文/劉明陽(yáng),中化商務(wù)有限公司
廣播電臺(tái)作為事業(yè)單位,受改革政策影響,在市場(chǎng)環(huán)境下以企業(yè)模式獨(dú)立運(yùn)行,同時(shí)受市場(chǎng)引導(dǎo)進(jìn)行商品生產(chǎn),期間現(xiàn)有資源配置得到不斷優(yōu)化,生產(chǎn)成本也有所降低,運(yùn)行效率與效益顯著提升。但是在這一前提下,廣播電臺(tái)為了更加深入的落實(shí)改革,需要全面創(chuàng)新企業(yè)制度,尤其是廣播電臺(tái)器材設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)管理,這是改革工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
廣播電臺(tái)進(jìn)行改革期間,器材設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)管理工作非常關(guān)鍵,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生改變,無論是服務(wù)還是招標(biāo),對(duì)應(yīng)的運(yùn)行模式越來越完善。特別是近幾年廣播電臺(tái)內(nèi)部的招標(biāo)中心規(guī)模擴(kuò)大,采購(gòu)招標(biāo)也得到了極大的關(guān)注,招標(biāo)工作也越來越穩(wěn)定[1]。截止目前,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),不同類型的交易事項(xiàng)中,采購(gòu)材料預(yù)算、中標(biāo)價(jià)格都在很大程度上節(jié)省了資金,節(jié)約率超過20%,可見采購(gòu)招標(biāo)管理的效果。
首先,招標(biāo)管理監(jiān)督部門之間的關(guān)系與職責(zé)劃分模糊,導(dǎo)致監(jiān)督管理無法更加高效的落實(shí);其次,器材設(shè)備招標(biāo)與產(chǎn)權(quán)交易公開交易界限不明顯,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)場(chǎng)外交易的現(xiàn)象;最后,不良行為依然存在,市場(chǎng)管理秩序比較混亂,管理力度不強(qiáng)。
目前在開展器材設(shè)備采購(gòu)期間,預(yù)算管理制度內(nèi)容不是非常完善,時(shí)間節(jié)點(diǎn)方面疑慮較多,制定、執(zhí)行預(yù)算過程中沒有充分考慮實(shí)際情況,導(dǎo)致廣播電臺(tái)在設(shè)備采購(gòu)方面支出的預(yù)算不合理。采購(gòu)預(yù)算管理期間缺乏充足的依據(jù),財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整理不清晰,目的性不夠明顯,影響了各項(xiàng)工作效率的提升。另外,對(duì)于預(yù)算支出的分配不合理,一些必要的項(xiàng)目資金不足,將過多的資金投入到不必要的項(xiàng)目中,資金利用率較低。
設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)期間,管理部門沒有按照既定流程執(zhí)行各項(xiàng)操作,尤其是審批手續(xù)審核方面,沒有在要求的時(shí)間內(nèi)完成,用戶提出問題沒有及時(shí)處理,器材設(shè)備中標(biāo)商產(chǎn)品的審核驗(yàn)收工作缺乏規(guī)范性。此外,相關(guān)工作人員專業(yè)水平有待提升,對(duì)于專業(yè)知識(shí)與技能的掌握有限,無法切實(shí)解決采購(gòu)招標(biāo)中面臨的問題,降低招標(biāo)管理效率。
采購(gòu)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行,需要有科學(xué)、完善的方案作為保障。但是目前面臨的問題在于,采購(gòu)方案內(nèi)容不完善,在實(shí)際管理工作中沒有更加深入的落實(shí),致使資金浪費(fèi)。在市場(chǎng)化環(huán)境下節(jié)目質(zhì)量成為廣播電臺(tái)工作的要點(diǎn),這就需要將一些已經(jīng)落后的設(shè)備及時(shí)更換。但是因?yàn)樵O(shè)備監(jiān)督力度不夠,已經(jīng)不符合市場(chǎng)要求的器材設(shè)備依然在應(yīng)用,設(shè)備更新不及時(shí),無法保證節(jié)目質(zhì)量。
第一,廣播電臺(tái)屬于企業(yè)范疇內(nèi),向市場(chǎng)中推出的產(chǎn)品是高質(zhì)量節(jié)目,這是其在市場(chǎng)中長(zhǎng)期生存與發(fā)展的重要前提。所以,對(duì)于廣播電臺(tái)來說,務(wù)必要將節(jié)目質(zhì)量作為工作的重中之重,這直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益。所以,廣播電臺(tái)在器材設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié),需要充分考慮節(jié)目需求,以節(jié)目為主體,采購(gòu)高質(zhì)量且符合現(xiàn)代化廣播電臺(tái)節(jié)目要求的先進(jìn)器材設(shè)備,以此達(dá)到提高節(jié)目水準(zhǔn)的目標(biāo);第二,負(fù)責(zé)器材設(shè)備采購(gòu)的工作人員要以傳統(tǒng)采購(gòu)為前提,樹立質(zhì)量效益觀念,秉持廉潔奉公與服務(wù)意識(shí)[2]。為了保證器材設(shè)備質(zhì)量,需要有極強(qiáng)的責(zé)任感,快速采集所有部門對(duì)于設(shè)備的要求,全身心的投入到采購(gòu)招標(biāo)工作當(dāng)中,根據(jù)采購(gòu)招標(biāo)管理制度的各項(xiàng)要求執(zhí)行各項(xiàng)工作,為各個(gè)部門提供高水平的服務(wù)。
第一,確定招標(biāo)管理各個(gè)部門之間的關(guān)系以及職責(zé)范疇,在廣播電臺(tái)內(nèi)部營(yíng)造監(jiān)督管理的良好氛圍;第二,明確政府部門在采購(gòu)以及產(chǎn)權(quán)交易公開交易等多個(gè)方面的范圍,嚴(yán)格杜絕場(chǎng)外交易現(xiàn)象;第三,深入落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入記錄機(jī)制,記錄發(fā)生的不良行為,在市場(chǎng)主體建設(shè)的過程中做好招標(biāo)市場(chǎng)管理工作,提高招標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行秩序的規(guī)范性,使社會(huì)信用體系更加優(yōu)化;第四,在廣播電臺(tái)中落實(shí)招標(biāo)、投標(biāo)商資格審查、簽到等各項(xiàng)制度,引導(dǎo)采購(gòu)招標(biāo)工作向規(guī)范化、現(xiàn)代化、制度化的方向發(fā)展;第五,加大招標(biāo)基礎(chǔ)性建設(shè),確定各項(xiàng)管理工作的責(zé)任范疇,針對(duì)招標(biāo)評(píng)委資料信息、產(chǎn)品價(jià)格信息以及器材設(shè)備供應(yīng)商信息嚴(yán)格管理。
廣播電臺(tái)需要有完善的采購(gòu)預(yù)算管理制度,制定可行的預(yù)算方案,期間要充分考慮時(shí)間節(jié)點(diǎn),無論是預(yù)算目標(biāo)的提出還是執(zhí)行,都要以實(shí)際情況為依據(jù),避免出現(xiàn)預(yù)算、實(shí)際支出脫節(jié)的現(xiàn)象。廣播電臺(tái)預(yù)算和其他事業(yè)單位的預(yù)算存在差異,節(jié)目本身不是固定不變的,一旦出現(xiàn)變動(dòng)便要及時(shí)做出充分論證,那么在預(yù)算提出初期階段便要將預(yù)算執(zhí)行期間可能發(fā)生的變化考慮其中。
為了保證采購(gòu)預(yù)算合理性,管理部門需要與財(cái)務(wù)管理部門協(xié)調(diào)處理,保證財(cái)務(wù)預(yù)算的真實(shí)性。電臺(tái)各項(xiàng)工作要著重體現(xiàn)目的性,以此提高采購(gòu)招標(biāo)管理效率。針對(duì)資金支出的分配,要制定科學(xué)的分配方案,資金的利用率可以達(dá)到最大??偠灾贫ㄆ鞑脑O(shè)備采購(gòu)預(yù)案,其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,其一資源合理分配,其二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益平最大化。
4.3.1 全面提高工作效率
器材設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)期間,招標(biāo)管理部門要嚴(yán)格審核所有招標(biāo)項(xiàng)目,使所有應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目都能夠及時(shí)得到處理,并且最大程度的公開招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目審批手續(xù)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核,如果審核過程中發(fā)生特殊情況,要將其設(shè)定為緊急采購(gòu)項(xiàng)目,告知上級(jí)部門及時(shí)獲取處理意見。如果用戶提出問題,需要以最快的速度處理,中標(biāo)商提供的器材設(shè)備及時(shí)組織驗(yàn)收,待確定合格后按照規(guī)定進(jìn)行后續(xù)的審核工作。
4.3.2 提供優(yōu)質(zhì)招標(biāo)服務(wù)
招標(biāo)本身屬于服務(wù)領(lǐng)域,在廣播電臺(tái)中器材設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo),要明確服務(wù)對(duì)象,即基層單位,為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),塑造良好的單位形象,為此提出以下建議:第一,提高服務(wù)水平,擴(kuò)大采購(gòu)招標(biāo)宣傳范圍,如果宣傳過程中遇到問題要給予耐心的指導(dǎo)。做好招標(biāo)會(huì)組織工作,避免差錯(cuò)與披露;第二,積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),參與政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng),提高專業(yè)水平,統(tǒng)一思想認(rèn)知。在采購(gòu)招標(biāo)管理工作中能夠嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。因?yàn)椴少?gòu)招標(biāo)的涉及范圍比較廣泛,必須要通過科學(xué)、完善的制度約束招標(biāo)行為、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。那么管理部門在招標(biāo)職能分工、采購(gòu)招標(biāo)期間,需要制定數(shù)據(jù)真實(shí)、材料完整的采購(gòu)文件。為了確保各項(xiàng)工作的順利執(zhí)行,要與上級(jí)部門、廣播電臺(tái)內(nèi)部的其他部門密切聯(lián)系,遇到問題能夠及時(shí)溝通,齊心協(xié)力做好器材設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作。
4.4.1 完善采購(gòu)招標(biāo)方案
器材設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)要想真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,需要有完善的采購(gòu)方案,在采購(gòu)招標(biāo)以及設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)起到監(jiān)督、控制的作用,有利于減少資金浪費(fèi)。廣播電臺(tái)向市場(chǎng)化方向改革,必須要保證節(jié)目質(zhì)量,將落后設(shè)備及時(shí)淘汰。那么在這一過程中要重點(diǎn)體現(xiàn)有序性。廣播電臺(tái)可規(guī)劃資金有限,在制定采購(gòu)方案前要了解目前單位現(xiàn)狀,并且展開科學(xué)、有效的論證,制定器材設(shè)備更新計(jì)劃,既能夠提高節(jié)目質(zhì)量,又可以加強(qiáng)資金的利用率。
4.4.2 實(shí)現(xiàn)透明化設(shè)備采購(gòu)
廣播電臺(tái)之所以能夠有序運(yùn)行,與不同種類的設(shè)備有密切關(guān)系,當(dāng)然這也增加了器材設(shè)備采購(gòu)難度。為了解決這一問題,需要結(jié)合實(shí)際情況展開針對(duì)性分析,將需要采購(gòu)設(shè)備按照不同類別編制表格,對(duì)于一些統(tǒng)一的設(shè)備交給管理部門集中采購(gòu),可以節(jié)省時(shí)間,降低采購(gòu)成本。對(duì)于種類繁雜的器材設(shè)備,則要從價(jià)格、信譽(yù)等多個(gè)方面對(duì)比供應(yīng)商,因?yàn)椴少?gòu)需要花費(fèi)的時(shí)間成本較大,可以考慮長(zhǎng)期合作。采購(gòu)環(huán)節(jié)需要注意的是,所有采購(gòu)行為必須要符合電臺(tái)制度要求,加大采購(gòu)監(jiān)督力度,實(shí)現(xiàn)透明化。建議設(shè)置廣播電臺(tái)微信公眾平臺(tái),將采購(gòu)全過程記錄下來上傳到平臺(tái)中,員工都能夠?qū)ζ溥M(jìn)行監(jiān)督,切實(shí)保證器材設(shè)備的質(zhì)量。
4.4.3 發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)調(diào)整預(yù)算
廣播電臺(tái)對(duì)于器材設(shè)備的需求較大,且應(yīng)用設(shè)備均屬于高技術(shù)裝備,對(duì)于這種技術(shù)含量較高的器材國(guó)家會(huì)推出一系列優(yōu)惠政策。所以,采購(gòu)人員在制定采購(gòu)方案階段需要提前了解相關(guān)政策,將需要采購(gòu)的設(shè)備按照必要性劃分類別,對(duì)于必須要采購(gòu)的器材設(shè)備需要充分發(fā)揮政策方面的優(yōu)勢(shì)調(diào)整預(yù)算,通過正規(guī)渠道交給管理人員進(jìn)行審批,完成器材設(shè)備的提前采購(gòu)。
綜上所述,廣播電臺(tái)器材設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作,必須要按照相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行,不能夠出現(xiàn)違規(guī)行為?,F(xiàn)如今,針對(duì)廣播電臺(tái)招標(biāo)的制度、規(guī)定在實(shí)際工作中得到落實(shí),將廣播電臺(tái)內(nèi)部招標(biāo)部門工作流程完善,同時(shí)采購(gòu)招標(biāo)工作也有完善的制度作為保障,管理工作規(guī)范性得到提升。為此,今后采購(gòu)招標(biāo)工作中,為了全面提高采購(gòu)招標(biāo)質(zhì)量,必須要結(jié)合當(dāng)前管理現(xiàn)狀,將各項(xiàng)工作之間的關(guān)系進(jìn)行梳理,完善管理制度,從而為廣播電臺(tái)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。