張 杰

部隊基層黨組織是我軍基層建設(shè)的“龍頭”和主心骨。黨的十九大報告強調(diào)，要“不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力”；中央軍委《關(guān)于加強新時代軍隊黨的建設(shè)的決定》要求，“加強我軍黨的組織體系建設(shè)，增強各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力”“以提升組織力為重點加強基層黨組織建設(shè)”。這些重要思想和指示要求，為新時代加強部隊基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循和科學(xué)指南。結(jié)合當(dāng)前部隊形勢任務(wù)和基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，加強部隊基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是要以“四力”為抓手，在強化政治建設(shè)、加大思想引領(lǐng)、凝聚干事力量、促進軍民團結(jié)中，鍛造堅強的戰(zhàn)斗堡壘，夯實部隊全面建設(shè)基礎(chǔ)。

一、著眼明確建設(shè)方向，不斷增強基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。建設(shè)基層、打牢基礎(chǔ)，首先要明確前進方向。特別是在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜激烈、軍隊深化改革引發(fā)利益格局調(diào)整直接深刻的情況下，解決好跟誰走、往哪走的問題，堅定政治立場和政治信仰十分迫切和緊要。

（一）要加強政治理論學(xué)習(xí)。政治堅定源于理論清醒。要把政治理論學(xué)習(xí)作為基層黨組織政治建設(shè)的首要任務(wù)，在讀原著、學(xué)講話中，提高政治理論水平和政策素養(yǎng)。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，深刻理解領(lǐng)會習(xí)近平強軍思想的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，特別要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會議、政策制度改革工作會議以及慶祝改革開放40周年大會上的講話等一系列重要講話精神，深刻領(lǐng)悟黨全面加強新時代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作、繼續(xù)深化國防和軍隊改革、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的基本方略和謀篇布局，切實把思想與行動統(tǒng)一到黨中央和習(xí)主席的指示要求上來，筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。

（二）要強化復(fù)雜斗爭歷練。隨著我國綜合國力的不斷提升和軍隊建設(shè)的快速發(fā)展，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭日趨激烈。處在斗爭第一線的基層黨組織，不僅要有強烈的敵情觀念，更要在斗爭中提高講政治、把方向的能力素質(zhì)。要善于見微知著、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從官兵言談舉止、社會交往、個人消費等情況變化中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡、舉一反三，及時發(fā)現(xiàn)不良思想傾向和問題苗頭，主動靠上去做好思想工作，以此錘煉和提高政治敏感性與鑒別力。要善于運用新媒體、新技術(shù)開展信息搜集、輿論監(jiān)控、教育引導(dǎo)等工作，搶占網(wǎng)絡(luò)思想陣地，把握斗爭主動權(quán)。

（三）要嚴(yán)格黨紀(jì)黨規(guī)約束?；鶎狱h組織是黨員政治生涯的起點，也是錘煉黨性修養(yǎng)的主陣地，必須把黨紀(jì)黨規(guī)挺在前面，在嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)中強化黨員“四個意識”。要加強法規(guī)學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)貫徹新《黨章》為契機和重點，結(jié)合學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等法規(guī)，進一步強化黨員干部的黨員意識和守紀(jì)觀念。要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)格落實黨支部七項組織生活制度，規(guī)范黨內(nèi)生活開展；要增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。要強化監(jiān)督檢查，健全完善制度機制，建立部隊、官兵、家庭“三位一體”的黨風(fēng)廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓權(quán)力始終在陽光下運行。

二、著眼增添精神動力，不斷增強基層黨組織的思想引領(lǐng)力

基層黨組織處在思想建黨、政治建軍的最前沿和第一線，要緊貼時代發(fā)展和官兵思想實際，不斷改進方法手段，增強理論武裝的實效性，提高黨員的理論思維能力和思想政治水平，形成強軍興軍的強大思想合力和精神動力。

（一）要把真理講透講實，提高理論轉(zhuǎn)化力。馬克思主義經(jīng)典原著、黨的創(chuàng)新理論從外在形式和載體上看，往往都是宏觀的、抽象的、晦澀的，對于理論素養(yǎng)和思想基礎(chǔ)參差不齊的基層黨員和官兵來說，深入理解和準(zhǔn)確把握的難度比較大，基層黨組織必須做好理論“變壓”和“翻譯”工作。一方面，要根據(jù)不同的理論和思想基礎(chǔ)，區(qū)分層次、有的放矢、因材施教，提高理論教育的針對性。另一方面，要把黨的創(chuàng)新理論所蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法講清楚，把所立足的一脈相承的中華民族歷史文化傳統(tǒng)講清楚，把所依據(jù)的馬克思主義基本原理講清楚，這樣才能把理論闡釋得全面、透徹、深刻，更有助于黨員群眾對理論的理解領(lǐng)悟。

（二）要把方法搞好搞活，提高理論吸引力。在全媒體、自媒體時代，在90后00后成為基層官兵主體的情況下，基層黨組織宣傳黨的創(chuàng)新理論如果還沿用老方法、老套路，保持“高冷范”，那么只能讓官兵敬而遠(yuǎn)之。因此，必須適應(yīng)時代發(fā)展和官兵心理認(rèn)知特點，充分發(fā)揮新興媒體的功能優(yōu)勢，賦予傳統(tǒng)媒體新的內(nèi)容樣式，用官兵喜聞樂見、富有時代氣息、內(nèi)涵深刻豐富的精神文化產(chǎn)品宣傳理論、解讀理論，提高理論的吸引力。比如，官兵在讀“大部頭”的理論著作時，普遍感到吃力，可以推薦大家從讀《馬克思靠譜》、聽《馬克思是個“90后”》開始，在“馬克思主義理論以流行文化的方式與新生代深情相遇”中，體會真理的別樣魅力。

（三）要把實際貼近貼緊，提高理論戰(zhàn)斗力。黨的創(chuàng)新理論的真理性不是天賦的、自封的，既通過實踐的充分驗證，也經(jīng)歷與各種思潮的反復(fù)交鋒，其真理性才不言自明、愈辯愈清。一方面，要緊密聯(lián)系實際，多用現(xiàn)實說話。要引導(dǎo)官兵樹立歷史視野、全球視野和實踐視野，在積貧積弱的悲慘歷史與幸福美好的現(xiàn)代生活對比中，在戰(zhàn)火紛飛的海外亂世與繁榮昌盛的祖國山河對比中，感受黨的創(chuàng)新理論的真理之光，感受黨的英明領(lǐng)導(dǎo)，感受中國特色社會主義的優(yōu)越性。另一方面，要拿起理論武器，敢于對抗交鋒。面對咄咄逼人的意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭態(tài)勢，要敢于堅持原則、迎難而上，樹立理論自信，積極運用黨的思想理論武器分析當(dāng)前社會發(fā)展和軍隊建設(shè)的熱點、焦點問題，解疑釋惑；批判和揭露反動思想的虛偽本質(zhì)與險惡目的，在反復(fù)交鋒中教育官兵、樹立真理威信。

三、著眼凝聚軍心士氣，不斷增強基層黨組織的群眾組織力

基層官兵是完成各項任務(wù)、推進部隊全面建設(shè)的生力軍。要把黨的決策部署變成實際行動，基層黨組織就要把官兵有效動員起來，要在端正態(tài)度、發(fā)揚民主、當(dāng)好表率中強化組織領(lǐng)導(dǎo)力，充分調(diào)動起干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力、昂揚士氣。

（一）要在端正根本態(tài)度中提高凝聚力。習(xí)主席在黨的十九大報告中強調(diào)指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”。基層黨組織把官兵放在心上，官兵就會把黨的事業(yè)和軍隊建設(shè)放在心上。要把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，想問題、抓工作多問問官兵滿意不滿意，多考慮官兵的現(xiàn)實承受能力，端正政績觀，強化“功成不必在我”的意識，集中精力解決影響制約本單位長遠(yuǎn)發(fā)展的大事、難事。要把現(xiàn)實需要與長遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來，既要著眼當(dāng)前戰(zhàn)斗力建設(shè)需要培養(yǎng)人才，提高業(yè)務(wù)能力，更要著眼官兵長遠(yuǎn)發(fā)展教人育人、立德立行，提高綜合素質(zhì)。要把嚴(yán)格要求與真心關(guān)愛統(tǒng)一起來，堅持依法從嚴(yán)，切實維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性，杜絕“土政策”。要真心實意幫助官兵解決實際困難，幫到點子上，暖到心窩里。

（二）要在暢通民主渠道中強化向心力。基層官兵的呼聲與疾苦能否及時、有效上傳，事關(guān)心氣順暢，事關(guān)人心所向?；鶎狱h組織要繼承和發(fā)揚好我軍“三大民主”的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格落實黨務(wù)公開、基層事務(wù)公開、民主評議黨員、軍人大會等基本民主制度，暢通黨員群眾參與決策、評議工作、檢查監(jiān)督的渠道，保證黨員群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效落實。要堅持問計于兵，善于集中官兵智慧，為本級黨組織和上級黨委機關(guān)決策提供現(xiàn)實依據(jù)。要利用黨課、黨日等時機，開展經(jīng)常性民主集中制教育，提高官兵民主素質(zhì)。

（三）要在發(fā)揮表率作用中增加號召力?；鶎狱h組織的號召力，不僅在于他們怎么說，更在于他們怎么干。當(dāng)前，我軍深化改革已經(jīng)進入到攻堅階段，很多官兵都要面對改革需要與現(xiàn)實困難的激烈碰撞和艱難選擇，此時此刻，基層黨組織和黨員干部的選擇就是無聲的命令和最好的動員。要用實際行動踐行“聚是一團火、散是滿天星”的鏗鏘諾言。

四、著眼促進軍民團結(jié)，不斷增強基層黨組織的社會號召力

“軍民團結(jié)如一人，試看天下誰能敵”?；鶎狱h組織與人民群眾靠得最近、聯(lián)系最緊。要在把握時代內(nèi)涵、嚴(yán)守群眾紀(jì)律、促進融合發(fā)展中，展現(xiàn)人民軍隊嶄新形象，加深魚水之情。

（一）要在把握時代內(nèi)涵中實現(xiàn)新作為。要認(rèn)清時代特點，與時俱進，進一步豐富為民服務(wù)內(nèi)容與形式，提高服務(wù)質(zhì)量層次。要端正指導(dǎo)思想，量力而行，不搞“高大全”，發(fā)揮自身特長優(yōu)勢，開“小口”、使長勁。要多搞智力幫民、技術(shù)助民，比如，可以開展支教助學(xué)、技術(shù)支援保障等活動。要緊跟時代發(fā)展步伐，滿足人民群眾多樣需要。2017年，中央軍委辦公廳印發(fā)了《軍營開放辦法》，基層黨組織要針對新情況、新要求，加強前瞻思考，拿出具體措施，發(fā)揮好本單位的國防教育功能。

（二）要在嚴(yán)守群眾紀(jì)律中展現(xiàn)新面貌。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展演化和我軍使命任務(wù)的豐富拓展，我軍與人民群眾和地方政府接觸機會更多、融入更深、情況更復(fù)雜，對于遵守群眾紀(jì)律、密切軍民關(guān)系提出更高要求。要堅守紀(jì)律紅線，教育黨員干部從維護國家安全穩(wěn)定和民族團結(jié)的大局出發(fā)，恪守群眾紀(jì)律各項規(guī)定，尊重駐地民族傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣。要堅持依法行事，按照全面依法治國、依法治軍要求，強化法治觀念，堅持依法辦事，既不與民爭利，也要依法保護軍隊和軍人的正當(dāng)權(quán)益，充分展現(xiàn)我軍威武之師、文明之師的良好形象。

（三）要在推進融合發(fā)展中開創(chuàng)新境界。黨的十九大報告指出：要形成軍民融合深度發(fā)展格局?；鶎狱h組織處在軍民融合發(fā)展的執(zhí)行層，直接面對軍民融合發(fā)展的鮮活生動局面，也是政策的直接受益者。要合理定位、突出重點，在上級總體規(guī)劃指導(dǎo)下，針對基層實際，著重在官兵綜合素質(zhì)培養(yǎng)、業(yè)余文化活動開展等方面走開融合發(fā)展路子。要勇于創(chuàng)新、開闊思路，在上級政策和基層部隊條件允許的情況下，推進軍民融合向基層單位建設(shè)縱深發(fā)展。