周闊

[摘? 要]黨的十九大報(bào)告明確指出：“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融?！碑?dāng)前我國(guó)綠色金融發(fā)展態(tài)勢(shì)良好但存在較多的困難挑戰(zhàn)，突破綠色金融發(fā)展瓶頸應(yīng)注重以下四方面：一是要按“中央部署、地方推動(dòng)”的原則更好發(fā)揮政府作用;二是要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù);三是要培植綠色投資者，倡導(dǎo)居民綠色消費(fèi);四是要增加綠色信息透明度。

[關(guān)鍵詞]綠色金融;綠色發(fā)展;生態(tài)文明建設(shè)

[中圖分類號(hào)]F832.0? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2019）10-0061-06

黨的十九大報(bào)告指出，要“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融?！边@表明，綠色金融已成為我國(guó)重要的發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)。眾所周知，金融是經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)的大動(dòng)脈，綠色金融作為綠色經(jīng)濟(jì)的活水源泉，可以為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的資金支持。因此，綠色金融作為綠色發(fā)展的綠色動(dòng)力，其發(fā)展速度、程度都會(huì)影響著一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展的高度。綠色發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，因此，大力發(fā)展綠色金融勢(shì)在必行。

積極構(gòu)建符合我國(guó)現(xiàn)階段綠色發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的綠色金融體系，必須明確發(fā)展綠色金融的重大意義，必須摸清當(dāng)前綠色金融的發(fā)展形勢(shì)，必須找到快速發(fā)展綠色金融的有效路徑。只有循序漸進(jìn)地做到這三個(gè)必須，才能切實(shí)推動(dòng)我國(guó)綠色金融的整體發(fā)展，落實(shí)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。

一、綠色金融的內(nèi)涵

2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，第四十五條首次提出：我國(guó)要“建立綠色金融體系”。2015年底，《“十三五”規(guī)劃綱要》明確綠色金融工具，即“建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金”。2016年8月，中國(guó)人民銀行等七部委發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國(guó)構(gòu)建綠色金融體系的國(guó)家戰(zhàn)略正式形成。2017年10月，“綠色金融”一詞首次亮相于黨的十九大報(bào)告中。2019年的政府工作報(bào)告再一次重申綠色金融的發(fā)展。在過去短短的三四年時(shí)間中，一系列促進(jìn)綠色金融發(fā)展政策的出臺(tái)，使得綠色金融已經(jīng)從一個(gè)時(shí)髦的“金融產(chǎn)品”概念上升到了我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，而我國(guó)也成為全球第一個(gè)擁有較為完整綠色金融體系的國(guó)家。

（一）綠色金融的內(nèi)涵理解

“綠色金融”在我國(guó)第一次出現(xiàn)是在1995年，然而學(xué)界提出之后在當(dāng)時(shí)并沒有引起足夠的重視和發(fā)展。2015年，五大發(fā)展理念中的“綠色發(fā)展”理念不斷凸顯、層層深化，因而綠色金融又“重出江湖”。由于綠色金融目前為新興概念，國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)它的內(nèi)涵理解都有所不同，因而，本文首先明晰綠色金融的中國(guó)定義[1]。

《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》是目前我國(guó)推動(dòng)綠色金融發(fā)展過程中最為權(quán)威的指導(dǎo)文件，其中第一條就給出了綠色金融的確切定義，這也是國(guó)內(nèi)迄今為止最為權(quán)威的定義。綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。簡(jiǎn)而言之，綠色金融要支持有環(huán)境效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所謂環(huán)境效益，至少包括以下三個(gè)內(nèi)容：一是環(huán)境改善，治理環(huán)境污染，包括治理大氣污染、土壤污染等問題，綠色金融要為治理環(huán)境污染的綠色活動(dòng)提供資金支持;二是要減少二氧化碳的排放，包括使用碳排放較低的清潔能源以及提高能效，綠色金融要為清潔能源和綠色能效項(xiàng)目提供資金支持;三是提高資源使用效率，提高循環(huán)利用能力，綠色金融要為循環(huán)利用項(xiàng)目提供資金支持。

（二）綠色金融的主要工具

現(xiàn)階段，我國(guó)綠色金融體系具體涵蓋以下金融工具：綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色股票指數(shù)、綠色保險(xiǎn)、碳金融等等，這里重點(diǎn)介紹綠色信貸、綠色基金以及綠色債券這三個(gè)綠色金融工具。

綠色信貸是指商業(yè)銀行為綠色項(xiàng)目所提供的貸款[2]。就現(xiàn)階段我國(guó)綠色金融體系而言，其重頭戲仍然在綠色信貸上。從時(shí)間上來看，1974年，聯(lián)邦德國(guó)建立了全球首家政策性環(huán)保銀行，它的主要業(yè)務(wù)即向綠色程度較高、但收益相對(duì)較低的環(huán)保項(xiàng)目提供貸款服務(wù)[3]。目前，我國(guó)仍沒有專門做綠色信貸的銀行，一般都是商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時(shí)，根據(jù)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)于高污染、高能耗、高排放的“三高”項(xiàng)目提高其貸款利率以降低其貸款額度;同時(shí)對(duì)綠色環(huán)保項(xiàng)目則提供較大幅度的利率優(yōu)惠。之所以要給予綠色項(xiàng)目比較低的利率，主要是由于綠色產(chǎn)業(yè)在起步階段回報(bào)率比較低、風(fēng)險(xiǎn)比較大，與傳統(tǒng)污染企業(yè)直接競(jìng)爭(zhēng)，是屬于弱勢(shì)群體。因此，必須依靠綠色信貸的資金支持，實(shí)現(xiàn)綠色項(xiàng)目的落地生根，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。

綠色基金是指為支持、鼓勵(lì)和發(fā)展綠色環(huán)保事業(yè)而提供的專項(xiàng)資金。實(shí)際上，綠色基金是整個(gè)體系中最為靈活的融資方式，也是非常重要的融資渠道。一個(gè)新的綠色項(xiàng)目，首先需要進(jìn)行的是初始股權(quán)融資，即啟動(dòng)資金。大多數(shù)處在起步階段的綠色項(xiàng)目，技術(shù)上存在一定風(fēng)險(xiǎn)，政策上面臨較大不確定性，因此，社會(huì)資本進(jìn)入到這些綠色項(xiàng)目的積極性并不高。但當(dāng)有政府背景的綠色基金進(jìn)入到環(huán)保項(xiàng)目的股權(quán)融資部分之后，就可以使社會(huì)資本對(duì)于此類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)厭惡有效下降，使許多環(huán)保產(chǎn)業(yè)落地生根。目前，全球較為成功的兩個(gè)綠色基金——英國(guó)建立的GIB和歐盟建立的GEEREF，其政府投資撬動(dòng)社會(huì)資本的比例分別為4倍和50倍。由此可見，各級(jí)政府可以充分利用綠色基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色項(xiàng)目中來。

綠色債券指發(fā)行債券所得到的資金只投資于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。從融資主體來看，如果是國(guó)有企業(yè)發(fā)行的綠色債券即為綠色企業(yè)債，如果是地方政府發(fā)行綠色債券即為綠色地方債，如果是上市企業(yè)發(fā)行的綠色債券即為綠色公司債，如果是銀行等金融機(jī)構(gòu)所發(fā)行的綠色債券即為綠色金融債[4]。從全球來看，美國(guó)、中國(guó)和法國(guó)在發(fā)行綠色債券方面較為活躍，三者發(fā)行量已占據(jù)全球整體市場(chǎng)的半壁江山。

（三）發(fā)展綠色金融是推動(dòng)綠色發(fā)展的客觀要求

當(dāng)前，從全球可持續(xù)發(fā)展角度來看，已進(jìn)入以綠色驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。無論是美國(guó)的“綠色新政”、德國(guó)的“綠色經(jīng)濟(jì)”還是日本的“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，這些都表明，越來越多的國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展的重要性。2019年我國(guó)召開兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。所謂高質(zhì)量增長(zhǎng)，它的一個(gè)非常重要的內(nèi)涵就是要實(shí)現(xiàn)“綠色”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因?yàn)槿绻庥小盎疑鄙踔痢昂谏苯?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是污染很嚴(yán)重，碳排放也很嚴(yán)重，那么未來這個(gè)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。那如何實(shí)現(xiàn)綠色的高質(zhì)量增長(zhǎng)呢？綠色金融即為答案。一方面，綠色發(fā)展中各種新技術(shù)、新項(xiàng)目、新發(fā)現(xiàn)都需要綠色金融的資金支持，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;另一方面，對(duì)于舊的、過剩的、污染的產(chǎn)能，也可以通過綠色金融，用更加市場(chǎng)化方式進(jìn)行清理。所以，從這個(gè)角度來講，綠色金融既是高質(zhì)量發(fā)展的助推器，也是低質(zhì)量發(fā)展的消解器。

“未來五年，我國(guó)綠色投資需求為每年3萬億-4萬億元人民幣。我們估計(jì)，財(cái)政資金最多滿足15%的綠色投資需求，85%以上的綠色投資需求必須依靠市場(chǎng)化的融資方式來解決?！边@是5年前，中國(guó)綠色金融研究小組給出的一個(gè)比較保守的估計(jì)，根據(jù)有關(guān)權(quán)威部門測(cè)算，目前我國(guó)的綠色投資需求每年應(yīng)該在4萬億元以上[5]。在這些投資需求當(dāng)中，政府能拿出來的部分占比不到15%，因而，剩余的綠色資金需求需要社會(huì)資本來填補(bǔ)?，F(xiàn)階段我國(guó)必須要構(gòu)建一個(gè)綠色程度高、完整性強(qiáng)的金融體系，使充裕的社會(huì)資本愿意且能夠進(jìn)入到綠色環(huán)保的項(xiàng)目中來。

二、我國(guó)綠色金融發(fā)展良好態(tài)勢(shì)與障礙

（一）我國(guó)綠色金融市場(chǎng)蓬勃發(fā)展

2018年，央行副行長(zhǎng)陳雨露指出，“中國(guó)綠色金融走在了全球的第一方陣?！蔽阌怪靡桑袊?guó)綠色金融正大步向前地沖在全球方陣的最前端，大步子、大舉措主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.我國(guó)綠色債券快速發(fā)展。從時(shí)間上來看，全球首支綠色債券是由歐洲投資銀行于2007年發(fā)行的，而2016年，我國(guó)才開始發(fā)行綠色債券，差不多晚了近十年。但由于我國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求十分巨大，所以在2016年我國(guó)共成功發(fā)行了83只綠色債券，因而我國(guó)也一躍成為全球最大的綠色債券市場(chǎng)。2017年，從綠色債券發(fā)行總量來看，美國(guó)排名第一，中國(guó)排名第二。2018年仍為美國(guó)第一，中國(guó)第二，法國(guó)第三。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看，目前，金融機(jī)構(gòu)是我國(guó)綠色債券最重要的發(fā)行人[6]。同時(shí)，僅在2018年，中央和各級(jí)地方政府就出臺(tái)了百余項(xiàng)政策來提高我國(guó)綠色債券的發(fā)行，因而政府融資平臺(tái)發(fā)行綠色債券的占比也在不斷提高。從具體的用途上來看，低碳交通排在第一位。2018年，綠色債券募集資金投向低碳交通的占比高達(dá)33%，這表明越來越多的交通運(yùn)輸企業(yè)用發(fā)行綠色債券的方式獲取資金。比如，2018年，武漢、南京、天津和成都等多個(gè)城市，都利用綠色債券募集資金以用于當(dāng)?shù)氐罔F線路的建設(shè)或延長(zhǎng)。

2.我國(guó)綠色基金發(fā)展迅猛。近三年，我國(guó)已發(fā)起了近500多只綠色基金，但實(shí)際上進(jìn)入到環(huán)保項(xiàng)目、環(huán)保領(lǐng)域的基金要比這個(gè)數(shù)字大得多，因?yàn)樵摂?shù)字統(tǒng)計(jì)只包含名字中有“綠色”或相似名稱的基金。從地域劃分來看，包括內(nèi)蒙古、山東、云南等多個(gè)省份已經(jīng)建立起綠色發(fā)展基金。其中，江蘇省的綠色基金目前搞得尤其有聲有色。截至目前，江蘇省通過設(shè)立綠色發(fā)展基金，使得綠色PPP落地項(xiàng)目41個(gè)，總投資338.13億元，吸引社會(huì)資本262.36億元。同時(shí)，江蘇省通過“基金+財(cái)政+銀行”這種創(chuàng)新運(yùn)作模式，建立了100億的綠色創(chuàng)新投資業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬了綠色企業(yè)的融資渠道。

3.我國(guó)綠色信貸高速增長(zhǎng)。綠色信貸是我國(guó)當(dāng)前綠色金融體系中支柱性的融資渠道，融資占比高達(dá)95%以上;2013年我國(guó)創(chuàng)建了全球最早的綠色信貸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);連續(xù)五年，我們都有綠色信貸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);連續(xù)五年，我國(guó)綠色信貸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，由2013年末的5.2萬億元增長(zhǎng)至2018年末的8.23萬億元。據(jù)測(cè)算，我國(guó)國(guó)內(nèi)21家主要銀行所提供的環(huán)保項(xiàng)目貸款，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.15億噸，減排二氧化碳當(dāng)量4.91億噸，相當(dāng)于北京7萬輛出租車停駛336年形成的二氧化碳減排當(dāng)量。更為重要的是，我國(guó)綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)量較高，違約率明顯低于一般信貸資產(chǎn)。截至2017年6月末，綠色信貸的不良率為0.37%，明顯低于同期一般貸款平均不良率。除此之外，浙江湖州推出“綠貸通”綜合綠色信貸平臺(tái)、貴陽銀行結(jié)合當(dāng)?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推出了“爽綠貸”等一系列綠色信貸產(chǎn)品、江西九江銀行在贛江新區(qū)設(shè)立了首家綠色金融事業(yè)部等，都是我國(guó)各地區(qū)積極探索綠色信貸創(chuàng)新的縮影，這種密集的創(chuàng)新在國(guó)際上都實(shí)為罕見[7]。

（二）我國(guó)綠色金融發(fā)展面臨的障礙

1.綠色金融區(qū)域發(fā)展極其不平衡。黨的十九大報(bào)告明確提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這種不平衡不充分的發(fā)展也體現(xiàn)在我國(guó)綠色金融的發(fā)展中。去年年底，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院發(fā)布了《2018地方綠色金融發(fā)展指數(shù)與評(píng)估報(bào)告》。2018年各省區(qū)綠色金融發(fā)展指數(shù)區(qū)間在4分至57分之間，得分總體可劃分為三個(gè)梯隊(duì)。第一，浙江、廣東、江西、貴州、新疆這五個(gè)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)都排在第一梯隊(duì)，由此可見，我國(guó)地方試點(diǎn)發(fā)展綠色金融過程中，成績(jī)斐然，大有作為。第二，以北京、福建、江蘇等省份為代表的非試點(diǎn)地區(qū)，也在2018年度進(jìn)入綠色金融發(fā)展的第一梯度，這說明上述地區(qū)既在綠色金融發(fā)展的政策制定上發(fā)力，同時(shí)也有不錯(cuò)的市場(chǎng)效果，推動(dòng)了本地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。第三，內(nèi)蒙古、湖南、河北等省區(qū)處于綠色金融發(fā)展的第二梯度，這表明這些地區(qū)確實(shí)在綠色金融發(fā)展上投入了一定的工作量，但與第一梯度的省區(qū)相比，存在較大進(jìn)步空間。第四，東北三省，西南邊境，西北地區(qū)，以及山西、天津等省份處在綠色金融發(fā)展第三梯隊(duì)，這些地區(qū)取得的綠色金融發(fā)展成果并不理想，綠色金融政策出臺(tái)方面還存在較大不足，因此上述省區(qū)應(yīng)當(dāng)在綠色金融領(lǐng)域中繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)力，不斷發(fā)展。

2.資金供需雙方之間信息不對(duì)稱。目前，我國(guó)許多金融機(jī)構(gòu)、地方政府投資平臺(tái)對(duì)綠色項(xiàng)目、綠色企業(yè)有較為濃厚的投資興趣，但由于這些環(huán)保企業(yè)沒有及時(shí)充分地披露環(huán)境信息，如二氧化碳、二氧化硫、污水等排放和能耗信息，金融機(jī)構(gòu)、地方政府投資平臺(tái)等投資方就缺少了對(duì)綠色項(xiàng)目綠色程度的判斷依據(jù)，此時(shí)，投資方和項(xiàng)目方在綠色信息上就存在了嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，使得綠色資金市場(chǎng)效率進(jìn)一步被破壞。因此，投資方想要輕而易舉地精準(zhǔn)地找到這些綠色項(xiàng)目、綠色企業(yè)，著實(shí)困難。資金供需雙方之間信息不對(duì)稱加大了雙方的搜索成本。

3.金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的積極性并不高。以商業(yè)銀行為例，全球綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)接受程度較高的準(zhǔn)則為赤道準(zhǔn)則，接受赤道準(zhǔn)則的銀行稱之為“赤道銀行”。目前，全球共有來自37個(gè)國(guó)家的94家金融機(jī)構(gòu)接受了赤道準(zhǔn)則成為赤道銀行，而我國(guó)目前僅有興業(yè)銀行和江蘇銀行是這94家金融機(jī)構(gòu)的其中兩員，由此可見商業(yè)銀行在國(guó)際上與綠色金融機(jī)構(gòu)接軌仍有差距。從產(chǎn)品和服務(wù)來看，我國(guó)部分金融機(jī)構(gòu)雖然進(jìn)行了部分綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，但與目前市場(chǎng)對(duì)于綠色資金的巨大需求和差異性需求仍存在較大錯(cuò)配。從人員上來看，從事綠色金融的專項(xiàng)技術(shù)人才并不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)滯后、激勵(lì)和監(jiān)管約束力不足、缺乏嚴(yán)格的制度約束等也都是發(fā)展綠色金融時(shí)面對(duì)的極為尖銳的困難與挑戰(zhàn)。

三、加快我國(guó)綠色金融發(fā)展的建議

2013年，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)講話指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚?！倍鴳?yīng)在發(fā)展中求保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展。顯然，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，我們既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的回暖，又要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。因此，在推進(jìn)綠色金融發(fā)展這一復(fù)雜的互動(dòng)過程中，就需要充分發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者三者的聯(lián)動(dòng)作用。

（一）按“中央部署、地方推動(dòng)”的原則更好發(fā)揮政府作用

在綠色金融發(fā)展的路徑中，中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的選擇并不一致?！白陨隙隆钡恼苿?dòng)是我國(guó)綠色金融發(fā)展路徑中最為突出的亮點(diǎn)。近五年來，我國(guó)推出了一系列推動(dòng)綠色金融體系建設(shè)與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和配套政策，已搭建出我國(guó)綠色金融體系的制度框架。但是，突出的問題主要表現(xiàn)在現(xiàn)有綠色金融體系的設(shè)計(jì)包括擔(dān)保、貼息和政府基金的支持多數(shù)停留在地方層面，然而地方層面的具體落實(shí)很大程度上取決于政府的財(cái)政能力，沿海地區(qū)地方政府財(cái)政力量較為雄厚，更有能力有基礎(chǔ)去推動(dòng)一些激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，但是到了中西部，地方政府財(cái)政力量較為薄弱，所以，在中央層面更多進(jìn)行綠色金融體系建設(shè)部署，能夠較好地、全面地吸引社會(huì)資金投入到各個(gè)地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目中來[8]。

（二）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)

目前，我國(guó)一些金融機(jī)構(gòu)，一方面沒有考慮到投資“三高”行業(yè)帶來的資金風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境損害，因而向“三高”行業(yè)提供了大量的貸款，不利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;另一方面，又沒有戰(zhàn)略性地觀察到為綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持可能帶來的一系列長(zhǎng)遠(yuǎn)益處，相反又過于在意綠色項(xiàng)目所面臨的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和政策不確定性[9]。聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)任投資原則組織（簡(jiǎn)稱PRI），目前有兩千兩百個(gè)會(huì)員，加入之后，金融機(jī)構(gòu)就必須承諾，增加資產(chǎn)的綠色信息透明度，要對(duì)所有投資的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境效益評(píng)估，到底是正效益還是有負(fù)效益，等等。但目前我國(guó)參與PRI的金融機(jī)構(gòu)只有20個(gè)，這與我國(guó)綠色金融的發(fā)展勢(shì)頭不相匹配。因此，現(xiàn)階段需要思考的是，能不能培育更多的投資者，讓他們慢慢地變得有綠色偏好。例如，在同樣的信用評(píng)級(jí)情況下，能不能培育更多的投資者愿意投資綠色債券而并非棕色債券、甚至黑色債券。如果今后，越來越多的投資者能夠且愿意進(jìn)入到綠色項(xiàng)目中來，那么綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目、綠色行業(yè)的融資成本就有可能下降，通過這種機(jī)制來推動(dòng)綠色金融更好發(fā)展。

（三）培植綠色投資者，倡導(dǎo)居民綠色消費(fèi)

公眾是一個(gè)國(guó)家最小的細(xì)胞，最靈活的個(gè)體。因此，每一位公眾對(duì)于我國(guó)綠色金融發(fā)展的態(tài)度以及積極參與程度也在一定程度上影響了綠色金融的發(fā)展進(jìn)程。一方面，需要培育大眾的綠色理念。不僅政府需要加大對(duì)綠色環(huán)保理念、綠色金融知識(shí)的宣傳力度和普及程度，同時(shí)也需注重學(xué)校、家庭和社會(huì)等主體在青少年教育過程中對(duì)于綠色理念的培植。綠色理念的宣傳氛圍對(duì)于綠色金融的發(fā)展起到了重要的作用。另一方面，可借力國(guó)家發(fā)改委等十部門出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，該意見指出，“要積極倡導(dǎo)居民開展綠色消費(fèi)”“規(guī)范消費(fèi)行為，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺踐行綠色消費(fèi)”等等。實(shí)際上，促進(jìn)綠色消費(fèi)也會(huì)在很大程度上推進(jìn)綠色金融的發(fā)展。例如，在進(jìn)行樓盤消費(fèi)時(shí)，可以引導(dǎo)和支持民眾貸款購買綠色節(jié)能建筑;在進(jìn)行汽車消費(fèi)時(shí)，可以盡可能向民眾推廣新能源節(jié)能環(huán)保汽車;在進(jìn)行家電消費(fèi)時(shí)，可以鼓勵(lì)消費(fèi)者貸款購買綠色節(jié)能家電。實(shí)際上，消費(fèi)者在貸款進(jìn)行綠色消費(fèi)時(shí)，無形中也購買了綠色金融產(chǎn)品與綠色金融服務(wù)，這也會(huì)倒逼綠色金融進(jìn)一步壯大發(fā)展。

（四）進(jìn)一步豐富綠色金融市場(chǎng)體系

目前，我國(guó)綠色金融的重頭戲仍在綠色信貸上。綠色信貸作為間接融資的主要方式，與綠色企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)上市等直接融資方式相比，還存在信息不對(duì)稱、資金效率低等弱點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)目前綠色股票指數(shù)以及衍生品種類仍然不多，投資者對(duì)于綠色股票的偏好并不明顯;綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品在種類設(shè)計(jì)、理賠服務(wù)等方面仍存在較大的提升發(fā)展空間;碳金融雖然已在我國(guó)多個(gè)省區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)工作，但是一方面仍有相當(dāng)多的地區(qū)，包括東北地區(qū)、西北地區(qū)等經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的省區(qū)碳交易并不活躍，另一方面，碳期貨、碳期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品實(shí)屬罕見。因此，在綠色金融接下來的發(fā)展過程中，我們有必要進(jìn)一步完善綠色金融市場(chǎng)主體，進(jìn)一步豐富綠色金融市場(chǎng)體系。同時(shí)，健全綠色金融法律保障、加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、提高綠色信息透明度等等，也都是我國(guó)發(fā)展綠色金融的著力點(diǎn)[10]。

貫徹綠色發(fā)展理念迫在眉睫，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必得，而發(fā)展綠色金融則是破解之道。構(gòu)建綠色金融體系以支撐我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到綠水青山能否順利變成金山銀山，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)能否和諧并存。因此，必須將綠色金融體系建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的工作去落實(shí)，積極探尋綠色金融創(chuàng)新發(fā)展之路，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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[9]馬駿.中國(guó)綠色金融的發(fā)展與前景[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2016，（6）.

[10]侯亞景，羅玉輝.我國(guó)“綠色金融”發(fā)展：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與政策建議[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2016，（9）.

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