劉箴

摘要：習(xí)近平總書記在新時(shí)代背景下用歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導(dǎo)，以全新的視野對(duì)當(dāng)前我國國家安全進(jìn)行了整體性與全面性的把握，提出了總體國家安全觀。習(xí)近平總體國家安全觀充分展現(xiàn)了馬克思主義的理論品質(zhì)和方法論特征，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國化的馬克思主義國家安全觀的進(jìn)一步發(fā)展和延伸，是新時(shí)代我國國家安全工作的思想綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平總體國家安全觀;理論品質(zhì);方法論特征

中圖分類號(hào)：A8? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1009-3605（2019）06-0031-05

習(xí)近平總書記立足于國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，著眼于黨和國家事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大格局，在2014年4月15日召開的中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，針對(duì)性、全面性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀。他指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色的國家安全道路?！盵1] 習(xí)近平總體國家安全觀的提出充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持以高度統(tǒng)一的歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導(dǎo)，在新時(shí)代背景下以全新的視野對(duì)當(dāng)前我國國家安全形勢進(jìn)行了整體性與全面性的把握。習(xí)近平整體國家安全觀是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化在國家安全領(lǐng)域的重大理論成果，展現(xiàn)出馬克思主義的理論品質(zhì)和方法論特征，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國化的馬克思主義國家安全觀的進(jìn)一步發(fā)展和延伸，是新時(shí)代我國國家安全工作的思想綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。

一、習(xí)近平總體國家安全觀是維護(hù)國家安全的科學(xué)指南

（一）旗幟鮮明地確立了走中國特色國家安全道路

國家安全工作走什么路、舉什么旗是一個(gè)根本性的問題。習(xí)近平總書記面對(duì)新時(shí)代的新形勢和新任務(wù)，從世情國情黨情實(shí)際出發(fā)，從戰(zhàn)略高度將國家安全工作貫穿于中華民族偉大復(fù)興的全過程，牢固掌控國家安全工作的主動(dòng)權(quán)，始終高度警惕“三個(gè)重大危險(xiǎn)”，強(qiáng)調(diào)走出一條中國特色國家安全道路?！皥?jiān)持黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成為國家安全工作必須遵循的根本政治原則”是走中國特色國家安全道路的最大特色所在。堅(jiān)持以國家利益至上作為國家安全工作的最高目標(biāo)，在事關(guān)國家主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整以及發(fā)展利益等重大原則問題上，中國決不屈服于任何外來勢力的壓力，將與其斗爭到底。堅(jiān)持以人民安全為宗旨、保障人民安全是國家安全工作的根本任務(wù)，也是國家安全的本質(zhì)所在，要真正將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為衡量國家安全工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持底線思維，防范和化解各種難以預(yù)見的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)平安中國，不斷提升廣大人民群眾的安全感、獲得感。

（二）科學(xué)運(yùn)籌國家安全戰(zhàn)略的總體布局

黨的十八屆三中全會(huì)決議組建中央國家安全委員會(huì)并由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任主席，這充分體現(xiàn)了黨對(duì)國家安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的加強(qiáng)，以及集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制的確立。2015年1月23日召開的中共中央政治局會(huì)議審議通過了中華人民共和國第一部《國家安全戰(zhàn)略綱要》，這為我國在新時(shí)代背景下全面保障國家安全提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在2015年7月1日頒布實(shí)施了新的《中華人民共和國國家安全法》，并將每年的4月15日定為“全民國家安全教育日”，明確要以此為契機(jī)將多種形式多種手段的國家安全宣傳教育活動(dòng)貫穿于社會(huì)活動(dòng)的全過程，將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系之中，這促進(jìn)了總體國家安全觀宣傳教育常態(tài)化、制度化建設(shè)，將不斷增強(qiáng)全民維護(hù)國家安全的法律意識(shí)。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)從2014年至2016年先后審議通過了《中華人民共和國反恐怖主義法》《境外非政府組織管理法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國國家情報(bào)法》等多部事關(guān)國家安全的專門性立法，這些戰(zhàn)略舉措充分說明我國國家安全立法成效顯著，中國特色國家安全法律制度體系已初步形成，在依法治國大背景下已明確將法治貫穿于維護(hù)國家安全的全過程。在此基礎(chǔ)上，新的《中華人民共和國國家安全法》凸顯了依法統(tǒng)領(lǐng)國家安全的總體思路，明確了維護(hù)與塑造國家安全的主要依靠力量以及運(yùn)作機(jī)理，有效推動(dòng)了國家安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（三）極大拓展了國家安全戰(zhàn)略的內(nèi)涵和外延

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和國家安全形勢的變化，傳統(tǒng)國家安全戰(zhàn)略思維已經(jīng)不再完全適應(yīng)新時(shí)代的歷史條件和戰(zhàn)略形勢。習(xí)近平總體國家安全觀打破了傳統(tǒng)國家安全觀的歷史局限，運(yùn)用總體的戰(zhàn)略思維和宏大的世界視野，實(shí)現(xiàn)了對(duì)我黨國家安全事業(yè)理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域的創(chuàng)新與拓展。從內(nèi)涵的角度看，總體國家安全觀是一種運(yùn)用系統(tǒng)思維將國家安全的客觀狀態(tài)、過程及主觀心理、能力理解為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)的觀念體系，即從戰(zhàn)略和全局的高度來把握國家安全“五大要素”和“五對(duì)關(guān)系”，謀劃國家安全各層面、各領(lǐng)域問題，并統(tǒng)籌運(yùn)用各方面資源和手段予以總體解決。從外延的角度看，總體國家安全觀謀求的并非是指傳統(tǒng)意義上的國防軍事安全，而是要構(gòu)建一個(gè)集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全等于一體的各領(lǐng)域安全的集合體?？傮w國家安全觀是一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放的不斷發(fā)展的體系，其內(nèi)涵和外延會(huì)隨著國際格局和國家形勢的變化發(fā)展而不斷調(diào)整和拓展，進(jìn)而形成更為完善的思想理論體系。

二、習(xí)近平總體國家安全觀的理論品質(zhì)

（一）促進(jìn)了中國化馬克思主義國家安全戰(zhàn)略思想與時(shí)俱進(jìn)

馬克思恩格斯從生命個(gè)體的存在、人的自由而全面的發(fā)展以及人與自然關(guān)系的和諧統(tǒng)一等不同語義上解讀了一種新的安全理念[2]，體現(xiàn)了人類安全的社會(huì)性與自然性的統(tǒng)一，對(duì)人類當(dāng)代的安全生存與發(fā)展提出了非常寶貴的戰(zhàn)略思想。中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都特別注重將馬克思主義安全戰(zhàn)略思想與中國實(shí)際相結(jié)合，在國家安全觀念上呈現(xiàn)出各自鮮明的特點(diǎn)。毛澤東比較重視傳統(tǒng)意義上的軍事安全，強(qiáng)調(diào)通過結(jié)盟、建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線等途徑維護(hù)國家安全;鄧小平強(qiáng)調(diào)內(nèi)部安全的重要性，指出中國特色社會(huì)主義建設(shè)過程中壓倒一切的是穩(wěn)定;江澤民立足冷戰(zhàn)后世界的新形勢和中國融入國際社會(huì)的大背景，明確提出以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的“新安全觀”[3];胡錦濤重視“合作安全”和“共同安全”理念，提出建立“和諧社會(huì)”、構(gòu)建“和諧世界”。習(xí)近平總書記的“總體國家安全觀”是在繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義經(jīng)典作家的安全思想以及黨和國家歷代領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)國家安全思想的基礎(chǔ)上，站在新時(shí)代和全局的高度對(duì)國際國內(nèi)安全形勢的新特點(diǎn)新變化新趨勢作出準(zhǔn)確判斷后提出的。習(xí)近平總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)將國家安全放在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下來思考和籌劃，體現(xiàn)在治理實(shí)踐上就是構(gòu)建富有中國特色的國家安全工作思路、制度及機(jī)制路徑，創(chuàng)建當(dāng)代中國國家安全總體治理格局。由此可見，習(xí)近平總體國家安全觀是將馬克思主義國家安全思想同中國國家安全的具體實(shí)際相結(jié)合的戰(zhàn)略選擇，促進(jìn)了中國化馬克思主義國家安全戰(zhàn)略思想與時(shí)俱進(jìn)。

（二）是對(duì)我國傳統(tǒng)文化中治國安邦智慧的時(shí)代詮釋

中國傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略文化中具有時(shí)代價(jià)值的優(yōu)秀成果為當(dāng)前治國理政、解決全球化時(shí)代人類安全問題貢獻(xiàn)了治國安邦的中國智慧，具有非凡的世界價(jià)值。古代先賢們提醒為政者要保持憂患和危機(jī)意識(shí)，并且做到防患于未然，如《周易·系辭下》有載“危者，安其位者也;亡者，保其存者也;亂者，有其治者也”，老子《道德經(jīng)》第六十四章寫道“治之于未亂，備之于未形，為之于未有，防患于未然”。中國傳統(tǒng)文化中包含了民本、親民、愛民的思想主張，如《尚書·五子之歌》中寫道“民惟邦本，本固邦寧”，宋朝程頤認(rèn)為“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾民為本”。在國與國關(guān)系的處理上，中國傳統(tǒng)文化歷來推崇和為貴、和而不同，強(qiáng)調(diào)睦鄰、安鄰、富鄰。在處理人與自然的關(guān)系中，中國的儒、釋、道三家都敬畏自然，順應(yīng)自然，崇尚天人合一，十分強(qiáng)調(diào)人與自然和諧一體的思想。以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于安全戰(zhàn)略文化的思想精髓，把增強(qiáng)憂患意識(shí)、做到居安思危作為我們黨治國理政必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重大原則，對(duì)內(nèi)堅(jiān)持“以人民安全為宗旨”統(tǒng)領(lǐng)總體國家安全觀，對(duì)外求和平、求合作、求共贏，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)和諧世界。習(xí)近平總體國家安全觀植根于中華傳統(tǒng)文化土壤，順應(yīng)新時(shí)代新特點(diǎn)新要求，將我們黨對(duì)國家安全的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新境界，體現(xiàn)了對(duì)我國傳統(tǒng)文化中治國安邦智慧的時(shí)代詮釋，為全球化時(shí)代人類安全問題的解決貢獻(xiàn)了中國安全文明方案。

（三）極具知行合一、以實(shí)求治的實(shí)踐品格

冷戰(zhàn)時(shí)期的生存安全觀和發(fā)展安全觀更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐層面，注重實(shí)現(xiàn)安全的具體路徑，理論探索相對(duì)薄弱。綜合安全觀、新安全觀與安全發(fā)展觀則主要偏向國家安全的認(rèn)識(shí)與判斷，更側(cè)重于理念層面。習(xí)近平總體國家安全觀一方面從構(gòu)建新型大國關(guān)系的創(chuàng)新理念出發(fā)，另一方面從打造人類安全命運(yùn)共同體的價(jià)值宣示到捍衛(wèi)核心利益的立場表述、從中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的積極構(gòu)建到強(qiáng)有力的國家安全工作統(tǒng)籌平臺(tái)的穩(wěn)妥搭建，明確提出了實(shí)現(xiàn)國家安全實(shí)踐層面的內(nèi)容，精辟闡述了新時(shí)代國家安全工作需要回答和解決的包括安全價(jià)值理念、安全道路、安全目標(biāo)以及所需要的體制支撐等一系列重大問題。因此，總體國家安全觀是一種國家安全觀理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的科學(xué)體系，充分凸顯了知行合一、以實(shí)求治的實(shí)踐品格。

三、習(xí)近平總體國家安全觀的方法論特征

（一）在國家安全價(jià)值取向上遵循以人民安全為宗旨、以人類共同安全為目標(biāo)

習(xí)近平總體國家安全觀內(nèi)涵豐富，蘊(yùn)含了當(dāng)代中國國家安全的諸多要素、諸多方面。面對(duì)當(dāng)前外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，習(xí)近平在對(duì)11種安全領(lǐng)域的全面比較中，提出了 “以人民安全為宗旨，以人類共同安全為目標(biāo)”的重要論斷。人民安全是一切國家安全保障活動(dòng)和國家安全工作的根本目的，其他安全領(lǐng)域相對(duì)人民安全而言體現(xiàn)出不同方式的服務(wù)性和工具性，只有堅(jiān)持國家安全的人民立場，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，才是維護(hù)和塑造國家安全的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念。同時(shí)總體國家安全觀摒棄了“零和”“博弈”的傳統(tǒng)國家安全思維，不僅維護(hù)國家自身安全，而且關(guān)注整個(gè)人類的共同安全，奉行雙贏、多贏、共贏理念，打造人類命運(yùn)共同體，致力于合作共享的全球安全治理目標(biāo)。

（二）在國家安全體系構(gòu)建上凸顯系統(tǒng)與核心相結(jié)合的時(shí)代意蘊(yùn)

習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前影響我國安全的內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，內(nèi)涵和外延更豐富，時(shí)空領(lǐng)域也更寬廣。習(xí)近平總書記科學(xué)把握國內(nèi)外安全形勢大局，高屋建瓴地對(duì)各類國家安全威脅進(jìn)行系統(tǒng)分析和研判，打破了以往有關(guān)國家安全理念與實(shí)踐在國內(nèi)外不同領(lǐng)域、不同方面之間的相互分割和各自局限，實(shí)現(xiàn)了全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，第一次科學(xué)界定了涵蓋11種安全于一身的國家安全體系。整體國家安全觀將國家安全外延從傳統(tǒng)的領(lǐng)域拓展至非傳統(tǒng)全球公共治理領(lǐng)域，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)多樣性安全風(fēng)險(xiǎn)與威脅，促進(jìn)了對(duì)國家安全工作的宏觀戰(zhàn)略性指導(dǎo)。同時(shí)，總體國家安全觀從世情國情黨性出發(fā)，要求把政治安全作為中國總體安全的根本，準(zhǔn)確把握總體安全系統(tǒng)與核心的關(guān)系。正如習(xí)近平總書記在2014亞信峰會(huì)上所說“連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果”，政治安全為我國五位一體的發(fā)展繁榮提供了前提和保證，把政治安全確定為總體安全的核心，反映了維護(hù)社會(huì)安定有序、國家長治久安的極其重要性。以政治安全為根本，就要維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度。

（三）在國家安全維護(hù)對(duì)象和手段上蘊(yùn)含“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的辯證思維

馬克思主義唯物辯證法基本原理告訴我們，任何事物的變化是由內(nèi)因與外因共同起作用的結(jié)果，其中內(nèi)因是基礎(chǔ)，外因是條件，外因是通過內(nèi)因起作用的。[4]隨著全球化深入發(fā)展，各國之間相互依存度加深，多數(shù)西方國家的國家安全機(jī)制一般都以對(duì)外為重點(diǎn)，而習(xí)近平總書記在闡述“總體國家安全觀”時(shí)，把“內(nèi)部安全”與“外部安全”作為國家安全不可分割的兩個(gè)部分，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)國家安全內(nèi)外兩方面的全面認(rèn)識(shí)。[5]這既修正了世紀(jì)之交形成的“新安全觀”片面強(qiáng)調(diào)外部安全而忽視內(nèi)部安全，又修正了內(nèi)部安全重于外部安全、以內(nèi)保外的思想?？傮w國家安全觀在維護(hù)對(duì)象上既重視國土等“物”的安全，又重視國民這一“人”的安全，而且強(qiáng)調(diào)國民安全的核心地位、主體地位，從而體現(xiàn)出其在國家安全維護(hù)對(duì)象、手段和目的上蘊(yùn)含著豐富的“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的辯證思維。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.堅(jiān)持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-04-16（01）.

[2]靳利華.馬克思主義經(jīng)典作家安全思想特質(zhì)的當(dāng)代解讀[J].信陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2013（5）：32-36.

[3]江澤民文選（第1卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：160.

[4]林宏宇.新國家安全四大內(nèi)核[J].人民論壇，2014（16）：21-23.

[5]張磊.總體國家安全觀的唯物辯證特征[J].軍隊(duì)政工理論研究，2015（6）：15-17.

責(zé)任編輯：曹桂芝