于宗萍

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記就中國特色社會主義文化建設(shè)提出一系列富有時代性、民族性的重大理論觀點。在2018年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記又對“興文化”作出重要闡釋。這些重要論述，為推動社會主義文化繁榮、建設(shè)社會主義文化強國提供了根本遵循。

一、強基固本，提升威海文化軟實力

一個民族，只有文化體現(xiàn)出比物質(zhì)和資本更強大的力量，才能造就更大的文明進步；一個國家，只有經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)出文化的品格，才能進入更高的發(fā)展階段。在物質(zhì)財富劇增、國際經(jīng)濟格局重塑、中國崛起備受關(guān)注的同時，我們還應致力于提高國家文化軟實力，使文化成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為綜合國力競爭的重要因素，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，走出一條文化強國之路。

文化軟實力就是文化的影響力、凝聚力和感召力，就是一個民族的文化在與“他者文化”的遭遇中所彰顯出來的創(chuàng)生力量。中國的文化軟實力的建設(shè)才剛剛起步，與發(fā)達國家之間仍有著相當大的差距。如果不重視建構(gòu)文化軟實力，不僅我們自己的文化產(chǎn)品輸出有問題，影響力受到限制，而且還會被別人占領(lǐng)本土市場，直接影響到國家的文化安全。只有繁榮的經(jīng)濟沒有昌盛的文化，稱不上全面的發(fā)展。隨著人們對精神文化等方面的需求日益增長，文化與經(jīng)濟共同發(fā)展，人的思想道德、科學文化和身心健康等基本素質(zhì)全面提高，成為社會發(fā)展的要求。改革開放以來，威海文化事業(yè)取得明顯進步，但總體上經(jīng)濟發(fā)展和文化發(fā)展存在著“一條腿長、一條腿短”的問題，經(jīng)濟與文化沒有形成良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。針對處于薄弱環(huán)節(jié)的威海文化建設(shè)問題，2019年1月16日下午，威海市委書記王魯明同志在威海歷史文化座談會上做出“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，助力城市高品質(zhì)發(fā)展”，助力“精致城市，幸福威?！卑l(fā)展理念，加快建設(shè)特色鮮明文化城市的部署。這表明，市委、市政府對全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特別是文化建設(shè)與發(fā)展問題的足夠重視，是順民心、合民意之舉。以繁榮和發(fā)展為中心，大力加快文化建設(shè)，為全市人民提供優(yōu)良的文化生活環(huán)境，維護好全市人民的文化權(quán)益，已經(jīng)成為新時期現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務之一。

二、威海文化建設(shè)基本概況

近年來，在威海市委、市政府的正確領(lǐng)導下，威海文化事業(yè)長足發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)初具雛形。廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化等日趨活躍，群眾文化跨入全國先進行列，文登、榮成先后被授予“全國文化先進縣”，乳山被評為“全國邊疆文化長廊建設(shè)先進縣”。新增多家圖書館、群眾藝術(shù)館，在一定程度上改變了文化基礎(chǔ)設(shè)施貧乏和薄弱的局面。演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓業(yè)等從無到有，擁有各類文化經(jīng)營單位1459家，從業(yè)人員逾萬人。同時，樹立了“甲午文化”“海文化”等一批較有影響力的文化品牌。但從整體上看，威海文化建設(shè)嚴重滯后于經(jīng)濟甚至其他社會事業(yè)的發(fā)展。分析其中原因，主要包括以下三個方面。

第一，主觀上“等、靠、要”思想嚴重，缺乏大思路、大手筆，缺乏開拓大文化局面的創(chuàng)新意識。對比經(jīng)濟領(lǐng)域，文化單位脫離市場，缺乏活力，“等、靠、要”思想嚴重。特別在思想觀念上、在精神狀態(tài)上、在干勁上以及在開拓創(chuàng)新上還有很大差距，這些差距必然導致文化建設(shè)在發(fā)展速度、發(fā)展氣勢和發(fā)展后勁上的差距。目前，墨守成規(guī)、患得患失、辦事憑經(jīng)驗、遇事找本本、等待觀望、小成即滿、小家子氣、甘于清淡、過于自卑、畏難發(fā)愁、守住攤子就不錯了，甚至懶散拖拉和怨天憂人的思想在“文化人”身上依然普遍存在。整體缺乏時不我待的機遇意識和事在人為的能動意識，缺乏善想善謀、想大謀大、干大事創(chuàng)大業(yè)的勇氣和魄力。

第二，受利益驅(qū)動影響，短期效應明顯，重經(jīng)濟輕文化的現(xiàn)象普遍存在。加強文化建設(shè)的效益更多地體現(xiàn)在提升投資環(huán)境、刺激內(nèi)需、擴大就業(yè)、拉動其他產(chǎn)業(yè)和滿足人民的精神文化需求上。其投資見效慢，周期長，對綜合國力的作用多是漸進的、潛移默化的，不像一些經(jīng)濟項目收益直接而明顯。所以一旦經(jīng)濟項目與文化項目發(fā)生沖突，文化項目往往處于下風，最終被拿掉，這種情況屢見不鮮。迄今為止，在威海真正把文化作為發(fā)展“綜合國力”的大項目來做、來投入的，尚不多見。針對威海起始階段的實際情況，加強文化建設(shè)亟須黨政領(lǐng)導的關(guān)心、支持，需要各有關(guān)部門密切配合，需要社會各界同心協(xié)力。

第三，文化建設(shè)之所以滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，還有一個重要原因就是沒有真正重視和推動文化專業(yè)人員的培養(yǎng)和引進。有些地方把推動文化發(fā)展僅僅看作是文化部門的事情，從上到下沒有形成“大公共文化服務”的理念。同時，文化是軟任務，人才的選拔和培養(yǎng)是一個長期的過程，更需要發(fā)揮“四兩撥千斤”的牽引作用，鼓勵和扶持社會資本、社會組織積極投身于公共文化服務事業(yè)。在這方面，我們的確要下大力氣去扭轉(zhuǎn)這種局面。

三、促進威海文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對策

貫徹落實習近平文化戰(zhàn)略思想，培育社會主義核心價值觀，把文化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的整體規(guī)劃，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，確立文化立市戰(zhàn)略，進一步繁榮威海的文化事業(yè)，不斷發(fā)展威海的文化產(chǎn)業(yè)。

（一）抓住機遇，確立文化立市戰(zhàn)略，建設(shè)特色鮮明的文化城市

文化是一座城市的眼睛，眼睛不亮則城市無品位。只有文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展并駕齊驅(qū)，市民素質(zhì)與文化氛圍相得益彰，這座城市才會擁有持續(xù)發(fā)展的動力。威海應抓住機遇，從實際操作上抓緊確定文化立市戰(zhàn)略，以滿足人們的文化需求，搶占新時期全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制高點。要按照“融鮮明海韻、濃郁民俗、厚重歷史和現(xiàn)代氣息為一體”的威海文化定位，抓住“海疆文化”的特色魅力，以繁榮和發(fā)展為中心，加強對藝術(shù)創(chuàng)作的組織、規(guī)劃、生產(chǎn)、引進和演出，繁榮高雅文化；要加強文化娛樂場所的規(guī)范與管理，促進消費文化繁榮和發(fā)展；要加強社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、民俗文化建設(shè)，完善健全農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)體系，為絕大多數(shù)人提供必要的文化活動場所，營造濃厚的文化氛圍；要按照強勢人才、強勢項目、強勢活動、強勢品牌、強勢產(chǎn)業(yè)的思路，精心打造“甲午文化”“劉公文化”和“最佳人居——文化消費在威?！钡忍厣放?。要明確加強文化建設(shè)的政策機制、投入機制和激勵考核機制，為威海文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障措施。

（二）加大投入力度，繁榮文化事業(yè)，保證人人享受公共文化服務

解決經(jīng)濟與文化的“長短腿”問題，要靠政府擴大對文化建設(shè)方面的投入，要改變目前投資偏重于經(jīng)濟建設(shè)，而對社會事業(yè)特別是對文化事業(yè)偏少的格局，要在關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)的同時，增加對文化基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，進一步提升威海的文化品位，建立加快文化建設(shè)的載體和平臺。應建立文化事業(yè)專項資金制度，在保留現(xiàn)有各項文化專項資金的基礎(chǔ)上，增設(shè)“藝術(shù)人才培養(yǎng)基金”“優(yōu)秀劇目創(chuàng)作資金”“文物征集與維護基金”等。要分類管理文化單位，根據(jù)文化單位的性質(zhì)、地位、作用、社會效益和經(jīng)濟效益，將文化單位分為公益性、準公益性和經(jīng)營性三類。對圖書、文博、美術(shù)、藝術(shù)教育、群眾文化等公益性文化單位，財政給予經(jīng)費保障，并不斷增加財政資金的投入，確保文化事業(yè)經(jīng)費增長不低于當年財政增長幅度，為逐步實現(xiàn)人人享有基本公共文化服務創(chuàng)造條件。公益性文化事業(yè)單位要加強改革力度，在用好、用活文化資源上下功夫，將部分項目進行市場化操作，追求最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。要加快事業(yè)經(jīng)費投入方式和管理方式改革，加快人事制度和分配制度改革，探索內(nèi)部高效運作機制，提高公共文化產(chǎn)品和服務的質(zhì)量。

（三）強化政策引導，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增添威海社會事業(yè)新亮點

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提供豐富的文化消費產(chǎn)品是滿足人民群眾文化需求的需要。文化產(chǎn)業(yè)其知識密集型、高科技含量、高附加值、無污染、可重復、可批量生產(chǎn)的特性，非常符合“綠色、環(huán)保、健康”的理念，被稱為“綠色GDP”，是世界公認的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我們應制定鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策、財稅政策和分配激勵政策等，以發(fā)展和振興威海的文化產(chǎn)業(yè)。要努力打造威海文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢板塊，重點打造文藝演出、文化娛樂等休閑娛樂業(yè)。文藝演出和文化娛樂業(yè)在威海有較好的基礎(chǔ)，也是營造良好人居環(huán)境，聚攏商機人氣，提高文化生活水平的重要渠道。要大膽吸收外來文化精華，大力弘揚民族文化，積極扶持和開發(fā)多層次、多樣式、多風格的娛樂服務和娛樂產(chǎn)品。要針對威海文化娛樂企業(yè)規(guī)模偏小，缺少品牌效應的實際情況，重點培育一批規(guī)模大、實力強、等級高、效益好的娛樂業(yè)品牌和企業(yè)，建造一批一流水平的文藝演出和娛樂場所。要不斷引進娛樂項目資源，利用威海的地緣和開放優(yōu)勢，不斷引進演藝人才和娛樂項目，使威海成為背靠內(nèi)陸，面向日、韓的重要文化交流橋頭堡和娛樂消費基地。要重點培養(yǎng)一支創(chuàng)新能力強的藝術(shù)品研發(fā)隊伍，大力開發(fā)適銷對路的藝術(shù)禮品和文物仿制品，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面形成產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模效應，建成在膠東乃至全國都有影響力的藝術(shù)品生產(chǎn)購銷基地。