王曉霞

[摘 要] 官書(shū)局是晚清政治危機(jī)的知識(shí)應(yīng)對(duì)，是朝廷及地方督撫重構(gòu)政權(quán)合法性和重建政治權(quán)威的重要舉措。其主要由地方督撫創(chuàng)辦，是地方督撫意志的集中體現(xiàn)。在戰(zhàn)后知識(shí)重建的過(guò)程中，地方督撫掌控著重建意識(shí)形態(tài)的實(shí)際權(quán)力，這沖擊和改變著清廷既有的權(quán)力格局，使得中央與地方時(shí)常處于緊張的狀態(tài)。從官書(shū)局的創(chuàng)辦、興盛、轉(zhuǎn)型到最終的命運(yùn)，可以看出晚清知識(shí)重建過(guò)程中，中央與地方權(quán)勢(shì)的轉(zhuǎn)移。

[關(guān)鍵詞] 晚清 知識(shí)重建 官書(shū)局 權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移

[中圖分類(lèi)號(hào)] G239[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-5853 （2019） 05-0124-05

[Abstract] Official Book Institution is the knowledge response of political crisis in Late Qing Dynasty， and the important measures which Qing Dynasty and local governors reconstruct legitimacy of the regime and authority by. It is created by governors， so they control the knowledge reconstructions， which changes the Qing power configuration. Thus the Qing court and local governors continuously conflict. So the development of Official Book Institution explains the power transition of the Qing court and local government，in the process of the reconstruction of knowledge in the Late Qing Dynasty.

[Key words] Late Qing Dynasty Knowledge reconstructions Official book institution（Guanshuju） Power transition

清中葉，面對(duì)嚴(yán)重的政治危機(jī)，地方督撫紛紛設(shè)立官書(shū)局，恢復(fù)地方文教秩序。此舉與清廷重建政權(quán)合法性的主張高度契合，被納入戰(zhàn)后清廷重構(gòu)意識(shí)形態(tài)的框架中。然而伴隨著各省官書(shū)局的大量涌現(xiàn)，地方督撫實(shí)際上掌握著知識(shí)重建的主導(dǎo)權(quán)，這使得中央和地方之間時(shí)常處于一種緊張狀態(tài)，權(quán)力博弈時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。以晚清官書(shū)局為考察對(duì)象，通過(guò)考察在晚清知識(shí)重建過(guò)程中的中央和地方權(quán)勢(shì)的轉(zhuǎn)移，有助于加深對(duì)官書(shū)局與晚清政治關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

1 “因需而設(shè)”：晚清官書(shū)局的初創(chuàng)

官書(shū)局是晚清政治應(yīng)對(duì)危機(jī)吁求知識(shí)的產(chǎn)物，是晚清眾多局所中的一種，是“對(duì)既有行政能力不足的一種臨時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充”，目的是“整頓恢復(fù)戰(zhàn)后秩序”[1]，是為了收拾人心，肅清拜上帝教異端思想的影響，解決地方上文化資源短缺的問(wèn)題。

為凝聚士氣，咸豐九年（1859），胡林翼在湖北首設(shè)書(shū)局，刊刻《讀史兵略》《弟子箴言》等。同治二年（1863），曾國(guó)藩捐廉俸三萬(wàn)金，在安慶設(shè)立書(shū)局，刊刻《船山遺書(shū)》，據(jù)載：“同治二年，沅甫弟捐資，全數(shù)刊刻，開(kāi)局于安慶，三年移于金陵”[2]。同治三年（1864），浙江巡撫左宗棠在寧波設(shè)局刊書(shū)[3]。同治五年（1866），閩浙總督左宗棠在福建設(shè)立正誼書(shū)局，刊刻清儒張伯行的著作，稱：“……設(shè)正誼書(shū)局，……俾吾閩人士得以日對(duì)儒先商量舊學(xué)，以求清恪，文勤遺緒”[4]，旨在傳播宋明理學(xué)，以期推廣正統(tǒng)思想，改善“喜游惰，不勤工作”“民無(wú)恥為盜賊之心，復(fù)無(wú)懼為盜賊之心”“吏治不修”的風(fēng)氣[5]，重構(gòu)對(duì)儒學(xué)圣賢的敬畏之心，凈化社會(huì)風(fēng)氣，以期培養(yǎng)士人對(duì)朝廷的忠誠(chéng)，維護(hù)清廷的統(tǒng)治?？梢哉f(shuō)，早期地方書(shū)局被寄予了收攏人心和捍衛(wèi)傳統(tǒng)價(jià)值的想象。

在早期官書(shū)局設(shè)立的過(guò)程中，地方和中央之間的權(quán)力緊張已見(jiàn)端倪。因戰(zhàn)事需要，地方督撫設(shè)立了眾多的局所，逐漸獲得財(cái)政權(quán)、軍事權(quán)等，這在一定程度上沖擊著清廷既有的權(quán)力格局[6]。曾國(guó)藩率湘軍浴血奮戰(zhàn)之時(shí)，遭到各種猜忌和掣肘，這使得他氣結(jié)、郁悶，而又無(wú)可奈何。咸豐四年（1854）十一月二十七日，曾國(guó)藩稱：“近年辦理軍務(wù)，中心常多郁屈不平之端，每效母親大人指腹示兒女曰‘此中蓄積多少閑氣，無(wú)處發(fā)泄。其往事諸事不盡知。近年二月在省城河下，凡我所帶之兵勇仆從人等，每次上城，必遭毒罵痛打，此四弟、季弟所親見(jiàn)者，謗怨沸騰、萬(wàn)口嘲諷，此四弟、季弟所新聞?wù)?。自四月以后兩弟不在此，境況更有令人難堪者。吾惟忍辱包羞，屈心抑志，以求軍事之萬(wàn)一有濟(jì)”[7]。正因地方督撫權(quán)力的逐漸增大，清廷在戰(zhàn)后急欲掌握重建意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)。早在同治二年（1863），清廷下令各省督撫恢復(fù)地方書(shū)院，重掌文教大權(quán)，“近來(lái)軍務(wù)省分各州府縣，竟將書(shū)院公項(xiàng)藉端挪移，以致肄業(yè)無(wú)人，月課廢弛。嗣后，由各督撫嚴(yán)飭所屬，于事平之后，將書(shū)院膏火一項(xiàng)，凡從前置有公項(xiàng)田畝者，作速清理。其有原存經(jīng)費(fèi)無(wú)存者，亦當(dāng)設(shè)法辦理，使士子等聚處觀摩，庶舉業(yè)不致久廢，而人心可以底定”[8]。又同治三年（1864），同治帝即命令曾國(guó)藩振興地方文教[9] ?？梢?jiàn)清廷恢復(fù)地方文教秩序、收拾人心、凈化士林風(fēng)氣的迫切心理。但這僅靠中央的力量難以實(shí)現(xiàn)，地方督撫參與意識(shí)形態(tài)的重建顯得非常必要。同治四年（1865），同治帝諭令曾國(guó)藩、李鴻章籌措和辦理江寧省書(shū)院經(jīng)費(fèi)，“國(guó)家設(shè)立學(xué)校，原以端士習(xí)而正民風(fēng)?，F(xiàn)在江南地方已臻底定，各州縣學(xué)宮如有被賊焚毀者，自當(dāng)次第興修?！┍拗啵窳Φ虮?，刻下一切善后事宜應(yīng)辦甚多，即此興建學(xué)宮一項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)亦頗不少，自應(yīng)先為籌劃。該御史所稱勸辦捐輸各節(jié)，是否可行，著曾國(guó)藩、李鴻章詳細(xì)酌度，會(huì)商妥議具奏”[10]。很顯然，同治帝已經(jīng)默認(rèn)地方督撫權(quán)力逐漸增大的事實(shí)，但因中央依然掌握著重建意識(shí)形態(tài)的控制權(quán)，保持著對(duì)地方強(qiáng)有力的控制，更因地方督撫恢復(fù)地方文教秩序的努力與清廷重構(gòu)政權(quán)合法性的主張不謀而合。而重建意識(shí)形態(tài)的迫切現(xiàn)實(shí)暫時(shí)掩蓋了中央和地方之間的權(quán)力緊張。

可以說(shuō)，早期官書(shū)局的創(chuàng)辦是地方督撫的自覺(jué)行為，為恢復(fù)地方文教秩序的現(xiàn)實(shí)需要，與清廷振興文教、重建政治權(quán)威的主張高度契合。因此，中央和地方共同致力于戰(zhàn)后意識(shí)形態(tài)的重建和推廣，這暫時(shí)緩解了因地方督撫勢(shì)力崛起對(duì)既有權(quán)力格局的沖擊而帶來(lái)的焦慮，而地方督撫依舊小心謹(jǐn)慎，時(shí)時(shí)表現(xiàn)出對(duì)中央的恭順和畏服，避免引起中央的猜忌和掣肘。曾國(guó)藩早期并不熱心書(shū)局事務(wù)，而同治五年（1866），曾國(guó)藩才開(kāi)始真正表現(xiàn)出對(duì)書(shū)局的支持，多方招徠碩學(xué)名流[11]。他的轉(zhuǎn)變與清廷多次下令振興文教有關(guān)。辦理書(shū)局既是呼應(yīng)朝廷的命令，更是向朝廷表明服膺于中央權(quán)威的態(tài)度。

2 “知識(shí)重建”：官書(shū)局的興盛

官書(shū)局的興盛與江蘇學(xué)政鮑源深的奏折有關(guān)。同治六年（1867），江蘇學(xué)政鮑源深上奏設(shè)立書(shū)局，道：“近年各省因經(jīng)兵燹，書(shū)多散佚?！K松、常、鎮(zhèn)、揚(yáng)諸府，向稱人文極盛之地，學(xué)校中舊藏書(shū)籍蕩然無(wú)存。藩署舊有恭刊欽定經(jīng)史諸書(shū)，版片亦均毀失。民間藏書(shū)之家，卷帙悉成灰燼。亂后雖偶有書(shū)肆，所刻經(jīng)書(shū)俱系刪節(jié)之本，簡(jiǎn)陋不堪。士子有志讀書(shū)無(wú)從購(gòu)覓?！詵|南文明大省，士子竟無(wú)書(shū)可讀，其何以興學(xué)校而育人才。臣擬請(qǐng)旨將殿板諸書(shū)照舊重頒各學(xué)，誠(chéng)恐內(nèi)存書(shū)籍無(wú)多;武英殿書(shū)板久未修整，亦難刷印。因思由內(nèi)頒發(fā)，不如由外購(gòu)求。敬請(qǐng)敕下各督撫轉(zhuǎn)飭所屬府州縣，將舊存學(xué)中書(shū)籍設(shè)法購(gòu)補(bǔ)，俾士子咸資講習(xí);并籌措經(jīng)費(fèi)，擇書(shū)之尤要者，循例重加刊刻，以廣流傳”[12]。他指出戰(zhàn)后江南各省官私藏書(shū)俱毀，出現(xiàn)無(wú)書(shū)可讀的情況，主張?jiān)O(shè)立書(shū)局刊刻經(jīng)史類(lèi)著作。該奏折得到同治帝的肯定：“上諭鮑源深奏請(qǐng)飭令刊刻書(shū)籍頒發(fā)各學(xué)一折。江蘇等省自遭兵燹以后，各府州縣學(xué)中舊藏書(shū)籍，大半散佚，經(jīng)史板片亦皆毀失無(wú)存?，F(xiàn)在地方已就肅清，亟應(yīng)振興文教。士子有志讀書(shū)，而載籍難于購(gòu)覓，其何以資講貫而惠藝林？著各直省督撫轉(zhuǎn)飭所屬，將舊存學(xué)中書(shū)籍廣為購(gòu)補(bǔ)，并將列圣御纂欽定經(jīng)史各書(shū)，先行敬謹(jǐn)重刊，頒發(fā)各學(xué)，并準(zhǔn)書(shū)肆刷印，以廣流傳。俾各省士子得所研求，同敦實(shí)學(xué)?！盵13]朝廷明發(fā)上諭支持地方設(shè)立書(shū)局，明確表示將地方文教秩序建設(shè)納入到清廷重建意識(shí)形態(tài)的框架中。這對(duì)地方督撫而言猶如一劑強(qiáng)心劑，意味著地方督撫設(shè)立書(shū)局的行為得到了中央的認(rèn)可。自此，官書(shū)局迎來(lái)了興辦的熱潮。各省督撫紛紛上奏陳述地方設(shè)立書(shū)局的必要性和迫切性，浙江、江蘇、湖北、廣東、山西、江西、云南、廣西、天津、陜西等地均設(shè)立書(shū)局，刊刻或售運(yùn)官刻書(shū)，共同致力于論證清廷統(tǒng)治的合法性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期設(shè)立了近30所官書(shū)局[14]。這些書(shū)局刊刻了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的官刻書(shū)，尤其是刊刻大量經(jīng)史類(lèi)書(shū)，如《孝經(jīng)》《御纂周易折中》、欽定《三禮義疏》等，這在很大程度上滿足了戰(zhàn)后重建文教秩序的需求，解決了地方無(wú)書(shū)可讀的困境，推進(jìn)著清廷書(shū)局意識(shí)形態(tài)的重建。

而地方官書(shū)局在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，地方督撫的意志往往貫穿其中，在遴選局內(nèi)人員和刊刻內(nèi)容上體現(xiàn)得尤為明顯。書(shū)局的?？比藛T大多與地方督撫保持著或私誼、或師友、或幕賓的關(guān)系，隨著地方督撫的留任而選擇去留。以金陵書(shū)局為例，金陵書(shū)局早期人員大多是曾國(guó)藩幕友，因曾國(guó)藩而聚，又因曾國(guó)藩而散[15]。官書(shū)局刊刻重點(diǎn)亦是地方督撫意志的體現(xiàn)。據(jù)光緒六年（1880）俞樾致友人信稱：“《皇朝三通》一書(shū)，……此書(shū)未成而浙撫屢易，每易一撫，必有所急之書(shū)，故遲遲至今，尚未告成。今歲如能畢工，必當(dāng)代購(gòu)一函也。”[16]他提到因?yàn)檎憬矒帷皩乙住?，而新任巡撫有“所急之?shū)”，致使《皇朝三通》一拖再拖，久未刊竣。正因地方督撫對(duì)刻書(shū)有決定權(quán)，其個(gè)人喜好和刊書(shū)意愿往往影響著書(shū)局刊刻方向，其調(diào)任亦影響著書(shū)局的刊書(shū)方向。據(jù)屠寄致信繆荃孫稱：“南皮之意，擬將此間未發(fā)刊之書(shū)，帶往鄂省，將來(lái)就崇文書(shū)局恢廓之，局面必更一新?！盵17]張之洞調(diào)往湖北之后，欲將廣雅書(shū)局未刻之書(shū)，在湖北書(shū)局進(jìn)行刊刻?？梢哉f(shuō)，在恢復(fù)地方文教秩序的過(guò)程中，地方督撫在書(shū)局的具體事務(wù)上擁有較大的話語(yǔ)權(quán)。

但伴隨著官書(shū)局及局所的大量涌現(xiàn)，地方督撫權(quán)力的增大，改變著既有的權(quán)力格局。因此，地方督撫多持謹(jǐn)慎而謙卑的姿態(tài)，從形式上時(shí)時(shí)表現(xiàn)出對(duì)中央權(quán)威的敬畏。湖北書(shū)局于同治六年（1867）由曾國(guó)荃設(shè)立，刊書(shū)已成既定事實(shí)。但由于是曾國(guó)荃的個(gè)人行為，并未向中央正式報(bào)備。同治八年（1869），湖廣總督李鴻章畢恭畢敬地匯報(bào)湖北書(shū)局辦理情況，并將四省謀刻合刊《二十四史》的想法，如實(shí)上報(bào)。而彼時(shí)合刊《二十四史》只是初步提議，并未商議妥當(dāng)。身為湖廣總督的李鴻章將尚未成型的想法匯報(bào)，顯然不是為了邀功而沖動(dòng)為之，而是經(jīng)過(guò)一番思慮和考量。翻閱李鴻章的奏折和書(shū)信，他極少與友人談及書(shū)局事務(wù)及刊刻書(shū)籍之事，與曾國(guó)藩相比，顯得“漫不經(jīng)心”。他的舉動(dòng)極有可能是他在辦理地方事務(wù)的過(guò)程中感受到中央對(duì)地方督撫權(quán)力擴(kuò)張的忌憚心理，“局所的擴(kuò)張，剛好使得督撫的權(quán)力由虛變實(shí)，從分散到集中。不過(guò)督撫利用局所擴(kuò)張權(quán)力，只能得其實(shí)而不能居其名，場(chǎng)面上面對(duì)朝廷的義正詞嚴(yán)，不得不閃爍其詞，委曲求全”[18]。因而，李鴻章主動(dòng)將書(shū)局進(jìn)度及各省書(shū)局合刊《二十四史》計(jì)劃上報(bào)，極可能是為了向朝廷表達(dá)忠心，傳遞臣服清廷統(tǒng)治權(quán)威的想法，緩解朝廷對(duì)地方督撫權(quán)力擴(kuò)張的緊張心理。此折上達(dá)之后，合刊《二十四史》想法得到朝廷首肯，但卻令負(fù)責(zé)四省書(shū)局的官員們騎虎難下，只能是盡力促成《二十四史》的刊刻。而在當(dāng)時(shí)合刊《二十四史》存在著一定的困難，經(jīng)過(guò)多次商議和討論，最終促成五局合刊《二十四史》[19]。

對(duì)此，清廷想方設(shè)法削弱地方督撫的權(quán)力，或下令裁并局所，或頻換調(diào)動(dòng)巡撫，或干預(yù)書(shū)局刊書(shū)事務(wù)等。光緒十一年（1885）八月，光緒帝下令裁汰各地局所，上諭稱：“至各省紛紛設(shè)立各局……種種名目，濫支濫應(yīng)，無(wú)非瞻徇情面，為位置閑員地步。各防營(yíng)奏調(diào)、咨調(diào)候補(bǔ)人員，開(kāi)支公費(fèi)，諸多冒濫，均堪痛恨，尤應(yīng)一并大加裁汰?！盵20]但效果并不理想，甚至出現(xiàn)越裁越多的問(wèn)題。光緒十五年（1889），光緒帝再次強(qiáng)調(diào)裁汰局所，上諭稱：“從前各省辦理軍務(wù)，創(chuàng)立支應(yīng)、采辦、轉(zhuǎn)運(yùn)等局，本屬一時(shí)權(quán)宜，不能視為常例?！盵21]盡管態(tài)度非常強(qiáng)硬，發(fā)布多次諭令，但依然未能如愿。清廷還采用頻繁調(diào)動(dòng)地方督撫的方式，防止地方督撫權(quán)力坐大。因此，晚清書(shū)局中經(jīng)常出現(xiàn)多位督撫創(chuàng)辦同一個(gè)書(shū)局，或同一位督撫在不同的省份創(chuàng)辦不同書(shū)局，或因督撫調(diào)任書(shū)局即創(chuàng)即廢的情況。以張之洞為例，張之洞任兩廣總督時(shí)創(chuàng)設(shè)廣雅書(shū)局，調(diào)任湖廣總督之后，欲重建湖北書(shū)局。而廣雅書(shū)局因張的離任勉強(qiáng)維持，最終被廢。此外，清廷還通過(guò)向書(shū)局下達(dá)刊刻任務(wù)的方式，命令各書(shū)局刊刻官方認(rèn)可和推崇的書(shū)籍，或者命令督撫禁書(shū)的方式，宣示清廷的控制權(quán)。光緒十七年（1891），光緒帝要求各省督撫刊發(fā)《勸善要言》一書(shū)，用以教化民風(fēng)，曰：“朕恭讀世祖章皇帝御制《勸善要言》一書(shū)，仰體天心，特垂明訓(xùn)，精詳切實(shí)，俾斯世遷善改過(guò)，一道同風(fēng)。實(shí)足變澆俗而臻盛化?！渴☆C發(fā)一部，交各該將軍督撫照式刊發(fā)各屬學(xué)官，每月朔望同《圣諭廣訓(xùn)》一體敬謹(jǐn)宣講，用示朕欽承祖訓(xùn)輔教牖民之至意。”[22]光緒帝以自己的名義推廣《勸善要書(shū)》，命令地方督撫依照命令執(zhí)行，旨在強(qiáng)調(diào)中央的統(tǒng)治權(quán)威。

從中可知，伴隨著官書(shū)局的興盛，在知識(shí)重建的過(guò)程中，地方督撫權(quán)力掌控著書(shū)局的刊書(shū)權(quán)、人事權(quán)、財(cái)政權(quán)等，實(shí)際上掌握著重建意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。盡管中央和地方在重建和推廣意識(shí)形態(tài)上保持著默契，但官書(shū)局中地方督撫話語(yǔ)權(quán)的彰顯亦是不爭(zhēng)的事實(shí)，這在無(wú)形中消解了中央的權(quán)威。更令清廷焦慮的是，地方督撫借由書(shū)局之外的局所，掌控了更大的權(quán)力，直接威脅到清廷的中央權(quán)威，形成“外重內(nèi)輕”的權(quán)力格局。盡管光緒帝多次嘗試削弱地方督撫的權(quán)力，但成效甚微，反而限制了書(shū)局的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不利于清廷意識(shí)形態(tài)的重構(gòu)。

3 “救亡圖存”：官書(shū)局的新動(dòng)向

甲午戰(zhàn)敗，朝野震驚。中上層官員意欲借助西方文化來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)文化的更新，以紓解日益嚴(yán)重的政治危機(jī)。光緒二十一年（1895），康有為等在北京設(shè)立強(qiáng)學(xué)會(huì)，主張譯介西學(xué)報(bào)刊和著作，廣開(kāi)民智。不唯如此，時(shí)人將譯書(shū)視為挽救政治危機(jī)和困境的主要方式，強(qiáng)調(diào)“今日欲自強(qiáng)，惟有譯書(shū)而已”[23]。但對(duì)于西學(xué)，清廷內(nèi)部存在著較大的分歧，又摻雜著政治派系之間的斗爭(zhēng)，強(qiáng)學(xué)會(huì)成立不到三個(gè)月，即招致保守派的不滿和反對(duì)。光緒二十一年十二月初七（1895年1月21日）御史楊崇伊上奏彈劾強(qiáng)學(xué)會(huì)：“口談忠義，心熏利欲，莫此為甚。且目前以毀譽(yù)要公費(fèi)，他日將以公費(fèi)分毀譽(yù)，流弊所極，勢(shì)必以書(shū)院私議干朝廷黜陟之權(quán)，樹(shù)黨援而分門(mén)戶，其端皆基于此。相應(yīng)請(qǐng)旨嚴(yán)禁，并查明創(chuàng)立之人，分別示懲，以為沽名罔利之戒。”[24]奏折上達(dá)之后，強(qiáng)學(xué)會(huì)即被查封。福建道御史胡孚宸上奏主張?jiān)O(shè)立官書(shū)局編譯西方報(bào)刊，譯介西方書(shū)局，稱：“請(qǐng)旨飭下總署禮部各衙門(mén)，悉心籌議官立書(shū)局，選刻中西各種圖籍，任人縱觀，隨時(shí)購(gòu)買(mǎi)，并將總署所購(gòu)洋報(bào)選譯印行以擴(kuò)見(jiàn)聞?！盵25]該主張得到清廷的高度肯定。光緒二十二年（1896），光緒帝任命孫家鼐為管學(xué)大臣，負(fù)責(zé)辦理官書(shū)局，設(shè)想廣泛譯介西方各類(lèi)書(shū)籍，如法律、政治、商務(wù)、軍事、農(nóng)務(wù)、制造等，稱：“擬設(shè)刊書(shū)處，譯刻各國(guó)書(shū)籍。舉凡律例、公法、商務(wù)、農(nóng)務(wù)、制造、測(cè)算之學(xué)，及武備工程諸書(shū)，凡有益于國(guó)計(jì)民生與交涉事件者，皆譯成中國(guó)文字，廣為流布。”[26]清廷首次將官書(shū)局提升至較高的位置，對(duì)官書(shū)局寄予了自強(qiáng)的政治訴求和期待。與地方書(shū)局不同，清廷設(shè)立的官書(shū)局更注重西學(xué)的譯介。在此影響之下，伴隨著政治改革呼聲越來(lái)越高，各省官書(shū)局因從屬局所的緣故，或被裁撤，或停辦。光緒二十四年（1898）七月十四日，光緒帝上諭：“各省設(shè)立辦公局所，名目繁多，無(wú)非為位置閑員地步，薪水、雜支，虛糜不可勝計(jì)。著各督撫將現(xiàn)有各局所中冗員一律裁撤凈盡，限一月覆奏。”[27]由于朝廷的三令五申，地方督撫積極響應(yīng)裁撤冗局，官書(shū)局首當(dāng)其沖。光緒二十四年（1898）七月三十日，兩江總督劉坤一上奏建議裁并金陵、淮南兩書(shū)局，寫(xiě)道：“金陵、淮南兩書(shū)局裁撤，員司責(zé)成兩淮運(yùn)司及江寧府分別管理。”[28]金陵、淮南屬于當(dāng)時(shí)較為有名的書(shū)局，尚且被裁撤，其他書(shū)局的命運(yùn)可想而知。

隨著戊戌變法的推進(jìn)，設(shè)立編譯官書(shū)局、創(chuàng)設(shè)官報(bào)再次成為討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。有識(shí)之士認(rèn)為廣泛譯介西學(xué)書(shū)籍，尤其是日本所譯之西方政治、法律、制度類(lèi)著作，才能“通世界之識(shí)，養(yǎng)有用之才”[29]。在救亡危機(jī)的重壓之下，時(shí)人遵循這樣的邏輯：譯介西書(shū)——培養(yǎng)人才——自強(qiáng)求富，賦予譯書(shū)以強(qiáng)烈的政治期待和訴求，將譯書(shū)視為救亡圖存的重要方式，試圖借用西學(xué)知識(shí)以補(bǔ)充傳統(tǒng)文化之不足，通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)文化的更新來(lái)推動(dòng)政治的轉(zhuǎn)型，以維護(hù)清廷的尊嚴(yán)和形象。正當(dāng)編譯官書(shū)局籌辦之時(shí)，政治風(fēng)波再起，戊戌政變發(fā)生，革新事物幾乎全部停辦。保守派重掌大權(quán)，譯書(shū)之事不了了之，清廷政治秩序重歸傳統(tǒng)的軌道。

需要指出的是，甲午之后，政治危機(jī)和民族危機(jī)凸顯，朝野上下改革意愿強(qiáng)烈，譯介西學(xué)著作、設(shè)立編譯官書(shū)局成為討論的熱點(diǎn)。隨著維新變法的推進(jìn)，光緒帝曾多次下令裁撤局所，這既是為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高政府辦事效率，又是試圖限制地方督撫權(quán)力的舉措之一。地方督撫雖著手裁汰局所，但危機(jī)迫在眉睫，因事而設(shè)的局所并沒(méi)有因?yàn)椴贸范鴾p少，反而越裁越多，大有尾大不掉之勢(shì)。盡管不少書(shū)局被裁撤，但并未對(duì)地方督撫的權(quán)力形成實(shí)質(zhì)性的制約，亦未能改變“外重內(nèi)輕”的權(quán)力格局。

4 “窮途末路”：官書(shū)局的命運(yùn)

伴隨著八國(guó)聯(lián)軍占領(lǐng)北京，“兩宮西狩”，清廷的政治權(quán)威大打折扣，政治形象更是一落千丈，清廷的合法性受到嚴(yán)重質(zhì)疑。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，為挽回政府形象，維護(hù)風(fēng)雨飄搖中的政權(quán)，清廷宣布實(shí)行新政。光緒二十六年十二月初十（1900年1月29日），慈禧太后以光緒皇帝的名義發(fā)布了一道新政改革上諭。在朝廷明確改革意向和多次催促之下，湖廣總督張之洞、兩江總督劉坤一會(huì)銜向清廷上陳《江楚會(huì)奏變法三折》，其中《遵旨籌議變法謹(jǐn)擬采用西法十一條折》明確指出：“多譯東西各國(guó)書(shū)。今日欲采取各國(guó)之法，自宜多譯外國(guó)政術(shù)學(xué)術(shù)之書(shū)?！盵30]張之洞、劉坤一等強(qiáng)調(diào)通過(guò)日本渠道，譯介西方著作，支持設(shè)立編譯官書(shū)局，并開(kāi)始籌辦江楚編譯官書(shū)局。而各省官書(shū)局亦出現(xiàn)新的動(dòng)向，注重譯介西方著作，以適應(yīng)新政的需要。光緒三十三年（1907），吉林省欲仿照直隸官書(shū)局，建立“吉林官書(shū)局”[31]。宣統(tǒng)元年（1909），廣東提學(xué)司謀求重興廣雅書(shū)局，稱：“分為五部，一重開(kāi)校書(shū)堂，以續(xù)刊中國(guó)要籍，二增設(shè)編譯處，以編譯新學(xué)諸書(shū)，三仿學(xué)部飭設(shè)圖書(shū)館之義，開(kāi)設(shè)藏書(shū)樓，搜藏中西圖書(shū)，備人博覽。四設(shè)印刷處，專(zhuān)司印刷，即以學(xué)務(wù)公所原設(shè)之印刷處為之。五附設(shè)教育博物館，廣購(gòu)標(biāo)本模型器械及一切教育品物類(lèi)別而陳列之，以啟人見(jiàn)聞，開(kāi)人學(xué)識(shí)?！盵32]其他各省書(shū)局，山東、河南、江西等官書(shū)局紛紛謀求新形勢(shì)的“生存之道”，或刊刻西學(xué)著作，或新式學(xué)堂教科書(shū)。這一時(shí)期，京師大學(xué)堂譯書(shū)局、南洋官書(shū)局、江楚編譯局等編譯官書(shū)局相繼設(shè)立，用以提供新設(shè)學(xué)堂所需教科書(shū)。

但由于清廷改革誠(chéng)意不足，政治體制改革旨在加強(qiáng)中央集權(quán)，削弱地方督撫權(quán)力，結(jié)果造成“內(nèi)外皆空”的權(quán)力格局[33]。在革命風(fēng)潮風(fēng)起云涌之際，無(wú)論是舊有的官書(shū)局，抑或新設(shè)的編譯官書(shū)局，均無(wú)法滿足知識(shí)重建的需要，更難以與新設(shè)的商務(wù)印書(shū)館等民營(yíng)出版機(jī)構(gòu)相抗衡，或裁并，或停辦，或改為印刷所，或并入圖書(shū)館，最終退出歷史的舞臺(tái)。

可以說(shuō)，從晚清官書(shū)局發(fā)展歷程來(lái)看，發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)與清廷統(tǒng)治式微、政治危機(jī)嚴(yán)重的時(shí)刻重合，反映出清廷應(yīng)對(duì)政治危機(jī)的文化努力，亦呈現(xiàn)出在晚清知識(shí)重建過(guò)程中權(quán)勢(shì)的轉(zhuǎn)移。書(shū)局從創(chuàng)辦之初，亦是地方督撫登上晚清政治舞臺(tái)的時(shí)刻，被地方官員和中央政府寄予了重構(gòu)政治權(quán)威和政治合法性的想象;書(shū)局的興盛，是地方督撫權(quán)力逐漸增大之時(shí)，伴隨著知識(shí)重建的穩(wěn)步推進(jìn)，地方和中央權(quán)力之間保持著一種拉鋸式的緊張角力，逐漸形成“外重內(nèi)輕”的權(quán)力格局;在甲午政治危機(jī)加深之際，中央創(chuàng)辦官書(shū)局，欲吸收西學(xué)知識(shí)來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)更新，借此更新傳統(tǒng)政治，尋求可能的自強(qiáng)之道。盡管光緒帝曾多次下令裁汰冗局，裁撤地方書(shū)局，但最終變法失敗，未能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)地方督撫權(quán)力的有效制衡，未能實(shí)現(xiàn)救亡圖存的政治訴求;清末新政時(shí)期，設(shè)立編譯官書(shū)局以構(gòu)建新知識(shí)，試圖以知識(shí)轉(zhuǎn)型推進(jìn)政治革新，但政治體制改革實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)中央集權(quán)，結(jié)果造成了地方督撫權(quán)力被削弱，中央集權(quán)亦未能實(shí)現(xiàn)。編譯官書(shū)局亦“步履蹣跚”，最終隨著清廷的覆滅，成為歷史的名詞。

注 釋

[1][18] 關(guān)曉紅.晚清局所與清末政體變革[J].近代史研究，2011（5）：6，14

[2] 賈泓杰、王誠(chéng)偉.曾國(guó)藩日記[M].北京：九州出版社，2014：914

[3] 羅正鈞.左文襄公（宗棠）年譜[Z]//沈云龍主編.近代中國(guó)史料叢刊（第15輯）.臺(tái)北：文海出版社，1967：209

[4] 左宗棠.左文襄公（宗棠）全集[Z]//沈云龍主編.近代中國(guó)史料叢刊續(xù)編（第65輯）.臺(tái)北：文海出版社，1979：3902

[5] 左宗棠.左宗棠全集·奏稿[M].長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，1987：6

[6] 錢(qián)伯城.中華文史論叢（第57輯）[G].上海：上海古籍出版社，1998：104

[7] 曾國(guó)藩.曾文正公家書(shū)全集[M].天津：天津人民出版社，2014：126

[8][14] 王家范.明清江南史研究三十年[G].上海：上海古籍出版社，2010：271，272

[9] [23] 汪家熔.中國(guó)出版史料（近代部分）（第一卷）[G].武漢：湖北教育出版社，2004：403，2-3

[10][13] 中國(guó)第一歷史檔案館.咸豐同治兩朝上諭檔[G].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，1998：71，143

[11][15]李志茗.金陵書(shū)局考辨：以晚清同光時(shí)期為中心[J].史林：2011（6）：88，95

[12] 陳韜.同治中興京外奏議約編[G].上海：上海書(shū)店，1985：373-376

[16][19] 俞樾.春在堂全書(shū)[M].南京：鳳凰出版社，2010：578，424-557

[17] 顧廷龍.藝風(fēng)堂友朋書(shū)札[G].上海：上海古籍出版社，1980：481

[20] 中國(guó)第一歷史檔案館編.光緒宣統(tǒng)兩朝上諭檔（第11冊(cè)）[G].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，1996：199

[21] [28] 朱壽朋、張靜廬.光緒朝東華錄[G].北京：中華書(shū)局，1958：2680，4228

[22] 中國(guó)第一歷史檔案館.光緒朝朱批奏折（第104輯）[G].北京：中華書(shū)局，1995：417

[24][25][26] 中國(guó)第一歷史檔案館軍機(jī)處錄副奏折，檔案號(hào)：03-5333-035，03-7174-014，03-5614-009

[27] 中國(guó)第一歷史檔案館.光緒朝上諭檔（第24冊(cè)）[G].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，1996：332

[29] 中國(guó)史學(xué)會(huì).中國(guó)近代史資料叢刊·戊戌變法（二）[G].上海：上海人民出版社，1958：222-225

[30] 苑書(shū)義等.張之洞全集（第2冊(cè)）[M].石家莊：河北人民出版社，1998：1449-1450

[31] 吉林設(shè)立官書(shū)局章程[N].北洋官報(bào)，1907（1367）：14

[32] 廣東提學(xué)司詳報(bào)粵督重興廣雅書(shū)局推廣辦法文[N].北洋官報(bào)，1909（2209）：7-8

[33] 李細(xì)珠.辛亥鼎革之際地方督撫的出處抉擇：兼論清末“內(nèi)外皆輕”權(quán)力格局的影響[J].近代史研究，2012（3）：106

（收稿日期： 2018- 02-25）