蔚海林

摘 要：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，通過(guò)制度改革能增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)能直接反映經(jīng)濟(jì)政策變化。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革背景下，往往會(huì)出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，同時(shí)要求會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)適應(yīng)新現(xiàn)象。分析了農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不匹配問(wèn)題，并提出應(yīng)對(duì)策略，為促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;產(chǎn)權(quán);制度改革;會(huì)計(jì)實(shí)務(wù);操作

文章編號(hào)：1004-7026（2019）18-0160-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F321.32 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

國(guó)家非常重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，在十九大中明確指出農(nóng)村改革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，黨中央要求地方政府結(jié)合自身發(fā)展實(shí)情，盤(pán)活集體財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，生產(chǎn)流動(dòng)性不強(qiáng)，不利于農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展[1]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要受產(chǎn)權(quán)影響，產(chǎn)權(quán)混淆導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)缺乏活力。因此需要對(duì)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，界定產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 ?農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中存在的問(wèn)題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)落后，導(dǎo)致傳統(tǒng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作滯后，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)發(fā)展要求，在實(shí)務(wù)操作中存在多種問(wèn)題。

1.1 ?票據(jù)管理落后

在財(cái)務(wù)管理中，對(duì)賬目管理不嚴(yán)格。受歷史及地區(qū)現(xiàn)實(shí)因素的影響，在改革開(kāi)放中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未完全發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)落后。會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是反映特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不活躍，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作滯后，財(cái)管人員專業(yè)素質(zhì)不高，管理混亂[2]。

村級(jí)支出必須要有正規(guī)有效的可報(bào)銷支出票據(jù)，按財(cái)務(wù)規(guī)范進(jìn)行會(huì)簽后，才準(zhǔn)予報(bào)銷。但在目前村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際操作過(guò)程中，仍有部分農(nóng)村對(duì)支出業(yè)務(wù)的原始憑證審核不嚴(yán)格，農(nóng)經(jīng)部門每年審計(jì)農(nóng)村財(cái)務(wù)時(shí)都能發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，例如發(fā)票抬頭為個(gè)人名字，發(fā)票日期與出差日期不符，有的無(wú)正式發(fā)票白條下賬，個(gè)別單據(jù)還存在無(wú)審批簽字現(xiàn)象，民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，不行使權(quán)利，簽字而不知內(nèi)容。報(bào)銷經(jīng)費(fèi)、程序不規(guī)范，票據(jù)管理不合理，易滋生農(nóng)村干部腐敗行為。

1.2 ?處理方式單一

農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理方式比較單一，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的影響，經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒(méi)有改變，導(dǎo)致實(shí)務(wù)操作一成不變。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，多數(shù)企業(yè)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬，而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體仍采用收付實(shí)現(xiàn)制。截至目前，方山縣仍有部分鄉(xiāng)村按農(nóng)歷年結(jié)賬，不遵守會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，自定會(huì)計(jì)分期，隨意設(shè)置會(huì)計(jì)科目，這都是以前農(nóng)村的會(huì)計(jì)陋習(xí)，會(huì)計(jì)核算不與時(shí)俱進(jìn)，不懂權(quán)責(zé)發(fā)生制，而收付實(shí)現(xiàn)制不能體現(xiàn)會(huì)計(jì)相關(guān)性，不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在收付實(shí)現(xiàn)制下，票據(jù)管理不科學(xué)、現(xiàn)金收付確認(rèn)間隔久、攤銷費(fèi)用不合理等現(xiàn)象都與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相違背，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯不前，形成惡性循環(huán)。

1.3 ?缺乏監(jiān)督

監(jiān)督機(jī)制會(huì)直接影響實(shí)務(wù)操作水平及質(zhì)量。合理的會(huì)計(jì)監(jiān)督可有效避免腐敗現(xiàn)象，提高實(shí)操質(zhì)量。在工作中，要對(duì)票據(jù)、憑證、賬目進(jìn)行審核，起到監(jiān)督作用。缺乏監(jiān)督是制約農(nóng)村會(huì)計(jì)工作進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)監(jiān)督模式粗放、松散，一些集體經(jīng)濟(jì)甚至未設(shè)置監(jiān)督機(jī)制，干部對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)影響較大，有可能損害農(nóng)民的基本利益。

2 ?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后促進(jìn)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的方式

2.1 ?更新票據(jù)管理

傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以委托會(huì)計(jì)代理記賬為主，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，因此要更新財(cái)務(wù)管理模式和票據(jù)管理。①積極引進(jìn)優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員，讓現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，加之財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高，會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成惡性循環(huán)。因此要積極引進(jìn)專業(yè)財(cái)務(wù)人員并強(qiáng)化培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員待遇，關(guān)注財(cái)務(wù)人員日常生活，提高其工作滿意度，吸引更多高素質(zhì)人才投入財(cái)務(wù)工作。同時(shí)也可以采用政策優(yōu)惠，引進(jìn)專業(yè)人才，為財(cái)務(wù)人員提供更多外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，必要時(shí)可組織集體培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，提高專業(yè)操作能力。②規(guī)范原始憑證填寫(xiě)，從源頭上控制不良的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象。在報(bào)銷時(shí)，財(cái)務(wù)人員需檢查原始憑證內(nèi)容是否完整、真實(shí)，審核通過(guò)后才能報(bào)銷。審核不通過(guò)的憑證，應(yīng)嚴(yán)格駁回。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)，秉公操作。③定期對(duì)原始憑證填報(bào)及各項(xiàng)流程進(jìn)行核對(duì)，檢查各項(xiàng)流程是否合理。

2.2 ?優(yōu)化會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理方式

通過(guò)優(yōu)化會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理方式，可確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革后，會(huì)計(jì)工作適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化方向不斷發(fā)展。改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰，在進(jìn)一步推進(jìn)股份合作制后，以有效的會(huì)計(jì)處理方式指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展。也就是說(shuō)，通過(guò)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理方式，主要對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行完善和優(yōu)化。

（1）強(qiáng)化新制度、新內(nèi)容的培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)村財(cái)務(wù)人員了解權(quán)責(zé)發(fā)生制的處理方式和運(yùn)作原理。在培訓(xùn)中，要調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性，融入績(jī)效考核制度，對(duì)培訓(xùn)中積極表現(xiàn)、努力學(xué)習(xí)的財(cái)務(wù)人員給予口頭鼓勵(lì)和獎(jiǎng)金支持;對(duì)培訓(xùn)中出現(xiàn)錯(cuò)誤或消極態(tài)度的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。

（2）與當(dāng)?shù)馗咝＝⒑献麝P(guān)系，在高校中組織集體培訓(xùn)，幫助財(cái)務(wù)人員樹(shù)立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作意識(shí)，從源頭上改變農(nóng)村財(cái)務(wù)工作方式。同時(shí)還要讓財(cái)務(wù)人員了解會(huì)計(jì)處理的理論知識(shí)，使財(cái)務(wù)人員可以科學(xué)應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)與高校建立合作，將高校的理論知識(shí)直接引入到對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)中，提高財(cái)務(wù)人員現(xiàn)代化會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作意識(shí)。

2.3 ?建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

會(huì)計(jì)工作的合理開(kāi)展離不開(kāi)科學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。要發(fā)揮制度的強(qiáng)制約束作用，減少個(gè)人因素對(duì)財(cái)務(wù)工作的影響，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。為建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，一方面要以集體經(jīng)濟(jì)主要負(fù)責(zé)人為核心，提高其監(jiān)督意識(shí)，以負(fù)責(zé)人為真正引導(dǎo)人，推行會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，積極落實(shí)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作能力。另一方面，要將先進(jìn)技術(shù)融入會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中。

3 ?案例分析

以山西省某村為例進(jìn)行分析。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革主要是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革。該村有3個(gè)生產(chǎn)組，股本12萬(wàn)元，每股10元，各生產(chǎn)組股份一致，村集體持股40%，其他占60%。對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)處理如下：

借：公積公益金——轉(zhuǎn)增資本 ? ?120 000

貸：資本-個(gè)人——第一組 ? ? 24 000

資本-個(gè)人——第二組 ? ? 24 000

資本-個(gè)人——第三組 ? ? 24 000

村集體合作經(jīng)濟(jì)組織 ? ? ? 48 000

4 ?結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革背景下，要做好會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中存在的問(wèn)題，例如票據(jù)管理落后、處理方式單一、缺乏監(jiān)督。然后提出相應(yīng)的解決措施，例如更新票據(jù)管理、優(yōu)化會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理方式、建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，從而優(yōu)化農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚佐民.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中有關(guān)集體資產(chǎn)清理和財(cái)務(wù)處理的幾點(diǎn)建議[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，1995（2）：26-27.

[2]李娜.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的思考[J].農(nóng)村工作通訊，2017（23）：47-48.