雷婷 曾浩

（東華理工大學(xué)，江西 南昌 330000）

在經(jīng)濟(jì)全球化得到深入發(fā)展的時(shí)候，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠有效地幫助一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)其跨越式發(fā)展。在撫州市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力以及成本優(yōu)勢(shì)之下，積極的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在很大程度上能夠使其迎來突破性的發(fā)展，但同時(shí)也要對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)中的一些問題形成重視。接下來文章將從不同方面針對(duì)撫州市的產(chǎn)業(yè)專業(yè)展開策略分析。

一、撫州市對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)的必要性

首先，文章將先行分析撫州市對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)的必要性，從這個(gè)角度出發(fā)能夠?qū)嶂菔械拇笾庐a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況有一個(gè)了解，并且清楚為什么要開展相關(guān)工作，有助于后續(xù)問題的分析。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是撫州市就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求

在改革開放深入發(fā)展的今天，撫州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，在最開始的時(shí)候其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)型為“一二三，”到如今已經(jīng)發(fā)展成為“二三一”構(gòu)型，這種構(gòu)型的轉(zhuǎn)化使撫州市的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，產(chǎn)生了較大的就業(yè)壓力。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不斷加快的時(shí)候，撫州市的就業(yè)問題就更為明顯，像是在農(nóng)村有著較多的剩余勞動(dòng)力無法有效轉(zhuǎn)移，而在城鎮(zhèn)這些年的發(fā)展當(dāng)中也逐漸出現(xiàn)失業(yè)率升高等問題，這些問題的出現(xiàn)與撫州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著巨大的關(guān)系，為了能夠?qū)嶂菔芯蜆I(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的優(yōu)化，必須完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

從對(duì)撫州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度指標(biāo)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際發(fā)展與其就業(yè)結(jié)構(gòu)處于較為不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，相對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，就業(yè)結(jié)構(gòu)處于滯后狀態(tài)。目前，撫州市第一產(chǎn)業(yè)存在著大量的剩余勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力等待著被轉(zhuǎn)出；而撫州市的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要較多的勞動(dòng)力，作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)力有著較大的吸引潛力；而在其第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中存在著勞動(dòng)力過剩的問題，不能對(duì)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行有效提高，第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的勞動(dòng)力在向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)面臨著壓力。針對(duì)以上幾種現(xiàn)象，必須對(duì)撫州市工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化，保證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，而在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中要優(yōu)先對(duì)其中與第一、第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，有效的帶動(dòng)就業(yè)，最后對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)化的調(diào)整，使第一產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的就業(yè)形勢(shì)變得樂觀。所以想要使撫州市嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)得到改變，就必須對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是撫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

上文中已經(jīng)說過，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一些經(jīng)濟(jì)不是特別發(fā)達(dá)的地區(qū)謀求經(jīng)濟(jì)突破式發(fā)展的一個(gè)主要渠道，而對(duì)于撫州市而言，對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠使其在一定程度上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。撫州市以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)階段看來有一定的不合理性，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固然會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看，將第二產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，不僅對(duì)無法對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生促進(jìn)作用，更會(huì)帶來一系列的環(huán)境問題，對(duì)于工業(yè)污染的治理極為不利。同時(shí)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎是所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，而撫州市這種無法對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提高的行為在很大程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除此之外，撫州市雖然在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著大量的勞動(dòng)力，但是卻無法通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象極大地阻礙了撫州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)占用過多人力資源、第二產(chǎn)業(yè)無法對(duì)勞動(dòng)力形成吸引、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低，這種現(xiàn)象必須盡快得到解決，以保證撫州市的經(jīng)濟(jì)得到突破性發(fā)展。

二、撫州市對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面對(duì)的問題

經(jīng)過上文分析可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)撫州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不僅能夠促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展，還能夠在一定程度上降低工業(yè)污染，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，但是在其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程當(dāng)中存在的問題也較為明顯，接下來文章將從幾個(gè)方面對(duì)這些問題進(jìn)行分析。

（一）交通信息網(wǎng)絡(luò)不夠完善

在近些年的建設(shè)當(dāng)中撫州市以及整個(gè)江西的交通建設(shè)都有了較大的進(jìn)步，但是還是無法與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)同日而語，比如撫州市向各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的高速公路建設(shè)就不夠完善。而其物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣是處于初期階段，無論是從規(guī)模上還是形式上都還有待提升，需要通過社會(huì)化供應(yīng)鏈降低整個(gè)物流運(yùn)輸?shù)某杀?，從而為撫州市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)；同時(shí)，撫州市的現(xiàn)代信息通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展一直處于相對(duì)滯后的狀態(tài)，無論是信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還是內(nèi)部信息平臺(tái)的搭建都還不夠完善，甚至是在政府方面都無法對(duì)必需的電子信息進(jìn)行及時(shí)的傳輸，這樣一來就對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成桎梏，威脅到撫州市整體發(fā)展。

（二）缺乏綜合配套能力

在經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展之后到了今天撫州市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，這也就奠定了撫州市的工業(yè)基礎(chǔ)，但是這種工業(yè)發(fā)展并沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚，其企業(yè)集群還處于發(fā)展當(dāng)中，很多產(chǎn)業(yè)雖然有一定的發(fā)展實(shí)力，但是卻無法進(jìn)行結(jié)合成為特色產(chǎn)業(yè)帶。特別是沒有龍頭企業(yè)來對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)，更沒有中小企業(yè)群對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行支持，導(dǎo)致龍頭企業(yè)發(fā)展后勁不足，中小企業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)之間沒有展現(xiàn)出相互協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，集約化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展的道路還很遙遠(yuǎn)。

（三）軟環(huán)境等待改善

在這幾年當(dāng)中可以看到撫州市為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而在發(fā)展環(huán)境方面所做出的努力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面也取得了一些成就，但是政府職能未得到轉(zhuǎn)變的問題還較為突出，在管理上經(jīng)?？梢钥吹藉e(cuò)位、越位等現(xiàn)象出現(xiàn)，政府整體還是體現(xiàn)出明顯的人情社會(huì)的特點(diǎn)；同時(shí)，政府各部門之間缺乏協(xié)調(diào)，無法針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整合力，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多個(gè)部門職能重復(fù)或者只能空白的現(xiàn)象出現(xiàn)；此外，在一些政府部門的服務(wù)當(dāng)中還是表現(xiàn)出“重審批、輕流程，”在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中一些項(xiàng)目進(jìn)行審批的時(shí)候往往會(huì)面臨著較為煩瑣的流程；而對(duì)于招商引資而言，則在很大程度上缺乏創(chuàng)新手段，無法對(duì)市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步的完善，且在招商引資方面缺乏專業(yè)性的知識(shí)，這就導(dǎo)致部分企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程當(dāng)中的成本增多，無法完成撫州市對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）缺乏高素質(zhì)人才

無論在哪個(gè)時(shí)代人才都有著重要的作用，對(duì)于撫州市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而言更是不能缺少高素質(zhì)人才。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示近些年來撫州市的勞動(dòng)力素質(zhì)得到了明顯提高，但是勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)還是沒有得到全方位的優(yōu)化，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)中所需要的高素質(zhì)、高技能、專業(yè)化的高層人才一直處于缺乏狀態(tài)，沒有人才進(jìn)行支持，撫州市對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就面臨著巨大的阻礙。

三、推動(dòng)撫州市對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移措施研究

撫州市對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的問題在上文中已經(jīng)有了較為詳細(xì)的介紹，如何對(duì)這些問題進(jìn)行妥善處理是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，接下來文章將從這些問題的角度出發(fā)，圍繞其展開針對(duì)性的措施分析。

（一）完善交通信息網(wǎng)絡(luò)

上文中提出的交通信息網(wǎng)絡(luò)不夠完善的問題對(duì)于撫州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成了較大的制約，可以從以下幾個(gè)方面來對(duì)其進(jìn)行解決。首先是加強(qiáng)高速公路工程建設(shè)，“要想富，先修路”的說法對(duì)于現(xiàn)階段的撫州市仍然合適，應(yīng)當(dāng)盡快開展撫州市與一些發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好城市的高速公路建設(shè)，保證地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的交流；其次是加快物流業(yè)發(fā)展力度，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在現(xiàn)階段的國(guó)內(nèi)形勢(shì)下有著較大的機(jī)遇，面對(duì)著如此龐大的市場(chǎng)只有先做好物流產(chǎn)業(yè)才能夠使撫州市內(nèi)的產(chǎn)品能夠更加便捷的向外運(yùn)輸，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品能夠更好地被市內(nèi)所了解以及接觸，可以通過政府主導(dǎo)，使各大物流企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，保證物流企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展形式，從而以社會(huì)化的供應(yīng)鏈來降低物流成本，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求；最后是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息時(shí)代之下只有加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用才能做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)在對(duì)撫州市信息技術(shù)強(qiáng)化的基礎(chǔ)上搭建專門的內(nèi)部信息平臺(tái)，保障交流。

（二）提高產(chǎn)業(yè)配套能力

產(chǎn)業(yè)配套能力的提高對(duì)于撫州市的企業(yè)而言能夠有效地提高其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，能夠?yàn)槠涮峁└玫陌l(fā)展機(jī)會(huì)，主要可以從以下幾個(gè)方面來完成。首先，對(duì)通過政策吸引、基礎(chǔ)設(shè)施吸引等形式來吸引龍頭企業(yè)入駐到工業(yè)園區(qū)之內(nèi)，從而對(duì)配套企業(yè)形成帶動(dòng)作用；在政府牽頭引導(dǎo)、龍頭企業(yè)主導(dǎo)下建立特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)帶，形成規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)合聯(lián)合發(fā)展模式，使中小企業(yè)的發(fā)展由龍頭企業(yè)和政府進(jìn)行保障，來抵抗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景之下的風(fēng)險(xiǎn)，使龍頭企業(yè)的發(fā)展有中小企業(yè)作為“后備力量，”保證龍頭企業(yè)的發(fā)展有支撐。

（三）優(yōu)化政策環(huán)境

對(duì)政策環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化能夠有效改善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，具體的改善措施可以從以下幾個(gè)方面入手。首先是進(jìn)一步完善對(duì)外招商服務(wù)體系，保證撫州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠盡快地與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行對(duì)接，保證所建立的審批程序、審核制度和準(zhǔn)入條件都和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相符合；其次是為投資者制定福利政策，比如在用地、用電、用人等方面給予其一定的政策支持，保證“讓利于商、服務(wù)于商”，最終使“商”帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；還有就是對(duì)審批程序進(jìn)行最大可能的簡(jiǎn)化，使“審批制”改為“登記制，”盡可能的減少投資者的投資阻礙；最后就是資金支持，資金是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專門設(shè)定資金支持，保證一些中小企業(yè)不會(huì)因?yàn)槿谫Y難而在發(fā)展方面舉步維艱。

（四）提高整體人才素質(zhì)

對(duì)于人才素質(zhì)的提高可以從以下幾個(gè)方面來完成。首先政府可以為吸引人才制定一系列的福利政策，比如為留在撫州市的高素質(zhì)人才給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，在政策支持的基礎(chǔ)上盡可能地解決其住房問題等等，通過這種福利的形式來形成吸引，保證撫州市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有人才支持；其次是加大撫州市教育投資力度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，進(jìn)行教育投資能夠得到巨大的回報(bào)，撫州市政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行主導(dǎo)，大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)建設(shè)以及高等教育建設(shè)，為社會(huì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輸送更多更加優(yōu)質(zhì)的人才；最后，政府應(yīng)當(dāng)與部分企業(yè)進(jìn)行合作，像是通過定向貸款、福利補(bǔ)貼等形式完成人才對(duì)企業(yè)的定向輸送。

四、結(jié)語

本文主要從推動(dòng)撫州市對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性、存在的問題兩個(gè)方面進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出了針對(duì)相關(guān)問題的解決措施，必須完善交通信息網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，優(yōu)化政策環(huán)境以及提高整體人才素質(zhì)才能夠保證撫州市對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。總而言之，把握發(fā)展的機(jī)遇才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，撫州市應(yīng)當(dāng)采取一切措施來應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)中的問題，謀求新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定進(jìn)步。