李國民

伴隨著國防和軍隊(duì)改革的鏗鏘步伐，新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》以及一系列配套法規(guī)政策陸續(xù)出臺(tái)，標(biāo)志著具有我軍特色的新型文職人員制度正式建立，這是軍事人力資源政策制度改革的重大創(chuàng)新成果，是改革我軍力量構(gòu)成和用人制度的重大探索實(shí)踐，是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工作，涉及面廣，關(guān)注度高，影響力大。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)文職人員隊(duì)伍，對優(yōu)化軍事人力資源、提升人才使用效益具有十分重要意義。作為用人單位，要堅(jiān)持聚焦文職人員使命地位、引進(jìn)質(zhì)量、培養(yǎng)使用、歸屬情感等四個(gè)方面抓緊抓實(shí)抓出成效，方可持續(xù)推動(dòng)文職人員工作向著縱深發(fā)展、向著高效邁進(jìn)。

一、要“釘好樁子”，準(zhǔn)確理解文職人員使命地位

深入推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革進(jìn)程，打造一支能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)新型文職人員隊(duì)伍，必須站在強(qiáng)軍興軍的戰(zhàn)略高度，深刻理解新時(shí)代文職人員隊(duì)伍建設(shè)的思想內(nèi)涵和地位作用。一是牢牢把握指導(dǎo)思想。建立統(tǒng)一的文職人員制度，是深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，緊緊圍繞黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，著眼精干作戰(zhàn)力量、優(yōu)化保障力量、提升整體力量，以厘清文職人員身份屬性和職能定位為邏輯起點(diǎn)，對文職人員制度進(jìn)行體系性系統(tǒng)重構(gòu)，為我軍創(chuàng)新人才發(fā)展模式、解決人才發(fā)展體制性障礙提供有力的制度保障。二是全面了解歷史背景。我軍文職人員制度自2005年建立以來，經(jīng)過10多年的探索實(shí)踐，既積累了有益經(jīng)驗(yàn)，也存在一些問題不足。適應(yīng)強(qiáng)國強(qiáng)軍時(shí)代要求，建立統(tǒng)一的文職人員制度，既不是對我軍文職干部制度的補(bǔ)充修改，也不是對外軍文職人員制度的生搬硬套，而是根據(jù)我軍人才隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)實(shí)際，汲取外軍有益做法，借鑒地方人事制度改革經(jīng)驗(yàn)，建立的一套新的制度體系，是我軍軍事人力資源制度的創(chuàng)新性重塑。三是充分認(rèn)清重要意義。實(shí)行文職人員制度，將一些軍地通用性強(qiáng)、社會(huì)人才來源充盈的專業(yè)編配成文職人員崗位，在軍隊(duì)用人單位和地方人才市場之間架起一座“引才橋梁”，開辟集聚社會(huì)優(yōu)秀人才為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的新路子，可以較好地解決我軍長期存在的規(guī)模數(shù)量偏大、權(quán)重比例失衡等問題。對于優(yōu)化我軍力量構(gòu)成、提升軍事人力資源開發(fā)使用效益，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。四是積極擁護(hù)制度改革。有序推進(jìn)文職人員制度改革平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)改革大局和部隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展。各單位要提高思想站位，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入貫徹中央軍委深化文職人員制度改革的決策部署，下功夫搞好思想動(dòng)員教育，使所屬人員充分認(rèn)清實(shí)行文職人員制度的重要意義，全面理解政策內(nèi)容和貫徹要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到習(xí)主席和中央軍委決策部署上來，切實(shí)形成擁護(hù)文職人員制度實(shí)施的政治自覺和行動(dòng)自覺。

二、要“選好苗子”，嚴(yán)格把控文職人員引進(jìn)關(guān)口

招聘工作的質(zhì)量直接影響著文職人員隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。各單位要高度重視，加強(qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)籌劃、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)，依法依規(guī)高標(biāo)準(zhǔn)把好各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)。一是崗位設(shè)置環(huán)節(jié)。要按照滿足急需、優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫的思路，擬制符合本單位實(shí)際的招考工作實(shí)施方案，在嚴(yán)把軍委規(guī)定的政治條件、學(xué)歷條件、資格條件、身體條件、年齡條件等標(biāo)準(zhǔn)條件基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際崗位需求，科學(xué)設(shè)置附加條件，精準(zhǔn)按崗擇人，確保引進(jìn)對象綜合素質(zhì)、學(xué)科專業(yè)與所從事崗位契合度大、匹配度高。二是招考宣傳環(huán)節(jié)。要根據(jù)年度引進(jìn)計(jì)劃，緊前籌劃招考宣傳時(shí)間，整合規(guī)范宣傳內(nèi)容，注重增強(qiáng)宣傳效果。按照地域集中、專業(yè)相近的原則，定期到地方知名高校和科研院所進(jìn)行實(shí)地宣傳、現(xiàn)場推介，搶占收割人才的先機(jī)，以便更大范圍延攬高學(xué)歷、高素質(zhì)人才。三是筆試面試環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持全程陽光透明，全面實(shí)行崗位公開、條件公開、步驟公開、結(jié)果公開，堅(jiān)持以公開求公正、以公平求公信，切實(shí)將能力素質(zhì)全面、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀人才充實(shí)到文職人員隊(duì)伍中來。四是政審考察環(huán)節(jié)。采取責(zé)任制，按照誰聘用、誰考核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則，由用人單位選派專人到預(yù)選對象畢業(yè)院校、原工作單位、檔案存放機(jī)構(gòu)和戶籍所在地進(jìn)行信息核查、走訪調(diào)查，全面了解預(yù)選對象以及家庭成員、主要社會(huì)關(guān)系的政治情況和本人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，確保引進(jìn)對象思想純潔、政治可靠。

三、要“扶好梯子”，積極搭建文職人員成才平臺(tái)

引進(jìn)人才是為了更好地使用人才。各用人單位要將文職人員的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)納入本單位人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，幫助文職人員繪制長遠(yuǎn)乃至終身的發(fā)展藍(lán)圖，傾心為他們制定職業(yè)規(guī)劃并為其搭建平臺(tái)助力實(shí)現(xiàn)。一是貫徹合作共育培養(yǎng)戰(zhàn)略。通過“請進(jìn)來”和“走出去”有效途徑，有針對性地邀請軍地專家為文職人員傳道授業(yè)，不斷擴(kuò)寬和提升文職人員知識(shí)視野和思維層次；選派優(yōu)秀文職人員到軍地院校和科研院所進(jìn)修學(xué)習(xí)，使他們接受最新、最前沿的專業(yè)學(xué)科知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新工作方法。二是創(chuàng)新拓展實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。采取院校培訓(xùn)與崗位鍛煉、普遍提高與重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合的方式，定期組織文職人員參加部隊(duì)演習(xí)研練、裝備試驗(yàn)、艦艇出訪等重大活動(dòng)任務(wù)，使其深度融入部隊(duì)，不斷豐富經(jīng)歷閱歷，進(jìn)一步提高知戰(zhàn)曉戰(zhàn)、為戰(zhàn)教戰(zhàn)的組訓(xùn)施教能力。三是形成集群優(yōu)勢互助共進(jìn)。依托相同或相近學(xué)科，建立文職人員學(xué)科專業(yè)研討團(tuán)隊(duì)，在工作過程中遇到的問題可以集中進(jìn)行討論，通過典型引領(lǐng)、結(jié)對幫帶、定期研討等措施，讓團(tuán)隊(duì)成員互幫互助、互通有無、共同進(jìn)步。四是健全完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。要建立公開公平、競爭擇優(yōu)、能上能下的評(píng)審考核機(jī)制，對文職人員考評(píng)內(nèi)容和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)考核、激勵(lì)一體化制度化，能夠全面準(zhǔn)確、客觀公正地評(píng)價(jià)文職人員能力素質(zhì)和工作業(yè)績，切實(shí)形成靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績進(jìn)步的鮮明導(dǎo)向。

四、要“鋪好路子”，大力強(qiáng)化文職人員歸屬情感

欲求木之茂，必先固其根。隨著文職人員相關(guān)政策的配套落實(shí)，文職人員的生活保障得到了進(jìn)一步改善，但與同等現(xiàn)役干部身份屬性相比，他們易產(chǎn)生心理落差和不認(rèn)同感。針對這種情況，各單位要加大重視和關(guān)心的力度，悉力使其政治上有認(rèn)同、學(xué)術(shù)上有機(jī)會(huì)、職業(yè)上有發(fā)展、待遇上有保障，不斷激發(fā)廣大文職人員的工作熱情和干勁。一是政治上同等對待。文職人員作為獨(dú)立的、全新的人力資源，是強(qiáng)軍興軍的重要人才資源力量。要扎實(shí)開展理想信念教育，幫助廣大文職人員夯實(shí)獻(xiàn)身國防的思想根基，樹立扎根崗位的敬業(yè)精神，努力使其成為政治合格、信念堅(jiān)定的軍隊(duì)人員。二是工作上同樣加壓。文職人員雖然在軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)的崗位工作，但也要充分信任、大膽使用，放手將他們推上教學(xué)科研和后勤保障第一線，下任務(wù)、壓擔(dān)子，使其唱主角、挑大梁，盡心竭力為其創(chuàng)造良好的成才環(huán)境和施展才華的舞臺(tái)，確保人盡其才、才盡其用。三是培養(yǎng)上同樣器重。進(jìn)一步健全文職人員競爭激勵(lì)機(jī)制，在職稱評(píng)定、級(jí)別調(diào)整、評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位競聘上不搞軍地有別、薄此厚彼、依流平進(jìn)，在教學(xué)科研、演習(xí)研練、深造考察等方面與現(xiàn)役軍人給予同樣經(jīng)費(fèi)支持和政策保障，不斷激發(fā)他們矢志國防的熱情和干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。四是生活上同樣關(guān)心。從維護(hù)文職人員切身利益出發(fā)，大力弘揚(yáng)現(xiàn)役軍人和文職人員相互尊重、團(tuán)結(jié)友愛、公平競爭的良好風(fēng)尚，一視同仁，平等相待，積極為其排憂解難，在子女入學(xué)入托、隨軍落戶、醫(yī)療保障等方面加大協(xié)調(diào)保障力度，努力創(chuàng)造拴心留人的暖心環(huán)境，不斷強(qiáng)化廣大文職人員的歸屬感和認(rèn)同感。