□恩施日報 楊亞玲

恩施州老促會 吳建輝

在湖北省恩施州這片土地上，灑滿了革命烈士的鮮血，為革命獻身的無名烈士數(shù)以萬計。作為湘鄂西根據(jù)地和湘鄂川（渝）黔根據(jù)地的重要組成部分，恩施這片土地充滿了傳奇和希望。

近年來，州老促會緊緊圍繞促進老區(qū)建設和實現(xiàn)老區(qū)脫貧的總體目標，在加大紅色基因宣傳、深入基層調(diào)查研究、做好“思源回報”工程、積極參與精準扶貧、加強和改革基金管理、動員社會力量幫扶老區(qū)、爭取國家出臺老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃等方面取得了明顯成效。

大力開展紅色宣傳

“杜鵑花開紅艷艷，紅花朵朵頌紅軍，滿山紅了放光彩，紅軍跟咱一家人”……這首由鶴峰縣老促會原創(chuàng)的紅色歌曲《滿山紅》被搬上2017年央視中秋文藝晚會，并榮獲了組委會頒發(fā)的優(yōu)秀演員獎、最佳傳承創(chuàng)作獎、舞蹈指導獎、最佳組織獎。事實上，在恩施崇山峻嶺的大山深處和碧波蕩漾的清江岸邊，處處都有革命英雄的傳奇故事傳唱。革命時期，恩施人民把民歌作為戰(zhàn)斗號角，團結(jié)人民、打擊敵人。如今，恩施民歌又成為和著時代步伐的金色旋律。鶴峰老促會以“紅歌”“村歌”的形式宣傳紅色文化，宣傳鶴峰老區(qū)，成為典范。

“2017年以來，州、縣（市）兩級老促會通過各種渠道和形式，宣傳黨的十九大精神，宣傳社會各界關注老區(qū)、扶持老區(qū)的典型事跡等，實現(xiàn)了老區(qū)宣傳工作的立體化、不間斷，形成了良好的老區(qū)發(fā)展氛圍。”州老促會會長于德海介紹。

州老促會組織紀念建軍90周年和革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年的大型文藝晚會，編輯了《恩施老區(qū)故事集》并邀請賀龍元帥的女兒賀捷生將軍為該書作序；宣恩縣編印了1000冊《宣恩革命老區(qū)宣傳手冊》分發(fā)到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；巴東縣完成了《回望歷史，砥礪前行》的編撰……為提高廣大群眾干部的老區(qū)意識，同時也讓更多的人了解恩施老區(qū)，近年來，恩施州、縣（市）兩級老促會多渠道、多形式地大力宣傳恩施革命老區(qū)的光榮紅色歷史，宣傳在促進革命老區(qū)建設過程中涌現(xiàn)出的先進單位和個人，宣傳各級黨委政府重視老區(qū)工作，解決老區(qū)困難，加大老區(qū)投入，宣傳老區(qū)建設的成就和變化等等，營造老區(qū)建設的良好氛圍，取得了良好的效果。

革命遺址遺跡是紅色資源的重要組成部分，開展革命遺址遺跡普查是挖掘整理和開發(fā)利用紅色資源的一項基礎性工作。為把全州革命遺址遺跡的情況切實摸清，州老促會與州史志辦、民政局、旅游委、文化體育新聞出版廣電局五單位聯(lián)合下發(fā)文件，各縣市黨委政府高度重視，加強領導，扎實工作。從2018年5月起經(jīng)過為期8個多月的摸底、核查，全州共普查到革命遺址遺跡917處。目前，共有122處列入保護，其中23個（處）列入國家保護級別，未被列入保護的有584個（處），其中部分遺址遺跡所在的縣、鄉(xiāng)、村也采取了一些保護措施。一處革命遺址被列入國家愛國主義教育基地，一處被列入省級愛國主義教育基地，17處被列入縣級愛國主義教育基地。每逢重大節(jié)日，各級黨團組織、機關、學校都以不同方式到革命遺址或革命烈士陵園瞻仰，參觀革命文物，聆聽革命故事，這些舉措激勵著全州各族人民傳承紅色基因，弘揚紅色文化，發(fā)揚老區(qū)精神，投入老區(qū)建設的斗志和決心。

于德海表示，未來，老促會將聯(lián)合旅游委等單位，對紅色旅游、紅色景點、紅色路線作出規(guī)劃，開發(fā)紅色旅游打“老區(qū)牌”，進一步加大爭取政策支持力度。

深入調(diào)研建言獻策

巴東、咸豐、鶴峰……州內(nèi)八個縣（市）的土地上都留下了老促會的腳?。蝗葸€有多少農(nóng)村公路橋梁需要建設、全州仍有多少人口飲水困難、全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員缺額多少……老促會對這些數(shù)據(jù)門兒清。

“2017年以來，我們深入到八個縣（市）調(diào)查扶貧攻堅情況，及時將發(fā)現(xiàn)的主要困難和問題向省老促會匯報并提出了若干建議。”于德海認為，只有實地調(diào)研，才能了解最真實的情況，從而提出有建設性的建議和意見，為黨委政府當好參謀。

據(jù)調(diào)查，全州貧困規(guī)模大，基礎設施和公共服務歷史欠賬大，尚有資金缺口196.3億元，同時，農(nóng)村公路損壞嚴重，通行條件差，新建項目配套安防工程資金缺口30億元。此外，恩施州仍有50萬人飲水困難，目前無水源工程的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)有22個，枯水季節(jié)只能限時供水。農(nóng)田水利基礎設施差，全州耕地有效灌溉面積144.6萬畝，僅占全省的3.33%。對此，老促會建議繼續(xù)加大對革命老區(qū)基礎設施的投入。

州老促會認為，全州水能資源、礦產(chǎn)資源豐富，但由于國家將恩施州確定為長江中上游重要水土保護區(qū)和生物多樣性保護區(qū)而限制開發(fā)，省委省政府把恩施全境2萬多平方公里都作為生態(tài)保護的旅游景區(qū)，但是相關的生態(tài)補償機制卻沒有跟上，因此應該建立健全對恩施州老區(qū)建設的生態(tài)補償機制，加大對恩施州老區(qū)的生態(tài)補償投入。

聚眾助力脫貧攻堅

漫山紅遍，滿樹金果。這是如今建始縣長梁鄉(xiāng)、高坪鎮(zhèn)、景陽鎮(zhèn)等富硒甜柿種植重點村的秋景。

在州、縣兩級老促會的扶持下，建始縣自2006年開始大力發(fā)展富硒甜柿，帶動當?shù)刎毨裘撠氈赂?。除了在資金等方面給予扶持外，老促會還組織開辦栽培技術培訓班。于德海過去曾是農(nóng)藝師，他經(jīng)常深入田間地頭，親自給貧困戶講課傳教。如今，建始縣的甜柿產(chǎn)業(yè)面積已達一萬余畝，畝均產(chǎn)量1000斤，收入2000元以上。

“老促會的甜蜜事業(yè)已經(jīng)變成了我們農(nóng)民火紅的產(chǎn)業(yè)。”建始縣2018年富硒甜柿再獲豐收，一萬元以上的達到43戶、五萬元以上的有6戶、10萬元以上的有2戶，長梁鄉(xiāng)長梁子村村民譚啟祥笑得合不攏嘴，他是2018年建始縣的甜柿收入“狀元戶”，收入高達20.2萬元。

建始縣甜柿的紅火只是老促會助力脫貧攻堅的一角。

在鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)辦茶葉扶貧聯(lián)系點，老促會利用騎龍茶葉公司與鄔陽鄉(xiāng)村、組、農(nóng)戶聯(lián)辦有機茶葉生產(chǎn)基地，幫助了全鄉(xiāng)8個村的貧困戶脫貧，成為全國產(chǎn)業(yè)脫貧典型；來鳳縣漫水鄉(xiāng)魚塘村的扶貧聯(lián)系點，采用專業(yè)合作社+農(nóng)戶的模式，發(fā)展在山林中散養(yǎng)土雞，獲得很好效益；在咸豐縣丁寨鄉(xiāng)建立50畝老區(qū)扶貧金絲楠苗圃基地，老促會籌集30多萬元解決基地的開發(fā)建設急需資金，當?shù)剞r(nóng)民有望在兩年內(nèi)脫貧致富；為解決恩施市花枝山辦的產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)系點加工能力太小問題，2018年一年之中，于德海、副會長馮國亮五次現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決困難，三次找縣市主要領導溝通要求解決難題，多次帶領聯(lián)系點人員到州、省有關部門匯報要求支持。目前，四千多平方米的新加工廠房已經(jīng)全部竣工，今年就可以加大馬力開工生產(chǎn)。

除了幫助老區(qū)進行產(chǎn)業(yè)扶貧外，老促會還積極爭取州直、縣（市）直部門、企業(yè)和社會力量對“思源回報”工程的42個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點幫扶；對貧困村的特色產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生設施、民生改善工程、革命遺址保護等加以扶持。

咸豐縣老促會協(xié)調(diào)、協(xié)助龍?zhí)端敬笃荷献慵t色文化院落建設及紅軍亭修建項目，并籌集資金30萬元；與清坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合，2018年從各個渠道爭取到10個項目落地，籌集資金1952萬元，涉及交通、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、民房改造、紅色旅游、發(fā)展養(yǎng)殖等，直接帶動貧困人口124戶、受益人口478人；恩施市老促會用自有資金扶持建設資金12萬元支持新塘鄉(xiāng)校場村恢復土家文化遺產(chǎn)——九間橋建設。為使“金果坪模式——思源回報工程”不至于“墻內(nèi)開花墻外香”，州老促會和巴東縣老促會及時向巴東縣委、縣政府報告相關情況，老促會的建議很快得到領導的回應。2017年8月，巴東縣委書記單艷平、縣長郭玲率領四大班子領導及縣直22家單位負責人，在金果坪鄉(xiāng)召開現(xiàn)場辦公會，會上共對接“思源回報工程”31個，資金合計11897萬元，并制定了五年內(nèi)總投資在10億元以上的“思源回報”工程項目計劃。2018年投資又在1億元以上。這比1999年扶持金果坪老區(qū)的143萬元，增長了近700倍。2018年僅州老促會扶持“思源回報工程”項目10多個，投入資金2000多萬元，這些項目帶動相關部門和社會力量投入建設發(fā)展資金數(shù)億元以上。

“我州在老區(qū)建設方面取得了可喜的成績，但是面臨的問題也不少。”于德海坦言，比如對我州的老區(qū)宣傳力度還不夠、為相關建設募集的資金還不夠、反映老區(qū)人民的困難和爭取相關優(yōu)惠政策還不夠等等。目前，以湘鄂西、湘鄂川（渝）黔地區(qū)為一體，州老促會正在積極爭取國家出臺老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。為恩施州老區(qū)謀崛起，州老促會有著美好的愿景并滿懷信心。