朱國萍

（德州學(xué)院圖書館 山東德州 253023）

一、后現(xiàn)代圖書館權(quán)利

（一）后現(xiàn)代主義與后現(xiàn)代圖書館概念

后現(xiàn)代主義是20世紀(jì)60年代以來在西方出現(xiàn)的具有反西方近現(xiàn)代哲學(xué)傾向的思潮。主要代表人物是德國哲學(xué)家哈貝馬斯、美國的利奧塔等后現(xiàn)代主義的主流觀點(diǎn)是反對一元化、中心論、穩(wěn)定性等，主張多元化、多義性、可能性、不可預(yù)見性、非核心論等，與整體性、統(tǒng)一性徹底劃清界限。它的多元化、反中心、關(guān)注個體發(fā)展的思想包蘊(yùn)著對現(xiàn)代社會文化、倫理價值的批判。后現(xiàn)代主義脫胎于西方現(xiàn)代文化的土壤，與現(xiàn)代主義有著千絲萬縷的聯(lián)系，后現(xiàn)代主義是對現(xiàn)代性的反思、繼承、批判和超越，是持續(xù)不斷發(fā)展著的現(xiàn)代主義。后現(xiàn)代主義以其獨(dú)特的視角反思現(xiàn)代性，以多元化思維和否定性思維關(guān)注人類的生存和發(fā)展，作為社會文化重要陣地的圖書館自然也在后現(xiàn)代主義的文化浪潮簇?fù)硐虏粩嗲靶?。后現(xiàn)代圖書館脫胎于現(xiàn)代圖書館，它是從“現(xiàn)代性”的母體中產(chǎn)生出來的，后現(xiàn)代圖書館對現(xiàn)代圖書館的批判、繼承、反思、超越生而有之，且與之相隨而行。

后現(xiàn)代圖書館是信息社會的產(chǎn)物。圖書館信息化網(wǎng)絡(luò)化到來之時，許多圖書館人利用后現(xiàn)代主義的非核心論、不確定性和多元性觀點(diǎn)對傳統(tǒng)圖書館進(jìn)行考量、揚(yáng)棄、反思和超越，積極調(diào)整圖書館內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式、服務(wù)理念，以期達(dá)到紙質(zhì)與數(shù)字、實(shí)體與虛擬、傳統(tǒng)借閱與網(wǎng)絡(luò)傳輸兩兩相生相長的狀態(tài)。由此，圖書館進(jìn)入后現(xiàn)代時期。

后現(xiàn)代圖書館也是轉(zhuǎn)型期圖書館，它包含傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞、交叉、整合，以傳統(tǒng)圖書館結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，隨時不斷地進(jìn)行微調(diào)以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，例如，用戶的深層次、精品化信息的需求對圖書館服務(wù)提出了更高的要求[1]，圖書館必須通過調(diào)整自身服務(wù)滿足用戶的需要并保持圖書館有序運(yùn)行。后現(xiàn)代圖書館具有如下特點(diǎn)：服務(wù)受眾最大化、文獻(xiàn)載體多樣性、服務(wù)手段便捷、快速?？傊?，后現(xiàn)代圖書館無論從辦館理念還是服務(wù)模式，越來越把讀者需求放到更重要的位置，讀者享用圖書館的權(quán)力得到最大重視。

（二） 后現(xiàn)代圖書館權(quán)利

后現(xiàn)代圖書館權(quán)利是信息社會與后現(xiàn)代主義思潮對傳統(tǒng)圖書館裹挾的結(jié)果。下文所言“圖書館權(quán)利”即為后現(xiàn)代圖書館權(quán)利。我國對圖書館權(quán)利的關(guān)注和研究比較晚,直到20世紀(jì)80年代,即1985年2月“圖書館權(quán)利”一詞才開始出現(xiàn)在河北大學(xué)圖書館學(xué)系內(nèi)部印行的《圖書館法規(guī)文件匯編》中[2]。2000年，李國新由《日本的“圖書館自由”述論》開啟圖書館權(quán)利的研究[3]。從此圖書館權(quán)利走進(jìn)我國學(xué)者的研究視野。

對圖書館權(quán)利的詮釋有兩種觀點(diǎn)。其一，以程煥文教授為代表，認(rèn)為“圖書館權(quán)利”即為讀者平等、自由、免費(fèi)利用圖書館的權(quán)利，“圖書館權(quán)利”的核心主體是‘讀者’；其二，以周心慧等為代表。他們認(rèn)為“圖書館權(quán)利”包括圖書館生存、發(fā)展權(quán)利，圖書館必須有實(shí)現(xiàn)讀者權(quán)利的設(shè)施和基本條件[4]。本文所言“圖書館權(quán)利”單指第一種觀點(diǎn)所詮釋的內(nèi)涵，也就是所有公民都有平等、自由、免費(fèi)利用圖書館的權(quán)利。圖書館權(quán)利屬于文化權(quán)利，而文化權(quán)利和其他權(quán)利一樣是每個公民都擁有的權(quán)利。圖書館權(quán)利人人擁有，且享用圖書館權(quán)利是平等、自由、免費(fèi)的。

進(jìn)入21世紀(jì)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化以排山倒海之勢洶涌而來的時候，技術(shù)與人文之爭引起圖書館學(xué)界的關(guān)注，公共、公益、公開、平等、自由、免費(fèi)、弱勢群體、信息公平等帶有強(qiáng)烈后現(xiàn)代思想的關(guān)鍵詞成為學(xué)術(shù)界的高頻詞，研究討論權(quán)利、讀者權(quán)利和圖書館權(quán)利成為圖書館學(xué)界的熱點(diǎn)。（1）專業(yè)學(xué)會號召、學(xué)術(shù)期刊倡導(dǎo)。2003年中國圖書館學(xué)會發(fā)起“百年圖書館精神”研究,2004年“圖書館權(quán)利”列為年會分主題。自此，《圖書館建設(shè)》、《圖書館》和《圖書情報(bào)知識》三種專業(yè)期刊，不約而同地將“圖書館權(quán)利”作為重要研究課題，組織學(xué)人撰寫專文，使圖書館權(quán)利研究迅速席卷整個圖書館學(xué)界；（2）實(shí)際宣傳普及。2006中國圖書館學(xué)會招募志愿者開啟基層圖書館培訓(xùn)工作，歷時六年，對圖書館權(quán)利理念進(jìn)行宣傳，為基層公共圖書館的發(fā)展奠定了理論與思想基礎(chǔ)；（3）總分館建設(shè)發(fā)展迅速，服務(wù)移動化、智能化、個性化明顯。如“上海經(jīng)驗(yàn)”、“廣東模式”、“蘇州模式”等各種總分館模式都顯示出體系建設(shè)的優(yōu)越性——作業(yè)方便、功能互補(bǔ)、服務(wù)高效。手機(jī)圖書館、移動APP、利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行各種分析。總之，圖書館覆蓋面越來越大，受眾越來越多，手段越來越先進(jìn)。讀者權(quán)利最大可能地得到保障；（4）《圖書館服務(wù)宣言》的發(fā)布。2008年10月，《圖書館服務(wù)宣言》在中國圖書館學(xué)會年會上正式發(fā)布。《宣言》“逐步確立了對社會普遍開放、平等服務(wù)、以人為本的基本原則”[5]。它的發(fā)布體現(xiàn)了圖書館權(quán)利思潮所宣揚(yáng)的公益、公共、平等等圖書館價值理念已成為中國圖書館界的普遍共識，并在今后很長的時間內(nèi)影響著圖書館的服務(wù)。

二、后現(xiàn)代圖書館權(quán)利表達(dá)的邏輯起點(diǎn)

（一）圖書館制度體現(xiàn)了國家意志

《社會契約論》認(rèn)為,當(dāng)公民讓渡部分自由并對國家盡相應(yīng)義務(wù)的同時,國家也對公民的生活承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，并在一些領(lǐng)域?qū)λ泄裉峁┱?、?jīng)濟(jì)、文化、社會方面的公共服務(wù)。公共圖書館制度本身就是國家為了保障公民的文化權(quán)利,促進(jìn)個人和社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，使人類文明不斷傳承，在文化領(lǐng)域所做的一種制度安排。公共圖書館制度是國家提供公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)文化治理的有效途徑，提供公共文化服務(wù)是國家經(jīng)常的職能之一。因此，圖書館制度本身就是國家意志的體現(xiàn)。而圖書館機(jī)構(gòu)設(shè)施是圖書館制度得以實(shí)現(xiàn)的有效保障。1972年版的《公共圖書館宣言》指出：“它的大門應(yīng)該向社會上一切成員自由地、平等地開放，而不管他們的種族、膚色、國籍、年齡、性別、宗教、語言、地位、教育程度。”[6]公共圖書館只有公平、自由地保證社會上所有人獲得所需信息，才能保證弱勢群體文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，才能真正促進(jìn)個人和整個社會的整體進(jìn)步。圖書館從產(chǎn)生那天起就扮演著儲存和傳播文獻(xiàn)信息、豐富民眾精神文化生活的重要角色[7]，作為文化服務(wù)的制度安排，圖書館在人類文明的進(jìn)步中有著無法替代的重要作用。而后現(xiàn)代思想在圖書館自我完善、進(jìn)步、發(fā)展中也有著巨大的重要作用。

（二）后現(xiàn)代圖書館在公共文化服務(wù)體系中具有舉足輕重的地位

公共圖書館從早期的私家藏書、藏書樓發(fā)展到今天的后現(xiàn)代圖書館，在收集、保存與組織文獻(xiàn)信息，傳播知識，傳承社會文明，促進(jìn)社會的進(jìn)步和發(fā)展等方面起了非常重要的作用。后現(xiàn)代圖書館秉承平等、免費(fèi)、自由的開放理念，對全社會所有人開放，不分尊卑、長幼，沒有種族的差別和社會層級的貴賤，任何人在圖書館都可以享用到平等的信息服務(wù)。后現(xiàn)代圖書館的服務(wù)最大化承擔(dān)了圖書館保障公民基文化權(quán)利、縮小社會信息鴻溝的神圣使命。公共圖書館應(yīng)借助其資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，積極地參與到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)之中。使其不僅能以文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ)提供文化服務(wù)，也能通過服務(wù)延伸提供文化產(chǎn)品[8]。總之，后現(xiàn)代圖書館在公共文化服務(wù)體系中的地位不可替代。

三、公共文化服務(wù)視域的后現(xiàn)代圖書館權(quán)利之表達(dá)

（一）圖書館立法是圖書館國家意志的根本體現(xiàn)

從法理上來說，任何立法的產(chǎn)生都源于社會的需要。當(dāng)今圖書館事業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展以及公民權(quán)利意識的覺醒使學(xué)術(shù)界不得不對圖書館立法的研究進(jìn)行思考。圖書館的公益性和服務(wù)的非排他性、非競爭性特征決定政府成為圖書館的辦館主體，需從制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施提供、人員安排、技術(shù)等各方面對圖書館進(jìn)行支持。但是，我國的現(xiàn)實(shí)情況是省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級政府各辦各的圖書館，這樣層級較低的圖書館在經(jīng)費(fèi)、人才、技術(shù)等辦館實(shí)力方面必然相對較弱，而越是基層的民眾越需要信息服務(wù)，其文化權(quán)利越難以得到有效保障。所以，圖書館事業(yè)要想健康發(fā)展離不開國家法律的保障和支持。2014年以來，《公共文化服務(wù)保障法》的制定工作積極推進(jìn)[9]，于2016年12月25日發(fā)布，2017年3月1日施行?！豆矆D書館法》立法工作于2001年啟動，2017年11月4日通過，2018年1月1日實(shí)施。兩部法律相繼頒布和實(shí)施說明我國政府對公共文化服務(wù)的重視。

（二）圖書館文化服務(wù)均衡化是文化權(quán)利公平理念的具體實(shí)施

長期以來公共圖書館建設(shè)主要以城市為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)山區(qū)及信息貧困者難以享用圖書館空間服務(wù)的現(xiàn)象比較普遍。雖然公共圖書館在過去十年探索出許多適應(yīng)本地不同發(fā)展水平的總分館模式，但是“十三五”期間，全國公共圖書館空間均等化的服務(wù)體系依然有許多工作需要進(jìn)一步推進(jìn)和完善。如今，《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》正在研究制定過程中，這是一個很及時很有力的政策設(shè)計(jì)。例如《意見》中指出：促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化；保障特殊群體基本文化權(quán)益[10]，都是很到位的政策。所有這些政策的出臺對今后一段時期內(nèi)公共圖書館的均衡化發(fā)展定會起到極大的指導(dǎo)作用。

（三）加大力度、完善保障是國家對圖書館服務(wù)過程的重視

政府強(qiáng)有力的政策支持和保障是公共圖書館健康有序發(fā)展的先決條件。2015年1月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中提到“加大公共文化服務(wù)保障力度”，其中包括組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅支持、基層文化隊(duì)伍建設(shè)等多個方面。地方各級黨委和政府要將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入重要議事日程[10]。財(cái)政部門要配合相關(guān)的主管部門依據(jù)《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》加快推進(jìn)地方制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，從而加大投入力度，并根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)傾斜。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面《意見》要求“制定公共文化機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)”[10]。

（四）提高圖書館公共文化服務(wù)效能是國家對圖書館公共文化服務(wù)結(jié)果的重視

公共圖書館可以從以下兩個方面著手。首先，加大資源整合力度。比如各級政府可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工人文化宮、婦女兒童活動中心、青少年校外活動場所等部門，使其向公眾提供閱讀服務(wù)，擴(kuò)大公共閱讀的覆蓋面。此外，可以依托這些部門或機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象進(jìn)行閱讀推廣，這樣不僅穩(wěn)固了一部分讀者，而且擴(kuò)大了閱讀服務(wù)范圍，使閱讀推廣更有實(shí)效性。其次，創(chuàng)新服務(wù)思維，以讀者需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升公共閱讀圖書外借率進(jìn)而提升服務(wù)效能。公共圖書館提供公共用品，經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政撥款，受眾免費(fèi)獲得圖書館服務(wù)，表面看來似乎不受市場規(guī)律影響，所以，服務(wù)效能低下成為影響公共圖書館發(fā)展的瓶頸。因此打破傳統(tǒng)服務(wù)的思維模式，以讀者為中心，以讀者需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是解決服務(wù)效能低下的有效途徑。比如，2014年內(nèi)蒙古圖書館開發(fā)的“彩云計(jì)劃”軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)圖書館新增可供公眾借閱的圖書采購、編目、首次外借與新華書店售書柜臺無縫對接。由“采購—編目—入庫—出借”傳統(tǒng)服務(wù)流程到“需求—采購—編目—出借—入庫—再出借”的轉(zhuǎn)變，使新增可供公眾借閱圖書的外借率達(dá)到100%，其服務(wù)效能的提升顯而易見。

四、后現(xiàn)代圖書館權(quán)利表達(dá)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）政府通過提供公共文化服務(wù)履行其職能

對圖書館權(quán)利、文化權(quán)利的重視是國家或政府進(jìn)行有效管理的途徑之一，也是政府施政的主要內(nèi)容。公共服務(wù)是政府存在的邏輯起點(diǎn)，也是政府最基本、最經(jīng)常的職能之一。凡是涉及多數(shù)人的公共事務(wù)，不能期望個人或少數(shù)人來創(chuàng)辦或維持，因?yàn)槠渫度牒彤a(chǎn)出不成正比，不合乎市場規(guī)則，那么這類公共事務(wù)只能由政府出資興辦并維持運(yùn)行。而所有納稅公民因其對國家或政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)盡了應(yīng)有的義務(wù)，也就理所當(dāng)然地享有公共服務(wù)。公共文化服務(wù)屬公共服務(wù)范疇，是公共服務(wù)的重要組成部分，是政府為了滿足公民的文化需求,促進(jìn)個人與社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展在文化領(lǐng)域提供的公共服務(wù)。公共文化服務(wù)是政府文化治理的一種形式，也是文化治理的一項(xiàng)內(nèi)容?？v覽人類文明史，文化在任何一個歷史時期均起著政治宣傳、社會教化、文化服務(wù)的社會功能。隨著現(xiàn)代民主社會的進(jìn)步，文化治理越來越通過“自我治理”的方式來運(yùn)作，即各種制度的設(shè)計(jì)和改革緊系于個人的屬性和能力，以個人行為和思想的轉(zhuǎn)變?yōu)槟康?。因此，公共文化服?wù)制度的設(shè)計(jì)在政府服務(wù)轉(zhuǎn)型的歷史時期顯得尤其重要。

（二）促進(jìn)信息公平及社會和諧穩(wěn)定，減緩社會矛盾

黨的十九大指出，新時代人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾成為當(dāng)今社會的主要矛盾。公共文化服務(wù)的東西地域差異、城市鄉(xiāng)村差異、社會不同層級之間的差異依然是公共文化服務(wù)不可忽視的重要問題。信息經(jīng)濟(jì)時代的到來，經(jīng)濟(jì)富有者占有的信息資源越豐富、處理信息的能力越強(qiáng)，在社會經(jīng)濟(jì)活動中的話語權(quán)則越強(qiáng)，社會地位越高；反之，則弱。因此，對信息的獲取、占有、處理成為當(dāng)今時代個人進(jìn)步發(fā)展的先決條件。圖書館權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)成為信息貧困者實(shí)現(xiàn)個人價值融入經(jīng)濟(jì)社會的主要通道，也是緩解因信息貧困導(dǎo)致各種社會矛盾的產(chǎn)生的主要途徑。公共圖書館的公益性、普遍性、均等性、包容性、便利性足以保證任何人在任何地方都能公平、自由地獲得圖書館資源和服務(wù)，保障人們在信息獲取面前的機(jī)會均等。公共圖書館的普遍均等服務(wù)成為信息經(jīng)濟(jì)時代緩解公共文化需求與供給不足矛盾的有效工具，從信息角度維護(hù)了社會的和諧、穩(wěn)定，減緩了社會矛盾。

（三）保障公民文化權(quán)利促進(jìn)個人和社會的進(jìn)步

圖書館公共文化服務(wù)的提供是政府保障公民文化權(quán)利完成政治職能的前提條件，這一政治職能的完成可以很好地使社會公民享用到與生俱有的文化權(quán)利，滿足個人的進(jìn)步和發(fā)展。政府只有保障了公民政文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，才能減緩因文化權(quán)利實(shí)現(xiàn)不足所引起的社會矛盾。文化權(quán)利是人生而平等的基本前提，每個社會公民的文化權(quán)利只有確實(shí)得到了保障，才能實(shí)現(xiàn)個人的進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)而才能推動整個社會的進(jìn)步和發(fā)展。保障公民的文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是政府實(shí)現(xiàn)民主政治的前提條件之一。聯(lián)合國通過的《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利公約》規(guī)定:“人人有權(quán)參加文化生活，享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的權(quán)益。”我國政府于1977年10月27日簽署了該公約。公共圖書館平等、自由、免費(fèi)、無差別的普遍均等服務(wù)具有極大的覆蓋性和包容性,足以保障公民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而對個人的發(fā)展和全民族思想道德水平、科學(xué)文化水平的提升產(chǎn)生重大影響。