劉明

地方金融在促進國家經濟發(fā)展中起到了顯著的作用。地方政府和集體組織提供資金是地方金融資本的主要來源。政府對地方金融行業(yè)的管理帶有較強的形式主義特點，管理體系的不完善性直接增加了我國地方金融行業(yè)的經營風險[1]。因此需要加強防范和應對。

一、地方金融行業(yè)風險防范和化解的重要性

一是由金融行業(yè)涉及領域的廣泛性決定。地方經濟的發(fā)展離不開地方金融行業(yè)的帶動，風險地方金融風險直接關系廣大人民的利益。新常態(tài)經濟背景下，地方金融行業(yè)涉及的領域不斷擴大，更需要發(fā)揮政府引導性的作用，積極構建地方金融行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為其當?shù)亟洕l(fā)展奠定良好的基礎。二是由互聯(lián)網(wǎng)經濟時代的到來決定。互聯(lián)網(wǎng)對地方金融行業(yè)既有有利的一面，也有不利的一面?；ヂ?lián)網(wǎng)經濟時代背景下，地方金融業(yè)面臨的風險因素也不斷增多。資金安全性受到嚴重影響，需要強化風險防范，降低金融風險發(fā)生幾率[2]。

二、地方金融行業(yè)在經濟新常態(tài)背景下風險產生的原因

（一）地方金融監(jiān)管理念缺少創(chuàng)新性，監(jiān)管隊伍有待構建

我國社會經濟在不斷發(fā)展的過程中呈現(xiàn)出了新的特點。作為國家金融行業(yè)中重要的一部分地方金融行業(yè)，立足不斷發(fā)展的社會經濟環(huán)境下，其自身的發(fā)展模式也需要不斷改進和調整。新常態(tài)經濟發(fā)展形式下，地方金融行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，涉及業(yè)務也越來越多。針對目前地方金融行業(yè)的發(fā)展情形，需要制定新的監(jiān)管理念，將以往落后的監(jiān)管理念剔除。這樣才能確保地方金融行業(yè)在新常態(tài)經濟背景下，提高自身應對風險的能力。但是就目前地方金融行業(yè)發(fā)展情形來說，落后的監(jiān)管理念沒有被地方政府部門關注，以至于在監(jiān)管手段上存在嚴重落后性。由此影響了監(jiān)管職能的有效發(fā)揮。此外，在監(jiān)管理念缺少創(chuàng)新性的基礎下，地方金融監(jiān)管團隊也缺少專業(yè)性，金融方面專業(yè)監(jiān)管人才缺失。監(jiān)管人才在數(shù)量不多、質量不高的情況下，難以滿足當前越來越多地方金融行業(yè)的發(fā)展要求。這也是造成地方金融風險應對能力不高的原因[3]。

（二）政府監(jiān)管責任意識低下，權責不到位

政府強有力監(jiān)管是保障地方金融健康運行的重要條件。依靠政府部門的監(jiān)管，可將地方金融行業(yè)整體的監(jiān)管水平提升，充分落實監(jiān)管的有效性。但是目前我國地方金融行業(yè)存在的問題是政府對其監(jiān)管，多數(shù)停留在表面，缺少對內部實質性的監(jiān)管。因此政府的監(jiān)管作用也就不能體現(xiàn)。此外，即便有的地方政府對地方金融行業(yè)采取了一定監(jiān)管，但是在權責劃分上也不明確，具體責任落實不到人，也增加了徇私舞弊、弄虛作假的問題。這也是引發(fā)地方金融風險產生的原因之一。

（三）地方金融機構自身缺少風險防范的應對體系

提高地方金融行業(yè)應對風險的能力，急需要依靠政府的支持，也需要依靠自身內部風險防范體系的控制。目前地方金融行業(yè)內部風險防范體系還不完善，甚至有的就金融行業(yè)還未形成內部風險防應對體系。表現(xiàn)為地方金融行業(yè)對業(yè)績方面的提升問題尤為關注，忽視了內部風險防范體系的構建，導致地方金融內部風險防范能力嚴重下降，阻礙了地方金融行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、我國地方金融在經濟新常態(tài)下防范化解風險的措施

（一）創(chuàng)新地方金融監(jiān)管理念，構建專業(yè)監(jiān)管隊伍

針對我國地方金融監(jiān)管理念缺少創(chuàng)新性的問題，需要采取有效措施積極創(chuàng)新地方金融行業(yè)工作人員的監(jiān)管理念。并結合地方金融行業(yè)發(fā)展的特殊性，劃分監(jiān)管人員具體職責。在此基礎下，可確保金融行業(yè)與當?shù)刈陨斫鹑陬I域發(fā)展的特點相適應，強化地方金融行業(yè)的監(jiān)管水平。此外針對地方金融行業(yè)缺少專業(yè)監(jiān)管隊伍的問題，需要構建專業(yè)性的監(jiān)管團隊。為了提高監(jiān)管團隊的自身素質，可以對外引進高素質的金融方面的監(jiān)管人才。也可以組織地方金融行業(yè)監(jiān)管人員積極外出學習，吸收其他地方金融行業(yè)的管理理念，轉化成適合當?shù)亟鹑谛袠I(yè)發(fā)展的監(jiān)管理念，由此將整個團隊的專業(yè)技能水平和監(jiān)管風險的能力提升。此外還要積極引進先進的金融風險監(jiān)管工具，充分利用好現(xiàn)代化信息技術的利用，構建科學完善的地方金融監(jiān)管系統(tǒng)。

（二）強化政府對地方金融的監(jiān)管，落實職責

政府應該加大對地方金融行業(yè)的監(jiān)管，主推地方金融行業(yè)的特色化建設。并在政府帶領下，結合本地區(qū)特色發(fā)展地方金融產業(yè)，因地制宜發(fā)展金融業(yè)。此外，為了增強地方金融行業(yè)的開展效果，地方政府和中央要加強吝惜，形成“雙線齊進、互補統(tǒng)一”的金融發(fā)展模式[4]。并且地方政府要發(fā)揮自身監(jiān)管職能，細化職責，落實政府監(jiān)管有效性，形成齊抓共管的監(jiān)管模式。此外，在政府帶領下還要強化對監(jiān)管人員的教育，促使監(jiān)管人員切實落實自身職責，避免出現(xiàn)以權謀私、濫用職權的行為。

（三）完善地方金融內部風險防范體系建設

針對地方金融行業(yè)資深風險防控體系不完善的問題，需要制定完善的內部風險防范體系。因此地方金融機構需要將自身運行機制和治理結構進一步完善，以便約束高層管理人員。還有就是提高地方金融行業(yè)自身應對總風險的能力，將整體杠桿水平提升。并強化內部監(jiān)督機制，構建完善的內部應對風險防范機制，提高地方金融應對風險的能力。最后，定期組織地方金融行業(yè)的員工進行風險應對教育，強化他們的風險意識，將應對金融風險的重要性告知員工。由此提高整個地方金融行業(yè)應對風險的能力。

結語

綜上所述，防范地方金融風險是新常態(tài)經濟發(fā)展下的必然需求。地方金融風險防范水平提升，可推動當?shù)亟洕l(fā)展，對于保障廣大人民利益，構建和諧安定的經濟發(fā)展環(huán)境有重要意義。因此需要加強對地方金融防范風險措施的研究，保障我國地方金融行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。