劉敬淋 代曦

摘 要：社區(qū)營造這種自下而上的運(yùn)動(dòng)在成都市發(fā)展的如火如荼，著重強(qiáng)調(diào)由政府部門、社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)居民共同協(xié)作，增強(qiáng)社區(qū)的自主性發(fā)展和居民的能動(dòng)性，在這種轉(zhuǎn)變過程中，政府部門需要結(jié)合多方力量，同時(shí)又大力培育扶持社會(huì)組織，社會(huì)組織在社區(qū)營造中發(fā)揮了一定的作用，本文主要以筆者曾經(jīng)參與過的社區(qū)營造項(xiàng)目為案例，探析社會(huì)組織在社區(qū)營造中的作用。

關(guān)鍵詞：社會(huì)組織;社區(qū)營造;居民參與

1 研究背景

在我國的轉(zhuǎn)型期，社區(qū)面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，社區(qū)的功能和職責(zé)以及社區(qū)居民的對(duì)美好生活的需求有了新的內(nèi)容和發(fā)展。而面對(duì)社區(qū)存在的問題，社區(qū)營造仍處于探索階段。成都市某街道率先在社會(huì)組織的協(xié)同下成立了第一支社區(qū)規(guī)劃眾創(chuàng)組，社區(qū)規(guī)劃眾創(chuàng)組與街道級(jí)的社區(qū)規(guī)劃師協(xié)同合作，主要負(fù)責(zé)常態(tài)化收集社區(qū)居民意見、摸排調(diào)查居民迫切需求、協(xié)助社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)及和諧社區(qū)生活生態(tài)圈營造，讓居民更好的參與社區(qū)生活，更具有能動(dòng)性和社區(qū)活力。同時(shí)，眾創(chuàng)組的不斷完善形成了自己的發(fā)展模式，有著一定的借鑒意義，本文主要以H社區(qū)在社會(huì)組織的協(xié)助下建立和發(fā)展社區(qū)規(guī)劃眾創(chuàng)組進(jìn)行社區(qū)營造為案例，探討社會(huì)組織如何發(fā)動(dòng)居民更好地融入社區(qū)生活，促進(jìn)居民在社區(qū)中的能動(dòng)性發(fā)揮。

2 案例簡介

1）社區(qū)簡介。H社區(qū)成立于2018年2月，轄區(qū)面積約0.82平方公里，現(xiàn)有住戶6244戶，18732人。黨員37人，年齡結(jié)構(gòu)年輕化，文化素質(zhì)較高。該社區(qū)辦公區(qū)域位于五個(gè)居民小區(qū)中心位置，具有較好的地理位置和資源總和條件。通過前期經(jīng)過調(diào)查，該社區(qū)居民50%以上的居民是外來的，沒有歸屬感，融入難。且成立時(shí)間短、配套居民活動(dòng)陣地缺乏;各小區(qū)相對(duì)封閉、居民融合度較低;面向企業(yè)員工服務(wù)及活動(dòng)場所硬件不足。為切實(shí)解決以上問題，社區(qū)在社會(huì)組織的協(xié)助下召集熱心居民組建了社區(qū)規(guī)劃眾創(chuàng)組，在街道社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，進(jìn)行了居民需求收集、實(shí)地考察調(diào)研及分析研究，擬打造“社區(qū)美鄰中心”項(xiàng)目。

2）眾創(chuàng)組的成立。H社區(qū)為更好的服務(wù)居民，將街道黨群服務(wù)中心一樓進(jìn)行社區(qū)空間打造，規(guī)劃社區(qū)辦公空間和更多更有效的空間為居民使用。社區(qū)攜手社會(huì)組織召集社區(qū)中有意愿、有情懷、有能力的熱心人士、專業(yè)人士和能人賢人，包括社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)工作者，以及具備一定規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、公益運(yùn)維等背景的社會(huì)組織、室內(nèi)設(shè)計(jì)師、社區(qū)居民、志愿者等。開展眾創(chuàng)組交流暨眾創(chuàng)組成立大會(huì)，會(huì)上社區(qū)書記對(duì)社區(qū)規(guī)劃打造情況進(jìn)行說明。同時(shí)，社會(huì)組織對(duì)社區(qū)規(guī)劃眾創(chuàng)組進(jìn)行詳細(xì)講解，解決了大家對(duì)眾創(chuàng)組的疑惑和顧慮。最后所有代表成員們進(jìn)行表決，參會(huì)的所有人員都自愿加入到社區(qū)規(guī)劃眾創(chuàng)組，將懷揣著責(zé)任、感恩的心繼續(xù)為社區(qū)空間規(guī)劃及社區(qū)營造盡自己的一份心力，共建和諧美好社區(qū)。

3）眾創(chuàng)組“五化”建設(shè)。眾創(chuàng)組成立之后，需要常態(tài)化走訪收集社區(qū)居民意見建議，定期梳理社區(qū)發(fā)展建設(shè)中的差距短板，在社區(qū)“兩委”帶領(lǐng)下編制社區(qū)提升發(fā)展方案，積極協(xié)助社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)師做好社區(qū)品質(zhì)提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案編制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與社區(qū)品質(zhì)提升項(xiàng)目的后期運(yùn)維管理。為此，街道、社區(qū)與社會(huì)組織對(duì)今后眾創(chuàng)組建的發(fā)展展開討論，在頭腦風(fēng)暴中碰撞出了“五化”建設(shè)?！拔寤奔取瓣嚨鼗?、“專業(yè)化”、“服務(wù)化”、“長效化”、“常態(tài)化”。

“陣地化”建設(shè)。眾創(chuàng)組成員共同打造“眾創(chuàng)組之家”，共同商議眾創(chuàng)組的駐守陣地并一起裝飾，邀請(qǐng)居民進(jìn)行題字并裱裝上墻，進(jìn)行常規(guī)化的簡單辦公?！伴L效化”建設(shè)。眾創(chuàng)組相當(dāng)于是社區(qū)中形成的自組織，因地制宜的規(guī)章制度是長效管理的重要因素。在會(huì)上，眾創(chuàng)組成員根據(jù)H社區(qū)的具體情況制定規(guī)章制度，進(jìn)行長效的內(nèi)部管理?！胺?wù)化”建設(shè)。眾創(chuàng)組是居民和社區(qū)與街道的橋梁，在相應(yīng)的服務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的需求挖掘和響應(yīng)。在開展量血壓、茶話會(huì)等服務(wù)中，拉近與居民的距離，深層地挖掘居民的隱形需求?！俺B(tài)化”建設(shè)。在走訪和服務(wù)過程中收集居民的需求，建立社區(qū)民意綜合臺(tái)賬，對(duì)居民的需求進(jìn)行分析探討，制定相應(yīng)的決策，進(jìn)行常態(tài)的需求跟蹤和滿足?！皩I(yè)化”建設(shè)。眾創(chuàng)組的居民有著各自不同的身份和專長，大部分的成員對(duì)社區(qū)營造和社區(qū)規(guī)劃眾創(chuàng)組的認(rèn)識(shí)比較模糊，需要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。在眾創(chuàng)組的交流會(huì)上，社會(huì)組織進(jìn)行簡單的專業(yè)培訓(xùn)，加深成員對(duì)眾創(chuàng)組和社區(qū)治理發(fā)展的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)與居民的溝通，如何發(fā)動(dòng)居民的融入進(jìn)行了專業(yè)解答。在接下來的發(fā)展中，充分挖掘眾創(chuàng)組成員的潛力和才能，促進(jìn)分析與交流，同時(shí)也會(huì)鏈接更多的專業(yè)資源對(duì)眾創(chuàng)組的成員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。

通過社區(qū)眾創(chuàng)組“五化”建設(shè)的開展，眾創(chuàng)組成員們對(duì)眾創(chuàng)組的陣地逐漸地進(jìn)行打造，建立了“眾創(chuàng)組之家”。共同討論商議出了《H社區(qū)社區(qū)規(guī)劃眾創(chuàng)組章程》進(jìn)行內(nèi)部管理。不斷地收集居民的需求臺(tái)賬，并及時(shí)的跟蹤反饋，進(jìn)行了社區(qū)服務(wù)，同時(shí)也不斷地開展內(nèi)部的討論和學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)能力素養(yǎng)，更好地為居民服務(wù)，促進(jìn)該社區(qū)的居民融合和社區(qū)治理的良好發(fā)展。

3 結(jié)論

通過引進(jìn)社會(huì)組織，協(xié)助社區(qū)建立社區(qū)規(guī)劃眾創(chuàng)組，并且在嘗試中逐漸完善和發(fā)展，促進(jìn)居民和社區(qū)在社區(qū)營造中的參與和能動(dòng)性的發(fā)揮。社會(huì)組織在本案例的社區(qū)營造中發(fā)揮了不可替代和忽視的作用。首先，社會(huì)組織為社區(qū)解讀文件，指明方向，為社區(qū)營造的開始奠定了基礎(chǔ)。其次，社會(huì)組織為社區(qū)工作人員組織專業(yè)培訓(xùn)，從社區(qū)居民的需求收集到篩選，撬動(dòng)居民參與社區(qū)生活的技巧到后期社區(qū)與居民良好的長效互動(dòng)等方面都有方向性和技巧性的指導(dǎo)作用。最后，社會(huì)組織在社區(qū)兩委和居民之間搭建了一條透明的橋梁，減少了兩者之間的摩擦，促進(jìn)兩者的連接和互動(dòng)，協(xié)調(diào)了政府，社區(qū)和市場的關(guān)系。

但在社會(huì)組織參與社區(qū)的營造過程中也有所不足。最明顯的就是會(huì)造成社區(qū)對(duì)社會(huì)組織的強(qiáng)烈依賴，認(rèn)為購買了社會(huì)組織的服務(wù)就要全權(quán)負(fù)責(zé)，這就使得社區(qū)在社區(qū)營造中的角色有時(shí)候偏于行政化任務(wù)完成，想要放手讓社會(huì)組織去做，與居民的接觸和融合并不是很密切，偏重于本身工作的執(zhí)行而忽視居民在社區(qū)營造中的參與度。其次，社會(huì)組織在促進(jìn)社區(qū)營造的過程中，調(diào)動(dòng)居民的積極性和參與度也是有限的，社會(huì)組織作為第三方的協(xié)助力量也比較薄弱。另外，在當(dāng)前的社區(qū)營造的探索階段，很多營造也是更偏向于“自上而下”，需要長期的摸索和發(fā)展，逐漸走向真正的居民有意識(shí)的“自下而上”的社區(qū)營造，居民在社區(qū)參與中力量更好的發(fā)揮。

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作者簡介

劉敬淋（1996-），女，漢族，四川省江安縣人，社會(huì)工作專業(yè)碩士在讀，成都信息工程大學(xué)文化藝術(shù)學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)，研究方向：社會(huì)行政與社會(huì)組織管理。