王羿　汪浩瀚

摘?要：改革開(kāi)放第40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。中國(guó)依照現(xiàn)有國(guó)情不斷地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)性增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)性?xún)?yōu)化。然而，資源不像完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)假設(shè)模型中被完全有效地配置。由于各種制約因素的影響，資源的價(jià)格被扭曲，導(dǎo)致資源不能自由無(wú)阻礙地流通。土地資源作為生存和發(fā)展的基本資源之一，任何區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)土地資源的配置。本文在理解土地要素價(jià)格扭曲和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，梳理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，結(jié)合土地要素價(jià)格扭曲對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)理，選定理論模型，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化這2個(gè)指標(biāo)出發(fā)，并結(jié)合全國(guó)以及31個(gè)省份的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)土地要素價(jià)格扭曲是否對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生影響進(jìn)行檢驗(yàn)，最后就如何從土地要素入手提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)給出相關(guān)的對(duì)策和建議。

關(guān)?鍵?詞：土地要素;價(jià)格扭曲;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化

DOI：10.16315/j.stm.2019.05.009

中圖分類(lèi)號(hào)：?F0629

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：?A

收稿日期：?2019-08-11

基金項(xiàng)目：?國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（71773057）

作者簡(jiǎn)介：?王?羿（1994—），女，碩士研究生;

汪浩瀚（1964—），教授，博士，博士生導(dǎo)師.

Test?of?land?element?price?distortion?on?the?optimization

and?upgrading?of?industrial?structure?in?China

WANG?Yi，?WANG?Haohan

（Business?School，?Ningbo?University，?Ningbo?315211，China）

Abstract：In?the?forty?years?of?reform?and?opening?up，?Chinas?economy?has?entered?a?new?normal?period.?In?accordance?with?the?existing?national?conditions，?China?has?continuously?updated?and?promoted?the?reform?of?the?economic?system，?striving?to?achieve?sustained?growth?of?the?economic?level?and?the?sustainable?optimization?of?the?industrial?structure.?In?reality，?however，?resources?cannot?be?allocated?as?efficiently?as?in?the?hypothetical?model?of?fully?competitive?markets.?Due?to?various?constraints，?the?price?of?resources?is?distorted，?resulting?in?the?free?and?unhindered?flow?of?resources.?As?one?of?the?basic?resources?for?human?survival?and?development，?land?resources?can?not?be?separated?from?the?allocation?of?land?resources?for?the?development?of?any?region?and?industry.?On?the?basis?of?understanding?the?price?distortion?of?land?factor?and?industrial?structure，?this?paper?combs?the?literature?at?home?and?abroad，?combined?with?the?influence?mechanism?of?price?distortion?of?land?factor?on?the?upgrading?of?industrial?structure，?selects?the?theoretical?model，?starts?from?the?two?indexes?of?rationalization?of?industrial?structure?and?upgrading?of?industrial?structure，?and?tests?whether?the?price?distortion?of?land?factor?has?an?impact?on?the?upgrading?of?industrial?structure?by?combining?the?relevant?data?of?the?whole?country?and?31?provinces.?Finally，?some?countermeasures?and?suggestions?are?given?on?how?to?improve?the?optimization?and?upgrading?of?industrial?structure?from?the?point?of?view?of?land?elements.

土地的出讓往往由各個(gè)地區(qū)的地方政府按照各自的購(gòu)買(mǎi)偏好為來(lái)進(jìn)行的。在國(guó)家制度政策下，為了在有效的時(shí)間內(nèi)顯著提升本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各方政府會(huì)選擇首先扶助對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力大的大型企業(yè)，為其提供更多的土地，使得土地要素的配置更傾向于大企業(yè)而忽略了數(shù)量較多的中小企業(yè)。在另外一方面，土地要素價(jià)格扭曲還會(huì)導(dǎo)致3個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的其他生產(chǎn)要素配置發(fā)生改變。就像上面說(shuō)的對(duì)經(jīng)濟(jì)效益顯著的大企業(yè)提供較多的土地，而土地要素作為一種固定資產(chǎn)，在抵押時(shí)能在一定程度上增加企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)周期，使得大企業(yè)愿意以較高的成本來(lái)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和以高工資來(lái)吸引更多人才及勞動(dòng)力。這樣一來(lái)中小企業(yè)能夠使用的生產(chǎn)要素便更加的少，不利于其發(fā)展。

1.4?創(chuàng)新抑制效應(yīng)

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)的根本動(dòng)力，豐富的創(chuàng)新活動(dòng)和先進(jìn)的創(chuàng)新技術(shù)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的主要原因。技術(shù)創(chuàng)新主要可以通過(guò)以下幾個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生影響：一是引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)會(huì)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于新產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展，產(chǎn)生新的產(chǎn)品需求，使產(chǎn)業(yè)部門(mén)得到擴(kuò)張，從而獲得更多的新產(chǎn)品收益;二是新的生產(chǎn)技術(shù)會(huì)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，使得產(chǎn)業(yè)部門(mén)更加精簡(jiǎn);三是新的技術(shù)要素投入會(huì)產(chǎn)生各個(gè)生產(chǎn)要素之間的技術(shù)替代效應(yīng)，進(jìn)而影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)[12]。

1.5?需求抑制效應(yīng)

需求結(jié)構(gòu)升級(jí)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的原始動(dòng)力，主要的形式是消費(fèi)者需求的變動(dòng)會(huì)引起市場(chǎng)的供求關(guān)系變化，感受到變化的生產(chǎn)者便會(huì)調(diào)整其生產(chǎn)規(guī)模用來(lái)適應(yīng)消費(fèi)需求的變化。同時(shí)生產(chǎn)者也會(huì)為了留住消費(fèi)者而加快研發(fā)新的產(chǎn)品，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)[13]。

但是土地要素價(jià)格扭曲會(huì)對(duì)需求有明顯的抑制作用，主要體現(xiàn)在價(jià)格扭曲帶動(dòng)了勞動(dòng)密集型和資本密集型企業(yè)高薪招收勞動(dòng)人員，流失了大部分新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人員的同時(shí)，也因此限制了勞動(dòng)人員的潛在收入水平，從而阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2?中國(guó)土地要素價(jià)格扭曲對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的效應(yīng)模型

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)從定義上來(lái)理解就是可以反映出產(chǎn)業(yè)從低級(jí)到高級(jí)逐步呈現(xiàn)出合理協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在評(píng)價(jià)這一動(dòng)態(tài)過(guò)程時(shí)，通常使用的評(píng)價(jià)方法是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。

2.1?土地要素價(jià)格扭曲

在選擇生產(chǎn)函數(shù)形式上，這里選擇柯布—道格拉斯（CD）生產(chǎn)函數(shù)。考慮到土地資源、資本和勞動(dòng)力這3種生產(chǎn)要素，結(jié)合地區(qū)i與時(shí)間t，生產(chǎn)函數(shù)可以表示為

Yit=A·LDαit·Kβit·Lγit·μit。（9）

對(duì)上式進(jìn)行兩邊取對(duì)可以得到：

ln?Yit=ln?A+αln?LDit+βln?Kit+γln?Lit+μit。（10）

其中：i、t分別表示地區(qū)和時(shí)間，ln?A為單純的技術(shù)效應(yīng)，α、β、γ分別表示土地、資本和勞動(dòng)要素的產(chǎn)出彈性系數(shù)，μit為隨機(jī)干擾項(xiàng)（通常小于等于1）。這里假設(shè)各要素的產(chǎn)出彈性系數(shù)α、β、γ不隨時(shí)間和地區(qū)的變化而變化，并且可以從不同地區(qū)與年份的總產(chǎn)出Y、土地要素投入LD、資本要素投入K、勞動(dòng)力要素投入L構(gòu)成的面板數(shù)據(jù)估計(jì)得到。Y選取以2002年為基期經(jīng)過(guò)指數(shù)平減之后的GDP值，LD選取國(guó)有建設(shè)用地的出讓面積值，L選取全國(guó)的從業(yè)人員人數(shù)。計(jì)算資本存量K的方法最常用的是張軍等[14]的永續(xù)盤(pán)存法，選取9.6%的折舊率，將2002年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額換算成基期的資本存量額。同時(shí)以固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)作為平減指數(shù)，將2003—2017年的當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額換算成以2002年為基期的固定資產(chǎn)投資總額，具體計(jì)算式為

Kt=ItPt+（1-δ）Kt-1。（11）

其中：Kt代表第t年的實(shí)際資本存量額，It代表第t年的固定資產(chǎn)投資額，Pt代表第t年的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)，δ代表折舊率。而基期資本存量額K可以表示為2002年的固定資產(chǎn)投資/（折舊率+投資額增長(zhǎng)率）。

對(duì)式（10）進(jìn)行線(xiàn)性回歸可以得到α、β、γ的估計(jì)值α∧、β∧、γ∧，得到各要素的邊際產(chǎn)出如下：

MPLDit=α∧·YitLDit，MPKit=β∧·YitKit，MPLit=γ∧·YitLit。（12）

設(shè)PLD、PK和PL分別表示在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的3種生產(chǎn)要素的價(jià)格，DistLD、DistK和DistL分別表示土地、勞動(dòng)和資本要素的價(jià)格扭曲程度：

DistLDit=MPLDitPLDit，DistKit=MPKitPKit，DistLit=MPLitPLit。（13）

如果DistLD=1，表示土地要素價(jià)格不存在扭曲現(xiàn)象;如果DistLD>1，表示土地要素價(jià)格存在負(fù)向扭曲現(xiàn)象;如果DistLD<1，表示土地要素價(jià)格存在正向扭曲現(xiàn)象，而且DistLD偏離1的程度越大，表示土地要素價(jià)格扭曲的程度越高。DistK，DistL同理。

2.2?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平可以反映出產(chǎn)業(yè)從低級(jí)到高級(jí)逐步呈現(xiàn)出合理協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。通常使用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化這2種指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平。

這里借鑒干春暉等[15]的做法，將測(cè)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的公式列如下：

TL=∑ni=1YiYlnYiLDi/YLD=∑ni=1YiYlnYiY/LDiLD。（14）

其中：TL代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的泰爾指數(shù)，Yi代表第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，Y代表3個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值總和，則Yi/Y代表第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占3個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總和的比重即產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，LDi代表第i產(chǎn)業(yè)的土地要素投入，LD代表3個(gè)產(chǎn)業(yè)的土地要素投入總和，則LDi/LD代表第i產(chǎn)業(yè)的土地要素投入占3個(gè)產(chǎn)業(yè)投入總和的比重即土地要素投入結(jié)構(gòu)。當(dāng)TL指數(shù)偏離0時(shí)，表示土地要素投入結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，同時(shí)TL指數(shù)越偏離0時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的程度就越低。當(dāng)TL=0時(shí)，表示土地要素投入結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)相等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不偏離，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到合理化，經(jīng)濟(jì)達(dá)到平衡狀態(tài)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化選擇第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例來(lái)表示，其具體公式如下：

TS=Y3/Y2。（15）

其中：TS代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指標(biāo)，Y2和Y3分表代表第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。當(dāng)TS的值越大時(shí)，表示整體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化程度越高，即產(chǎn)業(yè)正在高度化升級(jí)中。

2.3?土地要素價(jià)格扭曲對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響

具體的計(jì)算模型如下：

ΔTLit=α+β1·Δln?LDit+∑nk=2βkXkit+μit，（16）

ΔTSit=α+β1·Δln?LDit+∑nk=2βkXkit+μit。（17）

其中：被解釋變量ΔTLit表示地區(qū)i在第t年時(shí)候相對(duì)前1年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度的變化率，ΔTSit表示地區(qū)i在第t年時(shí)候相對(duì)前1年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度的變化率，主要解釋變量Δln?LDit表示地區(qū)i在第t年時(shí)候相對(duì)前1年的土地要素價(jià)格扭曲程度的變化率，其他解釋變量Xkit主要包括外商直接投資FDIit、創(chuàng)新水平RDit、貿(mào)易依存度FTDit、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)CONit、投資需求結(jié)構(gòu)INVit以及勞動(dòng)力水平Lit。FDIit選取全國(guó)以及各省份的外商投資企業(yè)的投資額（FDI）占GDP總額的比值，RDit參考朱月仙等[16]的方法，選取全國(guó)以及各省份的專(zhuān)利授予數(shù)，F(xiàn)TDit選取全國(guó)以及各省份的進(jìn)出口總額與GDP的比值，CONit選取全國(guó)以及各省份的居民消費(fèi)水平數(shù)，INVit選取全國(guó)以及各省份的固定資產(chǎn)投資額。上述相關(guān)變量均取其對(duì)數(shù)，并進(jìn)行差分。

3?中國(guó)土地要素價(jià)格扭曲對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)證檢驗(yàn)

本文選取的數(shù)據(jù)來(lái)自數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。結(jié)合2002—2017年全國(guó)以及各個(gè)省份總共32個(gè)樣本的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，使用Eviews7.0軟件進(jìn)行實(shí)證分析。由于篇幅有限，相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)細(xì)節(jié)不進(jìn)行描述。

3.1?土地要素價(jià)格扭曲程度估算

在確定模型的形式上，查詢(xún)分布表之后的F值均大于其臨界值，拒絕原假設(shè)，即不可建立混合效應(yīng)模型;再使用Hausman檢驗(yàn)，得出Hausman值為0，并且與其對(duì)應(yīng)的P值等于1，不能拒絕原假設(shè)，即應(yīng)該選擇建立隨機(jī)效應(yīng)模型更為合理，具體計(jì)算結(jié)果，如表1、圖1所示。

由圖1可知，按照時(shí)間的趨勢(shì)，全國(guó)的土地要素價(jià)格扭曲系數(shù)在較長(zhǎng)期間內(nèi)均小于1，主要在0.2～0.4之間呈W形波動(dòng)趨勢(shì)，并且系數(shù)呈現(xiàn)出緩慢減小的趨向，這點(diǎn)可以表明土地要素價(jià)格存在著持續(xù)的正向扭曲的現(xiàn)象，并且正向扭曲的程度小幅度加深。從分布區(qū)域上看，各個(gè)地區(qū)的土地要素價(jià)格扭曲程度都不一致。東部地區(qū)的土地要素價(jià)格扭曲系數(shù)基本上從一開(kāi)始的大于1經(jīng)過(guò)多次波動(dòng)后轉(zhuǎn)變?yōu)樾∮?，呈現(xiàn)出從開(kāi)始的負(fù)向扭曲轉(zhuǎn)變?yōu)檎蚺で内厔?shì)，但總體上仍然高于全國(guó)的扭曲系數(shù)。中西部地區(qū)的土地要素價(jià)格扭曲系數(shù)均存在系數(shù)小于1，即表示為存在著正向扭曲的現(xiàn)象。其中，中部地區(qū)的扭曲系數(shù)均低于全國(guó)扭曲系數(shù)，并且其變化趨勢(shì)與全國(guó)基本保持一致。

3.2?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平估算

這里根據(jù)式（13）和式（14），運(yùn)用2002—2017年全國(guó)各省3個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加值以及土地要素投入相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，測(cè)算結(jié)果，如表2、圖2、圖3所示。

由表2、圖2、圖3可知，從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指標(biāo)從2002—2017年呈現(xiàn)出較為規(guī)律的W型波動(dòng)趨勢(shì)，在一定程度上可以說(shuō)明我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度在周期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，且波動(dòng)周期逐漸加長(zhǎng)，但總體趨勢(shì)是平緩增加的。分區(qū)域范圍來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平在區(qū)域上的差異較為明顯。中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化系數(shù)均高于全國(guó)系數(shù)，表示其土地要素投入結(jié)構(gòu)與其產(chǎn)出結(jié)構(gòu)偏離較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度較低。東部地區(qū)的系數(shù)明顯低于中西部地區(qū)，且接近于0，說(shuō)明東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度更高。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化從全國(guó)范圍看，一直處于較高的水平，并且保持穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。在各個(gè)區(qū)域上仍舊呈現(xiàn)出比較大差異，其中東中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，表明東中部堅(jiān)持在努力引領(lǐng)著全國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化升級(jí)，其增長(zhǎng)趨勢(shì)也非常明顯。西部地區(qū)雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化系數(shù)小于全國(guó)系數(shù)，但也是持續(xù)呈現(xiàn)出小幅度上升的趨勢(shì)。

3.3?土地要素價(jià)格扭曲對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響估算

在確定模型的形式上，查詢(xún)分布表之后的F值均大于其臨界值，拒絕了原假設(shè)，即不可建立混合效應(yīng)模型;再使用Hausman檢驗(yàn)，得出Hausman值為0，并且與其對(duì)應(yīng)的P值等于1，不能拒絕原假設(shè)，即應(yīng)該選擇建立隨機(jī)效應(yīng)模型更為合理。

為了便于回歸分析，把全國(guó)、東部、中部和西部分開(kāi)來(lái)進(jìn)行面板回歸估計(jì)，可以進(jìn)一步得出相關(guān)變量對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化以及對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化之間的回歸估計(jì)結(jié)果，如表3、表4所示。

從上面的回歸結(jié)果可知，在全國(guó)范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化模型中的Δln?LDit項(xiàng)系數(shù)為0.035?4，在1%的顯著性水平下拒絕了原假設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化模型中的Δln?LDit項(xiàng)系數(shù)為-0.039?5，在10%的顯著性水平下拒絕了原假設(shè)，這些可以說(shuō)明，土地要素價(jià)格扭曲確實(shí)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生一定的阻礙影響。同時(shí)土地要素價(jià)格扭曲程度每增加1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化系數(shù)便會(huì)增加0.035?4，更加偏離0，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度會(huì)進(jìn)一步下降;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化系數(shù)會(huì)減少0.039?5，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度也會(huì)進(jìn)一步下降。分區(qū)域看，東部地區(qū)的2個(gè)模型的Δln?LDit項(xiàng)系數(shù)分別為0.011?4和-0.135?8，該地區(qū)的土地要素價(jià)格扭曲對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響小于全國(guó)水平，而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響略大于全國(guó)水平。中部地區(qū)的2個(gè)模型的Δln?LDit項(xiàng)系數(shù)分別為0.076?1和-0.002?5，西部地區(qū)的2個(gè)模型的Δln?LDit項(xiàng)系數(shù)分別為0.038?1和-0.020?6，這兩個(gè)地區(qū)的土地要素價(jià)格扭曲對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響均大于全國(guó)水平，而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響均小于全國(guó)水平。

4?結(jié)論與建議

4.1?研究結(jié)論

本文使用經(jīng)典的柯布—道格拉斯（CD）函數(shù)建立實(shí)證分析模型，確定了衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化指標(biāo)，結(jié)合2002—2017年全國(guó)以及各個(gè)省份總共32個(gè)樣本的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，分析了全國(guó)、東部、中部以及西部的土地要素價(jià)格扭曲對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化是否存在影響。研究結(jié)果如下所示：

第一，目前來(lái)說(shuō)，全國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平在總體上仍然偏低。文中計(jì)算了能夠衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的TL指數(shù)以及衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的TS指數(shù)，從計(jì)算結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，前者雖然在長(zhǎng)期范圍內(nèi)呈現(xiàn)出較為規(guī)律的W型上升波動(dòng)趨勢(shì)，但是平均指數(shù)均在0～2之間，和發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度相比較，仍然具有一定的上升空間。后者在長(zhǎng)期范圍內(nèi)呈現(xiàn)出曲線(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，平均指數(shù)逐漸超過(guò)1并且向2上升，但同樣和發(fā)達(dá)國(guó)家的程度相比較，擁有足夠的上升空間。從分區(qū)域范圍來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的水平在區(qū)域上的差異比較明顯。實(shí)證結(jié)果顯示：中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化系數(shù)都要比全國(guó)的系數(shù)高，說(shuō)明其土地要素投入結(jié)構(gòu)與其產(chǎn)出結(jié)構(gòu)偏離較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度較低;而東部地區(qū)的系數(shù)明顯低于中西部地區(qū)，且接近于0，說(shuō)明東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度更高;東中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，說(shuō)明東中部堅(jiān)持在努力引領(lǐng)著全國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化升級(jí)，其增長(zhǎng)趨勢(shì)也非常明顯;西部地區(qū)雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化系數(shù)小于全國(guó)系數(shù)，但也是持續(xù)呈現(xiàn)出小幅度上升的趨勢(shì)，總體仍然比較平緩。

第二，土地要素價(jià)格扭曲的主要成因?yàn)槭袌?chǎng)自身的制度不夠完善而產(chǎn)生的內(nèi)生性扭曲和外在的干預(yù)引起的外生性的扭曲。前者主要是現(xiàn)有的土地管理制度為了保護(hù)了土地的所有權(quán)，使其不被過(guò)度濫用和浪費(fèi)，因此規(guī)定國(guó)家及政府在需要使用一些土地來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)時(shí)，需要按照這些土地的原本用途來(lái)給予土地使用者相應(yīng)的補(bǔ)償，之后才可以將該土地變更為國(guó)家使用。因?yàn)樵撝贫炔](méi)有明確給出交易價(jià)格，補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)因?yàn)殡p方的信息不對(duì)等導(dǎo)致土地交易價(jià)格變動(dòng)極其大，從而導(dǎo)致了土地要素價(jià)格的扭曲。后者主要是國(guó)家為了在短時(shí)間內(nèi)獲取大量資金，選擇流動(dòng)性較小的生產(chǎn)要素土地進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。同時(shí)政府也會(huì)為了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政目標(biāo)，通常會(huì)采取不同的產(chǎn)業(yè)用地劃分不同的價(jià)格的辦法，開(kāi)設(shè)各種園區(qū)再招商等多種協(xié)議出讓土地的方法來(lái)吸引大部分的資金，使得總體的經(jīng)濟(jì)效益最大化，加劇當(dāng)?shù)赝恋毓┙o與土地需求之間的不平衡現(xiàn)象，從而造成了土地要素的價(jià)格扭曲。

第三，從影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的途徑上看，可以發(fā)現(xiàn)土地要素價(jià)格的扭曲會(huì)通過(guò)過(guò)度投資效應(yīng)、雁行理論效應(yīng)和資源錯(cuò)配效應(yīng)這3個(gè)直接途徑以及創(chuàng)新抑制效應(yīng)和需求抑制效應(yīng)這2個(gè)間接途徑來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生影響。從實(shí)證的結(jié)果中也可以發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)，土地要素價(jià)格的扭曲確實(shí)可以對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生一定的阻礙影響。分區(qū)域看，東部地區(qū)的土地要素價(jià)格扭曲對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響小于全國(guó)水平，而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響略大于全國(guó)水平。而中、西部2個(gè)地區(qū)的土地要素價(jià)格扭曲對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響均大于全國(guó)水平，而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響均小于全國(guó)水平。

4.2?政策建議

鑒于土地要素價(jià)格的扭曲會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生阻礙影響的結(jié)論，提出如下幾個(gè)改善該阻礙現(xiàn)象的建議。

1）農(nóng)村土地制度改革需要進(jìn)一步推進(jìn)。在推進(jìn)土地制度改革的同時(shí)，只有保障更高程度的土地使用權(quán)益，才能提高土地要素的配置利用效率：一方面，農(nóng)村作為第一產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)力，在保持農(nóng)村土地集體建設(shè)制度不變的情況下，政府應(yīng)該進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)村的宅基地市場(chǎng)，使得農(nóng)村的宅基地使用權(quán)能夠以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行持續(xù)的流通，進(jìn)而吸引來(lái)自第二、三產(chǎn)業(yè)的資本流入農(nóng)業(yè)，從而動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);另一方面，政府需要完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)扶持政策和農(nóng)村社會(huì)保障體系，比如扶持新型的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體并且定期提供專(zhuān)門(mén)的組織培訓(xùn)使其規(guī)?；?，提高農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)以及社會(huì)救助的補(bǔ)貼范圍與金額，盡全力保障全體農(nóng)民的福利，使農(nóng)民們可以放心地去經(jīng)營(yíng)集體農(nóng)業(yè)。

2）矯正地方政府經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核機(jī)制。為了糾正當(dāng)?shù)卣诙虝r(shí)間內(nèi)提升當(dāng)?shù)刎?cái)政成果而選擇買(mǎi)賣(mài)土地這一行為，政府應(yīng)該建立完善的地方政府經(jīng)濟(jì)績(jī)效的考核機(jī)制，減少當(dāng)?shù)谿DP收入在經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核中的占比，在新考核體系中適當(dāng)加入人民群眾對(duì)政府工作的滿(mǎn)意度、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展維度、發(fā)展效率以及社會(huì)總福利等考核指標(biāo)，更加著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。矯正經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制也有利于減少不同的地方政府之間的相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，給予各地政府更多的空間去探索更加適合各自地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而促進(jìn)各自地區(qū)實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大程度為當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娭\福利。

3）修訂土地協(xié)議出讓價(jià)格相關(guān)機(jī)制。為了減少?gòu)椥詷?biāo)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)的負(fù)面影響，政府首先要出臺(tái)并且一個(gè)具有普遍適用性的土地評(píng)估機(jī)制，明確土地在協(xié)議出讓時(shí)的成本標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化的供地價(jià)格與使用范圍，并且每年定期多次測(cè)查土地的價(jià)格，實(shí)時(shí)更新土地的質(zhì)量情況，提高土地協(xié)議出讓過(guò)程的透明度，同時(shí)也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正在使用過(guò)程中的各種問(wèn)題，使其發(fā)揮出最大的資源配置效率，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展的多樣性[18]。在協(xié)議出讓期間，土地產(chǎn)值因交易過(guò)程時(shí)長(zhǎng)的不確定性會(huì)受到一定損失，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該給予適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)價(jià)值來(lái)代替補(bǔ)償，提高土地的利用效率。

4）大力支持地方發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè)。為了促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與升級(jí)并且加快第三產(chǎn)業(yè)的提速與發(fā)展，政府應(yīng)該更注重將來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)與方向：一方面，對(duì)于跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏的落后產(chǎn)業(yè)適當(dāng)減少其補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而投入扶持新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新舊產(chǎn)業(yè)之間的自然合理更替，使其更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律;另一方面，政府可以將重心放在計(jì)算機(jī)行業(yè)、金融行業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)上，降低貸款利息，提供充足的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金來(lái)引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，從而積極引導(dǎo)以及擴(kuò)大高端產(chǎn)業(yè)的份額。同時(shí)政府也要積極扶持家政行業(yè)、物流行業(yè)、文化行業(yè)等在未來(lái)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，為其引進(jìn)短缺的技術(shù)與服務(wù)開(kāi)發(fā)人才，對(duì)符合條件的人才可以提供戶(hù)籍、購(gòu)房、醫(yī)保、子女就學(xué)等方面的支撐，保證研發(fā)人才不流失，為高端產(chǎn)業(yè)持續(xù)輸送穩(wěn)定的勞動(dòng)力。

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[編輯：厲艷飛]