文/劉為 歐陽曦，湖南省有色地質(zhì)勘查局二一七隊

雖然地勘單位作為公益性事業(yè)單位，有一定財政撥款，但是就目前地勘單位的發(fā)展現(xiàn)狀來看，單純依靠國家財政補貼是遠遠無法提升單位的經(jīng)營管理水平的。在面臨地勘單位改革的當前，若是要追求單位發(fā)展及利益最大化，就必須要嚴控單位的經(jīng)濟管理，引入精益化管理理念，以實現(xiàn)單位經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 實現(xiàn)經(jīng)濟管理精益化的必要性

1.1 適應地勘單位大環(huán)境需求

在國家頒布的機構(gòu)改革文件中，已經(jīng)明確規(guī)定地勘單位預算以及收支方面需要加強管理，需要強化成本核算考核。要求地勘單位在經(jīng)濟管理中加強成本管理，并且財務信息公開，作為單位經(jīng)營績效考核評價指標。同時，國家已取消部分地勘資質(zhì)，以實現(xiàn)地勘市場的多元化發(fā)展，如此令地勘市場的競爭將更激烈。在目前地勘市場只是緩慢復蘇的市場環(huán)境下，地勘單位的發(fā)展與生存形勢不容樂觀。

1.2 地勘單位管理成本明晰化為單位經(jīng)營決策提供信息

經(jīng)濟管理精益化的順利落實，得益于單位財務人員在考核、分析、核算以及管理方式的不斷提升與改善，從而構(gòu)建健全的財務管理工作體系，為財務管理工作的高質(zhì)量落實奠定良好的基礎(chǔ)。不僅如此，其還可以在數(shù)量化與精益化的高要求標準下，使精益化管理體系落實到位，切實提高財務管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，盡可能避免財務管理漏洞以及弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，進而為單位領(lǐng)導與管理人員提供可靠的、安全的財務信息數(shù)據(jù)，并為提高經(jīng)濟效益、改善工作流程以及優(yōu)化內(nèi)部整合等提供精確的決策數(shù)據(jù)。

2 地勘單位經(jīng)濟管理中存在的不足之處

2.1 經(jīng)濟管理制度亟待進一步完善

就當前實際狀況而言，地勘單位整體層面上的經(jīng)濟管理制度仍舊不夠健全，包括收入分類方面，整個單位收入分為財政撥款收入、多種經(jīng)營收入二個大類別。直接財政收入指國家財政撥款收入，涵蓋預算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費撥款、國家地質(zhì)項目經(jīng)費等，全部計入財政撥款。多種經(jīng)營收入則是由工程施工、地質(zhì)勘查、地理信息測繪等方面獲取。在支出方面則按照直接支出與間接支出進行分類，人員工薪與福利、績效考核、管理費用、耗材、辦公品、專用設(shè)備折舊均納入到直接支出，無法直接計入到部門中，涵蓋固定資產(chǎn)折舊，公用耗費的分攤則計入到間接支出。從當前的收支體系而言，未能形成地勘單位成本與收入的精益化管理與核算，未形成明確的單位成本與總成本關(guān)系結(jié)構(gòu)，間接支出攤銷標準不一，管理成本缺少數(shù)據(jù)真實性。

2.2 經(jīng)濟管理中過分強調(diào)收入的重要性

在地勘單位改革的大環(huán)境下，財務收支制度形式多樣，在此背景下，地勘單位需要費用支付與結(jié)算復雜，需要對結(jié)算收款規(guī)范化處理，以保障地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營，按照國家相關(guān)規(guī)定，地勘單位應以服務地方經(jīng)濟發(fā)展及本身經(jīng)營收益并重。但，大多數(shù)地勘單位過度重視收入，因此日常經(jīng)營主要以獲取利潤為主，從而忽視了成本的細化管理，對精益化管理的落實帶來不利影響。

2.3 技術(shù)服務項目中收支結(jié)余存在不清晰之處

結(jié)合國家相關(guān)預算定額的相關(guān)要求來看，地勘單位沒有權(quán)利私自更改，從而使得個別取費標準未能彰顯出技術(shù)含量的差異性以及地理信息測繪服務、工程施工以及地質(zhì)技術(shù)服務的技術(shù)風險，不能體現(xiàn)出技術(shù)人員的勞動成本，從而阻礙了地勘單位的發(fā)展以及管理工作的落實，間接增加了單位經(jīng)濟管理的難度。

3 地勘單位經(jīng)濟管理采用精益化管理的應用探索

3.1 加強制度建設(shè)，建立健全完善的經(jīng)濟管理規(guī)章制度

精益化管理制度可以確保地勘單位經(jīng)濟管理工作落實的有序化以及規(guī)范化，可以提高單位收支管理的科學性與合理性，實現(xiàn)單位經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及提高技術(shù)人員的成本意識等綜合素質(zhì)，令個人獎懲績效關(guān)系更為合理。同時為減少個人勞務成果與分配直接掛鉤不相符情況的發(fā)生，單位需要建立起按月度、季度、年度進行分類績效考核，借助專業(yè)化的手段，能夠有效避免不合規(guī)的狀況出現(xiàn)。精益化的管理制度必須對各部門的收支明細進行明確規(guī)定，將制度落實到位，確定經(jīng)濟管理責任人，從而強化全體財務管理人員的成本管控意識，進一步提高經(jīng)濟管理的精益化程度。具體來看：（1）制定切合實際的經(jīng)濟管理方案。結(jié)合部門出臺的《績效考核管理辦法》，從財務風險管理控制、節(jié)能降耗、內(nèi)部業(yè)績管理、成本費用控制、全成本核算以及全面預算管理等多個方面建立健全完善的單位經(jīng)濟管理制度，從而實現(xiàn)促效益、抓內(nèi)涵、調(diào)結(jié)構(gòu)以及控總量的基本目標。（2）確定各部門日常經(jīng)營的主要目標。參照同業(yè)水平與歷史數(shù)據(jù)，從多種經(jīng)營項目服務性收人入手，將地質(zhì)勘查、工程施工、地理信息測繪分類明確目標，分類核算考核，并作為績效的主要組成和考核要素。（3）以經(jīng)濟分析會為契機，充分利用“大數(shù)據(jù)”，歸納匯總不同類型經(jīng)營數(shù)據(jù)信息，編制相關(guān)分析報表，并結(jié)合財務數(shù)據(jù)、經(jīng)濟分析報表與項目實施報表等，從落實困難、存在問題、成本核算、收入來源以及收入結(jié)構(gòu)等多個角度對經(jīng)濟運行模式實施全面分析，并根據(jù)具體問題分類施策，各個突破。

3.2 強化地勘單位工作人員的經(jīng)濟管理精益化意識

舉行單位領(lǐng)導層、項目負責人、各部門負責人參與和討論不同層級、不同人員的會議，對經(jīng)濟管理工作實施全面的討論與分析，廣聽部門負責人、部門工作人員、項目部人員的意見，對項目實施方案根據(jù)實際進行適當調(diào)整。數(shù)據(jù)通報與公開；在單位簡報或者內(nèi)網(wǎng)上對當前經(jīng)濟管理各項指標的落實狀況進行公示，針對一些指標完成情況不達標的部分采取調(diào)查、訪談以及約談的方式，深刻找出經(jīng)濟管理存在的問題，并制定針對性的解決對策。

3.3 精益化管理引入信息化技術(shù)

（1）單位日常運營過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不僅多而且雜，因此各系統(tǒng)之間的互聯(lián)程度與數(shù)據(jù)共享沒有達到人們的預期。這就要求地勘單位需要安排專業(yè)技術(shù)人員，收集信息化系統(tǒng)中的初始數(shù)據(jù)，借助EXCEL 等辦公工具實施整理，匯總出滿足管理標準的數(shù)據(jù)實施分析。（2）經(jīng)營部門對各部門日常的數(shù)據(jù)信息實施綜合統(tǒng)計，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的整合和分析，同時及時上報到OA 平臺，以便相關(guān)人員能夠隨時進行下載利用。

3.4 強化經(jīng)濟管理考核

作為單位的主體，全體工作人員都應當充分發(fā)揮主觀能動性，在落實精益化管理的過程中，變被動為主動，爭做精益化管理的踐行者。為保障精益化管理的有力推行，單位應結(jié)合各部門目標落實分類考核，構(gòu)建完善的獎懲機制，切實提高精益化管理的效率和效果。除此之外，單位還需要從不同方面對各部門經(jīng)濟管理實施情況全方位評價，切實提高經(jīng)濟管理的質(zhì)量。

4 小結(jié)

地勘單位經(jīng)濟管理精益化管理模式不僅可以降本增效、實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高，而且還能夠提高單位整體管理水平?；诖?，地勘單位應當結(jié)合自身實際，查找不足，制定對策，以精益化管理來提高單位整體的經(jīng)濟效益與社會效益。