李為民

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 遂寧 629000）

引言

高校工會(huì)是具有獨(dú)立法人主體的組織，在高校發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。隨著高校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校工會(huì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也日益增多，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也提出了更高要求。但是就目前來(lái)看，高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作還停留在傳統(tǒng)模式下，尚未結(jié)合實(shí)際情況建立起完善的管理機(jī)制，以至于工會(huì)經(jīng)費(fèi)亂用現(xiàn)象較為突出，嚴(yán)重影響到了工會(huì)工作的開展。對(duì)此，高校工會(huì)要立足實(shí)際，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。

一、高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)政策規(guī)定，按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的要求，制定年度計(jì)劃，依法、真實(shí)的編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算。在編制活動(dòng)預(yù)算時(shí)，編制指標(biāo)更加清晰，經(jīng)費(fèi)預(yù)算體系逐漸完善，財(cái)務(wù)預(yù)算總體是合理的，充分體現(xiàn)了“量入為出、收支平衡”的原則，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

（一）預(yù)算編制不合理

就當(dāng)前的高校工會(huì)文體經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作來(lái)看，編制預(yù)算不科學(xué)，對(duì)政策和制度學(xué)習(xí)不夠，未嚴(yán)格按照年度計(jì)劃執(zhí)行，隨意的舉辦活動(dòng)，編制活動(dòng)方案隨意，沒有仔細(xì)考慮活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，造成了不必的浪費(fèi)和超支。甚至有的學(xué)校把工會(huì)經(jīng)費(fèi)當(dāng)作職工福利費(fèi)用使用，以至于工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)非常少，阻礙了工會(huì)組織活動(dòng)的正常開展。

（二）管理機(jī)制不合理

高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作涉及的內(nèi)容非常多，需要依靠完善的內(nèi)控管理機(jī)制。但是就目前來(lái)看，高校對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)關(guān)注不強(qiáng)，一些高校的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)流于形式，沒有真正發(fā)揮其職能作用。同時(shí)，在高校工會(huì)財(cái)務(wù)工作中，缺少有效的監(jiān)督和審查機(jī)制，而目前大多數(shù)高校組織文體活動(dòng)的形式太單一，造成一些部門活動(dòng)經(jīng)費(fèi)過(guò)剩，或文體活動(dòng)過(guò)多，造成了經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響到了工會(huì)資金的合理利用。

（三）審核機(jī)制不合理

目前一些高校工會(huì)對(duì)對(duì)文體活動(dòng)形式的理解不夠，對(duì)文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的用途不明確。列支一些與工會(huì)活動(dòng)無(wú)關(guān)的事件，把一些教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用、一些加班、短會(huì)也列入了工會(huì)活動(dòng)。更有的出現(xiàn)巧立名目虛列活動(dòng)開支，虛報(bào)未舉行活動(dòng)項(xiàng)目，虛增參加活動(dòng)的人員，以此來(lái)增加了一些未參加活動(dòng)的教職工來(lái)提高整體費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，多列事件，多列人員來(lái)彌補(bǔ)文體活動(dòng)伙食費(fèi)超標(biāo)，而這些很多都未經(jīng)審核，工會(huì)主席給予簽字報(bào)銷，造成財(cái)務(wù)管理上的漏洞。

（四）專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員不足

就目前來(lái)看，高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員大多是兼職人員，他們?nèi)狈I(yè)的知識(shí)和管理手段，無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)管理主體應(yīng)有的作用。同時(shí)，在復(fù)雜的工作環(huán)境下，他們很容易產(chǎn)生倦怠心理，進(jìn)而抱著完成任務(wù)的心態(tài)去工作。另外，一些人員借助職位的便利，挪用工會(huì)資金，以至于工會(huì)資金得不到合理利用，阻礙了工會(huì)活動(dòng)開展。

（五）信息化水平低

會(huì)計(jì)電算化是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化不僅可以降低工會(huì)財(cái)務(wù)人員的工作強(qiáng)度，而且有利于工會(huì)會(huì)計(jì)信息的共享，提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。但是就階段來(lái)看，高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作還停留在傳統(tǒng)模式下，導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)信息的失真，無(wú)法真實(shí)反映工會(huì)實(shí)際情況。

二、高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高預(yù)算編制的科學(xué)性

基于財(cái)務(wù)管理的重要性，學(xué)校在采用固定預(yù)算方法的同時(shí)，要適當(dāng)結(jié)合彈性預(yù)算的方法，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支全部納入預(yù)算管理實(shí)施范圍，同時(shí)結(jié)合工會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)際，合理編制預(yù)算，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性。在財(cái)務(wù)預(yù)算中，要綜合考慮各方面因素，在相對(duì)平衡的前提下確定預(yù)算費(fèi)用，并嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行。另外，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中遇到支出金額大于預(yù)算的情況，需經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審查，經(jīng)同意后方可執(zhí)行。

（二）提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性

高校工會(huì)是具有獨(dú)立法人的組織，這也決定了其財(cái)務(wù)管理工作必須具備一定的獨(dú)立性。只有提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性，才能更好地發(fā)揮工會(huì)財(cái)務(wù)管理職能，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理利用。結(jié)合高校發(fā)展形勢(shì)，高校應(yīng)嚴(yán)格按照工會(huì)和人民銀行有關(guān)資金管理和支付結(jié)算的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《工會(huì)法》規(guī)定的“工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理原則”，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立性。首先，實(shí)行政黨分開，避免行政干預(yù)工會(huì)資金管理；其次，全面落實(shí)工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，工會(huì)重大開支由工會(huì)集體研討決定，進(jìn)而保證工會(huì)資金安全、高效運(yùn)作[1]。

（三）完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度

在高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中，制度是根本，只有建立起完善的內(nèi)控管理制度，才能更好地約束和規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)工作，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理水平。因此，高校要結(jié)合實(shí)際形勢(shì)，加快完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。首先，立足工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的需要，建立與之相匹配的管理制度，從制度層面明確財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、范圍，明確財(cái)務(wù)管理工作中的權(quán)責(zé)利關(guān)系，以健全的制度來(lái)規(guī)范和約束財(cái)務(wù)行為，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支程序；其次，要完善財(cái)務(wù)審核機(jī)制，對(duì)原始票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，不合乎報(bào)銷規(guī)定的，原則上不得報(bào)銷；凡事重大支出事項(xiàng)報(bào)銷，須持有稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)票據(jù)。再者，要完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)管，確保工會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理利用[2]。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與管理

財(cái)務(wù)人員首先要在思想上對(duì)其工作內(nèi)容高度重視, 認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性以及工作當(dāng)中可能出現(xiàn)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”, 并從思想和行動(dòng)上加以防范。要轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度。對(duì)于財(cái)務(wù)工作的具體內(nèi)容, 結(jié)合工作實(shí)際, 不斷反思推敲, 調(diào)整工作流程, 提升工作能力, 提高工作效率。因此，要想提高高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平，就必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與管理。首先，結(jié)合高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理需要，強(qiáng)化工會(huì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)其實(shí)務(wù)能力，使其了解工會(huì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)要求，嚴(yán)格按照制度規(guī)范來(lái)辦實(shí)事；其次，加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)教育，讓財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)所在，了解到財(cái)務(wù)管理工作的重要性。再者，要落實(shí)責(zé)任制，將財(cái)務(wù)管理的責(zé)任落實(shí)到財(cái)務(wù)人員的身上，以此規(guī)范他們的行為[3]。另外，通過(guò)各種激勵(lì)手段來(lái)調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，促使他們主動(dòng)投入到工作崗位中去。

（五）加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在要求，更是提高高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的重要手段。對(duì)此，高校應(yīng)當(dāng)加快工會(huì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)[4]。一方面，結(jié)合高校工會(huì)實(shí)際需要，構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息的共享，從而提高財(cái)務(wù)管理效率；另一方面，加快財(cái)務(wù)管理信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定科學(xué)的會(huì)計(jì)電算化管理制度，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的高校開展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，高效工會(huì)的財(cái)務(wù)管理對(duì)于職工尤為重要，涉及到了他們自身的利益，因此只有提高工會(huì)的財(cái)務(wù)管理水平，工會(huì)的文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)才能更好地利用，用在真正需要的地方，工會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)能夠井然有序的進(jìn)行。