【摘 要】本文分析現(xiàn)代學(xué)徒制背景下企業(yè)錄用“學(xué)徒”在現(xiàn)行法律制度下面臨違法用工的法律風(fēng)險(xiǎn)，提出企業(yè)應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同簽訂、履行和解除環(huán)節(jié)予以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、積極防范，釋放部分風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為非全日制用工制度對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的全面推進(jìn)具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)雙主體育人、雙重身份建立的合法途徑。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代學(xué)徒制? 企業(yè)用工? 風(fēng)險(xiǎn)防范? 非全日制用工

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）09C-0041-03

2014年8月頒布的《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確要求各地要積極開(kāi)展“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。從教育部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位和行業(yè)試點(diǎn)牽頭單位共165家單位，其中企業(yè)單位8家。第二批試點(diǎn)單位共203家，其中企業(yè)單位5家。2018年8月第三批試點(diǎn)單位共194家，其中企業(yè)單位4家。從三批試點(diǎn)單位的主體情況來(lái)看，試點(diǎn)單位共計(jì)562家，其中企業(yè)17家，占比3.02%。第一批試點(diǎn)單位中124家通過(guò)驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)率為75.15%。企業(yè)單位通過(guò)驗(yàn)收的4家，驗(yàn)收通過(guò)率為50%。1家企業(yè)終止試點(diǎn)。

教育部要求試點(diǎn)單位，完善職業(yè)院校招生錄取與企業(yè)用工一體化的招生招工制度，推進(jìn)校企共同制訂和實(shí)施招生招工方案。高職學(xué)校與合作企業(yè)簽訂聯(lián)合辦學(xué)合同，組織擬錄取的學(xué)生與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同（或?qū)W徒、學(xué)校和企業(yè)之間的三方協(xié)議），以此來(lái)明確學(xué)徒的“企業(yè)員工”和“職業(yè)院校學(xué)生”的“雙重身份”。通過(guò)協(xié)議的方式，落實(shí)高職學(xué)生的企業(yè)員工身份，明確其在企業(yè)的工作崗位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。2019年5月14日，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》。必須指出，高職學(xué)生成為“企業(yè)員工”，其作為勞動(dòng)者的法定權(quán)利不因合同約定而喪失，而企業(yè)作為用工主體，其法定義務(wù)，亦不因合同約定或教育部門的規(guī)定而豁免。企業(yè)用工面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)形成的“經(jīng)驗(yàn)”，因企業(yè)的缺位，無(wú)法進(jìn)行推廣和復(fù)制。

一、企業(yè)錄用學(xué)徒為“企業(yè)員工”的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

勞動(dòng)關(guān)系屬于社會(huì)法的調(diào)整范疇，基于企業(yè)擁有與勞動(dòng)者相對(duì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)及主導(dǎo)地位，國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制性法律規(guī)定的形式設(shè)定了勞動(dòng)基準(zhǔn)：如工作時(shí)間、休息休假、最低工資、社會(huì)保險(xiǎn)等。企業(yè)與學(xué)徒（學(xué)生）的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)基準(zhǔn)不適用當(dāng)事人自由協(xié)商原則。即便在勞動(dòng)基準(zhǔn)的規(guī)定之外，學(xué)徒（學(xué)生）放棄部分勞動(dòng)權(quán)利，也不意味著企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)得到釋放。

（一）勞動(dòng)合同訂立的風(fēng)險(xiǎn)

在勞動(dòng)合同訂立階段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行告知義務(wù)，以保障學(xué)徒的知情權(quán)。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定和司法實(shí)踐，企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知學(xué)徒（學(xué)生）有關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、勞動(dòng)報(bào)酬及勞動(dòng)紀(jì)律、考勤制度等重要情況。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十七條明確規(guī)定了勞動(dòng)合同的主要條款，如果企業(yè)提供的合同文本主要條款存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)或約定不明確，企業(yè)將承擔(dān)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十一條的規(guī)定的法律責(zé)任。在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過(guò)程中，高職院校按照教育部要求，通過(guò)勞動(dòng)合同賦予學(xué)生“企業(yè)員工”這一身份，但對(duì)學(xué)生訂立勞動(dòng)合同的內(nèi)容卻缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，甚有試點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生與企業(yè)訂立的是“框架”協(xié)議，這樣的勞動(dòng)合同對(duì)企業(yè)而言，法律風(fēng)險(xiǎn)巨大，如企業(yè)不能證明自己對(duì)勞動(dòng)合同無(wú)效不存在過(guò)錯(cuò)，將承擔(dān)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十六條規(guī)定的不利后果。

（二）勞動(dòng)合同履行的風(fēng)險(xiǎn)

高職院校的學(xué)生依據(jù)與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同，具備了“企業(yè)員工”身份，成為勞動(dòng)者。但作為全日制學(xué)生，其勞動(dòng)時(shí)間無(wú)論是自己還是任職企業(yè)均無(wú)法支配。部分試點(diǎn)高職院校采用“工學(xué)交替”解決這一勞動(dòng)合同履行的問(wèn)題，即一個(gè)學(xué)期在校上課，另一學(xué)期在企業(yè)工作。這種方式看似完全符合教育部的要求，但需要解決的法律問(wèn)題是學(xué)生與企業(yè)到底訂立了幾份勞動(dòng)合同？如果是一份自學(xué)生一年級(jí)入學(xué)至三年級(jí)畢業(yè)為期限的勞動(dòng)合同，那么企業(yè)面臨的問(wèn)題是對(duì)回校上課的這批“企業(yè)員工”是否發(fā)放基本工資、續(xù)繳社會(huì)保險(xiǎn)。如果是數(shù)份勞動(dòng)合同，那么企業(yè)與“企業(yè)員工”訂立的第三份勞動(dòng)合同，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，在學(xué)徒不存在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定的企業(yè)可以單方解除勞動(dòng)合同的情形之時(shí)，企業(yè)與學(xué)徒的勞動(dòng)關(guān)系將一直延續(xù)，直到法律規(guī)定的終止事由出現(xiàn)。

（三）勞動(dòng)合同變更和解除的風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中，部分高職學(xué)校為吸引企業(yè)參與，在與企業(yè)的合作協(xié)議中約定企業(yè)有權(quán)對(duì)學(xué)生（學(xué)徒）進(jìn)行考核，對(duì)于不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“企業(yè)員工”，企業(yè)有權(quán)將該學(xué)生（學(xué)徒）退回學(xué)校。這樣的校企約定，事實(shí)上并未降低企業(yè)變更和解除勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)。按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條的規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。第三十九條指的是錄用條件，而非能力考核。如果按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條的規(guī)定，勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的，用人單位提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同。

顯而易見(jiàn)，關(guān)于勞動(dòng)合同的變更和解除，我國(guó)勞動(dòng)立法對(duì)企業(yè)的權(quán)利進(jìn)行了規(guī)制，這與頂崗實(shí)習(xí)三方協(xié)議這樣的民事協(xié)議的變更、解除完全不同。

固然，部分高職院校憑借對(duì)學(xué)生成績(jī)、學(xué)籍的影響力，在校企協(xié)議中向企業(yè)承諾勞動(dòng)合同如不能履行，適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十五條和第三十六的規(guī)定，企業(yè)與作為“企業(yè)員工”的學(xué)徒，經(jīng)過(guò)協(xié)商一致，可以變更、解除勞動(dòng)合同，并要求其學(xué)生放棄經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但事實(shí)上，這樣的校企約定，并不能免除企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆ǘㄘ?zé)任。高職院校對(duì)學(xué)生施加的影響已經(jīng)涉嫌濫用高校管理權(quán)，學(xué)生的法治意識(shí)亦在不斷增強(qiáng)。因此，校企協(xié)議中的約定并不一定具有法律效力，企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)不能排除。

二、企業(yè)防范錄用學(xué)徒為“企業(yè)員工”用工風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

從現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的情況來(lái)看，高職學(xué)校積極參與試點(diǎn)，而企業(yè)持謹(jǐn)慎和觀望態(tài)度。就課題組調(diào)研情況來(lái)看，參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)，防范用工風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策是控制用工規(guī)模，錄用學(xué)徒為“企業(yè)員工”的人數(shù)與其接受高職學(xué)生為實(shí)習(xí)生的人數(shù)，完全沒(méi)有可比性。還有部分企業(yè)認(rèn)為，按照司法實(shí)踐，即將畢業(yè)的在校生以就業(yè)為目的與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。雙方亦按合同實(shí)際履行了的，應(yīng)當(dāng)視為勞動(dòng)關(guān)系。而現(xiàn)代學(xué)徒制所簽訂的勞動(dòng)合同，并不以就業(yè)為目的，而是以人才培養(yǎng)為目的。因此，雖然企業(yè)與高職學(xué)生簽訂了勞動(dòng)合同，但雙方因未實(shí)際用工，并未形成勞動(dòng)關(guān)系，自然也就沒(méi)有錄用學(xué)徒為“企業(yè)員工”的法律風(fēng)險(xiǎn)。

筆者認(rèn)為，目前現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過(guò)程中，教育部門的規(guī)章、規(guī)范性文件，并未實(shí)質(zhì)解決企業(yè)用工的法律風(fēng)險(xiǎn)，校企協(xié)議亦不能免除企業(yè)的法定責(zé)任，故無(wú)法解決企業(yè)的后顧之憂。筆者認(rèn)為，企業(yè)防范錄用學(xué)徒為“企業(yè)員工”，需要高度注意和防范用工風(fēng)險(xiǎn)。

（一）勞動(dòng)合同訂立

企業(yè)介入現(xiàn)代學(xué)徒制，與高職學(xué)生形成勞動(dòng)關(guān)系，使其成為“企業(yè)員工”，有助于提升其歸屬感，增強(qiáng)其在企業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)的穩(wěn)定性。高職學(xué)校與企業(yè)的合作協(xié)議，不應(yīng)限制和排除學(xué)生作為勞動(dòng)者的合法權(quán)利。勞動(dòng)合同的主要條款應(yīng)明確具體，不得違反勞動(dòng)基準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定，工作崗位和勞動(dòng)合同期限應(yīng)結(jié)合企業(yè)用工需求來(lái)確定。基于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十一條法律責(zé)任的界定，企業(yè)不應(yīng)主導(dǎo)勞動(dòng)合同的訂立，勞動(dòng)合同文本由學(xué)校（學(xué)生）提供。同時(shí)，不宜與學(xué)生訂立自其入學(xué)至畢業(yè)為期限的勞動(dòng)合同，而應(yīng)訂立多份固定期限勞動(dòng)合同，與學(xué)生簽訂第三份勞動(dòng)合同時(shí)，由學(xué)生書(shū)面提出簽訂固定期限勞動(dòng)合同，反之，企業(yè)不能與學(xué)生訂立第三份勞動(dòng)合同。關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，我國(guó)將從2019年5月1日起下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，切實(shí)減輕企業(yè)社保繳費(fèi)比例。企業(yè)如不能承受該用人成本，亦不能在勞動(dòng)合同中約定由勞動(dòng)者自行辦理，而應(yīng)拒絕訂立勞動(dòng)合同。企業(yè)在訂立勞動(dòng)合同環(huán)節(jié)，注意搜集和固定其對(duì)勞動(dòng)合同的無(wú)效不存在過(guò)錯(cuò)的證據(jù)。

（二）勞動(dòng)合同履行

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三條第二款規(guī)定，依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。部分高職院校主導(dǎo)的勞動(dòng)合同文本，將校企聯(lián)合考核達(dá)標(biāo)作為企業(yè)用工的條件。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十條第三款規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。即學(xué)生達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)，雙方勞動(dòng)關(guān)系不成立。也就意味著學(xué)生與企業(yè)之間雖有勞動(dòng)合同，并無(wú)勞動(dòng)關(guān)系。但是，這樣的合同條款約定，雖然有效防范了企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，但與教育部開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的初衷相違背，學(xué)生在實(shí)質(zhì)上并無(wú)“企業(yè)員工”這一身份。

三、非全日制用工制度對(duì)企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)防范的意義

前文所述，僅為治標(biāo)之策?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第六十八條確立的非全日制用工制度，方是企業(yè)防范用工風(fēng)險(xiǎn)的治本對(duì)策。學(xué)者董保華指出，非全日制用工的法律屬性是非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。課題組認(rèn)為，這一制度對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的全面推進(jìn)具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)雙主體育人、雙重身份建立的合法途徑，并非有些學(xué)者指出的需要修訂我國(guó)的國(guó)家勞動(dòng)法律制度。

（一）非全日制用工勞動(dòng)合同可多次簽訂

在全日制學(xué)生修學(xué)的間隙，企業(yè)可與“學(xué)徒”多次訂立合同，并不會(huì)導(dǎo)致必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律后果。企業(yè)通過(guò)與學(xué)校共商人才培養(yǎng)方案，合理規(guī)劃學(xué)生在企業(yè)的勞動(dòng)工作時(shí)間（每天不超過(guò)4小時(shí)，每周不超過(guò)24小時(shí)），全日制學(xué)生通過(guò)在企業(yè)間斷性的工作，做到“工學(xué)結(jié)合”?！皩W(xué)徒”兼具學(xué)生及勞動(dòng)者身份，企業(yè)亦無(wú)須承擔(dān)勞動(dòng)基準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定導(dǎo)致的法律責(zé)任。企業(yè)可按學(xué)期與學(xué)生簽訂非全日制用工勞動(dòng)合同，及時(shí)考核“學(xué)徒”技能水平，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或勸退。

（二）非全日制用工形式可合法降低企業(yè)實(shí)際用工成本

2019年4月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》，自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱?。B(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的，可降至16%，失業(yè)、工傷的繳費(fèi)比例均有所降低。盡管如此，以廣西南寧市為例，企業(yè)的繳納比例為：養(yǎng)老保險(xiǎn)16%、養(yǎng)老保險(xiǎn)6%、失業(yè)保險(xiǎn)0.5%、生育保險(xiǎn)1.3%，合計(jì)繳費(fèi)比例為23.8%。

而按照原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，用人單位不需要為非全日制用工的勞動(dòng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，而只需要為員工參加工傷保險(xiǎn)，由于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率非常低，以廣西南寧市為例，一類至八類行業(yè)，從0.2%～1.9%。

據(jù)此可知，非全日制用工形式對(duì)用人單位實(shí)際承擔(dān)的用工成本的影響非常小，可合法降低企業(yè)實(shí)際用工成本。

（三）非全日制用工形式有利于企業(yè)調(diào)整其人才需求、防范用工風(fēng)險(xiǎn)

非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工，用人單位無(wú)須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在學(xué)校向企業(yè)選派學(xué)生成為“學(xué)徒”，具備非全日制勞動(dòng)者身份后，企業(yè)即可按照企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度對(duì)“學(xué)徒”進(jìn)行培養(yǎng)和考核，對(duì)無(wú)法滿足企業(yè)人才需求的“學(xué)徒”可解除與其的非全日制用工關(guān)系，不受《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四章“勞動(dòng)合同的解除和終止”諸多條款的限制?；谌罩茖W(xué)生的時(shí)間和精力，待學(xué)生臨近畢業(yè)的學(xué)期，結(jié)合“學(xué)徒”在企業(yè)的工作表現(xiàn)，與基本符合企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的“學(xué)徒”簽訂固定期限勞動(dòng)合同。

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【基金項(xiàng)目】2018年度廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“高職學(xué)?，F(xiàn)代學(xué)徒制法律問(wèn)題研究”（2018KY1034）階段性成果

【作者簡(jiǎn)介】王柏清（1974— ），男，陜西銅川人，法學(xué)碩士，廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，兼職于廣西同望律師事務(wù)所，研究方向：法學(xué)理論（民商法學(xué)、教育法學(xué)）。

（責(zé)編 王 一）