文/梁洪燚，河北省霸州市人民法院法官

思想政治教育作為意識形態(tài)教育的重要內(nèi)容，必須緊扣時(shí)代的脈搏。黨的十九大向全世界人民宣示：中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代！同樣，思想政治教育工作也要順應(yīng)新時(shí)代的變化和要求。人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，是維護(hù)公平正義的最后一道防線。加強(qiáng)法院思想政治教育工作是當(dāng)前深化司法體制改革中的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)?；鶎臃ㄔ菏桥c人民群眾聯(lián)系最為密切的審判機(jī)關(guān)?；鶎臃ㄔ焊删欠窬邆淞己玫乃枷胝嗡刭|(zhì)，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代呼喚新作為。習(xí)近平總書記指出“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須抓好基層法院的思想政治教育工作。

1 新時(shí)代基層法院思想政治教育工作的內(nèi)涵

十九大以來，基層法院在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，以落實(shí)司法責(zé)任制為中心，以組建審判團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，以保障法官職業(yè)為支撐，深入推進(jìn)司法體制改革，順應(yīng)時(shí)代的要求，基層法院的思想政治教育應(yīng)在繼承傳統(tǒng)思想政治教育內(nèi)容精華的同時(shí)，不斷調(diào)整和充實(shí)自身的教育體系，真正做到準(zhǔn)確把握時(shí)代主題，充分體現(xiàn)新時(shí)代精神，使每一位基層法院干警都要具備符合時(shí)代要求的專業(yè)素質(zhì)和高尚情操。

新時(shí)代基層法院思想政治教育的內(nèi)涵包括思想政治教育的目標(biāo)、任務(wù)和主要內(nèi)容?；鶎臃ㄔ核枷胝谓逃哪繕?biāo)是要對基層法院干警進(jìn)行有效的思想引導(dǎo)，秉承為人民服務(wù)的宗旨，以公正與效率為主題，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?；鶎臃ㄔ核枷胝谓逃娜蝿?wù)是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝基層法院干警，引領(lǐng)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定社會主義理想信念，踐行社會主義法治理念。

2 基層法院思想政治教育工作存在的問題

在實(shí)際工作中，基層法院思想政治教育工作尚且存在不足，主要表現(xiàn)在：教育人員開展教育活動的積極性不夠高，教育形式單一，教育體制不完善、思想政治教育工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦公資源等方面存在欠缺等。這些不足導(dǎo)致基層法院思想政治教育不能發(fā)揮最佳作用，不能與快速發(fā)展的法院審判業(yè)務(wù)需求相適應(yīng)。具體來講，當(dāng)前基層法院思想政治教育工作中存在的問題主要有以下幾方面：

2.1 黨務(wù)專業(yè)化程度較低

一直以來，基層法院都是以審判、執(zhí)行工作為重心，審判執(zhí)行任務(wù)的完成情況也成為基層法院年度綜合考評體系中的關(guān)鍵參數(shù)。自2015年5月立案登記制改革實(shí)施以來，基層法院的案件數(shù)逐年遞增。為了完成與日俱增的審判執(zhí)行工作任務(wù)，基層法院將主要的人力物力都集中到審判執(zhí)行一線，導(dǎo)致黨務(wù)部門在人員配置上比較薄弱，從而也導(dǎo)致黨組織在基層法院思想政治教育中的領(lǐng)導(dǎo)地位、組織作用不能充分體現(xiàn)?；鶎臃ㄔ狐h組織的職能主要是完成當(dāng)年黨建工作各項(xiàng)任務(wù)要求。

2.2 教育部門作用不到位

當(dāng)前，基層法院思想政治教育主要分為內(nèi)部職能部門開展的教育和外部相關(guān)部門開展的教育兩種形式。內(nèi)部職能部門主要是政治部、紀(jì)檢監(jiān)察室、法官協(xié)會、工會、共青團(tuán)支部，婦女工作委員會等部門。部門雖多，但真正投入思想政治教育工作的部門卻很少。很多基層法院的法官協(xié)會是有機(jī)構(gòu)無人員，工青婦等組織均是由審判業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人兼任，真正能起到作用的只有政治部一個(gè)部門。

外部相關(guān)部門主要是指對基層法院具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、培訓(xùn)權(quán)的部門組織，例如上級黨委部門，上級法院，同級或上級人大，黨校以及國家法官學(xué)院等部門。

2.3 教育人員素質(zhì)有欠缺

當(dāng)前，作為基層法院思想政治教育工作主體的政治部工作人員，在業(yè)務(wù)能力、個(gè)人素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識、工作閱歷、學(xué)歷文化等方面還略顯不足。這主要體現(xiàn)在一是很多基層法院政治部門工作人員大多是年輕同志，有的還不具有審判資格，沒有辦案經(jīng)歷，對基層干警特別是基層法官、執(zhí)行人員的工作性質(zhì)、內(nèi)心感受、思想困惑等還不太了解。二是多數(shù)工作人員學(xué)歷一般處于本科或?qū)？茖哟?，所學(xué)專業(yè)魚龍混雜，有的甚至和思想政治教育毫無關(guān)系。三是個(gè)別教育人員敬業(yè)精神不夠?；鶎臃ㄔ核枷胝谓逃且豁?xiàng)枯燥，乏味，單調(diào)的工作，當(dāng)前由于人們普遍追求效率、成本、等價(jià)等原則，也會使政治部工作人員對刑事審判庭，民事審判庭等流動快、升遷機(jī)會多、接觸面寬的部門，心生羨慕，一旦取得相關(guān)任職資格，勢必會提出工作調(diào)動，不能很好地安心工作。

2.4 教育內(nèi)容針對性較差

基層法院思想政治教育是以政治教育為主，兼顧廉政教育、職業(yè)道德教育等系統(tǒng)性的教育?，F(xiàn)在不少基層法院思想政治教育的主要內(nèi)容局限于政治教育，內(nèi)容限于馬克思主義政治理論教育、社會主義法治理念教育、先進(jìn)人物事跡教育、黨的政策方針教育等，忽視了很多法院審判執(zhí)行工作中遇到的新問題，使思想政治教育理論脫離實(shí)際，缺乏活力。有的法院思想政治教育常常把黨和國家的大政方針當(dāng)作包治百病的靈丹妙藥，遇到任何問題，都一律用“科學(xué)發(fā)展觀”、“社會主義法治理念”、“社會主義核心價(jià)值觀”等“萬能定律”來解決。此外，法院相對固定的教育內(nèi)容還包括廉政教育、職業(yè)道德教育，雖然理論性強(qiáng)，但是針對性、實(shí)效性較差。

2.5 教育方法缺乏創(chuàng)新性

基層法院思想政治教育工作，目前主要以灌輸式教育為主。灌輸教育指不顧法院干警的現(xiàn)實(shí)思想狀況，直接將有關(guān)思想政治教育內(nèi)容和目標(biāo)強(qiáng)加到干警身上，過分強(qiáng)調(diào)干警的無條件服從和接受，片面地把法院思想政治教育變成讀文件、聽講座、開大會、寫匯報(bào)等單向強(qiáng)制壓服式教育，忽視作為教育客體的法院干警的主動性和積極性，導(dǎo)致干警產(chǎn)生逆反情緒，使干警產(chǎn)生思想政治教育工作均是形式主義、應(yīng)付接受等錯(cuò)誤認(rèn)知。這種教育方法己不適應(yīng)新時(shí)期思想政治教育工作的需要，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

3 提升基層法院思想政治教育工作的主要措施

目前基層法院的思想政治教育工作面臨著內(nèi)部教育作用不到位、黨務(wù)專業(yè)化程度較低、教育人員素質(zhì)有欠缺、教育內(nèi)容針對性較差、教育方法缺乏創(chuàng)新性等困境，要擺脫困境，改進(jìn)不足，應(yīng)從以下幾方面入手：

3.1 明確基層法院思想政治教育的目標(biāo)、任務(wù)和作用

“思想政治理論課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”， 基層法院以“公正司法、一心為民”為宗旨，所以，基層法院思想政治教育工作的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是通過對法院干警進(jìn)行有效的思想教育和引導(dǎo)，建設(shè)一支嚴(yán)格司法、文明司法的法院隊(duì)伍。

3.2 加強(qiáng)基層法院思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)基層法院思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，是提升法院思想政治教育工作水平的重要環(huán)節(jié)。

1）發(fā)揮黨組織的教育作用。充分發(fā)揮基層法院黨組織在思想政治教育工作中的組織作用，加強(qiáng)對黨員干警政治素質(zhì)的培養(yǎng)。

2）提高教育者的綜合素質(zhì)?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不行”，基層法院思想政治教育工作者是否具有良好的素養(yǎng)直接關(guān)系到所在法院思想政治教育工作的生命力。只有具備高尚的道德修養(yǎng)、堅(jiān)定的理想信念、嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng)、豐富的理論積累的教育者，才能使接受教育的法官信服，思想政治教育工作才能展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

3.3 充實(shí)基層法院思想政治教育課的內(nèi)容

1）開展信仰、理想、信念教育

當(dāng)前，加強(qiáng)基層法院思想政治教育工作最根本的是要加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想等理論知識的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用理論來武裝干警、教育干警，確?；鶎臃ㄔ焊黜?xiàng)工作沿著正確的方向前進(jìn)。這就需要基層法院將信仰、理想以及信念教育作為常態(tài)教育，保證基層法院隊(duì)伍的政治敏銳性。

2）開展社會主義法治理念教育

進(jìn)行社會主義法治理念教育，是建設(shè)高素質(zhì)基層法院隊(duì)伍的客觀需要，有助于培養(yǎng)干警敬畏法律，維護(hù)法律的職業(yè)道德。首先，要增強(qiáng)干警的法治觀念，爭取使每一名干警都能堅(jiān)持依法辦案，模范遵守法律，自覺接受監(jiān)督，時(shí)時(shí)處處維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。其次，思想政治教育工作必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在審判工作中真正做到以人為本、司法為民，切實(shí)保障好人民群眾的合法權(quán)益。最后，基層法院的思想政治教育還要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一起來，把貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法獨(dú)立統(tǒng)一起來，始終堅(jiān)持正確的政治立場，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命。

3）開展黨風(fēng)廉政警示宣傳教育

黨風(fēng)廉政警示宣傳教育包括黨紀(jì)規(guī)章、權(quán)力觀、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、社會主義榮辱觀、職業(yè)道德、廉潔自律等的宣傳教育?；鶎臃ㄔ狐h風(fēng)廉政建設(shè)的好壞關(guān)系到司法公信力，關(guān)系到社會公平正義，關(guān)系到人民司法事業(yè)的興衰成敗。基層法院要強(qiáng)化法官廉政教育和接受司法監(jiān)督意識。第一，基層法院要將黨風(fēng)黨紀(jì)教育與法官職業(yè)道德教育相結(jié)合，互相滲透，互相補(bǔ)充，長效管理；第二，基層法院要將黨風(fēng)廉政教育活動列入黨組重要議事日程，把黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容作為法院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨員組織生活會等活動的主要內(nèi)容；第三，基層法院要建立健全黨風(fēng)廉政教育的考核制度，并將其作為干部提拔、任用和立功受獎的依據(jù)。

3.4 創(chuàng)新基層法院思想政治教育的方法

基層法院政工干部只有創(chuàng)新教育方法和手段，才能保障思想政治教育工作的順利幵展。如果一味停留在傳統(tǒng)的以灌輸為主的教育模式上，必然會導(dǎo)致思想政治教育的僵硬化、教條化。所以，講好思想政治教育課必須實(shí)現(xiàn)思想政治教育方法科學(xué)化?？茖W(xué)化的教育方法是將各種教育方法靈活運(yùn)用，把不同的教育方法按照一定規(guī)則科學(xué)靈活地整合起來解決問題。首先，要積極借鑒和引用現(xiàn)代科學(xué)教育成果，將社會科學(xué)知識如心理學(xué)、倫理學(xué)等引入到思想政治教育內(nèi)容中。其次，要采取形式多樣的教育方式。再者，還可以在機(jī)關(guān)審判庭、辦公樓內(nèi)懸掛廉政名言警句、充分利用法院內(nèi)部各種宣傳載體進(jìn)行思想政治教育宣傳。

3.5 學(xué)習(xí)先進(jìn)，強(qiáng)化模范榜樣教育

榜樣的教育力量是巨大的。在榜樣教育的過程中，要引導(dǎo)廣大基層法官學(xué)習(xí)模范先進(jìn)人物忠于黨、忠于人民、忠于國家、忠于法律的政治本色，學(xué)習(xí)他們始終踐行公正廉潔、司法為民的良好作風(fēng)，學(xué)習(xí)他們牢固樹立能動司法的工作理念，從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個(gè)方面認(rèn)真查找自己的差距、彌補(bǔ)不足。

3.6 參觀監(jiān)所，模擬實(shí)地情景教育

基層法院思想政治教育工作還可以通過嘗試組織基層法官深入監(jiān)所實(shí)地體驗(yàn)來進(jìn)行。首先，組織基層法官們到監(jiān)所聽取職務(wù)犯罪服刑人員的現(xiàn)身說法，了解犯罪人員的犯罪經(jīng)過及懺悔，警示每一位法官，要珍惜自己的工作崗位，謹(jǐn)慎行使國家賦予自己的神圣權(quán)力；其次，實(shí)地參觀監(jiān)所的食堂、監(jiān)舍、改造場所，甚至還可以切身體驗(yàn)監(jiān)所在押人員的日常生活及管理獎懲情況，使基層法官思想和心靈受到震動，提高基層法官參加思想政治教育的積極性，使原本枯燥的思想政治教育產(chǎn)生巨大吸引力。

3.7 適時(shí)進(jìn)行減壓教育

法官心理健康是法官履行審判職責(zé)、踐行司法公正的重要保證。從組織層面對法官提供精神上和物質(zhì)上的幫助和支持，是緩解法官心理壓力的重要途徑。法官只有獲得組織支持，才能產(chǎn)生歸屬感和安全感，增強(qiáng)抗壓能力，消除或減輕挫折帶來的精神緊張。從組織層面看，應(yīng)對法官職業(yè)壓力的具體舉措主要有：一是將心理健康教育納入法官職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的范圍。二是建立法官心理機(jī)構(gòu)，提供專門的心理咨詢服務(wù)。三是發(fā)揮法官協(xié)會的職能作用，為法官提供充分的情感支持。四是加強(qiáng)法院文化建設(shè)，營造法官的精神家園，讓法官產(chǎn)生歸屬感和安全感，催生團(tuán)隊(duì)精神，形成積極防御心理機(jī)制。