馬昭平

習(xí)主席對(duì)練兵備戰(zhàn)關(guān)注最多、憂思最深、敦促最切，接連提出了“價(jià)值之問(wèn)”“勝戰(zhàn)之問(wèn)”“本領(lǐng)拷問(wèn)”，強(qiáng)調(diào)黨委要“把備戰(zhàn)打仗作為第一要?jiǎng)?wù)”“把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)”。這既為加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作明確了指向，也為各級(jí)黨委如何抓好練兵備戰(zhàn)提出了最現(xiàn)實(shí)最緊迫的課題。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平強(qiáng)軍思想指引下，部隊(duì)備戰(zhàn)打仗發(fā)生了可喜的變化，各級(jí)黨委思戰(zhàn)謀戰(zhàn)的主責(zé)更強(qiáng)了，部隊(duì)務(wù)戰(zhàn)備戰(zhàn)的舉措更實(shí)了，官兵練戰(zhàn)興戰(zhàn)的氛圍更濃了，但對(duì)照實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，無(wú)論是戰(zhàn)斗精神、戰(zhàn)備水平還是勝戰(zhàn)能力，都還有很大差距。究其原因，黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗本領(lǐng)的弱化是一個(gè)重要方面。

一、抬高認(rèn)識(shí)站位，著力解決“思想發(fā)條上不緊”的問(wèn)題

思想上的弱化，必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的偏差、行動(dòng)上的猶疑。黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗，首要的是思想上的領(lǐng)導(dǎo)。反思當(dāng)前，一些過(guò)日子的和平思想、重建輕戰(zhàn)的慣性思維還沒(méi)有根除，以不打仗的心態(tài)謀打仗，說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要等問(wèn)題仍然存在。思想上的轉(zhuǎn)變才是根本的轉(zhuǎn)變。要著力強(qiáng)化四種意識(shí)：一是對(duì)表看齊意識(shí)。備戰(zhàn)打仗既是軍事任務(wù)，更是政治責(zé)任。作為軍隊(duì)來(lái)講，這看齊、那看齊，能打勝仗才是最高標(biāo)準(zhǔn)的真看齊。習(xí)近平強(qiáng)軍思想是人民軍隊(duì)的制勝之道，更是各級(jí)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的“魂”和“綱”。要切實(shí)用好《習(xí)近平論強(qiáng)軍興軍》等基本教材，深刻理解把握精髓要義，真正立起備戰(zhàn)打仗根本指導(dǎo)；要跟進(jìn)學(xué)好習(xí)主席最新講話精神，確保思想和行動(dòng)與習(xí)主席同頻共振；要扎實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)、年度主題教育，推動(dòng)強(qiáng)軍思想落地生根。二是真打?qū)崅湟庾R(shí)。思想上燃不起硝煙，眼睛里就看不見(jiàn)戰(zhàn)火。誰(shuí)做好了打仗的思想準(zhǔn)備，誰(shuí)的仗就打得主動(dòng)。黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗，必須牢固樹(shù)立“真打仗、想打仗、打勝仗”的思想理念。要用清除和平積弊廓清認(rèn)識(shí)，不斷催生當(dāng)兵打仗、帶兵打仗的使命責(zé)任；要用戰(zhàn)備形勢(shì)教育引導(dǎo)官兵，時(shí)刻保持枕戈待旦、聞令即動(dòng)的清醒頭腦；要用使命任務(wù)牽引部隊(duì)，全力鍛造來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的備戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)。三是厲行法治意識(shí)。我國(guó)《憲法》《國(guó)防法》對(duì)軍隊(duì)備戰(zhàn)打仗都有明確的法律規(guī)定。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)兵就是要打仗，這就像工人要做工、農(nóng)民要種田一樣”。從這個(gè)意義上講，備戰(zhàn)打仗就是遵法，不謀打仗就是違法。備戰(zhàn)打仗之所以在個(gè)別時(shí)期等同為一般性工作、徘徊于一般性標(biāo)準(zhǔn)，就是法治思維沒(méi)有在這一領(lǐng)域立起來(lái)、落下去。黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗，必須樹(shù)牢“備戰(zhàn)是法”的觀念，從守法的角度來(lái)領(lǐng)會(huì)備戰(zhàn)打仗標(biāo)準(zhǔn)要求，從遵法的角度來(lái)落實(shí)備戰(zhàn)打仗決策部署，從執(zhí)法的角度來(lái)查究備戰(zhàn)打仗失職行為，切實(shí)把抓好備戰(zhàn)打仗作為政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行為自覺(jué)和法治自覺(jué)。四是擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識(shí)。新時(shí)代是擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代，我們這一代是擔(dān)當(dāng)?shù)囊淮?，在備?zhàn)打仗上更是如此。當(dāng)前，黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的能力弱化，很大程度上源于擔(dān)當(dāng)不夠。要勇于領(lǐng)銜擔(dān)綱，有任務(wù)就上、見(jiàn)重?fù)?dān)就挑；要勇于任事?lián)?zé)，該盡的責(zé)任要盡到、該完成的任務(wù)要完成好；要勇于紓難擔(dān)壓，不怕吃苦、不懼艱險(xiǎn)，為鍛造精兵勁旅、實(shí)現(xiàn)打贏目標(biāo)貢獻(xiàn)全部力量。

二、加強(qiáng)統(tǒng)攬把向，著力解決“彈鋼琴各家各調(diào)”的問(wèn)題

黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗，不能唱“獨(dú)角戲”，而是要用好指揮棒，指揮好大合唱，凝聚一切向戰(zhàn)、一切為戰(zhàn)、一切促戰(zhàn)的意志力量。反思當(dāng)前，事務(wù)工作分散中心、文山會(huì)海牽扯中心、檢查評(píng)比干擾中心的問(wèn)題仍然存在。這就要求我們必須在聚集力量、聚攏資源、聚合工作上下功夫。一是中心居中。黨委要切實(shí)把練兵備戰(zhàn)擺在中心位置，牽住“牛鼻子”、當(dāng)好“掌舵手”。要搞好對(duì)備戰(zhàn)打仗的全過(guò)程全方位把控，統(tǒng)籌謀劃、資源投向、檢查督導(dǎo)都要緊緊圍繞備戰(zhàn)打仗來(lái)展開(kāi)，該關(guān)閘的要關(guān)閘、該分流的要分流、該合并的要合并。二是重心向下。黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗必須具備的“五個(gè)能力”，其中重要一項(xiàng)就是“狠抓落實(shí)能力”。黨委要?jiǎng)?wù)實(shí)工作作風(fēng)，沉下身子抓落實(shí)，不能喊在口頭上，而要落在行動(dòng)上。要利用蹲連幫建等時(shí)機(jī)，深入基層一線面對(duì)面指導(dǎo)、手把手幫帶。黨委班子成員遇到難題要親力親為，針對(duì)難題定期開(kāi)展調(diào)研，對(duì)戰(zhàn)斗力發(fā)展中的矛盾問(wèn)題，深入問(wèn)癥把脈、提上黨委日程，大力給予政策支持和力量?jī)A斜，不見(jiàn)成效絕不撒手。三是系統(tǒng)抓建。備戰(zhàn)打仗是個(gè)系統(tǒng)工程，不能就備戰(zhàn)而備戰(zhàn)，與其他工作孤立甚至對(duì)立起來(lái)，要把練兵備戰(zhàn)貫徹到部隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程。要堅(jiān)持抓教為戰(zhàn)，筑牢忠誠(chéng)根基、激發(fā)訓(xùn)練熱情、培育血性膽氣；要堅(jiān)持抓管為戰(zhàn)，樹(shù)牢“抓訓(xùn)練需要抓安全”“嚴(yán)格訓(xùn)練出安全”“消極保安全往往不安全”的理念，切實(shí)通過(guò)行法治、抓安全，為練兵備戰(zhàn)創(chuàng)造條件；要堅(jiān)持抓保為戰(zhàn)，通過(guò)完善配套設(shè)施、優(yōu)化訓(xùn)練環(huán)境，提高訓(xùn)練的質(zhì)量效益。

三、當(dāng)好表率示范，著力解決“手電筒照人不照己”的問(wèn)題

只有班子謀打仗，部隊(duì)才會(huì)想打仗。事實(shí)證明，黨委班子能力素質(zhì)硬、帶頭作用好，這支部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力就強(qiáng)；如果自身不過(guò)硬、示范表率弱，官兵練兵備戰(zhàn)就會(huì)找不準(zhǔn)標(biāo)桿、看不清導(dǎo)向、干不出標(biāo)準(zhǔn)。一是抓關(guān)鍵少數(shù)?！皞鋺?zhàn)行不行，先看前兩名”。書(shū)記、副書(shū)記要當(dāng)好實(shí)戰(zhàn)練兵的“急先鋒”，帶領(lǐng)好“常委第一班”，做到站第一排、打第一槍、投第一彈；所有班子成員都要以普通一兵的身份，帶頭組訓(xùn)參考，常態(tài)組織戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法研究、戰(zhàn)斗行動(dòng)推演、情況處置復(fù)盤(pán)，補(bǔ)齊信息化素養(yǎng)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、新裝備操作運(yùn)用三塊能力短板，著力解決“五個(gè)不會(huì)”問(wèn)題，練就懂打仗、會(huì)謀略、能指揮的過(guò)硬本領(lǐng)。二是抓戰(zhàn)斗堡壘。營(yíng)連黨委支部處在一線、面向官兵，只有增強(qiáng)他們理解意圖、自我抓建、末端落實(shí)的能力，才能有效發(fā)揮堡壘作用。要加強(qiáng)民主集中制學(xué)習(xí)運(yùn)用，提升班子集智聚力、科學(xué)決策、把關(guān)定向的水平；要用好黨委支部書(shū)記集訓(xùn)、營(yíng)連長(zhǎng)集訓(xùn)、軍政崗位互換等抓手，教經(jīng)驗(yàn)、傳方法、帶技能，提升班子成員綜合素質(zhì)；特別要用好大項(xiàng)任務(wù)這塊“磨刀石”，敢于給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，在急難險(xiǎn)重條件下摔打磨練，讓基層黨委支部真正堪當(dāng)大任、獨(dú)當(dāng)一面。三是抓人才方陣。黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗，既要自身成才，更要培育人才。要牢固樹(shù)立“抓人才就是抓戰(zhàn)斗力、出人才就是出政績(jī)”的思想，把人才建設(shè)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)設(shè)計(jì)、作為首要資源來(lái)開(kāi)發(fā)、作為黨委工程來(lái)擺位，切實(shí)通過(guò)拓寬渠道培訓(xùn)人才、崗位歷練催生人才、重大任務(wù)磨礪人才、換崗交流鍛煉人才，特別要突出抓好新型指揮參謀人才、新裝備操作運(yùn)用能手、新質(zhì)作戰(zhàn)力量等方面人才培養(yǎng)，充實(shí)“人才庫(kù)”、撐起“中軍帳”。

四、堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決“高壓線不帶電”的問(wèn)題

平時(shí)練兵備戰(zhàn)不嚴(yán)格，戰(zhàn)時(shí)就要付出生命代價(jià)。當(dāng)前，訓(xùn)練場(chǎng)上的形式主義之所以還有市場(chǎng)，比武上的弄虛作假之所以水分難擠、屢禁不止，根子在于板子沒(méi)有真正舉起來(lái)，沒(méi)有真正打狠、打疼。黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗，必須嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，清除和平積弊、糾治不正之風(fēng)。一要嚴(yán)正訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)。訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)的“軟指標(biāo)”，連著敢戰(zhàn)勝戰(zhàn)的“硬功夫”。要牢固立起“打贏先打假、治訓(xùn)先治虛、求勝先求實(shí)”的鮮明態(tài)度，堅(jiān)持真考嚴(yán)評(píng)，把“考比拉”作為主要手段，杜絕預(yù)有準(zhǔn)備的“一拉就出、一打就中、一考就優(yōu)”的程式化現(xiàn)象；堅(jiān)持全員參考、全面評(píng)估，杜絕只訓(xùn)不考、只考官不考兵、只考建制連不考小散遠(yuǎn)等問(wèn)題，無(wú)故不參考者一律視為不合格；用好考核成績(jī)這個(gè)標(biāo)尺，真正找準(zhǔn)差距、認(rèn)清不足，考就要考出公正透明、考就要考出嚴(yán)格正規(guī)、考就要考出戰(zhàn)斗力。二要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。在訓(xùn)練執(zhí)紀(jì)上必須立起嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)懲不貸的導(dǎo)向，對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)上的假大虛空，要露頭就打；對(duì)訓(xùn)練不合格、素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、任務(wù)未完成的，不僅要依規(guī)依法對(duì)當(dāng)事人問(wèn)責(zé)，還要追究黨委和主官的責(zé)任。對(duì)于練兵備戰(zhàn)中出現(xiàn)動(dòng)作慢、內(nèi)容虛、形式假等問(wèn)題的，要依法給予處罰，靠鐵腕執(zhí)紀(jì)震懾，保證實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練落地見(jiàn)效。三要嚴(yán)格選優(yōu)樹(shù)優(yōu)。要發(fā)揮軍事訓(xùn)練“一票否決”的“杠桿”作用，軍事素質(zhì)不過(guò)關(guān)的，在入黨考學(xué)、士官選晉、士兵提干等方面，一律不予考慮；特別在選人用人上，堅(jiān)決讓打仗標(biāo)準(zhǔn)成為干部考核評(píng)價(jià)的“硬杠杠”，切實(shí)形成“想戰(zhàn)者留、能戰(zhàn)者用、勝戰(zhàn)者上”的良好氛圍。

五、完善制度機(jī)制，著力解決“機(jī)器空轉(zhuǎn)效率低”的問(wèn)題

制度機(jī)制管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)。近年來(lái)，各級(jí)圍繞練兵備戰(zhàn)逐步建立完善了相對(duì)系統(tǒng)配套的制度機(jī)制，但也存在規(guī)范不全面不細(xì)致、指導(dǎo)性操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，有的落實(shí)質(zhì)量還不高，這些都不同程度造成了練兵備戰(zhàn)上的低質(zhì)低效甚至是空轉(zhuǎn)虛耗。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫：一是深化黨委議訓(xùn)制度。議戰(zhàn)議訓(xùn)是黨委抓練兵備戰(zhàn)的基本平臺(tái)和主要手段。從這項(xiàng)制度落實(shí)情況看，還存在形式大于內(nèi)容的問(wèn)題，有的把黨委議訓(xùn)會(huì)開(kāi)成了按部就班的例行會(huì)，有的開(kāi)成了坐而論道的務(wù)虛會(huì)，還有的開(kāi)成了處理雜事的業(yè)務(wù)會(huì)。對(duì)此，我們應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范。議訓(xùn)會(huì)的議題不能等同于一般議題，不能和其他議題合并，必須專題例會(huì)；每次召開(kāi)議戰(zhàn)議訓(xùn)會(huì)，必須突出研究作戰(zhàn)訓(xùn)練相關(guān)的重難點(diǎn)議題，把作戰(zhàn)對(duì)手、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法議精議透；鼓勵(lì)班子成員在訓(xùn)練問(wèn)題上各抒己見(jiàn)，倡導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)思維鍛煉和交鋒，發(fā)揮議戰(zhàn)議訓(xùn)“廟算、謀戰(zhàn)、練將”的多重復(fù)合效應(yīng)。二是優(yōu)化激發(fā)動(dòng)力制度。當(dāng)前，絕大多數(shù)官兵想干、真干的勁頭都很足，但也有部分同志正處在事業(yè)的爬坡期，面臨家庭的后拉力，有期盼也有羈絆、有心勁也有心事、想投身也在糾結(jié)轉(zhuǎn)身。黨委要積極做好為基層減負(fù)、為官兵解難工作，常態(tài)運(yùn)行“士兵代表接待日”“機(jī)關(guān)上門(mén)服務(wù)日”等制度，面對(duì)面征求意見(jiàn)建議、實(shí)打?qū)嵔鉀Q矛盾問(wèn)題；要充分利用相關(guān)政策制度、協(xié)調(diào)軍地力量，解決好子女入學(xué)、家屬就業(yè)、家庭涉法、困難官兵救助等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)設(shè)身處地的關(guān)心關(guān)愛(ài)，營(yíng)造拴心留人的好環(huán)境，幫助他們卸下包袱、輕裝上陣，擼起袖子加油干。三是細(xì)化訓(xùn)練落實(shí)制度。訓(xùn)練能不能落到底、落到位，關(guān)鍵看制度是不是好操作、剛性強(qiáng)。我們要在時(shí)間、內(nèi)容、程序等方面，對(duì)制度進(jìn)一步的細(xì)化、具體化，讓官兵一看就明白、照著就能做，從制度機(jī)制層面凸顯軍事訓(xùn)練的中心地位，切實(shí)營(yíng)造一切向戰(zhàn)、為戰(zhàn)抓訓(xùn)的良好環(huán)境和濃厚氛圍。