胡亦飛

（山西省大同市云岡區(qū)同煤集團煤炭運銷總公司財務(wù)部，山西 大同 037003）

引言

企業(yè)費用報銷管理與企業(yè)的整體運行成本、運行效率存在密切關(guān)聯(lián)，當(dāng)前部分企業(yè)缺乏完備的監(jiān)管機制，存在盲目使用統(tǒng)一標(biāo)準導(dǎo)致實際費用不足，缺乏健全審核機制影響責(zé)任界定，發(fā)票造假事件頻發(fā)等問題，導(dǎo)致企業(yè)成本支出較高、資源消耗量較大，對于企業(yè)的內(nèi)部管理與日常經(jīng)營活動造成負面影響。

一、企業(yè)費用報銷監(jiān)管存在的問題分析

（一）費用預(yù)算編制不合理

當(dāng)前企業(yè)在費用預(yù)算編制方面主要存在以下三項問題：其一是預(yù)算支出編制不科學(xué)，盲目套用統(tǒng)一標(biāo)準編制有關(guān)差旅費、辦公費等預(yù)算支出計劃，未能切實衡量不同業(yè)務(wù)部門的工作強度與業(yè)務(wù)量，造成費用不足或浪費情況，不利于實現(xiàn)企業(yè)費用的合理管理；其二是增加考核審查難度，實際費用支出與預(yù)算計劃間存在一定出入，加大了后續(xù)考核、審查工作的執(zhí)行難度；其三是費用預(yù)算編制不標(biāo)準，部分費用支出涉及到財務(wù)、業(yè)務(wù)部門間的配合，然而企業(yè)部門間缺乏有效溝通對接，盲目照搬原有費用預(yù)算，導(dǎo)致在實際費用發(fā)生階段存在預(yù)算不足、費用預(yù)算不合理等問題，阻礙了費用預(yù)算編制計劃的順利實施[1]。

（二）缺乏標(biāo)準化審批程序

在費用報銷審核環(huán)節(jié)面臨以下三點問題：其一是未建立標(biāo)準化審批程序，未能針對業(yè)務(wù)人員職能權(quán)限做出明確規(guī)定，導(dǎo)致在后續(xù)審批環(huán)節(jié)存在推卸責(zé)任的問題，不利于審批效率的提升；其二是審批環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)透明化建設(shè)，部分決策制定存在獨攬專斷問題，致使會計監(jiān)督職能無法得到顯著發(fā)揮；其三是財會人員缺乏職業(yè)責(zé)任意識，在費用報銷批示環(huán)節(jié)存在隨意性問題，進而損害到企業(yè)利益。

（三）發(fā)票使用環(huán)節(jié)混亂

發(fā)票是記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的直接憑證，然而當(dāng)前部分企業(yè)在發(fā)票使用環(huán)節(jié)存在混亂性問題，諸如購買虛假發(fā)票、發(fā)票業(yè)務(wù)與實際情況不符、本地發(fā)生費用異地報銷等情況普遍存在，部分經(jīng)辦人員采用假發(fā)票進行不合理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的報銷，在開具稅務(wù)發(fā)票時書寫不規(guī)范，此類情況都將額外增加企業(yè)費用支出，影響到企業(yè)經(jīng)濟利益。

二、提高企業(yè)費用報銷監(jiān)管水平的有效對策探討

（一）合理調(diào)整費用預(yù)算編制，細化費用開支分析

首先，應(yīng)實行費用預(yù)算的科學(xué)編制，基于不同部門的業(yè)務(wù)量、工作力度與經(jīng)營活動價值進行費用開支標(biāo)準的確定，秉持低成本高效益原則規(guī)劃費用支出金額與順序，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有資金供應(yīng)與財務(wù)活動變化性進行費用預(yù)算的合理調(diào)整，確保費用預(yù)算能夠恰好滿足實際活動需求。

其次，需加強對費用報銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，圍繞企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進行費用報銷監(jiān)管機制的建設(shè)，完善費用預(yù)算管理制度的建設(shè)，明確費用預(yù)算的使用范圍、支出目的、歸屬類別與使用標(biāo)準等細則。以“日常費用”為例，其主要囊括辦公、業(yè)務(wù)招待、人員、維修等具體類別，應(yīng)以月或日為單位進行使用計劃的編制；針對咨詢費、科研費等非經(jīng)常性開支項目，則需結(jié)合其具體費用的用途、使用頻次、價值創(chuàng)造等指標(biāo)進行費用等級的劃分。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)業(yè)務(wù)活動實際發(fā)生情況進行費用預(yù)算計劃的調(diào)整與修訂，交由相關(guān)部門審批通過后予以執(zhí)行。

最后，還應(yīng)細化費用報銷監(jiān)管機制的建設(shè)，將費用預(yù)算執(zhí)行效果納入到工作人員績效考核指標(biāo)中，定期將費用預(yù)算執(zhí)行進度進行公示，便于結(jié)合反饋建議進行費用預(yù)算計劃的調(diào)整。同時，基于責(zé)任制實現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的有效銜接與相互制約，當(dāng)發(fā)生存在不合理費用或虛假發(fā)票等問題時應(yīng)及時向上級部門進行匯報，切實維護企業(yè)效益。

（二）完善費用計劃審核機制，嚴格落實權(quán)責(zé)發(fā)生制

一方面，加強費用計劃審核機制建設(shè)，將其納入到企業(yè)內(nèi)部管理體制范疇中，實現(xiàn)費用計劃的公開透明化，并基于職責(zé)分工進行上下級間權(quán)責(zé)的界定，防范出現(xiàn)職責(zé)越位問題，確保有效調(diào)動員工積極性，提高費用報銷審核效率。同時，結(jié)合具體業(yè)務(wù)活動進行費用報銷科目的調(diào)整，例如可以將“財務(wù)費用”“網(wǎng)絡(luò)運營支出”等科目納入到業(yè)務(wù)支出類別中，實現(xiàn)對公司現(xiàn)有收入、支出情況的動態(tài)更新，更好地提高企業(yè)費用管理水平[2]。

另一方面，還應(yīng)嚴格落實權(quán)責(zé)發(fā)生制，針對各業(yè)務(wù)部門權(quán)責(zé)與分工合作關(guān)系進行規(guī)范化設(shè)計，保障業(yè)務(wù)活動的公開透明化開展，配合獎懲激勵制度的建設(shè)強化權(quán)責(zé)發(fā)生制的約束力，增強員工的責(zé)任感、提高工作效率，從而有效抑制虛假發(fā)票報銷等情況的發(fā)生。

（三）加強財務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高人才引進水平

由于企業(yè)部分業(yè)務(wù)活動的費用報銷涉及到財務(wù)部與業(yè)務(wù)部門的通力配合，對于員工的職業(yè)能力水平提出了更高的要求。企業(yè)需定期創(chuàng)設(shè)員工職業(yè)培訓(xùn)機制，借助財務(wù)案例分析、會計準則培訓(xùn)等活動的舉辦，提高費用報銷經(jīng)辦人、費用預(yù)算編制人員的分析判斷能力，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)費用的準確審核。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)圍繞財務(wù)部門創(chuàng)設(shè)定期輪崗制度，依托崗位輪換制使財務(wù)人員得到充分鍛煉，使財會人員能夠更好地適應(yīng)不同崗位的工作內(nèi)容與工作需求，實現(xiàn)對其綜合素質(zhì)能力的有效培育，同時還能夠帶動其他業(yè)務(wù)部門人員增進對費用報銷常識的了解，引導(dǎo)企業(yè)員工有意識地參與到費用報銷監(jiān)管機制中，定期反饋費用報銷中存在的不合理問題，并實現(xiàn)對越權(quán)審批、串通舞弊行為的有效監(jiān)管，發(fā)揮對經(jīng)濟犯罪行為的抑制作用，從而更好地保障企業(yè)費用的合理支出。

三、結(jié)論

企業(yè)務(wù)必要明確認識到費用報銷監(jiān)管對其費用管理與運營發(fā)展的重要性，結(jié)合內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)推進審核監(jiān)管機制的建設(shè)，真正做好企業(yè)日常收支的精確化、透明化記錄，依托費用計劃逐層審核、崗位責(zé)任制、員工培訓(xùn)機制的建設(shè)，加大對費用報銷的監(jiān)管力度，進一步提高企業(yè)費用支出的可控性，助推企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。