王曉春

（西北師范大學知行學院 甘肅蘭州 730070）

2008年9月《自然》雜志出版“big data”專刊，使得“大數(shù)據(jù)”這一名詞在學術(shù)界得到廣泛認可，標志著大數(shù)據(jù)時代正式拉開序幕。美國率先提出了一系列大數(shù)據(jù)發(fā)展項目，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應用于實踐，并將其上升到國家戰(zhàn)略。隨著更多國家大力注資研究大數(shù)據(jù)技術(shù)，并迅速投入到實踐領(lǐng)域，我國在2015年提出了“中國制造2025”，也將大數(shù)據(jù)納入國家戰(zhàn)略，為我國大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展提供了平臺，同年8月國家印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，對大數(shù)據(jù)概念進行了界定，大數(shù)據(jù)正在高速發(fā)展為對數(shù)目復雜、來源疏散、格式多樣化的數(shù)據(jù)進行采集、保存和處理以及挖掘和提純數(shù)據(jù)價值的新一代信息技術(shù)。

一、大數(shù)據(jù)時代檔案社會化服務現(xiàn)狀及作用

大數(shù)據(jù)對各個領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大影響，使人的思維方式、行為模式、管理理念都發(fā)生了全方位的變革，引發(fā)全球范圍內(nèi)行業(yè)調(diào)整和組合，大數(shù)據(jù)掌握著未來行業(yè)的制高點，也是國家之間競爭的支點。掌握高水平的大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以優(yōu)化國家資源戰(zhàn)略和發(fā)展策略，增強國家影響力和競爭力，德國在2013年推出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略，利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的智能制造革新，從而在國家層面上優(yōu)化資源配置，提升了國家競爭力。

在大數(shù)據(jù)時代檔案社會化服務需要適應數(shù)字化時代的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)應用于檔案管理和檔案服務是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。檔案管理的最終目的是為了社會利用和服務于社會發(fā)展，大數(shù)據(jù)最有價值的環(huán)節(jié)是數(shù)據(jù)應用，檔案管理和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展都是為了用戶的應用，大數(shù)據(jù)對檔案社會化服務的作用日漸突顯。

大數(shù)據(jù)有助于提高檔案社會化服務的服務水平。大數(shù)據(jù)的發(fā)展使檔案管理更加科學化，檔案館開始擺脫重藏輕用的傳統(tǒng)管理模式，逐步向重視利用與服務的方向發(fā)展。檔案部門通過數(shù)據(jù)采集等方式全面掌握館藏的檔案資源，對檔案資源進行充分的數(shù)據(jù)加工，以豐富檔案資源并全面了解檔案的館藏信息，為檔案社會化服務提供信息基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)時代，檔案館和各類檔案部門不僅要考慮自身應該如何更好地做好檔案社會化服務，還需要思考社會公眾需要什么樣的服務。因此，為了更好地服務社會、服務公眾，檔案管理部門需要提升服務水平，并了解用戶的個性化需求。檔案行業(yè)需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對海量檔案數(shù)據(jù)進行深度挖掘，借助以往的檔案客戶使用檔案信息的數(shù)據(jù)進行精確分析，找出二者之間的關(guān)聯(lián)性，然后利用相關(guān)數(shù)據(jù)預測社會公眾的需求，以充分滿足社會用戶所需的服務，促進檔案社會化服務水平。

大數(shù)據(jù)有助于社會公眾增強檔案意識，使查詢檔案更加便捷。在大數(shù)據(jù)時代，檔案社會化服務不僅要強調(diào)檔案館的服務模式和服務水平，還要不斷增強社會公眾的檔案意識。過去檔案屬于少數(shù)人群使用的資源，加上借閱審批手續(xù)繁瑣等因素，造成檔案借閱程序復雜，使用極為不方便，社會公眾大多不愿去了解檔案館和借閱檔案，對檔案信息的利用處于被動狀態(tài)。大數(shù)據(jù)時代檔案社會意識增強，首先體現(xiàn)在個人檔案利用方面，社會公民的個人檔案受到格外重視，檔案的利用成為個人工作、生活不可或缺的部分，個人檔案的利用促進了公眾檔案意識的增強；其次，體現(xiàn)在檔案信息化和數(shù)字化后，檔案的利用更加便捷，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)快速的查詢和利用檔案，了解檔案的重要性等，這些促使了更多人利用檔案；第三，檔案館通過各種方式的宣傳，促使社會整體檔案意識不斷增強。[1-2]

二、大數(shù)據(jù)時代社區(qū)檔案社會化服務存在的問題

（一）檔案社會化服務理念陳舊

大數(shù)據(jù)時代檔案社會化服務在觀念上存在多方面問題。從國家層面來看，檔案日益成為國家戰(zhàn)略性資源，“十三五”時期要求檔案工作者要樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹“以人為本、服務為先、安全第一”戰(zhàn)略[3]。然而，在一些偏遠地區(qū)的檔案部門和社會檔案機構(gòu)仍存在檔案利用難，服務觀念陳舊等問題。從檔案部門來看，大部分檔案管理部門已經(jīng)認識到檔案數(shù)字化的發(fā)展趨勢，積極順應大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，進行數(shù)字化檔案資源建設(shè)，落實國家檔案資源開放、共享的服務理念，推進檔案社會化服務，達到檔案服務公眾的目標。但是也有一些檔案管理部門和檔案工作者未能認識到檔案社會化服務的發(fā)展趨勢，對大數(shù)據(jù)持否定或觀望態(tài)度，依然保持原有的檔案管理和利用模式，檔案服務工作仍然處于被動狀態(tài)，服務理念的滯后影響了社會公眾走近檔案，檔案走向社會的開放格局。

（二）檔案社會化服務經(jīng)費不足

大數(shù)據(jù)時代下檔案的社會化服務在更新觀念的同時，還需要考慮場地、設(shè)備、技術(shù)、人才培養(yǎng)等問題，而這些都需要以一定的物質(zhì)條件為保證，需要投入大量物力和財力?！笆濉逼陂g國家持續(xù)加強檔案館庫建設(shè)，但我國目前仍是一個發(fā)展中國家，國家啟動“標準檔案室”建設(shè)后，檔案信息資源開發(fā)與日常維護就需要大量資金，政府對檔案工作投入除維持正常運轉(zhuǎn)外，對其他方面的建設(shè)難以保障，許多規(guī)劃仍停留在紙面。當前大多數(shù)檔案組織不屬于盈利性單位，如果沒有可利用的專項基金、沒有尋找到新的籌資途徑，那么檔案社會化服務就很難實現(xiàn)。因此，解決資金問題對檔案社會化服務至關(guān)重要。

（三）檔案專業(yè)人才缺乏

人才是一切社會組織不斷發(fā)展的原動力，是檔案社會化服務工作中重要的組織者和執(zhí)行者。人的素質(zhì)直接決定了檔案社會化服務的質(zhì)量和水平。我國大數(shù)據(jù)應用起步晚，目前仍處于起步階段，檔案工作中的相關(guān)人才尤其缺乏。檔案社會化服務的專業(yè)性要求檔案人才具有專業(yè)性，檔案人員擁有科學合理的檔案專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)和專業(yè)素養(yǎng)，才能維護檔案社會化服務的專業(yè)化程度。目前檔案管理及社會化服務人員的專業(yè)水平和素質(zhì)參差不齊，有些能夠掌握現(xiàn)代化的先進信息技術(shù)和使用方法，擁有檔案管理的專業(yè)知識和職業(yè)敏感性，能夠以高度的責任感投入到檔案管理和社會化服務工作中去，但有一部分檔案服務人員跟不上時代的發(fā)展步伐，工作按部就班，缺乏創(chuàng)新意識，不愿意接受和學習新事物、新知識，往往忽視了用戶的需求，在一定程度上影響了檔案社會化進程，因此急需加強檔案專業(yè)人才的建設(shè)，以解決大數(shù)據(jù)時代檔案事業(yè)發(fā)展的新問題。

（四）檔案利用者信息的安全性

在大數(shù)據(jù)時代信息數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆炸式增長，每個人在使用手機、電腦等電子產(chǎn)品時，也在時刻產(chǎn)生著大量實時數(shù)據(jù)。研究和分析這些數(shù)據(jù)可以預測未來，通過優(yōu)化決策和資源配置，給人們帶來不可估量的利益。亞馬遜利用海量規(guī)模數(shù)據(jù)的分析，構(gòu)建了“向不同顧客推薦不同商品”的個性化推薦系統(tǒng)；廣告行業(yè)利用DMP、DSP進行廣告精準投放等都體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。但大數(shù)據(jù)在帶來效益的同時，也引發(fā)了信息安全問題，2013年的“棱鏡門”事件引起全球的廣泛關(guān)注[4]，此事件的影響幾乎牽涉全球公民隱私安全，也引發(fā)全球互聯(lián)網(wǎng)和通信領(lǐng)域的信任危機。大數(shù)據(jù)的大規(guī)模性、高速性和多樣性等特征，使其在隱私保護和信息安全方面面臨更大的挑戰(zhàn)。因此，大數(shù)據(jù)時代的檔案社會化服務，在利用數(shù)據(jù)滿足用戶需求的同時，如何有效的保護用戶隱私安全是急需解決的關(guān)鍵問題。

三、大數(shù)據(jù)時代下社區(qū)檔案社會化服務提升路徑

（一）創(chuàng)新服務理念，提升服務水平

大數(shù)據(jù)時代下檔案的社會化服務是歷史的必然選擇和必然趨勢，檔案管理者應順應時代發(fā)展需求，切實貫徹國家檔案工作的發(fā)展理念和基本原則，創(chuàng)新服務理念，把檔案社會化服務作為檔案工作的重要方面，制定相應的可實施性的規(guī)劃，為檔案社會化服務提供理念支撐，營造一個開放、共享的全民共用檔案的新格局。遵守國家檔案服務的基本原則，堅持以人為本、服務為先是檔案工作的核心。大數(shù)據(jù)時代為檔案服務工作的社會化提供了基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)的定量分析，進一步挖掘數(shù)據(jù)價值，分析用戶需求，主動適時推送用戶所需的信息，努力滿足社會各個層面對檔案信息的利用需求。

提升檔案工作者的專業(yè)性技能和服務意識。在大數(shù)據(jù)時代下，更需要定期對檔案工作者進行專業(yè)培訓，建設(shè)一支復合型的人才隊伍。檔案工作者要滿足用戶的合理需求，堅持以人為本、服務為先的理念，積極樹立檔案開放觀念，檔案部門只有走向現(xiàn)代化，才能貼近百姓融入社會，充分服務社會大眾和社會發(fā)展，方能適應大數(shù)據(jù)時代檔案社會化服務，滿足用戶的需求。檔案管理人員和檔案工作者要緊跟時代發(fā)展，新時期要樹立檔案開放、共享的發(fā)展理念。隨著共享經(jīng)濟的發(fā)展，“共享”一詞成為時下的熱門詞匯，在很多領(lǐng)域都出現(xiàn)了共享產(chǎn)品，如共享單車、共享汽車等，這些共享產(chǎn)品滿足了人們多樣化的生活需要，為公眾提供了更多便利。檔案來源于人類社會實踐，又服務于人類社會發(fā)展的需要，檔案的社會屬性決定了檔案信息為人們所共有，大數(shù)據(jù)時代共享更是檔案社會化服務的必然趨勢。

（二）預測社會需求，滿足社會利用

黃霄羽在《檔案社會化服務的特征檔案社會化服務的特征、功能和原則》一文中提出檔案社會化服務的服務性要求是遵循客戶導向原則?？蛻魧蛐栽瓌t是指盡最大可能滿足用戶的利用需求，對客戶負責，從而使客戶滿意，達到提高服務質(zhì)量、樹立服務口碑、擴大自身影響力的目的[5]。檔案的社會化服務也可采取新公共管理范式中倡導的“顧客導向”的服務理論[6]。從以上理論來看，大數(shù)據(jù)時代檔案社會化服務也必須以社會需求為導向，這是檔案社會化服務的目的和標準。以社會需求方向來分析，檔案利用者所需要的檔案信息各不相同，涉及不同領(lǐng)域、不同方面。在大數(shù)據(jù)時代人們利用的檔案信息更加多樣化，因此，檔案工作人員要站在社會需求的立場上，去滿足公民個人、社會組織對檔案信息的需要。為了把握社會各領(lǐng)域的檔案信息需求方向，檔案管理人員首先應利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對現(xiàn)有的利用數(shù)據(jù)進行定量分析，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)信息，對社會公眾需求方向進行預測，以滿足社會需求。

從社會需求面來分析，隨著信息化、數(shù)據(jù)化的發(fā)展，人們對信息的利用更加便利，對檔案的需求也呈現(xiàn)出多樣化。檔案包含過去社會實踐的各個方面，可以滿足社會各領(lǐng)域的利用，利用者通過檔案可以為其提供憑證和參考。檔案服務要滿足于社會各層面的利用需求，尤其要服務于現(xiàn)階段的國家建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展。以社會需求時間分析，社會對檔案的利用需求，可以分為短期需求和長遠需求，決定利用時間的關(guān)鍵在于檔案內(nèi)在價值。大數(shù)據(jù)時代為檔案價值鑒定提供了技術(shù)支持，可以利用需求數(shù)據(jù)分析結(jié)果，確定檔案的利用價值，從而對檔案進行合理的保存，為檔案社會化服務奠定基礎(chǔ)，不斷提高社會化服務質(zhì)量，充分滿足社會公眾的需要。

（三）提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)化人才

檔案管理和社會化服務人員整體能力的提高，是檔案管理事業(yè)和社會化服務工作長遠發(fā)展的堅實保障，在大數(shù)據(jù)時代，合格的檔案管理者和社會化服務工作人員需要具有檔案管理的專業(yè)性知識，應用新時代信息技術(shù)和設(shè)備的能力，還應具有職業(yè)素養(yǎng)和責任感，是具備多方面知識的復合型人才，培養(yǎng)復合型人才需要采取有針對性的措施，不斷提高檔案人員素質(zhì)，對檔案管理和社會化服務在職人員的知識素養(yǎng)進行調(diào)查，對其不足進行相應的在職培訓。一是要具備現(xiàn)代信息技術(shù)、設(shè)備能力和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用能力，專業(yè)性知識欠缺者要對其專業(yè)知識進行系統(tǒng)培訓，形成更加專業(yè)的檔案技術(shù)人才和管理人才；二是對于長期從事檔案工作，但對現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)不會使用的人員，要幫助其樹立不斷學習的意識，更新工作理念，進行必要的技術(shù)培訓。通過以上措施培養(yǎng)一批具備檔案專業(yè)知識和技能的復合型人才，更好地為檔案社會化服務。

大數(shù)據(jù)時代檔案的利用率快速增長，利用需求也越來越多樣化，檔案服務人員服務能力明顯與時代發(fā)展不匹配，需要積極建設(shè)檔案服務人才隊伍，檔案服務人員要繼續(xù)進行教育，走職業(yè)化發(fā)展的道路，為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。人才是可持續(xù)發(fā)展的保障和動力，大數(shù)據(jù)時代檔案社會化服務，不僅要檔案實體管理方面的專家，還要有建設(shè)數(shù)字檔案館的技術(shù)類人才，為檔案走向社會打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，就檔案部門目前的現(xiàn)狀來說，檔案人才不能滿足大數(shù)據(jù)時代檔案事業(yè)對人才的需求，檔案部門可先采取“重點內(nèi)部培養(yǎng)，酌情外部引進”的方針，吉利集團在人才培養(yǎng)方面，采用自主培養(yǎng)人才的獨特模式，從根本上解決了人才短缺問題，也可以在檔案部門中予以借鑒。

（四）推進檔案法制建設(shè)，為檔案社會化服務保駕護航

檔案法制建設(shè)是檔案事業(yè)和檔案社會化服務的必然要求和重要保證。有政協(xié)委員提出“由于缺少對大數(shù)據(jù)的合法管理手段和使用的法律保障，導致無法形成一個健康的信息資源市場，不能真正發(fā)揮出市場在信息資源方面的合理配置。”并建議應加快大數(shù)據(jù)安全立法，推動數(shù)字資源的共享利用[7]。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)安全等一系列問題也隨之出現(xiàn)，加強立法變得刻不容緩。大數(shù)據(jù)時代檔案社會化服務需要不斷健全檔案法律法規(guī)，還要根據(jù)各檔案部門的具體問題制定相應的法律法規(guī)，保障大數(shù)據(jù)時代檔案社會化服務有法可依、有法可行，推進檔案事業(yè)的法制化建設(shè)。

加強檔案法制建設(shè)需要科學規(guī)劃和完善檔案法制體系，確保檔案社會化服務有法可依。加強重點領(lǐng)域的檔案立法，將制定檔案法規(guī)與國家各項事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進檔案事業(yè)的法制化進程。大數(shù)據(jù)時代，檔案數(shù)據(jù)安全和社會化服務是檔案事業(yè)發(fā)展的重點，要不斷健全以《中國人民共和國檔案法》為核心的檔案法規(guī)體系，制定檔案數(shù)據(jù)安全和保障檔案社會化服務等方面的立法，推進立法創(chuàng)新，提高立法質(zhì)量，科學及時地對檔案法規(guī)進行修改和完善。健全檔案行政執(zhí)法體系，增強檔案執(zhí)法責任和監(jiān)督。落實檔案行政執(zhí)法是檔案法制推行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保障檔案社會化服務更好的服務社會公眾的必然要求。檔案行政管理部門要加強嚴格執(zhí)法，保障法律的權(quán)威，設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，保證行政執(zhí)法質(zhì)量，防止權(quán)力的濫用。推進檔案法規(guī)的嚴格執(zhí)行，從而使檔案社會化服務更好的服務人民、服務法制化社會建設(shè)。進行檔案法制化宣傳教育，增強社會公眾檔案法治意識。大數(shù)據(jù)時代為檔案法制宣傳和教育提供了更便利的平臺，利用電視、網(wǎng)絡(luò)做好社會輿論宣傳，引導全社會增強檔案法治意識，合法的利用檔案，謹慎保護自己的信息安全。做好檔案法制教育，引導規(guī)范全社會依法利用檔案資源，為大數(shù)據(jù)時代檔案社會化服務奠定良好的社會基礎(chǔ)。

（五）加強合作交流，實現(xiàn)資源共享

大數(shù)據(jù)時代檔案數(shù)字化的發(fā)展，可以促進檔案社會化服務質(zhì)量的提高。網(wǎng)絡(luò)解決了地域阻隔的問題，各級檔案管理部門應加強互助協(xié)作，減少不同檔案館（室）檔案資源重復加工，相同檔案信息重復保存等問題，節(jié)約檔案保管的成本。加強檔案系統(tǒng)內(nèi)部的交流與合作，檔案管理部門與業(yè)務技術(shù)部門之間，社會中不同種類檔案部門要形成密切合作，對于重復建檔案采用“一家轉(zhuǎn)換，多家共享”的數(shù)字化加工模式，一家檔案部門進行數(shù)字化加工，檔案成果在各個檔案利用中心交換和共享。

加強與信息資源管理部門之間的合作交流，檔案部門、圖書館、情報機構(gòu)等部門在信息資源管理方面有交叉重合，我國的圖書館事業(yè)在大數(shù)據(jù)技術(shù)和社會化服務等方面發(fā)展較成熟，檔案部門應積極向其管理部門學習數(shù)字化、社會化服務的工作經(jīng)驗，在相互學習和借鑒中提高檔案的服務水平。只有通過合作才能達到資源的共享，檔案管理部門之間通過互派檔案工作者進行業(yè)務考察、學習、座談等形式，促進檔案社會化服務發(fā)展，滿足社會對檔案資源的需求。積極參與國際檔案理事會組織的活動，學習和借鑒國外檔案管理的先進技術(shù)，也可通過建立國家間雙邊合作關(guān)系，系統(tǒng)學習和研究其先進技術(shù)，促進我國檔案事業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

檔案人才是檔案事業(yè)管理的基礎(chǔ)保障，培養(yǎng)復合型人才，提高專業(yè)水平，既可以解決技術(shù)問題也可以解決人才短缺問題。大數(shù)據(jù)時代檔案社會化服務需要檔案工作者不斷更新理念，還需要提高社會公眾的檔案意識，通過建立合理的檔案法制體系，為數(shù)據(jù)信息安全提供保障，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析用戶需求，不斷滿足利用者需求。加強檔案部門之間的合作交流，以促進檔案資源的深度融合和共享，還需要多渠道籌資支持檔案事業(yè)的社會化服務。檔案管理部門應利用大數(shù)據(jù)發(fā)展的契機，在社區(qū)檔案管理中最大化的發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，促進檔案社會化服務更好地為社會和公眾服務。