陳晨

（中國(guó)有色金屬建設(shè)股份有限公司，北京 100000）

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民的平均收入在不斷地增長(zhǎng)，政府的職能也更加的多樣化，所涉及到的范圍也更加的廣。因此這也就導(dǎo)致了公共品供給的出現(xiàn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也面臨著許多的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)造成一定的影響。例如，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)工業(yè)化趨勢(shì)更加明顯，市場(chǎng)行為主體更加多樣和復(fù)雜，直接導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的情況的發(fā)生，政府為了解決市場(chǎng)當(dāng)中不完全競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，所增加的額外財(cái)政支出，這些現(xiàn)象不僅為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的阻礙，而且這些現(xiàn)象的出現(xiàn)對(duì)于我國(guó)的政府及相關(guān)部門來(lái)說(shuō)，還要加大相關(guān)的管理力度。因此為了更好地解決這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的影響，我國(guó)不斷地引導(dǎo)民間資本介入到公共的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展，同時(shí)還在公共事業(yè)部分構(gòu)建相應(yīng)的公司部門來(lái)進(jìn)行更好的管理。除此之外，我國(guó)還將城鎮(zhèn)化和非稅制改革等措施也應(yīng)用到了其中，在這一過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政府和社會(huì)資本合作，因此對(duì)新常態(tài)下的PPP模式在我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資中的協(xié)同進(jìn)行研究是非常有必要的一項(xiàng)工作。

一、PPP模式在新常態(tài)下推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整具有哪些必要性

（一）新常態(tài)下，傳統(tǒng)貨幣政策具有的困境

新常態(tài)下我國(guó)傳統(tǒng)的貨幣政策還是具有一定的實(shí)現(xiàn)困難的。其他的經(jīng)濟(jì)單體在貨幣政策方面實(shí)行的都是單目標(biāo)貨幣政策，然而我國(guó)的中國(guó)人民銀行在貨幣政策方面一直都在實(shí)行多目標(biāo)貨幣政策。多目標(biāo)的貨幣政策和在多個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間去尋求更加穩(wěn)定的發(fā)展，也會(huì)順應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，去轉(zhuǎn)換發(fā)展目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也在順應(yīng)時(shí)代的變革進(jìn)行相應(yīng)模式的改變，這對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)貨幣政策來(lái)說(shuō)，不僅要更好地完成原先制定好的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，同時(shí)也要對(duì)整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，這對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)貨幣政策來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)貨幣政策的實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，可以明顯地發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)貨幣政策對(duì)于總產(chǎn)出的變化速度是極為不利的，使得總產(chǎn)出減緩，并且傳統(tǒng)的貨幣政策在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中不夠靈活，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的變化，對(duì)于資產(chǎn)價(jià)格泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)等都不能夠很好的應(yīng)對(duì)。

（二）結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策與結(jié)構(gòu)性貨幣政策的搭配

我國(guó)的財(cái)政政策主要包含兩個(gè)方面，一個(gè)是總量的政策，一個(gè)是結(jié)構(gòu)性政策。我國(guó)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性貨幣政策的調(diào)控工作過(guò)程中，財(cái)政政策能夠?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性貨幣政策提供持續(xù)穩(wěn)定的保障和支持。因此，對(duì)于結(jié)構(gòu)性貨幣的定向調(diào)控工作來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策是必不可少的一部分。在實(shí)際的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中，財(cái)政工具能夠?qū)?jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常大的影響，不同的財(cái)政工具對(duì)于經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響也是不同的。通過(guò)使用財(cái)政工具能夠使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)的減稅效應(yīng)和支出擴(kuò)張效應(yīng)相比具有更大的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于支出擴(kuò)張效應(yīng)來(lái)說(shuō)，投資性的支出會(huì)占很大比例，但是這也很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)債務(wù)的負(fù)擔(dān)和通貨膨脹等問(wèn)題的發(fā)生。消費(fèi)性支出會(huì)主要包括私人的投資支出以及居民的消費(fèi)支出，這兩個(gè)方面的內(nèi)容。政府增加了轉(zhuǎn)移的支出，也為人民的生活帶來(lái)了更大的福利。在現(xiàn)如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，支出為主的財(cái)政政策在支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中無(wú)法更好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅政策的調(diào)整，將財(cái)政支出的主要方面偏向社會(huì)福利，例如社保養(yǎng)老保險(xiǎn)等內(nèi)容。在對(duì)結(jié)構(gòu)改善的過(guò)程中，主要應(yīng)用到PPP模式，這樣才能夠更好地維持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)也是非常重要的。

（三）空轉(zhuǎn)資金從金融機(jī)構(gòu)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，空轉(zhuǎn)資金從金融機(jī)構(gòu)逐步地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。通過(guò)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，也能夠明顯的發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大量的貨幣資金都以準(zhǔn)貨幣的形式存在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中。但是這些貨幣在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有起到推動(dòng)的作用，也沒(méi)有抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只是單純地應(yīng)用在各行業(yè)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，沒(méi)有參與到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中。這些新型的貨幣對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力在慢慢地變?nèi)?，?duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是不利的，對(duì)于金融行業(yè)來(lái)說(shuō)，也直接導(dǎo)致金融行業(yè)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和供給效率明顯的下降。對(duì)于我國(guó)空轉(zhuǎn)資金從金融機(jī)構(gòu)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)這一過(guò)程來(lái)說(shuō)，空轉(zhuǎn)資金的選擇機(jī)制是十分復(fù)雜的，這樣才能夠充分地發(fā)揮其最大的作用，也能夠有效地提高使用效率，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這也是非常重要的一個(gè)部分。對(duì)于PPP模式來(lái)說(shuō)，這一模式在這其中也發(fā)揮著非常重要的作用，同時(shí)也占據(jù)著非常重要的地位。PPP模式能夠有效地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和公共品提供的目標(biāo)。對(duì)于城市的整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資也能夠更加準(zhǔn)確和合理，能夠促使城市的快速發(fā)展，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)能起到巨大的推動(dòng)作用。

二、PPP模式在實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資中發(fā)揮作用，都通過(guò)哪些路徑

（一）財(cái)政上面的支持

政府在吸引社會(huì)資本進(jìn)行合作的PPP模式過(guò)程中，政府相關(guān)的財(cái)政政策不僅能夠吸引社會(huì)資本進(jìn)行合作，還能夠?yàn)檎w合作提供更多的渠道和資源，還有各方面的支持。在這一過(guò)程中，政府的財(cái)政部門能夠充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和功能，對(duì)于各地區(qū)各行業(yè)的發(fā)展能夠及時(shí)的進(jìn)行調(diào)節(jié)，使各地區(qū)各行業(yè)的發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定，這樣也能夠系社會(huì)資本主義與政府合作，并且指導(dǎo)為資本主義發(fā)展，以達(dá)到更好的推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。在2015年，我國(guó)的財(cái)政部門和社會(huì)的十余家機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，共同設(shè)立了PPP融資支持基金，來(lái)更好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)這一舉措，能夠充分的表明我國(guó)政府已經(jīng)將自身作為社會(huì)資本主義的一部分參與到PPP模式的發(fā)展之中。也能夠通過(guò)這個(gè)舉措，充分地反映出社政府部門對(duì)于PPT模式的認(rèn)可。

我國(guó)的財(cái)政政策也能夠更好的鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入到PPP模式中，不僅社會(huì)資本能夠得到進(jìn)行更好的發(fā)展，也能夠有效地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。同時(shí)通過(guò)財(cái)政政策應(yīng)用到PPP模式的發(fā)展中，也能夠?yàn)镻PP模式探尋出一條更好的發(fā)展路徑。

（二）開(kāi)發(fā)性金融上面的支持

傳統(tǒng)性金融經(jīng)過(guò)不斷的深入研究和發(fā)展所得到了現(xiàn)如今的開(kāi)發(fā)性金融。開(kāi)發(fā)性金融在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有非常獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，例如開(kāi)發(fā)性金融表現(xiàn)了我國(guó)的信用程度，還能夠體現(xiàn)出我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)發(fā)性金融在應(yīng)用過(guò)程中會(huì)側(cè)重在我國(guó)中長(zhǎng)期投資業(yè)務(wù)當(dāng)中，還能夠有效地彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制落后的問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)失靈的問(wèn)題也能夠進(jìn)行妥善的解決。開(kāi)發(fā)性金融對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，能夠有效地減少政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)，對(duì)于政府內(nèi)資金的使用效率也能夠提供明顯的幫助和支持。對(duì)于社會(huì)資本來(lái)說(shuō)能夠帶動(dòng)其投資發(fā)展，也能夠?yàn)槊耖g的資本起到非常好的促進(jìn)作用。

在現(xiàn)如今我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，許多發(fā)展政策對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用比較強(qiáng)，但是不會(huì)帶來(lái)太大的經(jīng)濟(jì)收益。但是在發(fā)展的過(guò)程中財(cái)政支出是非常大的，也具有非常大的壓力，開(kāi)發(fā)性金融的應(yīng)用能夠有效地緩解財(cái)政部門的壓力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，具有非常重要的意義。

對(duì)于開(kāi)發(fā)性金融來(lái)說(shuō)，政府給予的政策是非常優(yōu)厚的，并且開(kāi)發(fā)性金融對(duì)于政府經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能起到非常大的促進(jìn)作用，也具有非常多的優(yōu)勢(shì)。因此政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)性金融提供鼓勵(lì)和支持，這樣才能夠更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）商業(yè)金融機(jī)構(gòu)與金融市場(chǎng)的支持

對(duì)于新常態(tài)下PPP模式的發(fā)展來(lái)說(shuō)，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)仍舊是PPP模式發(fā)展下融資的主要部分。這也是由于商業(yè)金融機(jī)構(gòu)有著其本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)不僅能夠擁有傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)貸款的能力，而且商業(yè)機(jī)構(gòu)還能夠通過(guò)信托等方面。來(lái)進(jìn)行PPP模式發(fā)展的投資，對(duì)于PPP模式的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常重要的。商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在PPP模式中的融資也能夠?qū)Ω鞔箜?xiàng)目的資金需求提供支持和幫助，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)也能起到非常重要的促進(jìn)作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，現(xiàn)如今正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的階段，這一階段下PPP模式能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫等問(wèn)題的發(fā)生。雖然PPP模式對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)能起到非常大的促進(jìn)作用，但是還是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn)工作，這樣才能夠更加安全可靠的實(shí)行該模式，并相關(guān)的政府部門也應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的政策支持來(lái)幫助該模式更好的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。