朱永華

浙江中辛律師事務(wù)所，浙江 溫州 325100

當(dāng)前來說，我國的司法制度建設(shè)已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗成果，各類法律條文條款的制定相對較規(guī)范和完善起來，我國依法治國戰(zhàn)略的推廣實施成為了我國司法事業(yè)積累得來的碩果之一。相對比國外的成文法典和司法制度建設(shè)，我國的法律體系受大陸法系之影響最為深遠(yuǎn)，在法律淵源上，司法判例基本不作為法律淵源之一，而就法律結(jié)構(gòu)來看，刑法屬于我國公法法律，普適范圍廣，調(diào)整對象多，這也是我國多項犯罪行為刑法適用的主要緣由之一。而就經(jīng)濟犯罪的行為特征來看，由于其本身隱蔽性高，極難被普通公民察覺到，并與自身利益損害相聯(lián)系，因此，有關(guān)經(jīng)濟犯罪刑法適用概念的公眾認(rèn)同性是有待研究提高的。

一、經(jīng)濟犯罪概述

(一)經(jīng)濟犯罪的法律概念

關(guān)于經(jīng)濟犯罪概念在主流刑法學(xué)界的觀點主要有兩種，一種學(xué)說認(rèn)為經(jīng)濟犯罪的行為的客體主要涵蓋有我國特色社會主義市場經(jīng)濟秩序、各類法律主體的財產(chǎn)權(quán)利以及其他相關(guān)的破壞社會秩序、市場秩序、公民合法財產(chǎn)權(quán)利等，在犯罪的客觀表現(xiàn)上主要表現(xiàn)為違反國家相關(guān)的法律條款規(guī)定，在我國特色社會主義市場經(jīng)濟活動中以非法手段干擾正常的市場秩序規(guī)范，嚴(yán)重破壞了我國市場經(jīng)濟秩序，造成了國家財產(chǎn)損失和公民的合法財產(chǎn)權(quán)利損失并對社會造成了嚴(yán)重的消極影響。另一種學(xué)說觀點則認(rèn)為，經(jīng)濟犯罪行為的作用領(lǐng)域僅僅存在于我國社會主義市場經(jīng)濟范圍內(nèi)，所以，經(jīng)濟犯罪行為主要包括破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪類型中的各類犯罪，如生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、銷售假藥罪等。在犯罪的客觀表現(xiàn)上來說，其是出于謀求非法得利的目的從事非法經(jīng)濟犯罪活動的行為，直接或間接破壞和干擾到了社會主義市場經(jīng)濟秩序的正常維護運行，與利用職務(wù)犯罪的侵犯財產(chǎn)罪關(guān)聯(lián)性不大，將其排出于經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域之外。

在本文看來，經(jīng)濟犯罪行為的構(gòu)成要件應(yīng)如此定義：一，經(jīng)濟犯罪的侵犯客體是復(fù)雜客體，除去國家特色社會主義市場經(jīng)濟秩序之外，任何的公民財產(chǎn)安全權(quán)利都應(yīng)被包括在內(nèi)，本罪的對象主要表現(xiàn)為金錢或其他方式的非法得利；二，在客觀表現(xiàn)上來說，經(jīng)濟犯罪行為的主要表現(xiàn)則是利用各種非法手段方法從事非法經(jīng)營得利、干擾市場秩序運行、侵犯他人財產(chǎn)等，且非法獲利情節(jié)嚴(yán)重；三，經(jīng)濟犯罪的主體為復(fù)雜主體，既可以是普通自然人、組織、單位，也可以是某些國家機關(guān)機構(gòu)等；就經(jīng)濟犯罪的主觀表現(xiàn)上來說，犯罪主體的犯罪目的明確，基本出于利用職務(wù)便利或者其他優(yōu)勢條件通過從事非法經(jīng)濟活動來達(dá)成非法牟利目的，是故意犯罪行為?？偟膩碚f，經(jīng)濟犯罪就是在經(jīng)濟活動領(lǐng)域內(nèi)，利用自身條件從事非法經(jīng)濟活動，謀求非法得利的一種破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、國家利益安全、社會經(jīng)濟秩序的具有相當(dāng)社會危害性的犯罪行為。

(二)經(jīng)濟犯罪的主要特征

與其他各種法定犯罪行為特征的基本特征相一致，經(jīng)濟犯罪的基本特征為犯罪行為，而除去這一基本特征，經(jīng)濟犯罪還包括了其他的主要特征。

1.復(fù)雜性

經(jīng)濟犯罪行為不僅可以發(fā)生在社會主義市場經(jīng)濟秩序中，還可以發(fā)生在商品經(jīng)濟領(lǐng)域的各種經(jīng)營流通環(huán)節(jié)內(nèi)，同時可以發(fā)生在與國家財產(chǎn)安全利益相掛鉤的國家經(jīng)濟部門之中，此則說明了經(jīng)濟犯罪的犯罪領(lǐng)域范疇廣泛且作用領(lǐng)域復(fù)雜；此外，經(jīng)濟犯罪行為的主體一般是利用自身職務(wù)便利或者自身社會優(yōu)勢從事經(jīng)濟犯罪活動的，這就使得經(jīng)濟犯罪行為的主體既可以為集體經(jīng)濟組織成員也可以是國家機關(guān)工作人員，主體構(gòu)成結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性特征。如上所述。經(jīng)濟犯罪是具有復(fù)雜性特征的。

2.牟利性

一般來說，經(jīng)濟犯罪的犯罪目是區(qū)別于其他類型的犯罪目的構(gòu)成的，經(jīng)濟犯罪的主要行為目的在于通過非法行為手段從事干擾社會主義市場經(jīng)濟秩序的活動從而謀求不法得利。行為人主觀上是故意的，其為了一己之私利用自身職務(wù)便利或社會優(yōu)勢條件來為自己的私利創(chuàng)造非法活動的作用空間，體現(xiàn)了經(jīng)濟犯罪行為的牟利性。

3.法定性

與普通民商事經(jīng)濟違法行為不同，一般來說，經(jīng)濟犯罪行為本身在實質(zhì)上就被定義為了一種犯罪行為，其侵犯的客體不是民事、商事關(guān)系中的一方合法的既得利益，而是上升為國家財產(chǎn)安全或社會主義市場經(jīng)濟秩序，侵犯客體不同，造成消極影響的程度不同，因此，我國法律的規(guī)定上，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪屬于刑法罪名，適用于罪刑法定原則。

4.隱蔽性

經(jīng)濟犯罪的犯罪主體與普通的犯罪行為主體是有很大區(qū)別的。一般來說，經(jīng)濟犯罪行為的主體相對較為特殊，其自身是具有一定的職務(wù)便利或者社會地位條件優(yōu)勢的，出于此類犯罪活動條件，其才能夠通過從事非法經(jīng)濟犯罪活動來取得不法得利，構(gòu)成經(jīng)濟犯罪既定事實。正因如此，經(jīng)濟犯罪行為主體在從事相關(guān)經(jīng)濟犯罪活動時，其本身的犯罪行為才不易被察覺和感知，倘若沒有透明的公示環(huán)境，公民基本很難察覺到經(jīng)濟犯罪行為的發(fā)生。此外，由于經(jīng)濟犯罪行為的主要侵犯客體為特色社會主義市場經(jīng)濟秩序，侵害客體波及范圍廣但是不易擴散深入，倘若沒有明顯的經(jīng)濟波動影響，公民是很難察覺到經(jīng)濟犯罪的危害性的。

二、經(jīng)濟犯罪的刑法適用概述

(一)經(jīng)濟犯罪的刑法適用發(fā)展現(xiàn)狀

自1982年我國法律界首次提出經(jīng)濟犯罪的學(xué)說概念以來，經(jīng)過多次不同法律體系的修正調(diào)整，最終，經(jīng)濟犯罪被歸類到了刑法范疇內(nèi)，在我國，經(jīng)濟犯罪所適用的法律基本為刑法。于當(dāng)前我國刑法法典的基本內(nèi)容歸類來說，我國把經(jīng)濟犯罪主要定義概述為了兩種，一中為破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，一種為侵犯財產(chǎn)罪，此外，其他涉及經(jīng)濟犯罪的犯罪行為如走私、販賣、運輸、制造毒品罪一類的，我們也將其定義為危害社會主義市場經(jīng)濟秩序和國家安全利益的經(jīng)濟犯罪，同樣適用刑法條款之規(guī)定。

在經(jīng)濟犯罪的罪刑法定原則方面，我國法學(xué)界缺乏統(tǒng)一的有關(guān)經(jīng)濟犯罪的觀點認(rèn)知，但是有關(guān)經(jīng)濟犯罪行為的定罪量刑，我國法學(xué)界秉承著罪刑法定適用原則，按照犯罪事實行為進行犯罪行為定性，以此各分則的條款罪行構(gòu)成要件和標(biāo)準(zhǔn)來審視經(jīng)濟犯罪行為，并以特定法條的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟犯罪刑罰適用的基本標(biāo)準(zhǔn)。普遍來說，由于經(jīng)濟犯罪本身的特殊犯罪特征，在刑法適用上，經(jīng)濟犯罪的刑罰種類繁多，主要包括了拘役、管制、有期徒刑和無期徒刑并處罰金或沒收財產(chǎn)等。自2011年5月1日起，經(jīng)濟犯罪的死刑適用條款就被我國刑法所廢除了。

由于經(jīng)濟犯罪行為主體具有特殊性，一般來說，在經(jīng)濟犯罪的刑法適用方面，我們不僅將破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為主體列入為經(jīng)濟犯罪主體范疇內(nèi)，也將侵占國家財產(chǎn)，利用職務(wù)便利從事非法經(jīng)濟活動犯罪的行為主體列入為經(jīng)濟犯罪的主體范疇之內(nèi)，也就是說，適用刑法的經(jīng)濟犯罪主體是普適性的，不僅包括普通的集體經(jīng)濟組織，也包括有擁有特定政治權(quán)利義務(wù)的國家機關(guān)工作人員。因此，在刑法適用上，經(jīng)濟犯罪的量刑規(guī)定不僅為自由刑的普遍適用，也包括了特殊刑法的特殊適用，包括有拘役、管制、徒刑，而就資格刑來說，經(jīng)濟犯罪的犯罪主體在罪刑適用上根據(jù)特殊犯罪情節(jié)還應(yīng)以剝奪政治權(quán)利作為量刑條款之一。

(二)經(jīng)濟犯罪與刑法適用

1.刑法公眾認(rèn)同概述

刑法作為我國國民普適應(yīng)用的公法法律之一，其本身特殊的法律地位定位決定了其適用群體必須涵蓋國家國民、單位、組織等全部的自然人單位，使得法律制度規(guī)定能夠全面貫徹落實下來，因此，為將依法治國國策全面推廣開來，為民眾樹立法治意識，將國家的司法事業(yè)進一步推向縱深發(fā)展，在刑法的立法和修正及推廣適用上，立法者和執(zhí)法者必須考慮到公眾認(rèn)同態(tài)度基礎(chǔ)。公眾認(rèn)同的主要含義是具有自然人法律地位的社會公眾團體能夠以國家意志和執(zhí)政階層的意志作為自身的社會生存意志，以執(zhí)政階層擬定的社會規(guī)范和法律條款作為自身社會生活的底線規(guī)范，自精神層面上支持和擁護主流的國家政治立場，最終將國家社會治理體系用戶上升成為權(quán)威的、被廣泛認(rèn)知認(rèn)同的遵守規(guī)范。公眾認(rèn)同代表的不僅僅是少數(shù)人的用戶支持意志，而是絕大部分公眾群體共同支持擁護并自發(fā)開展正確認(rèn)知的意志規(guī)范，得到了公眾認(rèn)同，就能夠得到絕對的支持擁護。一般來說，通過積極利用公眾認(rèn)同，國家統(tǒng)治階級可以將自己的執(zhí)政理念和行政意志轉(zhuǎn)化為精神信仰深入貫徹推廣到國家公眾群體精神中，能夠?qū)⒐娙后w的精神力量和自身的力量僅僅凝結(jié)起來，使公眾認(rèn)同支持的法律規(guī)范和國家意志成為國民公眾的集體自發(fā)遵守的社會規(guī)范原則，從而達(dá)到維護社會秩序穩(wěn)定的治理效果。刑法作為普適性廣泛的公法法律，是我國國民必須遵守的社會規(guī)范和精神道德底線，也是捍衛(wèi)國家利益保障自然人合法權(quán)利的關(guān)鍵法律，倘若在刑法立法和執(zhí)法的過程中，能夠加強保護國民合法權(quán)利的法律效力，獲得公眾認(rèn)同的群眾基礎(chǔ)，刑法便可以在社會進步發(fā)展和改革時期發(fā)揮出至關(guān)重要的維護國家安全和國民利益的法律作用。而根據(jù)國家不同政治環(huán)境和發(fā)展時期的不同階段特點和需求，刑法適用的公眾認(rèn)同獲得途徑也是不同的，譬如上世紀(jì)七八十年代，我國就處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，此時若想使刑法適用獲得公眾認(rèn)同基礎(chǔ)，就必須保護好每個自然人的基礎(chǔ)合法權(quán)利，維護公民利益，而此時的刑法條款制定修正，主要需要注重的就是社會秩序的捍衛(wèi)和規(guī)范的刑罰標(biāo)準(zhǔn)；而在目前平穩(wěn)發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，我國的刑法條款想要獲得公眾認(rèn)同，就需要重新著眼考慮主要的社會矛盾和國民需求，關(guān)注不斷出現(xiàn)的社會經(jīng)濟的司法現(xiàn)象，為國家經(jīng)濟建設(shè)提供穩(wěn)定的司法建設(shè)環(huán)境，盡可能全面地考慮國民需求，引入人文關(guān)懷，在國民的態(tài)度反應(yīng)下進行法律條款修正思考，以獲得更高的公眾認(rèn)同感，從而推進國家法制建設(shè)工作。

2.經(jīng)濟犯罪的刑法適用公眾認(rèn)同態(tài)度

當(dāng)前來說，我國的刑法立法和修正工作都在常年持續(xù)跟進開展，考慮到國家公民的立場和司法見解，我國刑法法律條文的訂立修正都是基于國家國民安全利益和財產(chǎn)保護，在經(jīng)濟犯罪形態(tài)多樣化發(fā)展出現(xiàn)的今天，我國不斷在刑法條文中添加明確相關(guān)的條文規(guī)定，力圖以成文法條的形式確定經(jīng)濟犯罪行為的確切定性，以懲治各類違法犯罪行為，鞏固人民合法權(quán)利的行使和維護。經(jīng)濟犯罪刑法適用的公眾認(rèn)同，可以將不斷出現(xiàn)和更新的經(jīng)濟犯罪行為方式盡快定性納入刑法懲治范疇之內(nèi)，提高刑法法典的威懾性和公信力度，一定程度上可以通過刑法的威懾力量來降低經(jīng)濟犯罪的發(fā)生概率，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，維護國家財產(chǎn)安全。然而，面對我國不斷推進的司法建設(shè)工作，在社會呼聲中和公眾群體的態(tài)度中我們可以感覺到，當(dāng)前來說，經(jīng)濟犯罪的刑法適用公眾認(rèn)同感其實還有待提高，想要獲得足夠堅挺的公眾認(rèn)同基礎(chǔ)，我國的司法機關(guān)還需做進一步的努力完善工作。

(三)經(jīng)濟犯罪刑法適用的難題所在

經(jīng)過分析研究，我們不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪刑法適用的公眾認(rèn)同度不高的主要原因在于經(jīng)濟犯罪的罪刑量刑結(jié)構(gòu)不合理和有待矯正的經(jīng)濟犯罪刑法適用的法律效應(yīng)發(fā)揮，具體如下所述：

1.單位主體經(jīng)濟犯罪刑罰適用量刑標(biāo)準(zhǔn)不合理

我國刑法有關(guān)經(jīng)濟犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中許多都對自然人主體和單位主體的量刑標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，很多的經(jīng)濟犯罪在定罪量刑上，往往會明文規(guī)定單位犯罪的情形進行單位罰金懲處，并對主管人員和其他責(zé)任人依照自然人量刑標(biāo)準(zhǔn)進行量刑處罰。單位犯罪行為的主體群體包括了單位范圍內(nèi)的自然人，雖然單位的自然人主體都參與了犯罪行為，但是在量刑上，刑法僅對單位主體進行罰款處罰，并對主要責(zé)任人進行了刑事責(zé)任處罰，從另一角度來看，單位犯罪的量刑終點在于金錢而非刑事責(zé)任，在單位主體積極繳納罰款的情況下，主要單位犯罪的責(zé)任人甚至可以從輕處理，這樣的量刑標(biāo)準(zhǔn)，無疑難以以刑事責(zé)任處罰懲治經(jīng)濟犯罪單位，反而變相讓公眾認(rèn)為這樣的量刑太過注重金錢懲罰，難以樹立刑法刑事責(zé)任懲罰威懾性。

2.自然人主體經(jīng)濟犯罪刑法適用量刑標(biāo)準(zhǔn)偏頗

在我國的歷史上的“嚴(yán)打時期”，我國刑法訂立修正重點曾主要放在了刑罰的制定威懾程度上升，以較為明確和嚴(yán)格的量刑標(biāo)準(zhǔn)來衡量經(jīng)濟犯罪主體的量刑，所以在那一時期，我國自然人主體經(jīng)濟犯罪的懲處結(jié)果往往會出現(xiàn)過重偏頗。時至今日，我國經(jīng)濟犯罪的刑法適用仍然還存在此一不足，難以公正對待自然人經(jīng)濟犯罪的量刑，過重處罰經(jīng)濟犯罪，過輕對待侵犯公民合法權(quán)利犯罪，有失偏頗。

三、經(jīng)濟犯罪刑法適用的公眾認(rèn)同度提高途徑

(一)嚴(yán)寬相濟，慎用刑罰

一般我們認(rèn)為侵犯公民合法人身權(quán)利的犯罪行為相對比經(jīng)濟犯罪行為來說更具社會危害性，更會導(dǎo)致公民恐懼心理和社會秩序矛盾，經(jīng)濟犯罪行為在一定程度上會危害到的是正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序，損害的大多為國家財產(chǎn)和市場經(jīng)濟利益，基本不會造成重大的公民人身安全損害。因此，我國的經(jīng)濟犯罪刑法適用必須基于嚴(yán)寬相濟的司法制度理念，慎重考慮刑罰的原則和量刑標(biāo)準(zhǔn)，多以罰款形式進行量刑處罰，精確犯罪主體進行經(jīng)濟處罰，打擊自然人經(jīng)濟犯罪和單位經(jīng)濟犯罪，慎以自由刑量刑，提高經(jīng)濟犯罪刑法處罰成本，使犯罪主體在日后的刑罰執(zhí)行過程中，深刻意識到經(jīng)濟犯罪的代價，并積極改正自己過錯，彌補責(zé)任過失。

(二)賦予公眾以經(jīng)濟犯罪適用刑法監(jiān)督建議權(quán)

在我國來說，許多經(jīng)濟犯罪的主體為自然人和集體經(jīng)濟單位，由于經(jīng)濟犯罪的隱蔽性極高，平時社會公眾難以察覺其經(jīng)濟犯罪行為對于國家財產(chǎn)安全的損害，對于自身合法權(quán)利的侵害，直到經(jīng)濟犯罪行為被司法機關(guān)提起訴訟，才引起了公民的廣泛關(guān)注。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)模宏大的今天，公眾有了更大的言論平臺，也有了更多的想法和訴求，想獲得更多的公眾認(rèn)同，我國的司法部門就需要適當(dāng)在經(jīng)濟犯罪刑法適用上賦予公眾以一定的監(jiān)督建議權(quán)利，防止司法判決量刑有失偏頗，也能夠進一步提高國民的刑法意識和權(quán)利意識。

(三)引入政治處罰進入經(jīng)濟犯罪刑法適用量刑范圍

經(jīng)濟犯罪行為在主觀上是出于故意從事非法經(jīng)濟活動取得非法利益的，犯罪主體不顧國家財產(chǎn)損失和國民經(jīng)濟損失進行犯罪活動，說明了其本身的貪婪性和低下的政治思想覺悟，其本身的思想覺悟不足以擔(dān)當(dāng)原先的秩序重任。因此，在經(jīng)濟犯罪政治處罰力度不足的刑法適用基礎(chǔ)上，我國司法部門應(yīng)考慮將政治處罰大規(guī)模引進經(jīng)濟犯罪刑法量刑處罰中，剝奪犯罪主體以一定時期的政治權(quán)利，使其無法再次實施經(jīng)濟犯罪行為，維護市場經(jīng)濟秩序，維護國家利益。

經(jīng)濟犯罪本身就是腐敗力量的自身源頭，是我國國家利益蒙受損失的巨大缺口，想要打擊經(jīng)濟犯罪，就需要獲得充分的經(jīng)濟犯罪刑法適用的公眾認(rèn)同基礎(chǔ)，為此，我國的司法部門應(yīng)竭盡全力進行刑罰修正建設(shè)，推動國家司法事業(yè)發(fā)展。