郭素秋

（江蘇煤炭地質局，江蘇 南京 210046）

引言

在管理會計的日常工作中，主要負責對本單位內部的各項財務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、整理與分析，在單位制定發(fā)展規(guī)劃、重大決策、內部控制管理與評價的過程中，為其提供重要的參考依據(jù)，從而促進本單位的健康發(fā)展。這項工作對于正處在快速發(fā)展時期的地質勘探行業(yè)來說，無疑是至關重要的，也是勢在必行的。但是，很多地勘單位在建設自身的管理會計體系時，卻遇到了這樣或那樣的問題。這些問題的存在，不僅抑制了管理會計體系建設的整體進程，更在很大程度上阻礙了地勘單位的發(fā)展速度。因此，有必要在充分挖掘現(xiàn)存問題的基礎上，探索管理會計體系建設的強化措施，從根本上推動這項工作的整體進程。

一、地勘單位管理會計體系建設中的現(xiàn)存問題

（一）對管理會計缺乏認識

在我國地勘單位實施管理會計體系建設的過程中，普遍存在對管理會計職能作用、權責范圍認識不夠深刻的問題，有些地勘單位甚至存在認識和理解上的偏差。究其原因，主要是因為我國的地勘單位大多成立于計劃經(jīng)濟時期，很多單位在管理方法和經(jīng)營方式上仍在沿用事業(yè)單位的傳統(tǒng)模式，單位領導人員在認識和理解管理會計的職能作用時，存在較大的局限性，極易走進某種誤區(qū)，從其主觀意識上認為管理會計并不重要，與普遍會計之間并沒有太大的差異。還有一些地勘單位雖然引進了管理會計的相關工作模式，并且建立了相應的規(guī)章制度，但這種做法很大程度上源于跟風心理，單位領導并沒有真正認識到管理會計的重要性，所頒布的管理制度也只是套用或者照搬其他單位的。使得管理會計在執(zhí)行具體工作時，遇到重重阻礙，很多問題最終也都是不了了之，有些地勘單位的管理會計崗位只能用“形同虛設”來形容，根本無法發(fā)揮出應有的管理作用。

（二）成本控制體系不完善

這種不完善主要體現(xiàn)以下幾個方面：首先，很多地勘單位由于沒有認識到成本控制的重要性，在設置相關工作人員的崗位職責和權限范圍時不夠清晰。在這種情況下，一旦在成本管控方面出現(xiàn)問題，極易出現(xiàn)相互推諉扯皮等現(xiàn)象，非常不利于管理會計工作的正常開展；其次，很多地勘單位在制定目標成本計劃時，基本上都是按照“由項目部牽頭制訂項目預算計劃書，再由相關管理部門對計劃書進行審核，最后上報單位領導審批”這一流程。但是，在這個過程當中，卻缺少了對設計方案技術可行性和經(jīng)濟指標進行論證與分析這些重要環(huán)節(jié)，各部門之間的協(xié)同效應沒有得到有效發(fā)揮。在這種情況下，成本控制目標的科學合理性自然無法得到有效保障；再者，在執(zhí)行成本預算的過程中，由于管理上的松懈，存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，針對于成本預算缺少一個統(tǒng)一的定額與價格體系，即使制訂了相關體系，在標準化方面也存在一定的問題，在剛性控制方面更是缺乏必要的依據(jù)。相關管理部門在對其進行管理時，也僅僅是停留在程序化審核這種比較淺顯的層面上，而對于成本發(fā)生的必要性及合理性卻缺乏必要的監(jiān)督管理與動態(tài)跟蹤。例如針對折舊費、項目人員費等成本未能做到合理歸集與及時核算，也沒有對商業(yè)性地質勘查業(yè)務的市場收支預算給予足夠重視，導致成本管控缺乏可靠的依據(jù)；此外，針對成本計劃的執(zhí)行情況缺乏客觀理性的分析，無法全面掌握成本項目的具體情況。有些地勘單位雖然針對成本控制實施了績效考核，但卻沒有將考核結果與個人收入相掛鉤，針對相關人員的工作表現(xiàn)也沒有做到獎懲分明，成本控制得好與壞結果都一樣。在這種情況下，一來員工普遍缺乏工作積極性與主動性，二來地勘單位的成本管控始終無法建立起閉環(huán)管理模式，成本控制大多流于表面形式，經(jīng)濟效益自然難以得到有效保障。

（三）管理會計人員素質低

在地勘單位實施管理會計體系建設的過程中，缺乏高水平、高素質的會計人才一直是一個非常突出的問題。究其原因，一方面由于管理會計這一概念在我國出現(xiàn)的時間相對較短，相對于大量的人才需求而言，人才培養(yǎng)速度比較較慢，導致一定的人才缺口；另一方面管理會計這一崗位本身對會計人員的專業(yè)化程度、工作經(jīng)驗等綜合能力就具有較高的要求。例如要求管理會計人員不僅要熟練掌握傳統(tǒng)財務會計的相關知識和崗位技能，還要全面掌握管理會計的相關理論知識、業(yè)務處理方法以及相關法律法規(guī)。不僅如此，還要對地勘行業(yè)的發(fā)展規(guī)律、地勘單位的經(jīng)營管理常識、本單位的運營情況以及發(fā)展中的優(yōu)劣勢等諸多方面有一個全面清晰的了解。當?shù)乜眴挝恍枰幚硪恍┨厥鈽I(yè)務時，極有可能涉及到計算機編程環(huán)節(jié)。此時，還需要管理會計掌握一定的計算機編程知識。所以說，管理會計對于從業(yè)人員的能力素質存在較高的要求，在進行人才培養(yǎng)時，需要一個較長的培養(yǎng)周期。然而，我國目前地勘單位中的管理會計，大多數(shù)都是從財會領域調配過來的，在業(yè)務能力上與真正意義上的管理會計存在一定的差距，使得管理會計職能作用的有效發(fā)揮受到一定的影響。

（四）地勘單位會計信息系統(tǒng)建設工作較為滯后

管理會計與企業(yè)會計以及財務管理之間既存在著一定的關聯(lián)，又存在著較大的差異。比如管理會計與另外兩種職位相比，對于計算機操作水平具有更高的要求，這種差別主要來自于管理會計在單位經(jīng)營管理中所承擔的職能作用。在管理會計的日常工作中，需要計算機系統(tǒng)和諸多財務軟件的為其提供技術支持。具體包括系統(tǒng)管理軟件、財務管理系統(tǒng)軟件、品質工程系統(tǒng)軟件、工程進度系統(tǒng)軟件和營業(yè)系統(tǒng)管理軟件等等。這些系統(tǒng)軟件承載著管理會計工作中大部分的數(shù)據(jù)處理業(yè)務，更是管理會計工作中不可或缺的重要工具。但是，從我國地勘單位計算機信息系統(tǒng)目前的建設水平來看，其功能性與真正的使用標準之間還存在著較大的差距，在那些已經(jīng)建成會計電算化系統(tǒng)的地勘單位當中，其系統(tǒng)功能也難以為管理會計相關工作提供強有力的支撐。在這種情況下，地勘單位管理會計工作成效只能大打折扣，相關工作計劃也難以得到有效實施。

二、地勘單位管理會計體系建設的強化措施

（一）加強對管理會計的認識

很多成立于計劃經(jīng)濟時期的地勘單位，其單位領導至今還認為管理會計工作無非就是做好報賬、記賬等事務性工作即可，充其量再開展一些事后監(jiān)督工作，再無其他更多的管理職能。事實上，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟的運行機制只能更加靈活，產(chǎn)業(yè)形式也更加多樣化，在社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營管理的過程中，存在更多、更復雜的影響因素。于是，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都在考慮如何提高企業(yè)管理水平以及自身的核心競爭力。對于地勘單位而言更是如此，因為地勘單位同時需要面臨巨大的市場競爭壓力。在這種情況下，財務工作必須由原有的核算型向管理型方向轉變，單位領導人員首先要對管理會計的內涵及重要作用給予充分的理解與認識。具體包括以下幾方面內容：首先，應當將管理會計置于價值管理的核心地位。在市場經(jīng)濟模式下，地勘單位不再是以往的壟斷行業(yè)，同樣需要拓展自身的市場業(yè)務，為客戶提供優(yōu)質服務，不斷塑造自身的良好口碑。這就需要地勘單位全面實施預算管理、成本控制、資金集中管理等一系列管理會計措施，不斷增強員工的工作積極性，充分挖掘自身潛能，實現(xiàn)經(jīng)濟實力與管理效能的不斷提升；其次，管理會計可以為地勘單位的經(jīng)營發(fā)展提供可靠信息。地勘單位的各項經(jīng)營管理工作，必須符合市場發(fā)展規(guī)律及整體趨勢，才能為企業(yè)發(fā)展奠定雄厚的經(jīng)濟基礎。與財務會計相比，管理會計最大的特點在于它更加注重單位內部的經(jīng)營管理服務。具體表現(xiàn)為：地勘單位各級管理部門在進行優(yōu)化決策和改善生產(chǎn)經(jīng)營服務時，由管理會計為其提供可靠的數(shù)據(jù)信息及數(shù)據(jù)分析結果，從而使單位領導者及各部門負責人做出正確的決策與判斷，以此來維護地勘單位的健康發(fā)展；最后，對地勘單位的發(fā)展形勢進行考核與評估。通過管理會計各項工作的實施，可以幫助單位管理人員加深對相關管理工具、形式和內容的了解，從而更加有力的掌控相關影響因素和干擾因素，避免這些因素對單位發(fā)展造成不利影響。同時，管理會計所提供的數(shù)據(jù)信息還可以為單位制定管理政策和考核目標提供可靠依據(jù)。只有基于對管理會計職能作用的深刻理解，才能將管理會計工作放在一個重要位置上，當作一項重要工作、核心工作來抓，使其為地勘單位的健康發(fā)展做出最大化的貢獻。

（二）完善成本控制體系建設

在完善地勘單位成本控制體系的過程中，需要做好以下幾項關鍵性工作：首先，對成本預算組織架構進行完善與優(yōu)化。地勘單位要想對自身成本進行有效控制，必須在項目設計源頭就融入成本管控理念，使成本管控的工作方式從以往的后事監(jiān)管轉移到事前控制，實現(xiàn)成本控制前置，從而使成本預測環(huán)節(jié)得到有效控制。對此，地勘單位可以考慮成立成本控制委員會，對地勘成本進行全面管控，再制定出科學合理的成本控制目標，事中按照這一目標進行嚴格管控與精細化管理，從而最大限度地減少事后補救的概率，使單位的經(jīng)濟效益獲得全方位的保障。在設置成本控制委員會時，要將經(jīng)營管理部、總工程師辦公室、管理會計部、物資儲備部、安全生產(chǎn)部、審計部等部門的主要成員全部納入到組織機構當中，大家共同針對項目設計方案、實施方案、物資采購、質量和安全管理、成本控制等各項工作進行齊抓共管，使單位內部的整體工作局面得到全面優(yōu)化。為了強化成本的跟蹤管控與分析，地勘單位可以考慮將財務部門劃分為資金核算部和管理會計部兩個分支。其中，管理會計部專門負責對已經(jīng)通過審批的成本計劃執(zhí)行情況進行跟蹤管理，同時對各項工作的完成質量進行評估，針對管理中發(fā)現(xiàn)的各項問題要做到及時反饋，與相關部門共同探討改進方案，避免對其他工作環(huán)節(jié)造成不良影響；其次，在地勘單位內部推行成本標準化建設。在這個過程當中，要先針對單位原本的歷史成本數(shù)據(jù)以及外其他優(yōu)秀企業(yè)的成本水平進行了解與分析，再針對地質區(qū)域的實際情況、設計方案、市場價格趨勢等因素進行綜合考慮，最終形成一個統(tǒng)一標準，為成本預測、成本核算以及考核等環(huán)節(jié)提供參考依據(jù)。還要針對對外委托業(yè)務制訂出一個統(tǒng)一價格標準，此標準需要依據(jù)市場價格的變動情況進行相應的調整，建立起標準化、規(guī)范化的成本管控模式。從根本上改變以往那種一個項目一個標準的混亂局面，減少人為因素所導致的成本失控，使成本預測變得更加科學合理，同時實現(xiàn)成本的高效利用與節(jié)約控制；再次，加大成本分析力度。管理會計要對成本預算、成本核算等相關數(shù)據(jù)信息進行高效利用，再通過數(shù)據(jù)的對比與分析，實現(xiàn)成本支出的動態(tài)控制，對成本預算的完成效果進行客觀評價，及時發(fā)現(xiàn)單位發(fā)展過程中的那些有利因素與不利因素，對有利因素進行高效利用，對不利因素進行最大限度的抑制與管控，實現(xiàn)真正意義上的事前、事中、事后的全方位管控，力爭使用最小化的成本支出取得最大化的經(jīng)濟效益；此外，對成本管控內部制度進行完善。這項工作要建立在調研的基礎之上，針對現(xiàn)有的制度條款進行全面的分析與評估，挖掘其中的問題與不足，再有針對性地對各項管理制度進行完善與重新修訂。通過對流程的梳理，使成本管控責任得到層層分解，再逐一明確各環(huán)節(jié)、各崗位的責、權、利，并頒布相應的崗位職責，使各崗位人員都能夠明確自身以及關聯(lián)崗位的工作職責，從而確保各項工作的高效運轉及有效配合，使全體員工為了一個共同的成本管控目標而努力。在制訂制度條款時，必須使地勘項目的各個關鍵環(huán)節(jié)得到嚴格的控制。同時，還需要通過推廣應用新技術、新工藝以及新材料使成本結構得到優(yōu)化，進一步促進成本控制的實際成效。例如在材料采購環(huán)節(jié)，采購人員要事先對材料市場進行摸查走訪，了解有哪些新材料可供選擇，之后再本著優(yōu)選原則進行橫向、縱向比對，最終選擇一家質量過關、信譽可靠、價格合理的優(yōu)質供應商進行集中采購，使采購成本得到有效控制；最后，推行績效考核管理機制。在構建管理制度體系的過程中，要將成本控制與績效考核以及個人收入相掛鉤。對于那些工作表現(xiàn)突出，對成本控制做出突出貢獻的員工要給予一定的獎勵，對于那些工作態(tài)度不積極、因個人原因給單位造成損失的人員要按照制度規(guī)定進行相應的處罰，以此來提高全體人員的成本控制意識，強化自我約束與自我管理。

（三）加強財務人員隊伍建設

地勘單位不僅要認識到管理會計的重要性，還要給財務人員提供一個有利的學習環(huán)境。首先，要讓管理會計全面了解企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務及運作情況。在此基礎上，還要讓管理會計參與到戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、資源配置以及風險管控等一系列重要工作當中，使管理會計的實踐能力與業(yè)務提升得以全面提升；其次，地勘單位要定期組織管理會計業(yè)務培訓，使他們掌握更加全面的管理會計基礎性知識，了解先進的管理形式以及財務風險管控方法；還要提高管理會計的職業(yè)道德水平，避免其思想上和行為上出現(xiàn)偏差；再者，地勘單位還要針對管理會計崗位制定一個較高的用人標準，確保前來應聘的會計人員都能夠做到精通業(yè)務，愛崗敬業(yè)，善于學習。只有這樣，才能把好人才質量關，確保新加入的會計人員都具備較高的綜合素質，使人才隊伍得到不斷的壯大與優(yōu)化；此外，針對管理會計工作崗位進行精細化分工。通過這種措施，可以有效減少會計部門的內部業(yè)務沖突，捋順工作流程，建立起協(xié)同配合與監(jiān)督機制，減少部門領導濫用職權、徇私舞弊等不良現(xiàn)象的發(fā)生，為地勘單位的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的運行環(huán)境。

（四）加強信息化平臺的建設

在當前的信息化時代，在很多地勘單位的財務管理工作中，都已經(jīng)啟用了信息化管理模式，在很大程度上促進了勘單位管理效能和經(jīng)濟績效的提升。但是，還有一些地勘單位雖然認識到了信息化管理的重要性與必要性，卻由于資金緊張等問題，難以在財務信息化建設上投入大量的獎金，導致相關軟件硬設施不齊全，無法為管理會計工作提供有效支撐；還有一些地勘單位由于管理會計業(yè)務能力有限，導致信息化管理無法實現(xiàn)全面運轉，現(xiàn)有財務信息化管理水平，無法滿足事前防范與事中控制的相關要求，所謂的財務信息化，僅涉及到一些核算、出報表等簡單的事務性工作。針對上述問題，地勘單位要克服一切困難使其盡快得到解決，在管理會計工作中引進信息化管理工具及相關配套設施，不斷擴大信息化平臺的建設力度，盡快構建起信息化管理模式，使每一項業(yè)務都能夠得到信息技術的支持，從而實現(xiàn)信息的高效傳遞與有效利用。

三、結語

日前，管理會計已經(jīng)成為企事業(yè)單位改善自身運營情況的重要手段。相信隨著管理會計制度的日益完善，將會進一步擴大其職能作用，從而有效促進單位績效管理水平的提升。地勘單位作為我國事業(yè)單位的一個重要分支，應當在自身發(fā)展的過程中全面引入管理會計機制，并且推出與之相關的配套制度、管理流程，將軟硬件設施以及高素質人才隊伍配備齊全。只有這樣，才能充分發(fā)揮出管理會計的作用與價值，為地勘單位管理水平、經(jīng)濟效益的整體提升做出積極的貢獻。