謝漢能

（浙江城市空間建筑規(guī)劃設(shè)計院有限公司杭州分公司，浙江 杭州 311500）

一、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的基本原則

（一）以人為本

在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃上，必須要將農(nóng)民自身的利益放在首位，從而不斷的調(diào)動參與的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而這與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)初衷使吻合的。對于農(nóng)村傳統(tǒng)的文化進(jìn)行開發(fā)過程中，必須要對一些傳統(tǒng)的文化理念進(jìn)行保護(hù)，真正的打造出符合農(nóng)村自身特色的文化理念。

（二）生態(tài)優(yōu)先

美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)中必須要遵循自然法則的原則，切實做好在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。通過向人們展示農(nóng)村自然生態(tài)特點，以及人文居住環(huán)境等各方面的特色來進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的宣傳。在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，我們必須要整合全部的資源，對于農(nóng)村建設(shè)中的各項幸福工程一起對農(nóng)村居住環(huán)境進(jìn)行改造，通過與不同發(fā)展項目間的結(jié)合，從而推動美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（三）可持續(xù)發(fā)展

如果違背了可持續(xù)發(fā)展原則，即便農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的到了發(fā)展，那么農(nóng)村地區(qū)也無法實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，即改善農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀。綠色作為鄉(xiāng)村、自然的代表色，突出綠色主題是美麗鄉(xiāng)村最重要的建設(shè)依據(jù)。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)改變過去單調(diào)、保守、固定的經(jīng)濟(jì)模式。將可持續(xù)發(fā)展觀與綠色經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國基本國策，可持續(xù)發(fā)展能夠應(yīng)用在任何資源、任何層面的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是美麗鄉(xiāng)村當(dāng)中。從現(xiàn)狀來看，國內(nèi)鄉(xiāng)村的資源浪費(fèi)問題非常突出。資源浪費(fèi)不僅影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬掀茐漠?dāng)?shù)刈匀画h(huán)境。為此需要應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高資源重復(fù)使用效率。農(nóng)村地區(qū)本身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力較差，諸如泥石流一類的自然災(zāi)害對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的打擊非常深刻與突出。因此必須將可持續(xù)發(fā)展理念落實到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中，加快新能源、新技術(shù)的普及與使用。改善當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的經(jīng)濟(jì)落后、環(huán)境落后問題。為人們展現(xiàn)自然美的干凈鄉(xiāng)村鄉(xiāng)容。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體策略

（一）詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)研

成功的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，需要規(guī)劃者對村莊有全面深入的調(diào)研了解，使鄉(xiāng)村規(guī)劃不只停留在圖紙上?，F(xiàn)場調(diào)研需要掌握的東西方方面面，包括村莊的道路建設(shè)現(xiàn)狀，市政設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，設(shè)施配置現(xiàn)狀，房屋建設(shè)現(xiàn)狀等等。甚至有時候不僅需要了解現(xiàn)狀，還需要了解村莊的歷史發(fā)展演變。同時，要注意村民需求，村民座談會、村干部座談會必不可少，了解了村民的需求是規(guī)劃的基本要求。

（二）完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建筑布局

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也要加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施的建設(shè)，對于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，全民健身成為一種熱潮，農(nóng)村健身廣場建設(shè)成為一種強(qiáng)勁的推動力，豐富農(nóng)民業(yè)余生活的同時，極大提高了農(nóng)民的身體素質(zhì)，保證了農(nóng)民的娛樂生活質(zhì)量。目前農(nóng)村存在的一個重大問題就是住房布局不合理，違規(guī)建筑較多，交通建設(shè)不夠完善。針對這個問題，要對農(nóng)村進(jìn)行大量的實地調(diào)查，根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定科學(xué)的處理、解決方案。加強(qiáng)交通建設(shè)，為農(nóng)民的出行提供便利。同時，對于違規(guī)違章建筑，有關(guān)部門要嚴(yán)格清查，責(zé)令在規(guī)定時間內(nèi)拆除，一切規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格按照洋村規(guī)劃方案來執(zhí)行。最后，根據(jù)住房布局不合理的問題，要制定合理的住房方案，同時在具體規(guī)劃過程中，要切實保護(hù)農(nóng)民的根本利益，少占甚至不占農(nóng)用地，對于確實需要占用農(nóng)用地時，要依據(jù)規(guī)定給予農(nóng)民一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（三）美化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

生態(tài)已成為我國“五位一體”發(fā)展格局中重要的一環(huán)。生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)時，利在千秋。根據(jù)這一原則，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作必須要遵循以下幾個方面：第一就是要改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由粗放型經(jīng)濟(jì)逐漸向精細(xì)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。農(nóng)村的生態(tài)資源以及文化資源豐富，要在保護(hù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)掘其發(fā)展?jié)摿?，減少甚至杜絕資源的浪費(fèi)和環(huán)境破壞。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，主要從以下幾方面入手：一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，可以通過宣傳欄以及廣播，包括當(dāng)下新型的網(wǎng)絡(luò)媒體等傳播途徑，加強(qiáng)對農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識，讓農(nóng)民從心底認(rèn)可環(huán)境保護(hù)對農(nóng)村發(fā)展的重要性。二是要建立健全環(huán)境保護(hù)制度，在鄉(xiāng)村設(shè)立環(huán)保辦公室，各部門要積極溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)懲破壞環(huán)境的行為，對于保護(hù)環(huán)境突出的個人和集體要給予適當(dāng)?shù)莫剟?。制定科學(xué)的環(huán)保制度，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指引方向。三是要大力提倡新材料、環(huán)保材料，運(yùn)用新型環(huán)保技術(shù)，特別是進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)時，要以環(huán)保理念為先導(dǎo)，增加可再生能源的利用范圍和利用效率。

（四）尊重村民的主體地位

以人為本的原則就是要將規(guī)劃與村民意愿相結(jié)合，尊重村民的主體地位，要有效的引導(dǎo)人民投身于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，積極有效的去調(diào)動村民參與規(guī)劃的積極性。村民的需求是鄉(xiāng)村規(guī)劃最本質(zhì)的要求，這保證了規(guī)劃的有效性和真實性，脫離了村民想法的規(guī)劃是很難實現(xiàn)的。同時，還要讓人們深入了解生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及保護(hù)環(huán)境所帶來的益處，進(jìn)而能讓人們身體力行的保護(hù)環(huán)境。這需要當(dāng)?shù)卣块T大力宣傳，讓生態(tài)優(yōu)先原則深入人心，鼓勵村民共商共建，創(chuàng)造美好鄉(xiāng)村。

結(jié)束語：

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實際發(fā)展需求，以保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益、增加農(nóng)村居民收入為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，在改善農(nóng)村居民生活環(huán)境的同時，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展特色旅游業(yè)，在可持續(xù)發(fā)展原則的指導(dǎo)下，大力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。