(jī)制打消顧慮。針對部分黨員干部的擔(dān)憂顧慮，各級在檢查指導(dǎo)中，要明確不得隨意以自身查找的問題作為評判干部的依據(jù)，打消受教育者的思想顧慮，切實(shí)放下包袱參加教育。三是抓實(shí)問題整改確保成效。要區(qū)分組織和個人兩個層面，進(jìn)一步分析梳理問題清單，對不像、不準(zhǔn)、不實(shí)的打回返工；接續(xù)推進(jìn)“六個專項(xiàng)整治”，掛賬銷號推進(jìn)問題整改，特別從官兵反映強(qiáng)烈的問題入手立行立改，真刀真槍解決問題。

二、直面動散，規(guī)定動作要走實(shí)

當(dāng)前，部隊動散成為常態(tài)，這個現(xiàn)象越到基層越明顯。抓好主題教育規(guī)定環(huán)節(jié)步驟的落實(shí)，還存在“三難問題”：①全員覆蓋難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部隊常態(tài)執(zhí)行任務(wù)、比武競賽等大項(xiàng)活動，第一階段有部分人員因工作沖突未全程參加教育，只能通過后期補(bǔ)學(xué)補(bǔ)課加強(qiáng)，但效果肯定會打折扣。②標(biāo)準(zhǔn)把握難。這次主題教育是思想政治工作創(chuàng)新的破冰之旅，上級要求在教育模式和成效上有新的突破，由于軍以下缺乏組織類似教育活動的經(jīng)驗(yàn)，加之動散環(huán)境的影響，一定程度影響了抓教精力，對教育成效標(biāo)準(zhǔn)更難把握。③問題整改難。當(dāng)前各級任務(wù)繁重、領(lǐng)導(dǎo)力量高度分散，在推動問題整改落實(shí)上，尤其是在推動黨委存在問題的整改上還相對滯后。

必須因地因時拿出動態(tài)分散條件下搞好主題教育的對策措施，確保教育活動收到預(yù)期成效。一是教育時間要剛性保證。要建立科學(xué)補(bǔ)課機(jī)制，該補(bǔ)時補(bǔ)課的必須補(bǔ)上，該落實(shí)的時間必須保證，因執(zhí)行駐訓(xùn)、演習(xí)等大項(xiàng)任務(wù)受沖擊影響較大的黨委、支部可視情延后，做到時間服從效果、進(jìn)度服從質(zhì)量。二是規(guī)定步驟要剛性落實(shí)。堅決落實(shí)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)，以及召開專題民主生活會等規(guī)定要求，同時在一些規(guī)定比較原則、尺度不好把握的問題上，比如檢視問題、召開專題民主生活會等，要進(jìn)一步明確步驟方法，給部隊示范打樣，確保各級能夠按時間按要求按標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。三是責(zé)任壓力要剛性傳導(dǎo)。進(jìn)一步把黨委、機(jī)關(guān)、黨支部、黨小組等各級組織在抓教育中的責(zé)任明確出來，把領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的要求明確出來，出了問題打板子、落實(shí)不力擔(dān)責(zé)任，通過壓緊壓實(shí)責(zé)任促進(jìn)教育走深走實(shí)。

三、落地見效，指導(dǎo)督導(dǎo)要深入

這次主題教育，每批只有3個月，時間緊、任務(wù)重、要求高，盯得不緊、抓得不嚴(yán)，就難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。加之軍以下黨組織類型多樣、情況各異，必須因地制宜、靶向發(fā)力，創(chuàng)新指導(dǎo)方式，確保教育指導(dǎo)更加具有針對性實(shí)效性。須解決好三個問題：一是如何搞好動員部署的問題。軍委要求主題教育不層層動員、層層提要求，這在軍以上黨委是可行的。下一步，旅黨委和基層黨組織教育開展，由于旅黨委、基層黨組織自身力量薄弱的先天不足，建議還是旅黨委帶上基層黨組織統(tǒng)一動員、分層實(shí)施，盡可能地對基層黨組織主題教育作出細(xì)化安排，確保教育能夠末端落實(shí)。二是如何組織指導(dǎo)督導(dǎo)的問題。要建立定期督導(dǎo)講評的機(jī)制，特別是注重結(jié)合督導(dǎo)單位實(shí)際，有針對性制定督導(dǎo)工作方案，對教育活動的幾個關(guān)節(jié)點(diǎn)，比如學(xué)習(xí)教育、專題民主生活會等主動把脈、及時糾偏，確保督在關(guān)鍵、導(dǎo)在要害，防止重安排部署、輕跟蹤問效。三是如何評估教育效果的問題?，F(xiàn)在，學(xué)習(xí)教育的檢驗(yàn)標(biāo)尺從“留痕”向“重效”轉(zhuǎn)變，主題教育的效果評估要以工作實(shí)績來衡量。要科學(xué)設(shè)立教育成效量化評估機(jī)制，逐個單位開展驗(yàn)收考核，不達(dá)標(biāo)的教育活動不能結(jié)束。特別是要對照各級問題清單，逐個問題對表清賬，堅決做到不留尾巴、不開口子。