常駿

（南京市城市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，江蘇 南京 210009）

一、引言

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定量以及定性考核方式根據(jù)相應(yīng)的程序?qū)ζ髽I(yè)對(duì)應(yīng)階段的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)做出公正、客觀以及正確評(píng)價(jià)的方法。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核對(duì)企業(yè)的管理工作展開(kāi)有著至關(guān)重要的影響，也是企業(yè)正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障，能夠?yàn)槠髽I(yè)的協(xié)調(diào)可以持續(xù)發(fā)展提供更為強(qiáng)有力的支撐。

二、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核在企業(yè)管理中的重要性

在2019年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委修訂頒發(fā)了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第40號(hào)），（以下簡(jiǎn)稱“40號(hào)令”）。這也是國(guó)務(wù)院在2003年頒布《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（國(guó)資委令第2號(hào)）以后，展開(kāi)的第四次完善修訂，這項(xiàng)針對(duì)央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)所制定和完成的考核制度，能夠使央企的經(jīng)營(yíng)管理效率以及管理質(zhì)量得到有效提升，避免國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)貶值的情況，為它們的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供更有力的支持和保障。

（一）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的指揮棒

業(yè)績(jī)考核就是要發(fā)揮“正確導(dǎo)向和落實(shí)責(zé)任”的作用，2019年修訂的“40號(hào)令”引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從發(fā)展方式入手進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)逐漸開(kāi)始從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向著質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)發(fā)展。從發(fā)展動(dòng)力入手進(jìn)行分析可以發(fā)展，驅(qū)動(dòng)要素逐漸開(kāi)始從勞動(dòng)、投資等向著創(chuàng)新的方向發(fā)展。從發(fā)展結(jié)構(gòu)入手進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)將重心逐漸從過(guò)去的增量擴(kuò)張向著做優(yōu)增量以及存量調(diào)整的方向發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，國(guó)務(wù)院在2019年新修訂辦法的“40號(hào)令”更是再次強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的重要作用，具體內(nèi)容如下所示：首先，企業(yè)應(yīng)該對(duì)自身的科技創(chuàng)新考核指標(biāo)體系進(jìn)行健全完善。特別是對(duì)科研或者工業(yè)等更為依賴科技創(chuàng)新的企業(yè)，應(yīng)該在年度以及任期都進(jìn)行科技創(chuàng)新指標(biāo)的設(shè)置；其次，引動(dòng)企業(yè)增加在研發(fā)方面的投入。把研發(fā)投入和經(jīng)濟(jì)利益放在等同位置，并在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增加值以及凈利潤(rùn)等指標(biāo)計(jì)算時(shí)對(duì)其進(jìn)行加回操作，以來(lái)來(lái)幫助企業(yè)完成穩(wěn)定的研發(fā)投入增長(zhǎng)機(jī)制構(gòu)建；再次，提升對(duì)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)取得了重大科技創(chuàng)新成果的企業(yè)進(jìn)行年度考核的時(shí)候，應(yīng)該給其相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)分，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)給予相應(yīng)的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)分。在進(jìn)行任期考核的過(guò)程中，應(yīng)該給予取得突出科技創(chuàng)新成果的央企負(fù)責(zé)人通報(bào)表?yè)P(yáng)等精神獎(jiǎng)勵(lì)；除此之外，鼓勵(lì)企業(yè)展開(kāi)深入的創(chuàng)新探索，將它們的企業(yè)家精神更大程度的激發(fā)出來(lái)并給予更為強(qiáng)有力的支持，并嚴(yán)格遵守“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則展開(kāi)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，不因科技創(chuàng)新做出負(fù)向考核評(píng)價(jià)。

（二）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配和職位變動(dòng)的依據(jù)

根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，上級(jí)管理單位可以全面、公正地評(píng)價(jià)子企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職能力、管理能力及綜合素質(zhì)，也為后期子企業(yè)負(fù)責(zé)人的調(diào)配和職位變動(dòng)提供有力依據(jù)。

（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的依據(jù)

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核可以全面、客觀、公正地對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度工作情況做出評(píng)價(jià)，上級(jí)管理部門(mén)根據(jù)考核得分，依據(jù)考核辦法，合理地確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬。

（四）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是工作任務(wù)落實(shí)的有效保證

上級(jí)單位（部門(mén)）將各項(xiàng)年度重要工作，以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)的形式下達(dá)給子企業(yè)，并通過(guò)獎(jiǎng)懲手段要求子公司貫徹落實(shí)責(zé)任書(shū)上面的要求，而且實(shí)施經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，還能夠有效地保證各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。

三、對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的工作要求

（一）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向性要有明確性

充分利用好考核指揮棒的作用，根據(jù)上級(jí)管理部門(mén)的要求，對(duì)子企業(yè)目前所處的發(fā)展階段做出合理地定位及制定明確的發(fā)展方向，并將這些要求充分體現(xiàn)在考核指標(biāo)當(dāng)中。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。

（二）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系要有科學(xué)性

國(guó)有企業(yè)布局較廣、發(fā)展階段有所不同。建立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系須突出分類考核和差異化考核。

1、分類考核

對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更為激烈的商業(yè)類企業(yè)，更加突出效益效率指標(biāo)考核；對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)，在保證合理回報(bào)和國(guó)有資本保值增值的基礎(chǔ)上，適度降低經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和國(guó)有資本保值增值率指標(biāo)考核所占比重。而對(duì)于公益領(lǐng)域的企業(yè)，應(yīng)該綜合考慮社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核工作。

2、差異化考核

對(duì)科學(xué)技術(shù)有比較高要求的企業(yè)，應(yīng)該將考核重點(diǎn)放在科技成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化以及研發(fā)投入等領(lǐng)域；如果企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況比較嚴(yán)重的話，應(yīng)該將考核重點(diǎn)放在成本率、負(fù)債率等方面：如果企業(yè)處于環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域，應(yīng)該將考核重點(diǎn)放在污染物排放以及綜合能耗等方面。

（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)選擇要有針對(duì)性

堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。對(duì)涉及企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，做好業(yè)績(jī)考核體系的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)考核政策的前瞻性和系統(tǒng)性。對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展不平衡、質(zhì)量不高等突出問(wèn)題，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，提高考核的針對(duì)性和有效性。

（四）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)要有時(shí)效性

由于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與子企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬直接掛鉤，因此及時(shí)兌現(xiàn)考核結(jié)果可以加大對(duì)子企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)，也體現(xiàn)上級(jí)管理單位的管理意志，對(duì)考核制度的有效執(zhí)行影響甚大。

（五）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核要加強(qiáng)激勵(lì)性

加強(qiáng)正向激勵(lì)力度，進(jìn)行任期精神激勵(lì)以及考核獎(jiǎng)勵(lì)等手段的健全完善，以此來(lái)將負(fù)責(zé)人創(chuàng)新探索能力更大的激發(fā)出來(lái)，使他們的企業(yè)家精神得到有效保護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是企業(yè)發(fā)展的指揮棒，為企業(yè)的發(fā)展提供指引，因此只有具有科學(xué)性、導(dǎo)向性和激勵(lì)性的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，才能真正為企業(yè)的發(fā)展提供助力。