人村合一: 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的動力基礎(chǔ)
——基于魯村公共募資的日?？疾?/h1>
2019-12-09 19:40張建國劉秋秀
張建國，劉秋秀
(1. 玉林師范學(xué)院 商學(xué)院， 廣西 玉林 537000；2.玉林師范學(xué)院，高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地，廣西 南寧 537000)
一、問題提出
人是社會發(fā)展的基礎(chǔ)因素，人村關(guān)系協(xié)調(diào)是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)關(guān)系。自20世紀(jì)以來，學(xué)術(shù)界對農(nóng)村社會的研究關(guān)注廣泛，并日趨成熟。總體來看，農(nóng)村社會的研究成果在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三大領(lǐng)域集聚：一是政治學(xué)、社會學(xué)研究視野中的農(nóng)村治理、城鎮(zhèn)化研究；二是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)研究視野中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地制度和經(jīng)濟(jì)組織研究；三是人類學(xué)、民族學(xué)研究視野中的農(nóng)民工、人力資本研究。該領(lǐng)域的研究以上述專項(xiàng)研究為主，交叉領(lǐng)域研究為輔。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題三位一體、自然相連，人為割裂自然是不正確的。為更好地解決“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的問題，[注]2000年8月24日，《南方周末》發(fā)表湖北省監(jiān)利縣一個(gè)鄉(xiāng)黨委書記給朱镕基的一封信稱：“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，把中國的“三農(nóng)問題”提到了極致。部分學(xué)者將關(guān)注的重點(diǎn)集中在了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的三位一體研究中。令人遺憾的是，現(xiàn)有交叉領(lǐng)域的研究主要有農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的領(lǐng)域交叉，基本沒有涉及農(nóng)民與農(nóng)村的關(guān)系研究。畢竟以解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題為主要任務(wù)的農(nóng)村社會研究關(guān)鍵在人的發(fā)展，即如何協(xié)調(diào)農(nóng)民與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興。
學(xué)界普遍認(rèn)為“農(nóng)村社會要解決的問題是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定”，農(nóng)村社會發(fā)展的第一要務(wù)是經(jīng)濟(jì)，因而基本偏向于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理有效性的研究。農(nóng)業(yè)發(fā)展、治理有效是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的共同基礎(chǔ)，既是農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)保障，又是其政治保障。因?yàn)椤叭藗冊谧约荷畹纳鐣a(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形態(tài)與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會生活、政治生活和精神生活的過程”[1]。張紅宇等人結(jié)合國情，對比先行國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提出“加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,既需要不斷加大制度創(chuàng)新的力度,又需要不斷改善政策調(diào)控”，得出了“兩手抓”的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)論[2]。新時(shí)代，國家提出農(nóng)村發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，葉興慶總結(jié)出“在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍較為明顯的背景下,要促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化跟上國家現(xiàn)代化步伐,必須牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展兩大原則?！盵3]同時(shí)，陳錫文亦認(rèn)為鄉(xiāng)村振興過程要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，應(yīng)該重視兩句話，第一句就是“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，第二是要“加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[4]。由此而知，學(xué)界對于農(nóng)村社會的研究均注意到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，抑或農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對鄉(xiāng)村振興的重要意義，共同認(rèn)為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的基石”的論點(diǎn)；但該點(diǎn)忽視了農(nóng)村內(nèi)的人(即農(nóng)民)的行為，對農(nóng)村構(gòu)成的帶有自然性、市場性的社會群體行為的關(guān)注缺乏，而正是市場性的進(jìn)入改變了“自然小農(nóng)”，農(nóng)民身上有了不同于農(nóng)耕文明留下的東西，使農(nóng)民不再是傳統(tǒng)的農(nóng)民。
農(nóng)民作為農(nóng)村構(gòu)成的社會集群成員，以行為和心理作為自我意志表達(dá)的窗口，為詮釋自己的意志，他們并不會把自己封閉起來。對內(nèi)，農(nóng)民以家戶為單位自成一體；對外，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的載體是農(nóng)村，農(nóng)村的創(chuàng)建者亦是農(nóng)民，二者均遵循著農(nóng)民的邏輯在運(yùn)行。可以說，農(nóng)民可以離開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村均不可能獨(dú)立于農(nóng)民。1991年11月召開的中共十三屆八中全會將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民并列提出，通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》，明確強(qiáng)調(diào) “農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、 國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步； 沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康; 沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。” 20世紀(jì)90年代開始，一些學(xué)者在“三農(nóng)”問題的研究中討論了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)系，并被中央采納。在中央文件中，農(nóng)民的主體地位在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中凸顯出來，“切實(shí)把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的中心任務(wù) ”[5]。但農(nóng)民在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中的主體地位這一論點(diǎn)依然是落實(shí)在了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理上，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體缺乏研究。恰如黃祖輝等認(rèn)為的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益顯示出發(fā)展生機(jī)與潛力,已成為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主體。要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，關(guān)鍵在經(jīng)營者的發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量和發(fā)展機(jī)制上突破”[6]。樓棟等也堅(jiān)持認(rèn)為“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是在‘四化同步’發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈升級、建立完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系背景下的必然選擇”[7]。二者均指出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障，明確了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的主體地位，并通過外部性推力使這一主體有效；但未能深入分析農(nóng)民在不依賴外部性推力的情況下如何依靠內(nèi)生性激發(fā)主體作用的條件，也未能在人村關(guān)系領(lǐng)域展開研究。那么，在農(nóng)耕文明、市場經(jīng)濟(jì)的雙重沖擊下，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會基礎(chǔ)的人村關(guān)系有何變化，農(nóng)民的內(nèi)生性動力來自哪里，又該如何提升農(nóng)民的內(nèi)生動力呢？
2014年始，在接受專業(yè)農(nóng)村研究學(xué)習(xí)后，筆者便嘗試從專業(yè)的角度來重新審視農(nóng)村，認(rèn)識農(nóng)村。魯村是山東省的一個(gè)行政村，筆者的家鄉(xiāng)，也是筆者關(guān)注的第一個(gè)村莊。在多次入村調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)在國家強(qiáng)有力的外部性政策支持下，農(nóng)業(yè)凋敝的現(xiàn)實(shí)；也就是說國家在強(qiáng)有力的政策下，對農(nóng)業(yè)的支持不甚明顯，外部性推力并未能轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力。鑒于此，本文提出“慣行歷史邏輯”的假設(shè)，試圖以此理解現(xiàn)代社會的人村關(guān)系，為鄉(xiāng)村共同體重塑探尋路徑；并以此為契機(jī)分析人村關(guān)系的內(nèi)在邏輯和機(jī)理，回答“人村關(guān)系動力化”的一般命題。
二、理論預(yù)設(shè)與分析框架
美國人William H. Sewell在《歷史的邏輯：社會理論與社會轉(zhuǎn)型》一書中對社會科學(xué)理論進(jìn)行了系統(tǒng)探討，認(rèn)為歷史學(xué)和社會科學(xué)彼此并重，只有把對歷史性時(shí)間的成熟理解與廣闊的理論問題結(jié)合起來，才能產(chǎn)生令人滿意的社會理論。這一觀點(diǎn)將歷史與社會邏輯從學(xué)理上進(jìn)行了勾連，明確了歷史與邏輯在社會科學(xué)研究中的并重地位?！皻v史邏輯”在馬克思主義的經(jīng)典著作里也有過精彩的論述，恩格斯說：“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始，而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映”[8]。這一論斷不僅肯定了“歷史邏輯”的社會存在，也對其進(jìn)行了明確的界定。此后，對于歷史邏輯的運(yùn)用從一般領(lǐng)域發(fā)展到了具體領(lǐng)域，正如吳傅啟講到的“馬克思主義的邏輯的方法和歷史的方法之間在本質(zhì)上是一致的,一方面,馬克思主義的邏輯的方法,總是以現(xiàn)實(shí)的歷史過程為基礎(chǔ)的,邏輯的東西只能從歷史的現(xiàn)實(shí)材料中概括而來;另一方面,作為馬克思主義的歷史的方法,也不能是在事物的客觀規(guī)律性和邏輯性之外來描述歷史,不能只是從歷史的表面的混亂現(xiàn)象中描逾歷史。因?yàn)闊o論是邏輯的方法或者歷史的方法,當(dāng)作一種科學(xué)的方法,總是要以揭示事物中的客觀規(guī)律性為己任”[9]?！皻v史與邏輯”就這樣被馬克思主義的經(jīng)典作家運(yùn)用到了經(jīng)濟(jì)社會的具體研究中去，產(chǎn)生了《資本論》。自此而始，歷史—邏輯范式在學(xué)界遍地生根，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會的各個(gè)方面。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想便是以習(xí)近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨人在把握近百年來中國革命、建設(shè)和改革的歷史邏輯的基礎(chǔ)上，續(xù)寫的新的理論篇章。
歷史—邏輯范式對于我們解釋農(nóng)村社會底色，理解人村關(guān)系具有重要的啟示價(jià)值。徐勇在與俄國、印度村社傳統(tǒng)對比中，對中國本源型傳統(tǒng)進(jìn)行了分析，提出家戶制[10]；但是它不能準(zhǔn)確解釋“人村關(guān)系動力化”的問題，即人村關(guān)系在鄉(xiāng)村振興中的價(jià)值地位、人村關(guān)系動力化的內(nèi)生邏輯是什么、歷史邏輯渲染中的人村關(guān)系如何培育才能增強(qiáng)農(nóng)村對農(nóng)民的吸引力。為避免一葉障目，文章在這里納入“慣行”的概念，慣行體現(xiàn)出的是個(gè)體或群體從外到內(nèi)的過程，并以此為據(jù)，指引個(gè)體或群體的行為與思想；將其納入到歷史—邏輯的范式下研究農(nóng)村社會底色的問題，便形成了“家戶慣行”這一中層概念。家戶慣行指在以家戶為基本組成社群單位的農(nóng)村，人的行為或思想表現(xiàn)出的是明顯的家戶性；在其處理與其他個(gè)人、組織抑或社會、國家的關(guān)系中，他們總會站在家戶單元的立場上，在不有損家戶利益的前提下，采取相應(yīng)的表達(dá)。家戶慣行的主要特征體現(xiàn)出的是同一性、包容性，而非個(gè)體性、針對性。這不僅對于理解農(nóng)村與農(nóng)民能夠提供有益的支撐，也是為什么幾千年來，中國農(nóng)民渴望大同社會、共產(chǎn)主義社會的歷史根源。
綜上所述，“慣行歷史邏輯”的框架預(yù)設(shè)能夠幫助我們更好地解釋特定的人村關(guān)系，理解以家戶為單位的農(nóng)民與村委會為代表的村集體的協(xié)調(diào)，從而認(rèn)識“人村關(guān)系動力化”的問題，為“人村合一”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村共同體重塑進(jìn)行一點(diǎn)學(xué)理探討。
三、人村關(guān)系動力化的現(xiàn)實(shí)表達(dá)
坐落于黃淮海平原的東部過渡地帶、魯中南山區(qū)的西南邊陲的魯村[注]魯村：出于學(xué)術(shù)研究而對筆者調(diào)查的村落所進(jìn)行的一種學(xué)理命名，該名稱不是其村莊的行政村名，按照學(xué)術(shù)研究慣例，文章所涉及的有關(guān)地名和人名都進(jìn)行了技術(shù)處理。是華東地區(qū)一個(gè)普通村莊，也就是賀雪峰講到的“分裂型聚居村落”[11]。魯村始建于明朝洪武年間，距離縣城26.2 km，擁有360戶，人口1 262人，人均耕地面積0.06 hm2。20世紀(jì)90年代，村里的居民開始陸續(xù)外出務(wù)工，尤其青壯年勞動力的大量外流，村里基本看不到青年人，現(xiàn)在常居村里的基本上是45歲以上的中老年人，抑或?qū)W齡兒童。2005年，在山東省硬化路面“村村通”的政策下，魯村到鎮(zhèn)里修建了一條4 m寬的瀝青路；但自此后沒有進(jìn)行過有效維護(hù)，路面破損嚴(yán)重。
(一)公共募資的民聲初衷
2017年，“泥濘中被困小女孩的哭泣”微視頻出現(xiàn)在微信朋友圈，并經(jīng)齊魯晚報(bào)記者實(shí)時(shí)報(bào)道，迅速在網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，看似平靜的“遮羞布”被一個(gè)小女孩的哭聲徹底打破。魯村干部難以持續(xù)維系“無為而治”，召集班子成員，一邊危機(jī)公關(guān)，一邊謀劃解決出行“老大難”。小學(xué)生出行難納入“村兩委”[注]村兩委，即村黨支部和村民委員會，下同。議事日程，開啟了個(gè)體問題的公共化進(jìn)程。
魯村主干道年久失修，早已破爛不堪，村民對待此事態(tài)度不一?！澳酀糁斜焕∨⒌目奁蔽⒁曨l事件發(fā)酵之后，修路這一愛村的個(gè)體的呼聲才被村干部聽到，個(gè)體事件上升到了公共治理領(lǐng)域，但隨之而來的難題是修路資金的募集。據(jù)魯村村干部口述，“村里一直沒有做一些基礎(chǔ)工程，就是因?yàn)闆]有錢”。
(二)募資對象的村莊議定
募集資金的第一步是確定資金的來源對象。村干部在總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為修路所需資金是龐大的，單純依靠個(gè)人是無法承擔(dān)的。他們認(rèn)為該對象應(yīng)是和該公共工程相關(guān)的，且實(shí)力雄厚。由此，其將募集資金的初對象鎖定在政府身上。村干部募資聚焦于政府，出于多方面的考慮：一方面，他們認(rèn)為募資是為開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，屬于公共性事務(wù)，而政府是公共事務(wù)的承擔(dān)著，財(cái)政資金充足，找政府提供理所應(yīng)當(dāng)；另一方面，村干部認(rèn)為村民多“老摳”且經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，將他們作為資金募集對象不太可能。
募資對象的確認(rèn)是公共事項(xiàng)得以有效保障的前提，村兩委一般會遵循村民自治的規(guī)則進(jìn)行商議。如是政府工程，則政府財(cái)政會全額撥付支持；如是村內(nèi)公共事項(xiàng)，政府財(cái)政支持有限，也就需要確定除政府之外的多募資對象了。募資對象候選者的確認(rèn)村內(nèi)一般按照事務(wù)相關(guān)、群體共聚的原則。因?yàn)榇鍍?nèi)事項(xiàng)一般依個(gè)體提出，上升為村民自治范疇內(nèi)轉(zhuǎn)化為公共事項(xiàng)，該類事項(xiàng)一般要有較大的經(jīng)濟(jì)開支。齊魯大地村落較多為明初遷徙聚居而來，屬“封閉型”形態(tài)，各村內(nèi)部事項(xiàng)一般由各村自行組織治理，其他村落不會參與其中。因之，村兩委將其候選原則確立為關(guān)聯(lián)群體的“公事公辦”。
鑒于政府募資事項(xiàng)僅限于“滕州市‘戶戶通’資金補(bǔ)助政策和庫區(qū)資金補(bǔ)貼政策”，很難完全覆蓋資金缺口。依前述原則，村兩委確定魯村在籍村民均屬募資范疇，以家庭為對象計(jì)。由之，魯村確認(rèn)募資對象涵括了政府和本村村民的二元群體。
(三)募資途徑的村莊創(chuàng)新
“募資途徑”是村兩委公共募資事件中“人村關(guān)系動力化”的顯著表達(dá)，其主要鑒于募資途徑的確定上。村兩委在經(jīng)商議后認(rèn)為，此次募資雖為公共工程，政府出資理所應(yīng)當(dāng)；但該工程恰屬自治范疇，募資對象首重村民，后依政府專項(xiàng)撥款。因而，他們將募資的第一途徑確定在本村在籍村民群體。在這一群體中，募資有捐贈和攤派兩條路徑，捐贈的資金數(shù)額由捐贈者自行確定，村兩委不會干涉；而攤派金額則根據(jù)捐贈數(shù)額匯總后由村兩委確定。在確定募資對象、募資途徑后，村兩委召開兩委聯(lián)席會議，決定在2018年春季期開展該項(xiàng)工作，具體流程是“先內(nèi)后外，先自愿后攤派”。村兩委基于以上考慮，在確定該工程后，發(fā)布了“動員令”?！皠訂T令”以村廣播的形式口頭播放，除此外，通過網(wǎng)絡(luò)向外出務(wù)工、求學(xué)，抑或定居的村民告知之。
村民募資的主途徑是捐贈，金額不等。為將此事項(xiàng)做得扎實(shí)，村兩委專門成立了捐贈動員小隊(duì)，隊(duì)員是主要村干部組成，其任務(wù)亦是“發(fā)動動員，通知到位”。動員小隊(duì)的工作在魯村和蘇州兩個(gè)地方展開，尤以蘇州為主(本村村民外出務(wù)工聚集在蘇州，經(jīng)濟(jì)收入可觀)。據(jù)悉，捐贈動員小隊(duì)在蘇州圓滿完成任務(wù)，本村在蘇務(wù)工(或定居)家庭基本均進(jìn)行了捐贈，金額2 000～10 000元不等；事后村委會組織了在蘇本村村民捐贈的答謝宴，并張榜公開捐贈村民名單與金額，高懸于村主干道之上。
攤派是村民自募資的偏途徑，是對捐贈不足的有益補(bǔ)充。攤派中以家戶為單位，戶籍在籍人頭計(jì)數(shù)(鰥寡孤獨(dú)者不計(jì))，人均300元，如三口之家900元，六口之家 1 800 元。該項(xiàng)工作周期拉鋸持久，自捐贈后始至修路后止。攤派由時(shí)任捐贈動員小隊(duì)人員組成，以家戶為單位，上門勸說。攤派是固化的責(zé)任均攤，并未考慮均個(gè)家戶的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)力，這無疑亦為后來的攤派效應(yīng)帶來不利的后遺癥。
(四)募資阻力的強(qiáng)力化解
村兩委既已確定了募資途徑及對象，捐贈的原則是動員下的自愿；攤派是家戶的均攤，帶有一定的強(qiáng)制意愿在里面。這樣一來，捐贈能力在捐贈動員小隊(duì)的動員下，將其推到極大值即可，畫面相對和諧。捐贈動員小隊(duì)對于捐贈的動員基本上把握兩個(gè)原則，即親情和鄉(xiāng)情。在捐贈動員之初，村民持觀望態(tài)度者居多；而后捐贈動員小隊(duì)上門動員，任務(wù)分?jǐn)傄烙H情相近、鄉(xiāng)情相近進(jìn)行。魯村鄉(xiāng)親在家鄉(xiāng)人的感召中，紛紛慷慨解囊，為振興家鄉(xiāng)出一份力。
對于攤派而言，前文已述，其固化的均攤特征為其實(shí)施落地帶來了不小的困難。村兩委依然認(rèn)識到攤派的困境，由此，將該任務(wù)的落實(shí)貫穿到了該基礎(chǔ)工程修繕的全過程。攤派落實(shí)的實(shí)施細(xì)則是這樣的：首先，村主要干部使用村廣播進(jìn)行通知，曉之以情動之以理，向村民敞開心扉，說明緣由。其次，村干部劃定責(zé)任區(qū)，實(shí)行責(zé)任制，分別上門通知。再次，如村民至截止日仍未能按期承擔(dān)攤派責(zé)任，則村兩委對仍未能承擔(dān)責(zé)任的家戶進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)細(xì)分群體差異采取不同的落實(shí)責(zé)任舉措。細(xì)分群體的原則是貧富程度、家戶人口、是否務(wù)工、家戶地理位置等，如經(jīng)濟(jì)富裕、人口較多的家戶采取優(yōu)先措施(村干部“車輪戰(zhàn)”似上門依“三情”勸說，即要么依親情，要么依鄉(xiāng)情，要么依人情)，落實(shí)其攤派責(zé)任；如戶居偏僻，不能直接享受工程便利，抑或家境貧困，則可緩期兌現(xiàn)或使用下年糧食補(bǔ)貼沖銷。最后，村干部定期匯總攤派的家戶均攤落實(shí)情況，通過廣播向村民播報(bào)，至未落實(shí)責(zé)任村戶“掛不住面子”，運(yùn)用輿論落實(shí)均攤責(zé)任。
四、人村關(guān)系動力化的內(nèi)生邏輯與時(shí)代價(jià)值
上述材料描述的是公共募資的事項(xiàng)，這是村莊公共治理的經(jīng)濟(jì)保障。在這個(gè)事項(xiàng)的落地過程中，有這樣的角色參與其中，主要是村民、村干部、政府。在鄉(xiāng)村自治范疇內(nèi)，政府顯然是“配角”，主角是村民和村干部，村民所在的組織載體是家戶，村干部所在的組織載體是村兩委。在募資事件中，募資是村集體范圍內(nèi)的事件，源于村干道的重修。村里小學(xué)生上學(xué)對修路的緊迫需求帶動了村莊公共自治下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的共識，最終納入村兩委的議事日程，由個(gè)人需求上升為公共事項(xiàng)。公共募資便是在這樣的背景下開始。公共募資在村兩委的框架下運(yùn)行，以村落為募集范疇，一方面實(shí)現(xiàn)了募資行為個(gè)人與集體的有機(jī)結(jié)合，個(gè)人意志的公共化；另一方面夯實(shí)了固有的人村關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)情價(jià)值的新運(yùn)用。
(一)人村關(guān)系動力化的內(nèi)生邏輯
“慣行歷史邏輯”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是歷史與社會的融合，歷史心理與行為的現(xiàn)實(shí)化。村兩委運(yùn)用自治職權(quán)將個(gè)人意志轉(zhuǎn)化為公共意志，將募資納入公共群點(diǎn)，以事件和目的為邏輯起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村民鄉(xiāng)情的動力化表達(dá)，以個(gè)人實(shí)力興辦公共工程。但是募資村領(lǐng)域并未否定政府領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)村私與政公的過渡并融合。
家戶呼聲是募資行為公共化的前奏，其中心的表達(dá)是個(gè)人意志的公共轉(zhuǎn)型。進(jìn)入21世紀(jì)，魯村并沒有日益繁榮，而是呈現(xiàn)出人去村空的衰落景象，面對人空景衰的村落，出于村民的呼聲與孩子的無助吶喊，重修出行設(shè)施，啟動募資，以村民合力融合政府公力，實(shí)現(xiàn)村集體的有效治理。家戶呼聲的具體表達(dá)是“泥濘中被困小女孩的哭泣”和“太不像話了，早該修了”的無助抱怨，且村民認(rèn)為修路是村兩委“賴不掉”的職責(zé)，不是某個(gè)人能夠?qū)崿F(xiàn)的愿望。多人成眾，個(gè)體呼聲在經(jīng)過持續(xù)發(fā)酵(媒體報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)傳播)后，演變?yōu)槿后w呼聲，修路成為私領(lǐng)域的群體共識。當(dāng)然，在該階段，依然表現(xiàn)的是私人領(lǐng)域的有限表達(dá)，并未上升到以村兩委為組織呼聲代表的公共領(lǐng)域。
村兩委議程是募資行為公共化的關(guān)鍵，起因是村兩委議程代表個(gè)人、群體的呼聲被“村”這個(gè)公共組織聽到，是個(gè)人意志公共化的法定途徑。同時(shí)，村兩委公共募資事項(xiàng)的直接緣由即為整合公私資源，完成修路這一民生工程。因此，為完成公共工程，必然只有村兩委作為組織主體進(jìn)行運(yùn)作才符合村民自治的制度安排，僅有個(gè)人或群體的呼聲，很難講私事項(xiàng)過渡到公事項(xiàng)內(nèi)。如缺乏此步驟，那么，該工程即便是村民在吶喊十年，恐也很難有所改變。
人村關(guān)系動力化是募資行為公共化的保障。最后，公共治理能否有效，工程設(shè)施能否在自治的范疇內(nèi)落地，主要還是看是否有經(jīng)濟(jì)保障，公共募資便是為這一目的服務(wù)的。村民自治的初衷是取之于民，用之于民，而之所以能夠取之于民的紐帶是歷史遺留下的人村關(guān)系，即情意相通、地域相近、文化相連、鄉(xiāng)誼相濃。募資是村民自治取之于民的直接表達(dá)，正是基于這一深刻的歷史淵源，他們甘愿有所行為、有所付出，只為他們有此“關(guān)系”。
募資行為公共化顯現(xiàn)了人村關(guān)系動力化的存在性。募資本是村民家戶外的事項(xiàng)，排除在家戶組織之外；但在募資行為公共化的工作開展之后，魯村村民或捐贈，或攤派，均不同程度地支持了這一行為。這不能不使人費(fèi)解，募資行為公共化的動力是什么，為何村民愿意支持這一行為。鄉(xiāng)情、親情自然是重要因素，是世居此地的情誼擔(dān)當(dāng)，而這根本上來說是人村關(guān)系動力化的生動表達(dá)。人村關(guān)系正是農(nóng)耕文明長期浸染下的農(nóng)民心理和行為二合一的慣行邏輯。
(二)歷史邏輯的時(shí)代價(jià)值
新時(shí)代，在“歷史—邏輯”范式框架下，魯村村兩委響應(yīng)村民訴求，公議出行難題，將募資在本村在籍村民范疇內(nèi)公共化。以家戶為單位的村民與村兩委為代表的公權(quán)力組織相融合，以吸納村民在“人村關(guān)系動力化”中慷慨解囊，為村公共建設(shè)貢獻(xiàn)力量，已切實(shí)參與公共治理中去。由此，情意相通、地域相近、文化相連、鄉(xiāng)誼相濃締結(jié)下的人村關(guān)系在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮出其既有之價(jià)值。
第一，人村關(guān)系動力化鞏固了村落自救和黏合的能力。村民自治自誕生之日起即顯示出其的“軟弱”，很難與政府的強(qiáng)公權(quán)相制衡；但其畢竟是中國民主進(jìn)程的一件大事。之所以說它是“軟弱”的，在于村民自治無經(jīng)費(fèi)、無強(qiáng)權(quán)力，它的一切均屬群眾范圍內(nèi)的自我管理。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、領(lǐng)導(dǎo)者能力超群的自治組織會顯示出有效的自治；相反，則自治很難落地，懸于半空。魯村多年的“自治無為”，到了修路上卻變得“有為”了，其原因在于村落集體的粘性與延續(xù)性，即人村關(guān)系。當(dāng)村兩委將募資作為公共化的措施始，即開始了自我的內(nèi)部化解。此后，募資對象界定在本村在籍村民群體內(nèi)，募資途徑多樣化，村民以家戶為單位參與其中，使其完成既定之目標(biāo)，公共工程得以順利實(shí)施，自治落地。
第二，人村關(guān)系的邊界在募資行為公共化中得到界定。在募資行為開展的過程中，村兩委明確非個(gè)人之力能達(dá)成此目標(biāo)，推動了募資公共化的進(jìn)程；但在此過程內(nèi)，明確了募資的公共邊界，即本村在籍村民。所謂本村在籍村民包括了現(xiàn)居住在村內(nèi)的村民、外出務(wù)工的戶籍在本村的村民、在本村擁有承包地的村民等。這些人的共同特征是：情意相通、地域相近、文化相連、鄉(xiāng)誼相濃，也就是說人村關(guān)系的“人”是有界限的，并非無邊界。
第三，人村關(guān)系動力化能夠凝聚村民，助力鄉(xiāng)村振興。人村關(guān)系動力化表達(dá)實(shí)質(zhì)亦是村民對家鄉(xiāng)的情誼與眷念。人是發(fā)展的根本，亦是鄉(xiāng)村振興的根本。因此，村兩委即可以此為契機(jī)，凝聚共識，促自治落地，動員外出務(wù)工村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略儲備人才。
五、結(jié)束語
鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是人的振興，是鄉(xiāng)村共同體的重塑。募資行為公共化告訴我們：農(nóng)耕文明遺留下的慣行歷史邏輯(如鄉(xiāng)情、親情)，即人村關(guān)系可以被作用于新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理，人村關(guān)系的動力化表達(dá)是一心為公的眾志成城，是鄉(xiāng)村共同體重塑的關(guān)鍵。馬克思主義經(jīng)典作家曾對歷史邏輯進(jìn)行了經(jīng)典的論述，確定了其存在的必要性。然，時(shí)至今日，在農(nóng)村問題研究領(lǐng)域，仍缺乏對農(nóng)民與農(nóng)村關(guān)系研究的有力成果，未能提供在農(nóng)民和農(nóng)村交叉領(lǐng)域的解釋理論。本文的結(jié)論正是基于這一點(diǎn)所做的嘗試。
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云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué))2019年4期
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張建國，劉秋秀
(1. 玉林師范學(xué)院 商學(xué)院， 廣西 玉林 537000；2.玉林師范學(xué)院，高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地，廣西 南寧 537000)
一、問題提出
人是社會發(fā)展的基礎(chǔ)因素，人村關(guān)系協(xié)調(diào)是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)關(guān)系。自20世紀(jì)以來，學(xué)術(shù)界對農(nóng)村社會的研究關(guān)注廣泛，并日趨成熟。總體來看，農(nóng)村社會的研究成果在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三大領(lǐng)域集聚：一是政治學(xué)、社會學(xué)研究視野中的農(nóng)村治理、城鎮(zhèn)化研究；二是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)研究視野中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地制度和經(jīng)濟(jì)組織研究；三是人類學(xué)、民族學(xué)研究視野中的農(nóng)民工、人力資本研究。該領(lǐng)域的研究以上述專項(xiàng)研究為主，交叉領(lǐng)域研究為輔。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題三位一體、自然相連，人為割裂自然是不正確的。為更好地解決“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的問題，[注]2000年8月24日，《南方周末》發(fā)表湖北省監(jiān)利縣一個(gè)鄉(xiāng)黨委書記給朱镕基的一封信稱：“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，把中國的“三農(nóng)問題”提到了極致。部分學(xué)者將關(guān)注的重點(diǎn)集中在了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的三位一體研究中。令人遺憾的是，現(xiàn)有交叉領(lǐng)域的研究主要有農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的領(lǐng)域交叉，基本沒有涉及農(nóng)民與農(nóng)村的關(guān)系研究。畢竟以解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題為主要任務(wù)的農(nóng)村社會研究關(guān)鍵在人的發(fā)展，即如何協(xié)調(diào)農(nóng)民與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興。
學(xué)界普遍認(rèn)為“農(nóng)村社會要解決的問題是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定”，農(nóng)村社會發(fā)展的第一要務(wù)是經(jīng)濟(jì)，因而基本偏向于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理有效性的研究。農(nóng)業(yè)發(fā)展、治理有效是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的共同基礎(chǔ)，既是農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)保障，又是其政治保障。因?yàn)椤叭藗冊谧约荷畹纳鐣a(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形態(tài)與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會生活、政治生活和精神生活的過程”[1]。張紅宇等人結(jié)合國情，對比先行國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提出“加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,既需要不斷加大制度創(chuàng)新的力度,又需要不斷改善政策調(diào)控”，得出了“兩手抓”的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)論[2]。新時(shí)代，國家提出農(nóng)村發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，葉興慶總結(jié)出“在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍較為明顯的背景下,要促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化跟上國家現(xiàn)代化步伐,必須牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展兩大原則?！盵3]同時(shí)，陳錫文亦認(rèn)為鄉(xiāng)村振興過程要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，應(yīng)該重視兩句話，第一句就是“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，第二是要“加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[4]。由此而知，學(xué)界對于農(nóng)村社會的研究均注意到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，抑或農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對鄉(xiāng)村振興的重要意義，共同認(rèn)為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的基石”的論點(diǎn)；但該點(diǎn)忽視了農(nóng)村內(nèi)的人(即農(nóng)民)的行為，對農(nóng)村構(gòu)成的帶有自然性、市場性的社會群體行為的關(guān)注缺乏，而正是市場性的進(jìn)入改變了“自然小農(nóng)”，農(nóng)民身上有了不同于農(nóng)耕文明留下的東西，使農(nóng)民不再是傳統(tǒng)的農(nóng)民。
農(nóng)民作為農(nóng)村構(gòu)成的社會集群成員，以行為和心理作為自我意志表達(dá)的窗口，為詮釋自己的意志，他們并不會把自己封閉起來。對內(nèi)，農(nóng)民以家戶為單位自成一體；對外，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的載體是農(nóng)村，農(nóng)村的創(chuàng)建者亦是農(nóng)民，二者均遵循著農(nóng)民的邏輯在運(yùn)行。可以說，農(nóng)民可以離開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村均不可能獨(dú)立于農(nóng)民。1991年11月召開的中共十三屆八中全會將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民并列提出，通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》，明確強(qiáng)調(diào) “農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、 國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步； 沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康; 沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。” 20世紀(jì)90年代開始，一些學(xué)者在“三農(nóng)”問題的研究中討論了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)系，并被中央采納。在中央文件中，農(nóng)民的主體地位在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中凸顯出來，“切實(shí)把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的中心任務(wù) ”[5]。但農(nóng)民在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中的主體地位這一論點(diǎn)依然是落實(shí)在了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理上，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體缺乏研究。恰如黃祖輝等認(rèn)為的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益顯示出發(fā)展生機(jī)與潛力,已成為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主體。要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，關(guān)鍵在經(jīng)營者的發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量和發(fā)展機(jī)制上突破”[6]。樓棟等也堅(jiān)持認(rèn)為“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是在‘四化同步’發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈升級、建立完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系背景下的必然選擇”[7]。二者均指出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障，明確了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的主體地位，并通過外部性推力使這一主體有效；但未能深入分析農(nóng)民在不依賴外部性推力的情況下如何依靠內(nèi)生性激發(fā)主體作用的條件，也未能在人村關(guān)系領(lǐng)域展開研究。那么，在農(nóng)耕文明、市場經(jīng)濟(jì)的雙重沖擊下，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會基礎(chǔ)的人村關(guān)系有何變化，農(nóng)民的內(nèi)生性動力來自哪里，又該如何提升農(nóng)民的內(nèi)生動力呢？
2014年始，在接受專業(yè)農(nóng)村研究學(xué)習(xí)后，筆者便嘗試從專業(yè)的角度來重新審視農(nóng)村，認(rèn)識農(nóng)村。魯村是山東省的一個(gè)行政村，筆者的家鄉(xiāng)，也是筆者關(guān)注的第一個(gè)村莊。在多次入村調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)在國家強(qiáng)有力的外部性政策支持下，農(nóng)業(yè)凋敝的現(xiàn)實(shí)；也就是說國家在強(qiáng)有力的政策下，對農(nóng)業(yè)的支持不甚明顯，外部性推力并未能轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力。鑒于此，本文提出“慣行歷史邏輯”的假設(shè)，試圖以此理解現(xiàn)代社會的人村關(guān)系，為鄉(xiāng)村共同體重塑探尋路徑；并以此為契機(jī)分析人村關(guān)系的內(nèi)在邏輯和機(jī)理，回答“人村關(guān)系動力化”的一般命題。
二、理論預(yù)設(shè)與分析框架
美國人William H. Sewell在《歷史的邏輯：社會理論與社會轉(zhuǎn)型》一書中對社會科學(xué)理論進(jìn)行了系統(tǒng)探討，認(rèn)為歷史學(xué)和社會科學(xué)彼此并重，只有把對歷史性時(shí)間的成熟理解與廣闊的理論問題結(jié)合起來，才能產(chǎn)生令人滿意的社會理論。這一觀點(diǎn)將歷史與社會邏輯從學(xué)理上進(jìn)行了勾連，明確了歷史與邏輯在社會科學(xué)研究中的并重地位?！皻v史邏輯”在馬克思主義的經(jīng)典著作里也有過精彩的論述，恩格斯說：“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始，而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映”[8]。這一論斷不僅肯定了“歷史邏輯”的社會存在，也對其進(jìn)行了明確的界定。此后，對于歷史邏輯的運(yùn)用從一般領(lǐng)域發(fā)展到了具體領(lǐng)域，正如吳傅啟講到的“馬克思主義的邏輯的方法和歷史的方法之間在本質(zhì)上是一致的,一方面,馬克思主義的邏輯的方法,總是以現(xiàn)實(shí)的歷史過程為基礎(chǔ)的,邏輯的東西只能從歷史的現(xiàn)實(shí)材料中概括而來;另一方面,作為馬克思主義的歷史的方法,也不能是在事物的客觀規(guī)律性和邏輯性之外來描述歷史,不能只是從歷史的表面的混亂現(xiàn)象中描逾歷史。因?yàn)闊o論是邏輯的方法或者歷史的方法,當(dāng)作一種科學(xué)的方法,總是要以揭示事物中的客觀規(guī)律性為己任”[9]?！皻v史與邏輯”就這樣被馬克思主義的經(jīng)典作家運(yùn)用到了經(jīng)濟(jì)社會的具體研究中去，產(chǎn)生了《資本論》。自此而始，歷史—邏輯范式在學(xué)界遍地生根，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會的各個(gè)方面。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想便是以習(xí)近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨人在把握近百年來中國革命、建設(shè)和改革的歷史邏輯的基礎(chǔ)上，續(xù)寫的新的理論篇章。
歷史—邏輯范式對于我們解釋農(nóng)村社會底色，理解人村關(guān)系具有重要的啟示價(jià)值。徐勇在與俄國、印度村社傳統(tǒng)對比中，對中國本源型傳統(tǒng)進(jìn)行了分析，提出家戶制[10]；但是它不能準(zhǔn)確解釋“人村關(guān)系動力化”的問題，即人村關(guān)系在鄉(xiāng)村振興中的價(jià)值地位、人村關(guān)系動力化的內(nèi)生邏輯是什么、歷史邏輯渲染中的人村關(guān)系如何培育才能增強(qiáng)農(nóng)村對農(nóng)民的吸引力。為避免一葉障目，文章在這里納入“慣行”的概念，慣行體現(xiàn)出的是個(gè)體或群體從外到內(nèi)的過程，并以此為據(jù)，指引個(gè)體或群體的行為與思想；將其納入到歷史—邏輯的范式下研究農(nóng)村社會底色的問題，便形成了“家戶慣行”這一中層概念。家戶慣行指在以家戶為基本組成社群單位的農(nóng)村，人的行為或思想表現(xiàn)出的是明顯的家戶性；在其處理與其他個(gè)人、組織抑或社會、國家的關(guān)系中，他們總會站在家戶單元的立場上，在不有損家戶利益的前提下，采取相應(yīng)的表達(dá)。家戶慣行的主要特征體現(xiàn)出的是同一性、包容性，而非個(gè)體性、針對性。這不僅對于理解農(nóng)村與農(nóng)民能夠提供有益的支撐，也是為什么幾千年來，中國農(nóng)民渴望大同社會、共產(chǎn)主義社會的歷史根源。
綜上所述，“慣行歷史邏輯”的框架預(yù)設(shè)能夠幫助我們更好地解釋特定的人村關(guān)系，理解以家戶為單位的農(nóng)民與村委會為代表的村集體的協(xié)調(diào)，從而認(rèn)識“人村關(guān)系動力化”的問題，為“人村合一”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村共同體重塑進(jìn)行一點(diǎn)學(xué)理探討。
三、人村關(guān)系動力化的現(xiàn)實(shí)表達(dá)
坐落于黃淮海平原的東部過渡地帶、魯中南山區(qū)的西南邊陲的魯村[注]魯村：出于學(xué)術(shù)研究而對筆者調(diào)查的村落所進(jìn)行的一種學(xué)理命名，該名稱不是其村莊的行政村名，按照學(xué)術(shù)研究慣例，文章所涉及的有關(guān)地名和人名都進(jìn)行了技術(shù)處理。是華東地區(qū)一個(gè)普通村莊，也就是賀雪峰講到的“分裂型聚居村落”[11]。魯村始建于明朝洪武年間，距離縣城26.2 km，擁有360戶，人口1 262人，人均耕地面積0.06 hm2。20世紀(jì)90年代，村里的居民開始陸續(xù)外出務(wù)工，尤其青壯年勞動力的大量外流，村里基本看不到青年人，現(xiàn)在常居村里的基本上是45歲以上的中老年人，抑或?qū)W齡兒童。2005年，在山東省硬化路面“村村通”的政策下，魯村到鎮(zhèn)里修建了一條4 m寬的瀝青路；但自此后沒有進(jìn)行過有效維護(hù)，路面破損嚴(yán)重。
(一)公共募資的民聲初衷
2017年，“泥濘中被困小女孩的哭泣”微視頻出現(xiàn)在微信朋友圈，并經(jīng)齊魯晚報(bào)記者實(shí)時(shí)報(bào)道，迅速在網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，看似平靜的“遮羞布”被一個(gè)小女孩的哭聲徹底打破。魯村干部難以持續(xù)維系“無為而治”，召集班子成員，一邊危機(jī)公關(guān)，一邊謀劃解決出行“老大難”。小學(xué)生出行難納入“村兩委”[注]村兩委，即村黨支部和村民委員會，下同。議事日程，開啟了個(gè)體問題的公共化進(jìn)程。
魯村主干道年久失修，早已破爛不堪，村民對待此事態(tài)度不一?！澳酀糁斜焕∨⒌目奁蔽⒁曨l事件發(fā)酵之后，修路這一愛村的個(gè)體的呼聲才被村干部聽到，個(gè)體事件上升到了公共治理領(lǐng)域，但隨之而來的難題是修路資金的募集。據(jù)魯村村干部口述，“村里一直沒有做一些基礎(chǔ)工程，就是因?yàn)闆]有錢”。
(二)募資對象的村莊議定
募集資金的第一步是確定資金的來源對象。村干部在總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為修路所需資金是龐大的，單純依靠個(gè)人是無法承擔(dān)的。他們認(rèn)為該對象應(yīng)是和該公共工程相關(guān)的，且實(shí)力雄厚。由此，其將募集資金的初對象鎖定在政府身上。村干部募資聚焦于政府，出于多方面的考慮：一方面，他們認(rèn)為募資是為開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，屬于公共性事務(wù)，而政府是公共事務(wù)的承擔(dān)著，財(cái)政資金充足，找政府提供理所應(yīng)當(dāng)；另一方面，村干部認(rèn)為村民多“老摳”且經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，將他們作為資金募集對象不太可能。
募資對象的確認(rèn)是公共事項(xiàng)得以有效保障的前提，村兩委一般會遵循村民自治的規(guī)則進(jìn)行商議。如是政府工程，則政府財(cái)政會全額撥付支持；如是村內(nèi)公共事項(xiàng)，政府財(cái)政支持有限，也就需要確定除政府之外的多募資對象了。募資對象候選者的確認(rèn)村內(nèi)一般按照事務(wù)相關(guān)、群體共聚的原則。因?yàn)榇鍍?nèi)事項(xiàng)一般依個(gè)體提出，上升為村民自治范疇內(nèi)轉(zhuǎn)化為公共事項(xiàng)，該類事項(xiàng)一般要有較大的經(jīng)濟(jì)開支。齊魯大地村落較多為明初遷徙聚居而來，屬“封閉型”形態(tài)，各村內(nèi)部事項(xiàng)一般由各村自行組織治理，其他村落不會參與其中。因之，村兩委將其候選原則確立為關(guān)聯(lián)群體的“公事公辦”。
鑒于政府募資事項(xiàng)僅限于“滕州市‘戶戶通’資金補(bǔ)助政策和庫區(qū)資金補(bǔ)貼政策”，很難完全覆蓋資金缺口。依前述原則，村兩委確定魯村在籍村民均屬募資范疇，以家庭為對象計(jì)。由之，魯村確認(rèn)募資對象涵括了政府和本村村民的二元群體。
(三)募資途徑的村莊創(chuàng)新
“募資途徑”是村兩委公共募資事件中“人村關(guān)系動力化”的顯著表達(dá)，其主要鑒于募資途徑的確定上。村兩委在經(jīng)商議后認(rèn)為，此次募資雖為公共工程，政府出資理所應(yīng)當(dāng)；但該工程恰屬自治范疇，募資對象首重村民，后依政府專項(xiàng)撥款。因而，他們將募資的第一途徑確定在本村在籍村民群體。在這一群體中，募資有捐贈和攤派兩條路徑，捐贈的資金數(shù)額由捐贈者自行確定，村兩委不會干涉；而攤派金額則根據(jù)捐贈數(shù)額匯總后由村兩委確定。在確定募資對象、募資途徑后，村兩委召開兩委聯(lián)席會議，決定在2018年春季期開展該項(xiàng)工作，具體流程是“先內(nèi)后外，先自愿后攤派”。村兩委基于以上考慮，在確定該工程后，發(fā)布了“動員令”?！皠訂T令”以村廣播的形式口頭播放，除此外，通過網(wǎng)絡(luò)向外出務(wù)工、求學(xué)，抑或定居的村民告知之。
村民募資的主途徑是捐贈，金額不等。為將此事項(xiàng)做得扎實(shí)，村兩委專門成立了捐贈動員小隊(duì)，隊(duì)員是主要村干部組成，其任務(wù)亦是“發(fā)動動員，通知到位”。動員小隊(duì)的工作在魯村和蘇州兩個(gè)地方展開，尤以蘇州為主(本村村民外出務(wù)工聚集在蘇州，經(jīng)濟(jì)收入可觀)。據(jù)悉，捐贈動員小隊(duì)在蘇州圓滿完成任務(wù)，本村在蘇務(wù)工(或定居)家庭基本均進(jìn)行了捐贈，金額2 000～10 000元不等；事后村委會組織了在蘇本村村民捐贈的答謝宴，并張榜公開捐贈村民名單與金額，高懸于村主干道之上。
攤派是村民自募資的偏途徑，是對捐贈不足的有益補(bǔ)充。攤派中以家戶為單位，戶籍在籍人頭計(jì)數(shù)(鰥寡孤獨(dú)者不計(jì))，人均300元，如三口之家900元，六口之家 1 800 元。該項(xiàng)工作周期拉鋸持久，自捐贈后始至修路后止。攤派由時(shí)任捐贈動員小隊(duì)人員組成，以家戶為單位，上門勸說。攤派是固化的責(zé)任均攤，并未考慮均個(gè)家戶的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)力，這無疑亦為后來的攤派效應(yīng)帶來不利的后遺癥。
(四)募資阻力的強(qiáng)力化解
村兩委既已確定了募資途徑及對象，捐贈的原則是動員下的自愿；攤派是家戶的均攤，帶有一定的強(qiáng)制意愿在里面。這樣一來，捐贈能力在捐贈動員小隊(duì)的動員下，將其推到極大值即可，畫面相對和諧。捐贈動員小隊(duì)對于捐贈的動員基本上把握兩個(gè)原則，即親情和鄉(xiāng)情。在捐贈動員之初，村民持觀望態(tài)度者居多；而后捐贈動員小隊(duì)上門動員，任務(wù)分?jǐn)傄烙H情相近、鄉(xiāng)情相近進(jìn)行。魯村鄉(xiāng)親在家鄉(xiāng)人的感召中，紛紛慷慨解囊，為振興家鄉(xiāng)出一份力。
對于攤派而言，前文已述，其固化的均攤特征為其實(shí)施落地帶來了不小的困難。村兩委依然認(rèn)識到攤派的困境，由此，將該任務(wù)的落實(shí)貫穿到了該基礎(chǔ)工程修繕的全過程。攤派落實(shí)的實(shí)施細(xì)則是這樣的：首先，村主要干部使用村廣播進(jìn)行通知，曉之以情動之以理，向村民敞開心扉，說明緣由。其次，村干部劃定責(zé)任區(qū)，實(shí)行責(zé)任制，分別上門通知。再次，如村民至截止日仍未能按期承擔(dān)攤派責(zé)任，則村兩委對仍未能承擔(dān)責(zé)任的家戶進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)細(xì)分群體差異采取不同的落實(shí)責(zé)任舉措。細(xì)分群體的原則是貧富程度、家戶人口、是否務(wù)工、家戶地理位置等，如經(jīng)濟(jì)富裕、人口較多的家戶采取優(yōu)先措施(村干部“車輪戰(zhàn)”似上門依“三情”勸說，即要么依親情，要么依鄉(xiāng)情，要么依人情)，落實(shí)其攤派責(zé)任；如戶居偏僻，不能直接享受工程便利，抑或家境貧困，則可緩期兌現(xiàn)或使用下年糧食補(bǔ)貼沖銷。最后，村干部定期匯總攤派的家戶均攤落實(shí)情況，通過廣播向村民播報(bào)，至未落實(shí)責(zé)任村戶“掛不住面子”，運(yùn)用輿論落實(shí)均攤責(zé)任。
四、人村關(guān)系動力化的內(nèi)生邏輯與時(shí)代價(jià)值
上述材料描述的是公共募資的事項(xiàng)，這是村莊公共治理的經(jīng)濟(jì)保障。在這個(gè)事項(xiàng)的落地過程中，有這樣的角色參與其中，主要是村民、村干部、政府。在鄉(xiāng)村自治范疇內(nèi)，政府顯然是“配角”，主角是村民和村干部，村民所在的組織載體是家戶，村干部所在的組織載體是村兩委。在募資事件中，募資是村集體范圍內(nèi)的事件，源于村干道的重修。村里小學(xué)生上學(xué)對修路的緊迫需求帶動了村莊公共自治下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的共識，最終納入村兩委的議事日程，由個(gè)人需求上升為公共事項(xiàng)。公共募資便是在這樣的背景下開始。公共募資在村兩委的框架下運(yùn)行，以村落為募集范疇，一方面實(shí)現(xiàn)了募資行為個(gè)人與集體的有機(jī)結(jié)合，個(gè)人意志的公共化；另一方面夯實(shí)了固有的人村關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)情價(jià)值的新運(yùn)用。
(一)人村關(guān)系動力化的內(nèi)生邏輯
“慣行歷史邏輯”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是歷史與社會的融合，歷史心理與行為的現(xiàn)實(shí)化。村兩委運(yùn)用自治職權(quán)將個(gè)人意志轉(zhuǎn)化為公共意志，將募資納入公共群點(diǎn)，以事件和目的為邏輯起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村民鄉(xiāng)情的動力化表達(dá)，以個(gè)人實(shí)力興辦公共工程。但是募資村領(lǐng)域并未否定政府領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)村私與政公的過渡并融合。
家戶呼聲是募資行為公共化的前奏，其中心的表達(dá)是個(gè)人意志的公共轉(zhuǎn)型。進(jìn)入21世紀(jì)，魯村并沒有日益繁榮，而是呈現(xiàn)出人去村空的衰落景象，面對人空景衰的村落，出于村民的呼聲與孩子的無助吶喊，重修出行設(shè)施，啟動募資，以村民合力融合政府公力，實(shí)現(xiàn)村集體的有效治理。家戶呼聲的具體表達(dá)是“泥濘中被困小女孩的哭泣”和“太不像話了，早該修了”的無助抱怨，且村民認(rèn)為修路是村兩委“賴不掉”的職責(zé)，不是某個(gè)人能夠?qū)崿F(xiàn)的愿望。多人成眾，個(gè)體呼聲在經(jīng)過持續(xù)發(fā)酵(媒體報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)傳播)后，演變?yōu)槿后w呼聲，修路成為私領(lǐng)域的群體共識。當(dāng)然，在該階段，依然表現(xiàn)的是私人領(lǐng)域的有限表達(dá)，并未上升到以村兩委為組織呼聲代表的公共領(lǐng)域。
村兩委議程是募資行為公共化的關(guān)鍵，起因是村兩委議程代表個(gè)人、群體的呼聲被“村”這個(gè)公共組織聽到，是個(gè)人意志公共化的法定途徑。同時(shí)，村兩委公共募資事項(xiàng)的直接緣由即為整合公私資源，完成修路這一民生工程。因此，為完成公共工程，必然只有村兩委作為組織主體進(jìn)行運(yùn)作才符合村民自治的制度安排，僅有個(gè)人或群體的呼聲，很難講私事項(xiàng)過渡到公事項(xiàng)內(nèi)。如缺乏此步驟，那么，該工程即便是村民在吶喊十年，恐也很難有所改變。
人村關(guān)系動力化是募資行為公共化的保障。最后，公共治理能否有效，工程設(shè)施能否在自治的范疇內(nèi)落地，主要還是看是否有經(jīng)濟(jì)保障，公共募資便是為這一目的服務(wù)的。村民自治的初衷是取之于民，用之于民，而之所以能夠取之于民的紐帶是歷史遺留下的人村關(guān)系，即情意相通、地域相近、文化相連、鄉(xiāng)誼相濃。募資是村民自治取之于民的直接表達(dá)，正是基于這一深刻的歷史淵源，他們甘愿有所行為、有所付出，只為他們有此“關(guān)系”。
募資行為公共化顯現(xiàn)了人村關(guān)系動力化的存在性。募資本是村民家戶外的事項(xiàng)，排除在家戶組織之外；但在募資行為公共化的工作開展之后，魯村村民或捐贈，或攤派，均不同程度地支持了這一行為。這不能不使人費(fèi)解，募資行為公共化的動力是什么，為何村民愿意支持這一行為。鄉(xiāng)情、親情自然是重要因素，是世居此地的情誼擔(dān)當(dāng)，而這根本上來說是人村關(guān)系動力化的生動表達(dá)。人村關(guān)系正是農(nóng)耕文明長期浸染下的農(nóng)民心理和行為二合一的慣行邏輯。
(二)歷史邏輯的時(shí)代價(jià)值
新時(shí)代，在“歷史—邏輯”范式框架下，魯村村兩委響應(yīng)村民訴求，公議出行難題，將募資在本村在籍村民范疇內(nèi)公共化。以家戶為單位的村民與村兩委為代表的公權(quán)力組織相融合，以吸納村民在“人村關(guān)系動力化”中慷慨解囊，為村公共建設(shè)貢獻(xiàn)力量，已切實(shí)參與公共治理中去。由此，情意相通、地域相近、文化相連、鄉(xiāng)誼相濃締結(jié)下的人村關(guān)系在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮出其既有之價(jià)值。
第一，人村關(guān)系動力化鞏固了村落自救和黏合的能力。村民自治自誕生之日起即顯示出其的“軟弱”，很難與政府的強(qiáng)公權(quán)相制衡；但其畢竟是中國民主進(jìn)程的一件大事。之所以說它是“軟弱”的，在于村民自治無經(jīng)費(fèi)、無強(qiáng)權(quán)力，它的一切均屬群眾范圍內(nèi)的自我管理。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、領(lǐng)導(dǎo)者能力超群的自治組織會顯示出有效的自治；相反，則自治很難落地，懸于半空。魯村多年的“自治無為”，到了修路上卻變得“有為”了，其原因在于村落集體的粘性與延續(xù)性，即人村關(guān)系。當(dāng)村兩委將募資作為公共化的措施始，即開始了自我的內(nèi)部化解。此后，募資對象界定在本村在籍村民群體內(nèi)，募資途徑多樣化，村民以家戶為單位參與其中，使其完成既定之目標(biāo)，公共工程得以順利實(shí)施，自治落地。
第二，人村關(guān)系的邊界在募資行為公共化中得到界定。在募資行為開展的過程中，村兩委明確非個(gè)人之力能達(dá)成此目標(biāo)，推動了募資公共化的進(jìn)程；但在此過程內(nèi)，明確了募資的公共邊界，即本村在籍村民。所謂本村在籍村民包括了現(xiàn)居住在村內(nèi)的村民、外出務(wù)工的戶籍在本村的村民、在本村擁有承包地的村民等。這些人的共同特征是：情意相通、地域相近、文化相連、鄉(xiāng)誼相濃，也就是說人村關(guān)系的“人”是有界限的，并非無邊界。
第三，人村關(guān)系動力化能夠凝聚村民，助力鄉(xiāng)村振興。人村關(guān)系動力化表達(dá)實(shí)質(zhì)亦是村民對家鄉(xiāng)的情誼與眷念。人是發(fā)展的根本，亦是鄉(xiāng)村振興的根本。因此，村兩委即可以此為契機(jī)，凝聚共識，促自治落地，動員外出務(wù)工村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略儲備人才。
五、結(jié)束語
鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是人的振興，是鄉(xiāng)村共同體的重塑。募資行為公共化告訴我們：農(nóng)耕文明遺留下的慣行歷史邏輯(如鄉(xiāng)情、親情)，即人村關(guān)系可以被作用于新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理，人村關(guān)系的動力化表達(dá)是一心為公的眾志成城，是鄉(xiāng)村共同體重塑的關(guān)鍵。馬克思主義經(jīng)典作家曾對歷史邏輯進(jìn)行了經(jīng)典的論述，確定了其存在的必要性。然，時(shí)至今日，在農(nóng)村問題研究領(lǐng)域，仍缺乏對農(nóng)民與農(nóng)村關(guān)系研究的有力成果，未能提供在農(nóng)民和農(nóng)村交叉領(lǐng)域的解釋理論。本文的結(jié)論正是基于這一點(diǎn)所做的嘗試。
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