□ 黃家茂，楊 露

（重慶師范大學(xué)，重慶 401331）

新發(fā)展理念和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容。新發(fā)展理念，高度概括了黨對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r的理性思考和本質(zhì)把握，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)中的第一個(gè)百年目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的沖刺階段、決戰(zhàn)決勝階段。新發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展是決勝全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展是決勝全面建成小康社會(huì)的方法，綠色發(fā)展是決勝全面建成小康社會(huì)的方向，開放發(fā)展是決勝全面建成小康社會(huì)的舉措，共享發(fā)展是決勝全面建成小康社會(huì)的歸宿。把握新發(fā)展理念與決勝全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，對(duì)于深入理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，奪取全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略勝利，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、創(chuàng)新發(fā)展是決勝全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。”[1]作為發(fā)展的“鑰匙”、生命力所在，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量?！拔﹦?chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。”[2]3黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央努力用創(chuàng)新理念引領(lǐng)社會(huì)管理、文化發(fā)展和科技發(fā)展等各個(gè)方面。如果說傳統(tǒng)的發(fā)展是做加法，那么創(chuàng)新發(fā)展就是做乘法。把創(chuàng)新發(fā)展置于新發(fā)展理念之首，凸顯了它的極端重要性。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展的動(dòng)力問題。無論對(duì)于經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)還是對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新都是關(guān)鍵一招，對(duì)我國(guó)發(fā)展具有決定意義。創(chuàng)新發(fā)展倡導(dǎo)的是以科技創(chuàng)新為核心和牽引的全面創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新釋放新需求，創(chuàng)造新供給?？萍紡?qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，科技弱則國(guó)家弱。但不能把創(chuàng)新簡(jiǎn)單等同于科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新雖然很重要，但如果理論、制度、文化等其他方面的創(chuàng)新跟不上、不配套，科技創(chuàng)新就難以有效推進(jìn)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。創(chuàng)新發(fā)展的要義是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，其關(guān)鍵在于提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)?！罢嬲P(guān)鍵的核心技術(shù)是買不進(jìn)來的，是用資源和市場(chǎng)換不來的。”[3]18“提高創(chuàng)新能力，必須夯實(shí)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)。”[4]當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表面是增速問題，實(shí)際是結(jié)構(gòu)問題。有效應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題，辦法就是加大供給側(cè)改革力度，通過創(chuàng)新釋放經(jīng)濟(jì)潛在的總供給能力，從根本上提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

“茍日新，日日新，又日新?！爆F(xiàn)在，我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的格局沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了動(dòng)力不足的“瓶頸”，比以往任何時(shí)候都更需要強(qiáng)化創(chuàng)新?！熬C合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)?！盵5]歷史上，世界科技中心的五次轉(zhuǎn)移都是由作為主軸和支撐的重大科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的。當(dāng)今世界，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在創(chuàng)新中謀轉(zhuǎn)型、在創(chuàng)新中求突破，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。鑒于目前我們自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，我們要喚醒中華民族的創(chuàng)新基因，“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”[1]，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，“落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目”[4]，繼續(xù)大力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的支撐引領(lǐng)作用，加快從要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向以科技進(jìn)步為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在全社會(huì)樹立崇尚創(chuàng)新的發(fā)展觀念，“要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，要推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的形成”[6]，“讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”[1]，形成有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，使人才成為支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造一個(gè)新的、更長(zhǎng)的增長(zhǎng)周期，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等活力競(jìng)相迸發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的成功轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，讓發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

“創(chuàng)新是歷史進(jìn)步的動(dòng)力、時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵?！盵7]不創(chuàng)新只能是死路一條，創(chuàng)新慢了也要落后。誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。“縱觀世界歷史，一個(gè)國(guó)家無論多么強(qiáng)大和富有，一旦它放棄改革創(chuàng)新，就會(huì)走進(jìn)死胡同?！盵8]堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，抓住科技創(chuàng)新這一牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，著力“培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”[4]，“形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展?！盵1]現(xiàn)在，“我國(guó)的科技創(chuàng)新已經(jīng)從以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段?！盵9]4“誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)?！盵10]以創(chuàng)新把握機(jī)遇、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我們就一定能讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力不斷迸發(fā)、源泉不斷涌流，激發(fā)出全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展是決勝全面建成小康社會(huì)的方法

“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?！盵1]“協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要找出發(fā)展中的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)發(fā)展后勁?！盵11]41協(xié)調(diào)發(fā)展是對(duì)我國(guó)突出存在的發(fā)展不平衡問題的正面回應(yīng)，注重的是解決發(fā)展不平衡問題，為全面建成小康社會(huì)提供新方法論。協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)在增強(qiáng)發(fā)展的整體性；協(xié)調(diào)發(fā)展，目的在拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁。只有協(xié)調(diào)發(fā)展，我們才能正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，防止“木桶效應(yīng)”，跨越“中等收入陷阱”，形成平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。

“千鈞將一羽，輕重在平衡”。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做到區(qū)域協(xié)調(diào)“大合唱”。要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在原來的四大戰(zhàn)略即東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興的基礎(chǔ)上，實(shí)施統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方的“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，培育增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”三大經(jīng)濟(jì)支撐帶的重要作用，不斷進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對(duì)中西部地區(qū)的扶持力度，分類看待和差別化地補(bǔ)好區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)短板，“塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！盵1]

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，做到城市農(nóng)村“比翼飛”?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！盵12]68要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村看作一個(gè)有機(jī)整體，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，補(bǔ)齊補(bǔ)足農(nóng)村的發(fā)展短板，將目光、力量和資源向農(nóng)村聚焦、傾斜，加快農(nóng)村發(fā)展，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高農(nóng)村居民的收入水平，逐步改變長(zhǎng)期形成的不合理的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是要解決好農(nóng)村地區(qū)、發(fā)展落后地區(qū)貧困人口的發(fā)展問題，提升貧困地區(qū)“造血能力”，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城之后住得下、留得住、過得好，著力推進(jìn)以人為核心的“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)講究城鄉(xiāng)兩利和實(shí)效，而非單純追求農(nóng)村人口進(jìn)城?！盵13]“推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根本要靠深化改革，打破城鄉(xiāng)二元體制，解放生產(chǎn)力?！盵14]

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，做到兩個(gè)文明“兩手硬”。只有兩個(gè)文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。要堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，使得兩個(gè)文明兩輪驅(qū)動(dòng)、雙翼共振，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，既抓經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活等“硬文明”，又抓與人的價(jià)值觀、誠(chéng)信、倫理、信仰等相聯(lián)系的“軟文明”，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)精神世界，遵循社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)形成發(fā)展的規(guī)律，把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)，注重網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)，保證精神文明建設(shè)不流形式、不走過場(chǎng)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，做到軍民融合“道路寬”?！皣?guó)不富不可以養(yǎng)兵，兵不強(qiáng)不可以摧敵”。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全、富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必然選擇。必須密切軍政軍民團(tuán)結(jié)，通過改革創(chuàng)新，健全軍民融合體制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域軍民資源共享、融合發(fā)展，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，最大限度發(fā)掘融合發(fā)展這個(gè)潛力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈培育、人才培養(yǎng)等方面全面推進(jìn)，從而培育出發(fā)展的新動(dòng)力，打開發(fā)展的新空間，實(shí)現(xiàn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，“形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局?！盵1]

協(xié)調(diào)發(fā)展，解決的是事物發(fā)展的平衡性問題，蘊(yùn)含著價(jià)值指向、布局轉(zhuǎn)向、戰(zhàn)略方向和問題導(dǎo)向。因此，下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣?！霸鰪?qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合”[1]，決不可單兵突進(jìn)、單打獨(dú)斗、片面發(fā)展。

三、綠色發(fā)展是決勝全面建成小康社會(huì)的方向

“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)?！盵1]“綠色是生命的象征、大自然的底色?！盵15]民有所呼，黨有所應(yīng)。著眼于人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”、從“求生存”到“求生態(tài)”的新變化新期盼，綠色發(fā)展歷史地?cái)[在了我們面前?！熬G色發(fā)展”是對(duì)“黑色發(fā)展”的深刻批判和超越，“彰顯了超越局部利益和短期利益的寬闊胸懷與長(zhǎng)遠(yuǎn)視野，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的生態(tài)自覺?！盵16]作為一種以低能耗、低污染、可持續(xù)為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，“綠色發(fā)展”是世界人民在應(yīng)對(duì)氣候變化的過程中對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，代表了人類應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)、破解發(fā)展難題和走向生態(tài)文明的共同愿景，體現(xiàn)了21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

綠色發(fā)展理念是可持續(xù)發(fā)展理念的延伸和升華。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！盵12]121綠色發(fā)展注重的是解決人與自然的和諧發(fā)展問題，為全面建成小康社會(huì)提供基本方向。決勝全面建成小康社會(huì)，資源瓶頸、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)安全是一道必須跨過的溝坎、一個(gè)必須破解的難題?！熬G色發(fā)展是‘五大發(fā)展理念’中最具創(chuàng)新特色、共享本質(zhì)的新亮點(diǎn)”[17]，具有豐富的內(nèi)涵：綠色發(fā)展的理論源頭是馬克思主義綠色發(fā)展理論；內(nèi)在本質(zhì)是“人們?cè)谥黧w需要與客體屬性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的價(jià)值沖突中作出的新的價(jià)值選擇”[18]；主要特征是合理消費(fèi)、低消耗、低排放、生態(tài)資本不斷增加；重要前提是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；價(jià)值主體是既有以政府、企業(yè)為導(dǎo)向的社會(huì)主體，也有以公民為推動(dòng)力量的個(gè)體主體；主要手段是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；技術(shù)支撐是不斷創(chuàng)新綠色發(fā)展技術(shù)；基本要義是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏；踐行途徑是通過綠色創(chuàng)新發(fā)展綠色消費(fèi)；核心內(nèi)容是協(xié)同推進(jìn)人民幸福、國(guó)家富強(qiáng)和中國(guó)美麗；有力保障是實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治；最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)普惠民生福祉，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的好壞攸關(guān)人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能走一些國(guó)家在現(xiàn)代化過程中走過的“先污染后治理、注重末端治理”的老路，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！爸袊?guó)的現(xiàn)代化不僅需要獲取更多的物質(zhì)財(cái)富，還要獲取更多的生態(tài)財(cái)富?！盵9]4“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！盵19]

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵12]123綠色發(fā)展是一場(chǎng)全方位的系統(tǒng)變革、一項(xiàng)社會(huì)治理的復(fù)雜系統(tǒng)工程，我們必須以人民的期盼和幸福為指針，注重培育生態(tài)文化，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的價(jià)值取向，樹立尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，牢固樹立生態(tài)環(huán)境底線意識(shí)，加快建立生態(tài)文明制度體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)符合自然規(guī)律，不能重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境、重速度輕效益、重局部輕整體、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重功利輕民生，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“把綠色發(fā)展理念貫徹于社會(huì)生產(chǎn)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)和人們消費(fèi)方式、交往方式、休閑方式各個(gè)方面”[16]，實(shí)現(xiàn)人類源于自然、順應(yīng)自然、益于自然、反哺自然，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，“堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式”[1]，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最公平的公共產(chǎn)品，成為最普惠的民生福祉，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗，同時(shí)，要“以全球性視野深入研究綠色發(fā)展，特別是認(rèn)真借鑒國(guó)外綠色發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)特色社會(huì)主義綠色發(fā)展事業(yè)服務(wù)”[20]，“加快形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)?！盵1]

“綠色發(fā)展所追求的不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)單向度的發(fā)展，而是人、自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。”[21]要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系?！叭伺c自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體，對(duì)自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)?！盵12]121當(dāng)今中國(guó)，綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)高度、政策力度、實(shí)踐深度不斷提高。只有把生態(tài)文明建設(shè)融入“四大建設(shè)”的各方面和全過程，在“促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障”[10]等六個(gè)方面加大工作力度，“以綠色生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，狠抓綠色生活這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，卓有成效地開展綠色救治工作，形成嚴(yán)格的綠色制度和執(zhí)行規(guī)范”[22]，我們才能從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，從根本上解決資源環(huán)境問題，向世界展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

四、開放發(fā)展是決勝全面建成小康社會(huì)的舉措

“開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。”[1]“開放發(fā)展的理念與實(shí)踐之新的特質(zhì)，在于力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)以往將開放僅僅限于‘政策’和‘國(guó)策’層面思考和實(shí)踐的超越”[23]，“突出地增添了參與國(guó)際治理機(jī)制、提供國(guó)際公共產(chǎn)品的新內(nèi)涵?！盵24]改革與開放是我國(guó)過去四十年實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的兩個(gè)輪子。深刻的歷史教訓(xùn)昭示我們，任何國(guó)家都不可能脫離世界潮流，孤立于世界經(jīng)濟(jì)體系之外封閉發(fā)展。正如鄧小平所說：“現(xiàn)在任何國(guó)家要發(fā)達(dá)起來，閉關(guān)自守都不可能?！盵25]“開放，體現(xiàn)了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)?！盵26]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種開放型經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，世界經(jīng)濟(jì)日益深度融合，決定了我們必須走對(duì)外開放之路。我國(guó)對(duì)外開放經(jīng)歷了一個(gè)從沿海、沿邊、內(nèi)陸開放再到全面開放的波瀾壯闊的過程。開放發(fā)展理念“側(cè)重從中國(guó)與世界、社會(huì)主義與資本主義的關(guān)系視角，樹立21世紀(jì)的對(duì)外開放觀?！盵27]它的提出，是認(rèn)識(shí)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的迫切需要，是我們應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的理性選擇。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我們要充分認(rèn)識(shí)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生的新變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)和我國(guó)對(duì)外開放的新要求，“實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系”[28]，“堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉”[1]，努力構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則，在“引進(jìn)來”的同時(shí)加快“走出去”的步伐，通過建立“低損耗、高效益、雙向互動(dòng)、自主創(chuàng)新”的“精益型”對(duì)外開放模式，“在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”[29]，提高把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的自覺性和能力，變經(jīng)濟(jì)全球化的從屬地位為主導(dǎo)地位，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，“在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”[11]42，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，深化內(nèi)地和港澳以及大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，提高我國(guó)在全球治理中制定規(guī)則的話語權(quán)，推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，就能構(gòu)建廣泛的利益共同體和命運(yùn)共同體，維護(hù)好人類共同生活的地球家園，防止國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生系統(tǒng)性影響，實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展的更好互動(dòng)，讓不同發(fā)展道路交匯在成功的彼岸，讓發(fā)展成果為各國(guó)人民共享。“我們要樹立世界眼光，更好把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來，把中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大同各國(guó)的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！盵30]

“中國(guó)開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上?！盵12]276但是，“不僅國(guó)內(nèi)改革有個(gè)方向問題，而且對(duì)外開放也有一個(gè)方向問題?！盵3]19我們必須堅(jiān)持對(duì)外開放的正確方向，積極開創(chuàng)對(duì)外開放的新局面，豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，大力提倡主動(dòng)、雙向、公平、全面和共贏開放，提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平，努力在開放中維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，形成深度融合的互利合作格局?！伴_放發(fā)展理念為提高我國(guó)對(duì)外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性提供了行動(dòng)指南，必將進(jìn)一步拓展實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的發(fā)展道路，進(jìn)一步拓展實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的發(fā)展空間，也將進(jìn)一步拓展世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間?！盵31]

五、共享發(fā)展是決勝全面建成小康社會(huì)的歸宿

“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！盵1]“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵12]108共享是發(fā)展的目的。人類社會(huì)發(fā)展史表明，勞動(dòng)成果分配從“共享”到“獨(dú)享”再到“共享”的螺旋式上升過程是一般規(guī)律。但是，這一過程并非是自然而然的實(shí)現(xiàn)過程，各民族在不同的歷史時(shí)期作出了不同的選擇?！耙环N發(fā)展理念反映著一種時(shí)代精神、實(shí)踐理性和價(jià)值取向，它引導(dǎo)這一個(gè)國(guó)家、民族的發(fā)展潮流，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！盵32]中國(guó)共產(chǎn)黨的力量、根基和血脈都在人民。黨的自身性質(zhì)和根本宗旨決定了我們必須把人民的根本利益作為執(zhí)政的最高價(jià)值本位。

共享發(fā)展賦予了發(fā)展以嶄新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求。從覆蓋人群來看，共享是全民共享。全民共享是人人享有，但絕不意味著沒有差距，同時(shí)這種差距也不能過大。從享受內(nèi)容來看，共享是全面共享。“發(fā)展的全面性和人的需求全面性，決定了人民共享的全面性?！盵33]全面共享既包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的共享，也包括發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展成果的共享，要全面保障人民各方面合法權(quán)益。從實(shí)現(xiàn)途徑來看，共享是共建共享。人人共建、人人共享，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)。要在共建中共享、在共享中共建。共建是共享的前提和基礎(chǔ)，共享是共建的目的和歸宿，共建的過程也是共享的實(shí)現(xiàn)過程。共享發(fā)展不能只是指望政府提供，要真正把人民群眾作為推進(jìn)發(fā)展的主力軍，努力形成全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力。從發(fā)展進(jìn)程來看，共享是漸進(jìn)共享。共享發(fā)展是一個(gè)立足國(guó)情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷推進(jìn)的過程，要在公平與效率之間把握好合理張力?！肮蚕戆l(fā)展是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的漸進(jìn)過程，不可能一步到位、一蹴而就?！盵33]

實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的崇高追求?！鞍l(fā)展理念的價(jià)值排序必須要突出人在發(fā)展中的價(jià)值主體地位。”[34]共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題，為全面建成小康社會(huì)提供價(jià)值取向。只有使全體人民“在共建共享的發(fā)展中有更多的獲得感，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果有認(rèn)同感，對(duì)惠及民生有更多的幸福感”[35]，國(guó)家發(fā)展才能獲得深厚偉力。堅(jiān)持共享發(fā)展，必須牢牢抓住“以人民為中心”這個(gè)根本，從“增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展”[4]等八個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，“確保人民創(chuàng)造的財(cái)富不能由少數(shù)人去‘獨(dú)享’，更不能讓少數(shù)既得利益者去‘獨(dú)占’。”[36]人心是最大的政治。只有堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，通過共享發(fā)展努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感，真正造福于全體人民，人民才能幸福安康，朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。