摘 要：鄧小平在探索“建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨、怎么建設(shè)執(zhí)政黨”的過(guò)程中，形成了提升基層黨組織組織力的思想。其主要內(nèi)容包括：解放思想是提升基層黨組織組織力的前提;建設(shè)合格的黨員隊(duì)伍是提升基層黨組織組織力的基礎(chǔ);堅(jiān)定理想信念是提升基層黨組織組織力的內(nèi)在動(dòng)力;嚴(yán)明黨的紀(jì)律是提升基層黨組織組織力的外在動(dòng)力;實(shí)現(xiàn)群眾利益是提升基層黨組織組織力的出發(fā)點(diǎn);改進(jìn)工作方法是提升基層黨組織組織力的重要手段。鄧小平提升基層黨組織組織力的思想，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)具有重要啟示意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平;基層黨組織;組織力

中圖分類號(hào)：A849.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-9170（2019）04-0025-07

黨的十九大報(bào)告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，“把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。[1]由此可見，提升基層黨組織組織力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨組織建設(shè)的重要抓手。所謂“基層黨組織組織力”，是指基層黨組織為了完成黨章規(guī)定的職責(zé)，而內(nèi)在蘊(yùn)含的生命力、對(duì)內(nèi)開展黨內(nèi)活動(dòng)、對(duì)外處理與群眾關(guān)系的能力。[2]在黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，基層黨組織的組織力主要是對(duì)內(nèi)開展黨內(nèi)活動(dòng)、對(duì)外領(lǐng)導(dǎo)群眾的能力。在改革開放的背景下，鄧小平在探索“建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨”的過(guò)程中，形成了提升基層黨組織組織力的思想。這些思想盡管沒有以“組織力”冠名，而是以“戰(zhàn)斗力”“創(chuàng)造力”“凝聚力”“有力量”“強(qiáng)大的力量”等名稱出現(xiàn)的，但實(shí)際上這些思想都是“組織力”的不同表達(dá)方式，在本質(zhì)上與組織力的內(nèi)涵具有一致性，因此，本文直接使用鄧小平提升基層黨組織組織力思想進(jìn)行闡述。深入研究鄧小平提升基層黨組織組織力思想，對(duì)新時(shí)代進(jìn)一步提升基層黨組織組織力，尤其是當(dāng)前正在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、解放思想是提升基層黨組織組織力的前提

鄧小平認(rèn)為，一個(gè)基層黨組織有沒有組織力，關(guān)鍵看這個(gè)基層黨組織能不能堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是。如果一個(gè)基層黨組織堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，那么這個(gè)基層黨組織的組織力就具備思想基礎(chǔ);反之如果一個(gè)基層黨組織思想僵化，迷信盛行，就必然缺乏組織力，即使一定時(shí)期有組織力，也必定不能長(zhǎng)久維持。因此，鄧小平把解放思想視為基層黨組織組織力提升的前提。鄧小平指出：“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)?！盵3]143這是從全局意義上論述組織力的，實(shí)際上提升基層黨組織組織力也是如此。對(duì)于解放思想與提升基層黨組織組織力的關(guān)系，鄧小平強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：

第一，鼓勵(lì)基層黨組織和黨員通過(guò)創(chuàng)新提升組織力。鄧小平認(rèn)為，只有基層黨組織和黨員善于思考和創(chuàng)新，才能提升組織力。他指出：“在黨內(nèi)和人民群眾中，肯動(dòng)腦筋、肯想問(wèn)題的人愈多，對(duì)我們的事業(yè)就愈有利。我們希望各級(jí)黨委和每個(gè)黨支部，都來(lái)鼓勵(lì)、支持黨員和群眾勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新，都來(lái)做促進(jìn)群眾解放思想、開動(dòng)腦筋的工作?！盵3]144只要基層黨組織和黨員勇于創(chuàng)新，就會(huì)擁有無(wú)窮的力量?；鶎狱h組織擁有一定的自主權(quán)，就會(huì)千方百計(jì)地發(fā)揮主動(dòng)創(chuàng)造精神，基層干部開動(dòng)腦筋想辦法，組織力就會(huì)提升。

第二，通過(guò)權(quán)力下放提升基層黨組織組織力。鄧小平強(qiáng)調(diào)，基層黨組織只有擁有了一定的自主權(quán)，才具有組織力。如果基層黨組織沒有自主權(quán)，一切工作只是對(duì)上級(jí)部署的照抄照搬照轉(zhuǎn)，就會(huì)損害黨組織的組織力。因此，要下放權(quán)力，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，把廣大黨員和基層黨組織的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，基層黨組織組織力才會(huì)得到提升。在下放權(quán)力的同時(shí)，鄧小平還強(qiáng)調(diào)要建立責(zé)任制，權(quán)力和責(zé)任要對(duì)等。鄧小平指出：“各地的企業(yè)事業(yè)單位中，黨和國(guó)家的各級(jí)機(jī)關(guān)中，一個(gè)很大的問(wèn)題就是無(wú)人負(fù)責(zé)。名曰集體負(fù)責(zé)，實(shí)際上等于無(wú)人負(fù)責(zé)。一項(xiàng)工作布置之后，落實(shí)了沒有，無(wú)人過(guò)問(wèn)，結(jié)果好壞，誰(shuí)也不管。所以，急需建立嚴(yán)格的責(zé)任制?！盵3]150通過(guò)建立責(zé)任制，使基層黨組織及其負(fù)責(zé)人明確自身的責(zé)任，并進(jìn)行責(zé)任考核，將有利于提升基層黨組織組織力。

第三，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制提升基層黨組織組織力?；鶎狱h組織組織力是在實(shí)踐中逐步提升的，只有通過(guò)不斷地實(shí)踐探索才能有效提升組織力。因此，提升基層黨組織組織力，就要鼓勵(lì)基層黨組織和黨員干部進(jìn)行大膽探索。然而，干任何事情都有一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果讓探索者承擔(dān)創(chuàng)新失敗的責(zé)任，探索者就會(huì)失去創(chuàng)新的動(dòng)力。因此，要允許犯錯(cuò)誤。鄧小平指出：“不冒點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，辦什么事情都有百分之百的把握，萬(wàn)無(wú)一失，誰(shuí)敢說(shuō)這樣的話？一開始就自以為是，認(rèn)為百分之百正確，沒那么回事，我就從來(lái)沒有那么認(rèn)為。每年領(lǐng)導(dǎo)層都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的趕快改，新問(wèn)題出來(lái)抓緊解決?！盵3]372因此，在基層黨組織提升組織力的過(guò)程中，要允許失敗，同時(shí)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快地糾正失誤。

二、建設(shè)合格的黨員隊(duì)伍是提升基層黨組織組織力的基礎(chǔ)

鄧小平認(rèn)為，要提升基層黨組織的組織力，必須確保黨員隊(duì)伍合格。如果每一名黨員都合格，黨組織就具有不可戰(zhàn)勝的力量。鄧小平指出：“我們的黨員有了三千八百萬(wàn)。如果這三千八百萬(wàn)都合格，那將是一支多么偉大的力量！問(wèn)題是有一部分黨員不合格，要在教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行整頓?！盵3]269鄧小平分析了部分黨員不合格的原因：一是一部分在文化大革命期間入黨的黨員，有些因?yàn)橐恢睕]有受到黨的教育，不能成為群眾的模范，所以不合格。二是有的老黨員過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期都合格，但是進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)不能繼續(xù)成為群眾的模范，因而也就不合格。三是黨章發(fā)展中的曲折制約了黨員是否合格，其根本標(biāo)準(zhǔn)就是是否符合黨章要求。鄧小平指出：“九大、十大搞的黨章，實(shí)際上不大像黨章，黨員有些什么權(quán)利和義務(wù)，究竟怎么樣才算個(gè)共產(chǎn)黨員，不合條件怎么辦，都沒有規(guī)定好?！盵3]269正是因?yàn)辄h章對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)沒有明確規(guī)定，所以一部分黨員發(fā)揮不了先鋒模范作用，導(dǎo)致基層黨組織組織力有所弱化。

對(duì)于如何建設(shè)合格的黨員隊(duì)伍來(lái)提升基層黨組織組織力，鄧小平認(rèn)為要做好以下三點(diǎn)：一是要制定新的黨章，對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定。在鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十一屆五中全會(huì)和七中全會(huì)討論了黨章修改草案，黨的十二大正式通過(guò)新黨章。黨章對(duì)黨員的規(guī)定有三個(gè)方面：明確規(guī)定什么樣的人能申請(qǐng)入黨;黨員應(yīng)該是什么樣的人，黨員要真正做到不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身;黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了制度和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)，決不允許謀求任何私利和特權(quán)，同時(shí)還規(guī)定了黨員的八條義務(wù)。這就為黨員是否合格明確了界限，定立了具體標(biāo)準(zhǔn)。二是黨員要具備良好的精神狀態(tài)。鄧小平指出：“在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們?cè)谡_的政治方向指導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)革命和拼命精神，嚴(yán)守紀(jì)律和自我犧牲精神，大公無(wú)私和先人后己精神，壓倒一切敵人、壓倒一切困難的精神，堅(jiān)持革命樂觀主義、排除萬(wàn)難去爭(zhēng)取勝利的精神，取得了偉大的勝利。搞社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，同樣要在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大大發(fā)揚(yáng)這些精神。如果一個(gè)共產(chǎn)黨員沒有這些精神，就決不能算是一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員?！盵3]368三是通過(guò)整頓確保黨員合格。鄧小平指出：“我們黨現(xiàn)在確實(shí)存在一個(gè)整頓的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，一九七五年就提出來(lái)了，現(xiàn)在還沒有解決?！盵3]281據(jù)此，黨的十二大決定用三年時(shí)間分期分批對(duì)黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行一次全面整頓。通過(guò)整頓，對(duì)一批有嚴(yán)重問(wèn)題和不合格的黨員進(jìn)行了處理，開除黨籍的有33896人，不予登記的有90069人，緩期登記的有145456人，受留黨察看、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)、嚴(yán)重警告、警告等黨紀(jì)處分的有184071人。[4]

三、堅(jiān)定理想信念是提升基層黨組織組織力的內(nèi)在動(dòng)力

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有堅(jiān)定理想信念的馬克思主義政黨。無(wú)論是處于順境還是逆境，我們黨從未動(dòng)搖對(duì)馬克思主義的信仰。鄧小平認(rèn)為，一個(gè)基層黨組織有沒有組織力，關(guān)鍵要看其黨員是否具有堅(jiān)定的理想信念。鄧小平分析了理想信念對(duì)于基層黨組織組織力的重要性。

第一，從歷史發(fā)展角度，強(qiáng)調(diào)理想信念對(duì)于基層黨組織組織力的重要性。我們黨之所以在任何艱難困苦的條件下能夠戰(zhàn)勝困難，戰(zhàn)勝敵人，最終獲得勝利，就是因?yàn)槲覀凕h具有堅(jiān)定的理想信念，擁有強(qiáng)大的組織力。鄧小平指出：“我們一定要經(jīng)常教育我們的人民，尤其是我們的青年，要有理想。為什么我們過(guò)去能在非常困難的情況下奮斗出來(lái)，戰(zhàn)勝千難萬(wàn)險(xiǎn)使革命勝利呢？就是因?yàn)槲覀冇欣硐?，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念。”[5]110“光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利。過(guò)去我們黨無(wú)論怎樣弱小，無(wú)論遇到什么困難，一直有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，因?yàn)槲覀冇旭R克思主義和共產(chǎn)主義的信念?！盵5]144這就說(shuō)明，我們黨之所以取得革命的成功，理想信念發(fā)揮了重要作用。

第二，從現(xiàn)實(shí)任務(wù)角度，強(qiáng)調(diào)提升基層黨組織組織力必須重視理想信念。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。改革的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，都要依靠基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。十二大黨章明確規(guī)定了基層黨組織的基本任務(wù)，如何才能組織黨員群眾實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)呢？鄧小平指出：“根據(jù)我長(zhǎng)期從事政治和軍事活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，最重要的是人的團(tuán)結(jié)，要團(tuán)結(jié)就要有共同的理想和堅(jiān)定的信念。我們過(guò)去幾十年艱苦奮斗，就是靠用堅(jiān)定的信念把人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為人民自己的利益而奮斗。沒有這樣的信念，就沒有凝聚力?！盵5]190

第三，從中外比較角度，強(qiáng)調(diào)提升基層黨組織組織力必須堅(jiān)定理想信念。鄧小平認(rèn)為，自從中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，舊中國(guó)一盤散沙的局面就結(jié)束了。只要黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確的，那就不僅能夠把全黨的力量，而且能夠把全國(guó)人民的力量集合起來(lái)，干出轟轟烈烈的事業(yè)。而在資本主義國(guó)家，人們沒有也不可能有共同的理想，這使它們每個(gè)國(guó)家的力量不可能完全集中起來(lái)，很大一部分力量互相牽制甚至抵消。針對(duì)20世紀(jì)80年代末90年代初蘇聯(lián)、東歐劇變，鄧小平指出，“中國(guó)自己不要亂，認(rèn)真地真正地把改革開放搞下去。只講一個(gè)道理：中國(guó)的社會(huì)主義是變不了的。中國(guó)肯定要沿著自己選擇的社會(huì)主義道路走到底。我們對(duì)社會(huì)主義的前途充滿信心”[5]320。這充分反映了鄧小平對(duì)社會(huì)主義的堅(jiān)定信念。正如有學(xué)者指出：“蘇聯(lián)解體，自有多方面的原因。就意識(shí)形態(tài)方面來(lái)說(shuō)，蘇共思想教育工作的失策，導(dǎo)致全社會(huì)，尤其是青年一代從盲目的優(yōu)越感破滅后變?yōu)橐庾R(shí)形態(tài)迷茫，再滑落到理想信念崩潰，無(wú)疑是導(dǎo)致劇變的思想根源?！盵6]因此，從中外比較中可以看出，我們要提升基層黨組織的組織力，就是要堅(jiān)定黨員的理想信念，使黨員都成為具有堅(jiān)定理想信念的人。

四、嚴(yán)明黨的紀(jì)律是提升基層黨組織組織力的外在動(dòng)力

鄧小平認(rèn)為，提升基層黨組織的組織力必須嚴(yán)格黨的紀(jì)律。一個(gè)基層黨組織有沒有組織力，首先就要看其是否有嚴(yán)格的紀(jì)律。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以具有強(qiáng)大的組織力，就是因?yàn)閾碛袊?yán)格的紀(jì)律傳統(tǒng)。1980年，鄧小平在中央召集的干部會(huì)議上指出：“現(xiàn)在擺在我們面前的迫切問(wèn)題，是要恢復(fù)黨的戰(zhàn)斗力。黨應(yīng)該是一個(gè)戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，應(yīng)該是統(tǒng)一的、有高度覺悟的、有紀(jì)律的隊(duì)伍。只有恢復(fù)到這種狀態(tài)，黨才能有戰(zhàn)斗力。”[3]268通過(guò)嚴(yán)明黨的紀(jì)律提升組織力，鄧小平強(qiáng)調(diào)了以下三點(diǎn)：

第一，要充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)律對(duì)于基層黨組織組織力的重要性。鄧小平認(rèn)為紀(jì)律決定組織力，只有黨員和黨組織嚴(yán)格遵守紀(jì)律，黨組織才會(huì)有力量。他指出：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。組織起來(lái)就有力量。沒有理想，沒有紀(jì)律，就會(huì)像舊中國(guó)那樣一盤散沙?！币虼耍肮伯a(chǎn)黨員一定要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。無(wú)論是不是黨員，都要遵守國(guó)家的法律，對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，黨的紀(jì)律里就包括這一條”[5]112。鄧小平還從反面論述了如果黨的紀(jì)律得不到有效執(zhí)行，黨的組織力就會(huì)受到損害。他指出：“文化大革命期間，黨的紀(jì)律廢弛了，至今還沒有完全恢復(fù)，這也是黨不能發(fā)揮應(yīng)有作用的一個(gè)重要原因。由于紀(jì)律相當(dāng)廢弛，許多黨員可以自行其是，對(duì)黨的路線、方針、政策，黨的決定，黨規(guī)定的任務(wù)，可以不執(zhí)行或不完全執(zhí)行。一個(gè)黨如果允許它的黨員完全按個(gè)人的意愿自由發(fā)表言論，自由行動(dòng)，這個(gè)黨當(dāng)然就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力?！盵3]271

第二，反對(duì)“家長(zhǎng)制”的工作方法。鄧小平認(rèn)為：“不少地方和單位，都有家長(zhǎng)式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要惟命是從，甚至形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系?！盵3]331“家長(zhǎng)制”的工作方法，嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)同志之間的平等關(guān)系，對(duì)組織力造成巨大危害。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨基層黨組織的弱化乃至最后癱瘓，也源于沒有堅(jiān)持正確的黨內(nèi)關(guān)系，與“家長(zhǎng)制”的工作方法密不可分。在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨基層黨組織的活動(dòng)中，黨的干部掌握實(shí)權(quán)，廣大黨員被取消了參與決定、討論黨的重大問(wèn)題的可能性，尤其是被提拔的專家型干部，習(xí)慣于采取命令和行政手段，對(duì)批評(píng)意見采取錯(cuò)誤的態(tài)度，導(dǎo)致基層黨員群眾缺乏科學(xué)的理論修養(yǎng)和價(jià)值判斷，盲目崇拜權(quán)威，成為貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意志的工具，與廣大人民群眾的距離越來(lái)越大，功能越來(lái)越弱化和蛻化，喪失了基層黨組織應(yīng)有的凝聚力和戰(zhàn)斗力。[13]因此，要提升基層黨組織的組織力，必須反對(duì)“家長(zhǎng)制”的工作方法，堅(jiān)持民主平等的黨內(nèi)同志關(guān)系，不論是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員干部還是普通黨員，都應(yīng)以平等態(tài)度互相對(duì)待，平等享有黨員權(quán)利和履行黨員義務(wù)。

第三，發(fā)揚(yáng)基層黨內(nèi)民主和人民民主。發(fā)揚(yáng)基層黨內(nèi)民主和人民民主，能夠充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾的積極性，進(jìn)而提升基層黨組織的組織力。1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，首先要允許黨員發(fā)表不同的意見，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行充分的討論，真正做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡。對(duì)于任何黨員提出的批評(píng)和意見，只要是正確的，都應(yīng)該采納和接受。如果確有錯(cuò)誤，只能實(shí)事求是地指出來(lái)，不允許追查所謂動(dòng)機(jī)和背景?！盵14]鄧小平也強(qiáng)調(diào)，“我們要?jiǎng)?chuàng)造民主的條件，要重申‘三不主義：不抓辮子，不扣帽子，不打棍子。在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中，只能采用民主手段，不能采取壓制、打擊的手段。憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯”[3]144。只要在黨內(nèi)和人民群眾中實(shí)行民主，發(fā)揮黨員和群眾的主體作用，黨員和群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，基層黨組織就會(huì)擁有無(wú)窮的力量。改革開放以來(lái)，基層黨組織組織力的提升與我們黨堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)基層黨內(nèi)民主和人民民主是分不開的。

以上從六個(gè)方面對(duì)鄧小平提升基層黨組織組織力的思想進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和分析。在這六個(gè)方面中，前四個(gè)方面即解放思想、建設(shè)合格的黨員隊(duì)伍、堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，屬于黨組織內(nèi)部組織力的內(nèi)容，也就是基層黨組織開展黨內(nèi)活動(dòng)，確保黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧的能力。后兩個(gè)方面即實(shí)現(xiàn)群眾利益和改進(jìn)工作方法，屬于黨組織外部組織力的內(nèi)容，也就是把群眾動(dòng)員起來(lái)，組織群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力。內(nèi)部組織力是外部組織力的前提和基礎(chǔ)，只有首先提升了內(nèi)部組織力，才能進(jìn)一步提升外部組織力。如果一個(gè)基層黨組織內(nèi)部軟弱渙散，缺乏組織力，它也就不可能擁有很強(qiáng)的外部組織力。外部組織力是內(nèi)部組織力的根本目的。我們黨之所以要提升內(nèi)部組織力，是要通過(guò)內(nèi)部組織力的提升去實(shí)現(xiàn)提升外部組織力的目的，只有提升外部組織力，我們黨才能最終實(shí)現(xiàn)人民的利益要求，實(shí)現(xiàn)黨的初心和使命。在新時(shí)代，鄧小平提升基層黨組織組織力的思想，仍然是我們提升基層黨組織組織力的重要思想資源，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)踐中繼承和發(fā)展。

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[13] 周尚文.蘇共執(zhí)政模式研究[M].上海：上海人民出版社，2010：386-387.

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責(zé)任編校? ? 陳 瑤

Deng Xiaopings Thoughts on Improving the Organizational Strength of Primary-Level Party Organizations

WANG Tongchang （School of Marxism， Hohai University， Nanjing 210098， Jiangsu， China）

Abstract： Deng Xiaoping formulated his thoughts on how to improve the organizational capabilities of primary-level Party organizations during his exploration into “what kind of a ruling party to be constructed， and how to constructed it”. Included in his thoughts are： emancipating the mind as the premise; constructing a qualified Party member team as the foundation; consolidating the ideology of Party members as the internal motivation; strict and clearly-defined disciplines as the external motivation; realizing the benefits of the masses as the starting point; and improving the working style as an important means. Such thoughts of Deng Xiaoping are enlightening for organizational construction of the Party in the new era.

Keywords： Deng Xiaoping; primary level Party organizations; organizational capabilities