曹軍梅　張佳祺

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 民生建設(shè) 現(xiàn)實(shí)境遇

作者簡介：曹軍梅、張佳祺，沈陽工業(yè)大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.177

一、民生建設(shè)的時(shí)代意蘊(yùn)

民生是當(dāng)今社會(huì)的最強(qiáng)音?！懊裆奔仁菬狳c(diǎn)，又是焦點(diǎn)，更是難點(diǎn)。俗話說“民生連著民心，民心凝聚民力?！痹诋?dāng)今社會(huì)“如何讓人民群眾生活的更美好幸福更有尊嚴(yán)”，儼然成為社會(huì)大眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府一直致力于不斷解決和完善的問題。民生的概念是分廣義上的民生概念還是狹義上的民生的，所有與民生有關(guān)聯(lián)的，主要包含的具有直接聯(lián)系的和具有間接聯(lián)系的事情都屬于民生范圍內(nèi)的。狹義層面上的民生概念它主要包含的是在社會(huì)這個(gè)層面上來看，所講的民生，主要指的是人民群眾最基本的生存和最基本的生存狀態(tài)，以及人民群眾的基本發(fā)展的機(jī)會(huì)和最基本的生存能力和最基本的自我保護(hù)權(quán)益等等多方面的基本條件。狹義層面上的民生概念相較而言是較為準(zhǔn)確的，也是比較令人容易把握的，同時(shí)也十分容易與更具體層面上的民生政策方針相吻合的。而在我們?nèi)粘Ｉ钪兴v的民生都可以定義為狹義層面上的民生概念。例如，當(dāng)下在社會(huì)上普遍流行的一種說法是要“加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”一語中的“民生”，而這個(gè)可以說是在社會(huì)層面上來講的。

民生含義是十分豐富和不斷發(fā)展完善的，它是新時(shí)代下這個(gè)時(shí)代不斷前進(jìn)的步伐的象征。畢竟在原始社會(huì)那里來說，根本就不可能存在所謂的民生問題。 而如果追溯到從奴隸社會(huì)到封建社會(huì)來說， 民生存在的問題可以說最多就是當(dāng)時(shí)人民生存問題， 因?yàn)檎驹谂`主和封建貴族來看， 民生可以定義為“養(yǎng)民”，也就是說當(dāng)時(shí)的人民能夠維持自己最基本的生活條件。再到資本主義來說雖然把人民看作是“人”， 但是， 資本主義國家究其根源來講還是給予的最基本的生活資料。而我國對(duì)民生概念的定義，是十分展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性。 換句話來講，國家為社會(huì)主義制度的民生概念是十分人性化和具有優(yōu)越性的，而且不僅說明我國社會(huì)主義制度的民生問題與資本主義的所謂“福利國家” 是具有本質(zhì)的不同的，這也為保障和改善民生提供了基礎(chǔ)。 以保障和改善民生為利益機(jī)制其目的就是有序地對(duì)我國的利用格局進(jìn)行相對(duì)公平的調(diào)整，以此來更加充分地促進(jìn)社會(huì)公平正義。以此來減少民生問題，充分發(fā)揮社會(huì)主義國家制度的優(yōu)越性和前進(jìn)行。

二、新時(shí)代下我國民生建設(shè)的現(xiàn)實(shí)境遇

（一）財(cái)富配置失衡并且呈持續(xù)化趨勢

亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)說過，如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風(fēng)險(xiǎn)的。因此，它注定會(huì)威脅社會(huì)的穩(wěn)定。而從改革開放到如今，我國一直存在著貧富差距過大，財(cái)富配置失衡等問題。例如：從財(cái)富配置結(jié)構(gòu)來看，社會(huì)財(cái)富配置結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重失衡，國家財(cái)富配置結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重兩極化，我國群眾收入差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)收入差距難以彌合，地區(qū)收入日益擴(kuò)大，行業(yè)收入差距日益懸殊等等現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)民生建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，并且這種趨勢持續(xù)的惡化下去。在這種情況下，部分群眾的生存和發(fā)展仍然是亟需解決的問題，人民群眾的幸福指數(shù)仍有待提高。

（二）人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)持續(xù)而深遠(yuǎn)

人口結(jié)構(gòu)問題一直是困擾我國發(fā)展的問題。同時(shí)，也受到國家越來越高的關(guān)注。在當(dāng)今中國又面臨新的人口結(jié)構(gòu)問題，對(duì)保障和改善民生提出嚴(yán)峻的要求。首先，在就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，我國青年人口失業(yè)眾多，大多都屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè)，并且數(shù)量還在逐年攀升。其次，在分布結(jié)構(gòu)上看，我國流動(dòng)人口眾多，大多都為從小城市遷往大城市，從農(nóng)村遷往城市，從貧困地區(qū)遷往富有地區(qū)。這就在一定程度上造成人口分布結(jié)構(gòu)的不均衡。最后，在年齡結(jié)構(gòu)上看，我國老齡化趨勢日益嚴(yán)重，國未富民先老趨勢持續(xù)性惡化。國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面發(fā)展仍是需要新一代青年人才帶動(dòng)。因此，老齡化狀態(tài)也對(duì)我國的民生建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。

（三）階層結(jié)構(gòu)分化一定程度影響心理結(jié)構(gòu)的變化

《江澤民文選》曾提到：改革開放以來，我國的社會(huì)階層發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了許多新興階層。而這些新興階層由于受到一定西方思想的沖擊，對(duì)事物看法不一。因此新型階層和部分群體之間的矛盾日益尖銳。像貧富差距懸殊，造成部分群體出現(xiàn)仇富心理、官僚主義、拜金主義等許多不健康心理。許多這種心理變化已經(jīng)對(duì)我國的社會(huì)環(huán)境有一定的影響，而且對(duì)于人民群眾過上美好幸福的生活構(gòu)成威脅。

三、保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)舉措

（一）就業(yè)方面

“就業(yè)是民生之本”，也就是說是保障改善人民群觀眾生活的重要條件。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，充分促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要千方百計(jì)的增加就業(yè)崗位，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小型企業(yè)。國家加大投入自主創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)就業(yè)體制改革創(chuàng)新，注意統(tǒng)籌城市就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，堅(jiān)決杜絕非法用工，超時(shí)加班，勞動(dòng)條件差等不良現(xiàn)象。

（二）教育方面

“教育是民生之基”，就是說“教育”是國家民族的基石，教育公平的實(shí)現(xiàn)也是國家社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持以人為本，德育為先，全面提高教育質(zhì)量和水平。加大堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，繼續(xù)扶持貧困地區(qū)，民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難的家庭的教育問題，以及進(jìn)城務(wù)工子女的教育問題。

（三）社會(huì)保障制度方面

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度，保障人民群眾的基本生活條件。主要是要求，堅(jiān)持廣覆蓋，?；?，多層次，可持續(xù)的方針政策。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障資金，搞好基金投資運(yùn)營，加強(qiáng)基金監(jiān)管，杜絕非法侵占和挪用，確保社保基金安全。

四、新時(shí)代加強(qiáng)民生建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）保障和改善民生是堅(jiān)持以人為本的要求和體現(xiàn)

保障和改善民生符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和要求。黨和國家對(duì)于民生建設(shè)是給予高度重視的。因此，加強(qiáng)保障和改善民生才會(huì)確保人民群眾安居樂業(yè)，國家才會(huì)有良好的社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“五位一體”的總布局，才能確保始終將人民群眾的根本利益放在首位，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能提高人民群眾的幸福指數(shù)，為全面建成小康社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。

（二）保障和改善民生是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證

基于新時(shí)代下我國民生建設(shè)的現(xiàn)實(shí)境遇，可以了解到，市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展出現(xiàn)的物欲橫流的環(huán)境下，部分群眾的心理發(fā)生變化，沒有樹立正確的人生價(jià)值觀，造成當(dāng)今社會(huì)拜金主義、官僚主義、仇富心理等扭曲價(jià)值觀影響人心。而黨和國家著力保障和改善民生，就是為了解決人民群眾的切身利益。解決就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問題，使人民群眾生活的更加美好幸福更加有尊嚴(yán)。人民群眾才會(huì)擁有更良好的心理和健康的價(jià)值觀，為社會(huì)的和諧添磚加瓦。因此，更有利于國家綜合國力的提升和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（三）保障和改善民生是全面建成小康社會(huì)的必然要求

全面建成小康社會(huì)離不開國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)是緊密聯(lián)系的。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為保障和改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)得到健康發(fā)展，民生問題的解決才會(huì)有保障。保障和改善民生使人民群眾生活的更加美好幸福，更有利于營造和諧的社會(huì)環(huán)境，更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

民生建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益是緊密相連的，解決人民群眾最關(guān)注，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更多成果體現(xiàn)在民生的保障和改善上，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展的重要舉措，對(duì)于全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家有著重大意義。

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