郭倩宇，王秦俊，李 鵬

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 晉中 030801)

“道德銀行”最早出現(xiàn)在2001年的湖南省長沙市岳麓區(qū)望月湖社區(qū)。隨后在吉林長春，遼寧撫順，浙江余姚、樂清許多城市，山東萊陽，遼寧沈陽，江西宜春，江蘇鹽城等地的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)開展了“道德銀行”建設(shè)活動。道德銀行是將公民的良好道德行為兌換成一定的道德幣(積分)，存入“道德銀行”，采用了功利化回報(bào)機(jī)制，讓“有德者有得”“道德銀行”或“愛心超市”為道德儲戶兌換志愿勞動、生活用品等的道德實(shí)踐。山西省蒲縣縣委縣政府把“道德銀行”的機(jī)制創(chuàng)新性地引入到脫貧攻堅(jiān)活動和鄉(xiāng)村振興的工作中，建立從鄉(xiāng)到村的“道德銀行”運(yùn)行體系，給予符合政府鼓勵的村民行為一定的積分作為獎勵，同時(shí)開展十星農(nóng)戶評比發(fā)放積分，這些積分在“道德銀行”免費(fèi)兌換生活用品以及獲得相應(yīng)的榮譽(yù)證書。

蒲縣“道德銀行”是仿照銀行的形式，根據(jù)農(nóng)民在脫貧攻堅(jiān)活動中表現(xiàn)出符合當(dāng)?shù)卣膭畹男袨?，給予一定的積分作為獎勵，這些積分可以在“道德銀行”免費(fèi)兌換生活用品以及獲得相應(yīng)的榮譽(yù)。其行為為政府行為，其資金為財(cái)政支持。

一、蒲縣“道德銀行”的實(shí)踐

黨的十九大報(bào)告在加強(qiáng)思想道德建設(shè)方面提出，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激勵人們向上向善、孝老愛親、忠于祖國、忠于人民[1]。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中提出，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動鄉(xiāng)村文化振興[2]。蒲縣縣委縣政府2018年7月以弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、提升精神面貌、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，在山中鄉(xiāng)試行了“道德銀行”，建立“同心圓夢超市”，2018年9月14日在全縣推廣。

第一，在組織建設(shè)上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領(lǐng)導(dǎo)干部各司其職。蒲縣縣政府組織脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村“道德銀行”的運(yùn)行情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立“道德銀行”工作組，由鄉(xiāng)黨政班子成員及黨建辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行政村的道德積分管理和鄉(xiāng)級“星級農(nóng)戶”評選工作。村級層面，在自然村，設(shè)立一個(gè)道德積分管理執(zhí)行小組，由該自然村村民小組長、黨員代表、貧困戶代表、村民代表組成，負(fù)責(zé)收集評價(jià)農(nóng)戶家庭的積分信息，并填寫一戶一檔評分明細(xì)記錄表；在行政村，設(shè)有一個(gè)道德積分管理辦公室，由該村“兩委”班子成員、駐村工作隊(duì)、第一書記組成道德銀行積分評議小組，綜合黨員干部積分制管理得分、貧困戶工作隊(duì)評分、道德評議、遵守村規(guī)民約等情況，根據(jù)農(nóng)戶現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行評定打分。山中鄉(xiāng)作為蒲縣“道德銀行”的示范鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)七個(gè)行政村，無論村級人口數(shù)量多少，貧困程度大小，都設(shè)立有“道德銀行”和“同心圓夢超市”，均在各村村級組織活動場所選出一間辦公室作為“道德銀行·同心圓夢超市”辦公地。對農(nóng)戶進(jìn)行量化考評和積分發(fā)放的工作主要由第一書記、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人來完成。

第二，在制度建設(shè)上，初步形成了一套制度體系?，F(xiàn)階段，山中鄉(xiāng)“道德銀行”建設(shè)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了《山中鄉(xiāng)關(guān)于建立“道德銀行”評選“十星農(nóng)戶”的實(shí)施方案》《山中鄉(xiāng)“十星農(nóng)戶”積分評定標(biāo)準(zhǔn)》《山中鄉(xiāng)“十星農(nóng)戶”評分細(xì)則》《山中鄉(xiāng)“道德銀行”積分管理辦法》以及《山中鄉(xiāng)“道德銀行”運(yùn)行流程》等一系列制度體系，將農(nóng)民的所有向上向善活動進(jìn)行量化，運(yùn)用積分的形式存入“道德銀行”。

山中鄉(xiāng)各村每月根據(jù)村民在戶容整潔、孝老愛親、熱心公益、增收致富、政策明白等方面的表現(xiàn)，由專門發(fā)放積分的人員進(jìn)村入戶，對家庭進(jìn)行考評，給符合條件的村民發(fā)放相應(yīng)的積分。為了更好地激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，“道德銀行”設(shè)立了十個(gè)“星級農(nóng)戶”榮譽(yù)稱號，分別是：思想進(jìn)步之星、學(xué)用技能之星、增收致富之星、戶容整潔之星、孝老愛親之星、熱心公益之星、政策明白之星、團(tuán)結(jié)互助之星、文體活躍之星、扶助感恩之星。獲得“星級農(nóng)戶”后還可以額外獎勵50積分，獲全“十星農(nóng)戶”和鄉(xiāng)級“星級農(nóng)戶”的額外獎勵積分。

在物質(zhì)獎勵上，山中鄉(xiāng)“道德銀行”是將縣級撥付給鄉(xiāng)村的資金、集體經(jīng)濟(jì)收入和社會捐助資金統(tǒng)籌十萬元，作為“道德銀行”的資本金，按照各村居民人口數(shù)合理分配資金，在所轄7個(gè)行政村內(nèi)均設(shè)立“道德銀行”辦公室和“同心圓夢超市”。村民獲得的積分可按照一定比例兌換為“同心圓夢超市”貨幣，一積分相當(dāng)于人民幣一元。每月25日固定作為“同心圓夢超市”開放日，各戶根據(jù)兌換的貨幣總額在“同心圓夢超市”選購等價(jià)值的商品。商品主要以日常生活用品為主，如油鹽醬醋、衛(wèi)生紙、洗潔劑、臉盆等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購配送。

第三，在運(yùn)行情況上，山中鄉(xiāng)模式得以推廣，取得實(shí)質(zhì)性效果。2018年9月13日，蒲縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了關(guān)于在全縣推廣建立“道德銀行”激發(fā)內(nèi)生動力的通知。要求夯實(shí)基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的主體責(zé)任，以山中鄉(xiāng)作為參照，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的實(shí)際開展工作。并要求在10月底前，由縣脫貧攻堅(jiān)督查組對全縣“道德銀行”建立運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督評比。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)各村傳達(dá)“道德銀行”建設(shè)的通知，統(tǒng)一規(guī)劃，為各村建立“道德銀行”和“同心圓夢超市”。村級層面由第一書記、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人為本村“道德銀行”運(yùn)行的主要負(fù)責(zé)人，尤其是在積分發(fā)放、星級農(nóng)戶評選活動中發(fā)揮重要作用?！暗赖裸y行”的具體運(yùn)行狀況，在調(diào)研中收集到有效數(shù)據(jù)，截至目前，山中鄉(xiāng)共評選出村級“十星農(nóng)戶”56名，鄉(xiāng)級“十星農(nóng)戶”10名，發(fā)放道德積分10余萬分。

自山中鄉(xiāng)實(shí)行“道德銀行”以來，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、敬老愛幼等方面發(fā)生了很大的變化。尤其是一些貧困戶，積極主動地加入到脫貧攻堅(jiān)的活動中，努力通過自己的雙手創(chuàng)造屬于個(gè)人的財(cái)富。小積分積出了群眾的大美德，向上向善的良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)釋放出了強(qiáng)大的正能量，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，助推“三基建設(shè)”邁上了一個(gè)新的臺階。

“道德銀行”實(shí)施后，農(nóng)民的思想意識明顯提高，這是一個(gè)由“精神貧困”向“精神富?！钡闹c(diǎn)，能夠引導(dǎo)、督促村民們積極向上向善。同時(shí)，在這個(gè)過程中，也拉近了干群關(guān)系，提升了群眾滿意度。用一張道德積分卡做媒介，緊緊地把干部和百姓連在一起，強(qiáng)化了基層組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

大多數(shù)村民們反映實(shí)行“道德銀行”是充滿正能量的，是一個(gè)推動農(nóng)民群眾積極向上向善的好模式。落神村村民趙XX說：“這個(gè)積分兌換特別好，能帶動起人們干點(diǎn)正事，還能獲得物品，村里風(fēng)氣也變好了”。白家莊村村民王XX獲得了“熱心公益之星”，走訪時(shí)他激動地說道：“活這么大，還沒有獲得過獎狀，這是我人生中第一個(gè)榮譽(yù)證書。我雖然是貧困戶，國家給我的幫扶很多，但是這個(gè)積分和榮譽(yù)是我靠自己的勞動和熱情換來的，接下來我還會繼續(xù)在其他方面努力做好，獲得更多榮譽(yù)”。

山中村村民劉XX這樣詮釋了當(dāng)?shù)亍暗赖裸y行”，他說道：“道德銀行是一個(gè)榮譽(yù)超市，是一個(gè)內(nèi)生動力的平臺，同時(shí)也是一個(gè)互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的機(jī)會，可以改造一個(gè)人的主觀世界和客觀世界，是促進(jìn)生活和諧的社會新篇章?！彼€為“道德銀行”編撰順口溜：“道德銀行為人民，不用花錢換商品，鴦歌艷舞喜樂人，道德銀行聚寶盆，人人都把銀行夸，又致富來又發(fā)家，銀行換來新天地，農(nóng)民唱出幸福曲，道德銀行是法寶，振興鄉(xiāng)村離不了”。這說明“道德銀行”通過“存美德、取實(shí)惠”這一方法，激發(fā)了廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的內(nèi)生動力，以點(diǎn)帶面，在全鄉(xiāng)形成一種良好風(fēng)氣，是推動脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有力抓手。

二、對蒲縣“道德銀行”的思考

(一)蒲縣“道德銀行”實(shí)施過程中存在亟待解決的問題

蒲縣把“道德銀行”的概念賦予了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的新任務(wù)，是蒲縣縣委、縣政府的一大創(chuàng)舉，但在發(fā)展和推廣過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。文明與道德，不是寫在紙上空洞的名詞，它需要每位公民發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和親身實(shí)踐[3]。結(jié)合此次在山中鄉(xiāng)了解的關(guān)于“道德銀行”的情況，對其在建設(shè)方面有了以下幾點(diǎn)思考。

1.道德銀行”亟需一套成熟的運(yùn)行機(jī)制

(1)政府部門應(yīng)該繼續(xù)加大宣傳推廣力度

鄉(xiāng)村振興是國家在發(fā)力，那如何能讓老百姓發(fā)力？走訪過程中發(fā)現(xiàn)，很多村民對“道德銀行”這個(gè)概念并不了解，只知道村里發(fā)積分，且積分可以免費(fèi)兌換商品，卻不清楚自己獲得積分的具體原因。說明在實(shí)行此方案時(shí)，村干部缺乏及時(shí)地宣講和解釋，沒有把政策宣講到位。而且各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“空心村”狀況日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村的常住居民以中老年為主，這是國內(nèi)目前的一個(gè)普遍現(xiàn)象，但這一部分群體更應(yīng)該引起村干部的高度重視[4]。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鄉(xiāng)村的普及，鄉(xiāng)村管理者與村民之間很容易實(shí)現(xiàn)良性互動。所以，“道德銀行”建設(shè)可以充分利用各種宣傳媒介，廣播、電視、微信等，要讓村里的喇叭響起來，大力宣傳其內(nèi)在意義，讓這種精神內(nèi)化于心。還要充分調(diào)動村民參與“道德銀行”建設(shè)的積極性，鼓勵群眾參與各類“星級農(nóng)戶”的評選活動，讓他們在活動中得到實(shí)惠，受到教育。在宣傳過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要基于本地農(nóng)民，發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型，用典型案例來引領(lǐng)示范，提升他們的素質(zhì)，讓“道德銀行”繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

(2)需要進(jìn)一步強(qiáng)化制度體系建設(shè)

“道德銀行”最早出現(xiàn)在2001年，由湖南省長沙市岳麓區(qū)望月湖社區(qū)，推出全國第一家“道德銀行”[5]。從社區(qū)到學(xué)校再到今天的農(nóng)村，時(shí)代不同，面對的群體不同，對制度體系建設(shè)便會提出更高的要求。在山中鄉(xiāng)針對“道德銀行”的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成，原有的一些鄉(xiāng)村治理制度已經(jīng)不適應(yīng)鄉(xiāng)村的發(fā)展。在制度建設(shè)上存在缺陷，積分發(fā)放環(huán)節(jié)、職責(zé)分配上以及進(jìn)貨等方面都缺乏細(xì)節(jié)層面的管理辦法，星級農(nóng)戶的評選標(biāo)準(zhǔn)也有待完善。不同的村級活動組織都應(yīng)該有一套適合本村“道德銀行”發(fā)展的有效機(jī)制。

“道德銀行”的建設(shè)需要一套成熟的制度作保障，如何管理好、運(yùn)行好是其得以推廣的關(guān)鍵。首先，作為山中鄉(xiāng)政府，要根據(jù)各村的實(shí)際情況，制定符合各村發(fā)展的長效機(jī)制，做到資金發(fā)放程序化；其次，各村在積分發(fā)放、星級評選、采購貨品、領(lǐng)取貨品等方面應(yīng)該做到職責(zé)明確，落實(shí)到位，公開透明；最后，各村應(yīng)該成立一個(gè)監(jiān)督小組，對“道德銀行”實(shí)行的過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，避免出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。

(3)組織化程度不高，需加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)

與村干部、村民進(jìn)行幾次座談會后發(fā)現(xiàn)，山中鄉(xiāng)“道德銀行”在發(fā)放積分、評選星級農(nóng)戶時(shí)存在工作量大的問題，責(zé)任人需要深入每一戶村民家中開展工作。村干部日常工作繁忙，農(nóng)戶多且干部隊(duì)伍弱，在實(shí)施期間，主要由駐村工作隊(duì)來完成此項(xiàng)工作。村干部無法完全投入到積分發(fā)放的工作中，在評議的環(huán)節(jié)也不愿過多投入，缺少專門的評議小組，農(nóng)民會對評選結(jié)果有意見分歧。說明基層工作沒有充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用[6]。其次，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村基層干部基本工資、生活待遇較低，工作開展難度大，無法滿足日常的生活需要。

政策制度的支持對“道德銀行”的發(fā)展固然重要，但人是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，要發(fā)揮人的主體能動作用。針對“道德銀行”在積分發(fā)放過程出現(xiàn)的一些新情況、新問題，要充分發(fā)揮農(nóng)村兩委班子的作用，也要發(fā)揮好縣鄉(xiāng)兩級政府的作用。提升基層黨組織組織力，各村應(yīng)該加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，并適當(dāng)提高基本工資待遇、生活補(bǔ)貼。其次，為了促進(jìn)“道德銀行”的推廣，蒲縣應(yīng)該成立一個(gè)“道德銀行”研究會，吸收省內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的專家和蒲縣當(dāng)?shù)亍暗赖裸y行”的實(shí)踐者共同研究探討，鼓勵他們深入農(nóng)村，發(fā)揮價(jià)值，將新思想、新理念、新技術(shù)融入日常管理中。

(4)“道德銀行”應(yīng)兼顧效率與公平

走訪中，根據(jù)不同村民反映，積分發(fā)放環(huán)節(jié)存在不公正的現(xiàn)象。村里積分發(fā)放的任務(wù)主要由本村駐村工作隊(duì)來完成，工作隊(duì)在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中有自己的幫扶對象，為了提高滿意度，所以在發(fā)放積分時(shí)會格外照顧一些貧困戶。農(nóng)村是一個(gè)熟人社會，這一現(xiàn)象就導(dǎo)致農(nóng)民手中的積分?jǐn)?shù)出現(xiàn)較大差距，會產(chǎn)生矛盾，在一定程度上打擊了部分農(nóng)民的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要深入各村進(jìn)行調(diào)查分析，以問題為導(dǎo)向，以五大發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)。通過實(shí)地考察、入戶訪談、召開座談會等實(shí)際行動，全面、準(zhǔn)確地了解各村“道德銀行”運(yùn)行現(xiàn)狀，并盡可能廣泛征集農(nóng)民的需求和意愿，這在一定程度上可以提高工作效率。其次，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要尊重村民意愿，保護(hù)村民權(quán)益，引導(dǎo)村民參與。在執(zhí)行過程中，要做到公平公正，每個(gè)人得分有效。領(lǐng)導(dǎo)干部也要納入星級評選活動中，由村民進(jìn)行評選，對其工作打分，同樣可以獲得積分兌換商品。

(5)“道德銀行”應(yīng)該充分發(fā)揮“星級農(nóng)戶”聯(lián)動示范作用

“道德銀行”得以示范推廣不是依靠行政命令，而是社會成員之間在價(jià)值觀念上達(dá)成共識后的自然結(jié)果[7]。走訪中發(fā)現(xiàn)，在積分發(fā)放、榮譽(yù)獎牌頒發(fā)等環(huán)節(jié)時(shí)，儀式感不強(qiáng)，對評選出來的“星級農(nóng)戶”宣傳力度不夠，對標(biāo)看齊氛圍不濃，沒有很好地達(dá)到樹立一個(gè)、帶動一片的效果。這導(dǎo)致在農(nóng)民心中沒有樹立起自覺意識，評選出的星級農(nóng)戶也沒有起到很好的示范作用，這在一定程度上違背了建設(shè)“道德銀行”的初衷。

“道德銀行”的建立應(yīng)該在政策的引導(dǎo)下，內(nèi)化為鄉(xiāng)村社會成員間的自覺行為。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，空間距離變得不再重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級干部可以通過自建的網(wǎng)站或者APP等，使村民第一時(shí)間了解村務(wù)，并能夠及時(shí)進(jìn)行討論、質(zhì)疑，形成一個(gè)雙向互動的村務(wù)管理反饋機(jī)制[8]?！暗赖裸y行”可以將新時(shí)代媒體“兩微一端”(微信、微博、移動客戶端)運(yùn)用到“星級農(nóng)戶”評選公示環(huán)節(jié)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行“積分在支部通報(bào)、積分在支部發(fā)放、榮譽(yù)在支部頒發(fā)”，增強(qiáng)積分發(fā)放、榮譽(yù)頒發(fā)的儀式感，主動接受群眾監(jiān)督。對評選出來的“星級農(nóng)戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一在其家門口懸掛金屬牌，增強(qiáng)村民榮譽(yù)感、獲得感。每個(gè)村還可以建立相應(yīng)的微信公眾號，定期上傳好人好事，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，充分發(fā)揮“星級農(nóng)戶”示范作用。

其次，“道德銀行”的發(fā)展還可以充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的帶動作用。鄉(xiāng)賢是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的靈魂人物，鄉(xiāng)村建設(shè)需要新鄉(xiāng)賢。新鄉(xiāng)賢擁有一定的知識、技術(shù)及資源積累，受到城市文明的洗禮，擁有先進(jìn)的理念。所以在農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到新鄉(xiāng)賢對現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的積極作用，要大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，增強(qiáng)村民的認(rèn)同感和榮譽(yù)感，這有助于村民積極主動參與到“道德銀行”建設(shè)中。

2.“道德銀行”需要夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的道德基礎(chǔ)

按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”，山中鄉(xiāng)“道德銀行”的模式如何從脫貧攻堅(jiān)過渡到鄉(xiāng)村振興是一個(gè)關(guān)鍵問題。鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)絕不僅僅是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，而是滿足“人民日益增長的對美好生活的需求”。

實(shí)行“道德銀行”的初衷是激發(fā)貧困戶積極脫貧的內(nèi)生動力，促進(jìn)物質(zhì)、精神雙脫貧，貧困戶是這一階段的重點(diǎn)扶持對象。全縣實(shí)現(xiàn)脫貧后，這個(gè)模式如何在鄉(xiāng)村振興中繼續(xù)發(fā)力，如何與鄉(xiāng)村振興的總要求總目標(biāo)對接上，還需進(jìn)一步思考。未來的鄉(xiāng)村，是生態(tài)和諧的鄉(xiāng)村，是人人都能回得去的鄉(xiāng)村。因此，“道德銀行”在資金來源、運(yùn)行機(jī)制、功能定位及隊(duì)伍建設(shè)等方面要符合新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展要求。

我國以農(nóng)立國，鄉(xiāng)村是中華民族的發(fā)源地與繁衍地，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，農(nóng)業(yè)從經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場退出，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化精神也受到一定程度的沖擊[9]。山中鄉(xiāng)預(yù)計(jì)在今年4月份實(shí)現(xiàn)脫貧，進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，整個(gè)鄉(xiāng)將按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，政策落實(shí)需要老百姓充分發(fā)力，而不能單單依靠政府?！暗赖裸y行”建設(shè)在體制上會發(fā)生變化，內(nèi)容也應(yīng)隨著政策的變化而更加全面，所以其內(nèi)涵要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求對接上。道德只會升華，而不會發(fā)生質(zhì)變。這就需要農(nóng)民有更高的思想意識，政府也要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供優(yōu)良的民風(fēng)保證和共同的思想基礎(chǔ)。

(二)蒲縣“道德銀行”的實(shí)施應(yīng)具有一定的理論價(jià)值

蒲縣“道德銀行”的實(shí)施，是新時(shí)代背景下在農(nóng)村實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然產(chǎn)物，是提升新農(nóng)村道德風(fēng)尚的創(chuàng)新舉措，也是鄉(xiāng)村治理模式不斷發(fā)展完善的重要體現(xiàn)，對于提高農(nóng)民思想意識有一定積極影響。

1.“道德銀行”的實(shí)施應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)村治理工作對農(nóng)民主體地位的尊重

“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物,在其現(xiàn)實(shí)性上,它是一切社會關(guān)系的總和”[10]。馬克思主義認(rèn)為,人在社會生活中不是孤立的個(gè)體，時(shí)刻與社會關(guān)系中的其他人存在著聯(lián)系。人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和，為了滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要，它應(yīng)該在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄笙录ぐl(fā)出內(nèi)生動力。以“道德銀行”為載體的鄉(xiāng)村治理活動，正是充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，調(diào)動每一位村民的積極性，表現(xiàn)出了集體主義精神和服務(wù)社會精神。蒲縣各村“道德銀行”對全體村民開放。在這樣一個(gè)熟人社會，堅(jiān)持人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，讓每一位村民都參與進(jìn)來。不僅滿足個(gè)人對美好生活向往的需求，還能提升村民自身素質(zhì)，為“道德銀行”發(fā)展建言獻(xiàn)策。同時(shí)，各村領(lǐng)導(dǎo)干部悉心聽取百姓呼聲，并自覺接受村民監(jiān)督。

2.“道德銀行”的實(shí)施應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)中物質(zhì)需要與精神滿足的有機(jī)結(jié)合

傳統(tǒng)意義上的道德都是講無私奉獻(xiàn)、不求回報(bào)的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭的今天，每個(gè)人在追求自身利益最大化的同時(shí)，還能堅(jiān)持道德的底線，最終達(dá)到物質(zhì)和精神均滿足的境界，證明了馬克思主義的一個(gè)觀點(diǎn)，“一切以往的道德論歸根到底都是當(dāng)時(shí)的社會經(jīng)濟(jì)狀況的產(chǎn)物”。蒲縣是想通過建設(shè)“道德銀行”激發(fā)當(dāng)?shù)刎毨舴e極脫貧的內(nèi)生動力，克服“等靠要”的思想，讓貧困戶學(xué)有榜樣、行有示范，實(shí)現(xiàn)由被動接受救助到靠自己努力獲得所需物品的轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到物質(zhì)、精神雙脫貧的目的。

3.“道德銀行”應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)容與形式統(tǒng)一的原則

就“道德銀行”這個(gè)概念而言，道德是一種社會意識形態(tài)，是引導(dǎo)人們追求至善的方向；銀行是依法成立的經(jīng)營貨幣信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，是商品貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物[11]。將道德與銀行結(jié)合在一起，在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中施行“道德銀行”，會有爭議。一方面，道德是抽象的，應(yīng)該是發(fā)自本心的，道德的行為往往不是為了“私利”，而“道德銀行”的設(shè)立會讓部分人完全為了“私利”而去完成“道德任務(wù)”，這樣致使道德行為含有水分；另一方面，本身一心向善的人們，可能會因?yàn)楦郊恿恕袄妗?，反而覺得失去了原有的意義。有專家曾指出：“道德建設(shè)必須去功利化，保證純粹性，因?yàn)榈赖率侵粮叩娜松叛龊腿松辰?，是屬于社會意識形態(tài)范疇的，具有非物質(zhì)性，因此，防范道德建設(shè)的功利化應(yīng)該是道德建設(shè)的首要前提與基礎(chǔ)。而‘道德銀行’損害的恰恰是道德建設(shè)的這一基礎(chǔ)與前提”。“道德銀行”這種帶有變相強(qiáng)迫性質(zhì)的模式，在發(fā)展中必然會有爭議?！暗赖裸y行”這個(gè)概念在農(nóng)村是一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，人們的道德行為不僅僅是為了金錢，但是將“道德”量化為是一種“銀行貨幣”，使利益成為道德的基礎(chǔ)，在學(xué)術(shù)界有一定的爭議。道德不應(yīng)該有銀行，如果有，那銀行就應(yīng)該是心靈。

黑格爾在《法哲學(xué)原理》中有“存在即合理是客觀唯心主義的理論”的論斷?！暗赖裸y行”既然是現(xiàn)實(shí)存在著的，就有其存在著的因素支撐，它是時(shí)代的產(chǎn)物。為了更好地體現(xiàn)“道德銀行”的本質(zhì)，堅(jiān)持內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的原則，是否可以考慮將其換成“鄉(xiāng)村振興超市”或者“全面小康超市”。在農(nóng)村實(shí)行“道德銀行”與農(nóng)村實(shí)際情況應(yīng)該更貼切，也更方便農(nóng)民理解。要想激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，就要從農(nóng)民心底接受認(rèn)可開始。

綜上所述，蒲縣山中鄉(xiāng)“道德銀行”是脫貧攻堅(jiān)工作的有效抓手，是鄉(xiāng)村振興的資源基礎(chǔ)與思想基礎(chǔ)器。如何充分認(rèn)識其社會價(jià)值，如何做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，特別是運(yùn)行機(jī)制、資金來源、功能定位、隊(duì)伍建設(shè)等方面仍是需要在實(shí)踐中探索的一個(gè)問題。這就需要全民參與，共同為“道德銀行”建言獻(xiàn)策。