□ 張博祎（北京體育大學(xué)體育商學(xué)院 北京 100084）

1、前言

隨著《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》和《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的提出，國(guó)內(nèi)將進(jìn)一步推進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施，貫徹落實(shí)“發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的十八字方針，而中國(guó)作為擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，確保全民健身在農(nóng)村順利實(shí)行是實(shí)現(xiàn) 《全民健身計(jì)劃》取得最終成功的重要任務(wù)之一。2009年8月，國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》，進(jìn)一步對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)做出規(guī)定，在《中華人民共和國(guó)體育法》的基礎(chǔ)上繼續(xù)確認(rèn)各類社會(huì)體育指導(dǎo)人員的作用和發(fā)展?？梢娚鐣?huì)體育指導(dǎo)員在全民健身實(shí)施，特別是農(nóng)村全民健身實(shí)施過程中的重要作用。

2、農(nóng)村對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的需求逐漸增高

2.1、經(jīng)濟(jì)層面

自1978年實(shí)行改革開放以來，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，這一時(shí)期我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)向社會(huì)主義新型社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)體育活動(dòng)的熱情不斷高漲，這促使了農(nóng)村群眾對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)員需求的擴(kuò)大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)村體育消費(fèi)水平有了初步提升，體育事業(yè)得到初步發(fā)展，為社會(huì)體育指導(dǎo)員制度的建立培養(yǎng)了社會(huì)環(huán)境和事業(yè)基礎(chǔ)。

2.2、文化層面

隨著時(shí)代的發(fā)展，信息全球化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村接受外界信息越來越便利，農(nóng)村人民對(duì)于新事物的接受能力也普遍增強(qiáng)，特別是2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)以來，農(nóng)村群眾對(duì)于除了最初的跑步、散步、籃球、乒乓球、羽毛球外的其他新形式的健身運(yùn)動(dòng)的接受程度不斷增強(qiáng)，但由于缺乏對(duì)新型運(yùn)動(dòng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)于農(nóng)村群眾在技術(shù)、技能方面的專業(yè)指導(dǎo)就顯得尤為重要。其次，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷提高，農(nóng)村人民的勞動(dòng)生活方式、消費(fèi)生活方式、閑暇休閑方式均有所改變，精神層面的改變?yōu)樵谵r(nóng)村進(jìn)一步推廣全民健身運(yùn)動(dòng)提供了可能性。

3、現(xiàn)階段農(nóng)村全民健身開展程度不高，社會(huì)體育指導(dǎo)員工作仍存在問題

3.1、農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量少

自2005年7月，國(guó)家體育總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的意見》以來，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍得到了快速的發(fā)展，截至2008年，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)已經(jīng)超過了50萬名，而《社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》明確指出，到2015年全國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)人數(shù)將達(dá)到100萬以上，但與城市每千人擁有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員相比，農(nóng)村每?jī)汕瞬艙碛幸粋€(gè)的比例相對(duì)較低。而且，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，對(duì)于非農(nóng)村的、年紀(jì)較輕的社會(huì)體育指導(dǎo)員吸引力不大，也在一定程度上抑制了農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)工作的可持續(xù)發(fā)展。

3.2、農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員專業(yè)水平較低

隨著農(nóng)村群眾體育活動(dòng)的開展，農(nóng)村群眾在健身內(nèi)容豐富性和運(yùn)動(dòng)方式多樣性上的要求不斷提高。但農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員整體教育水平不高，專業(yè)技能有限，且由于大部分農(nóng)村體育指導(dǎo)員是閑暇時(shí)間相對(duì)較多的離退休人員，對(duì)于新知識(shí)、新技能的更新速度以及接受程度有限，這使得在農(nóng)村推廣全民健身的新階段仍不能得到新的突破。其次，《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)大綱》要求，社會(huì)體育指導(dǎo)員不僅要對(duì)健身人群進(jìn)行健身方式的指導(dǎo)，還應(yīng)進(jìn)行心理健康及社會(huì)適應(yīng)方面的指導(dǎo)。并且，由于相關(guān)機(jī)構(gòu)宣傳不及時(shí)、不到位，沒有使群眾意識(shí)到國(guó)家對(duì)于農(nóng)村全民健身以及對(duì)農(nóng)村群眾身體健康的重視程度。由以上問題可以看出，農(nóng)村全民健身推進(jìn)過程中，除了農(nóng)村群眾不了解政策、不熟練技能外，還存在比較多心理層面的問題，這就需要社會(huì)體育指導(dǎo)員除了有專業(yè)技能外，還要有較強(qiáng)的溝通能力和親和力，要及時(shí)、有效的對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，激發(fā)其參與健身、堅(jiān)持健身、與他人一起健身的欲望。

3.3、農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員流失性強(qiáng)

由于農(nóng)村大部分社會(huì)體育指導(dǎo)員均為公益性、志愿性免費(fèi)提供健身指導(dǎo)與服務(wù)，故可能因?yàn)槠渲饔^因素而隨時(shí)停止指導(dǎo)服務(wù)，這使得農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員流失性增強(qiáng)。缺乏相關(guān)機(jī)構(gòu)管理、組織歸屬感不強(qiáng)、缺乏激勵(lì)政策支持，使得農(nóng)村群眾不能保證受到定時(shí)、穩(wěn)定的指導(dǎo)。其次，對(duì)于擁有更多專業(yè)知識(shí)的學(xué)校體育教師、大學(xué)生志愿者，以及獲取健身知識(shí)渠道更多、但常年在外的年輕人而言，他們對(duì)農(nóng)村群眾的指導(dǎo)具有時(shí)限性，同樣不能進(jìn)行長(zhǎng)期、穩(wěn)定的指導(dǎo)。

4、針對(duì)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員主要問題的對(duì)策

4.1、在配備職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上增加公益社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量

結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及群眾需求特點(diǎn)，筆者認(rèn)為除了配備一定數(shù)量職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員外，關(guān)鍵要培養(yǎng)和發(fā)展公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，所能開展的健身活動(dòng)種類相對(duì)較少，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)技能及綜合能力沒有過高要求；另一方面，由于現(xiàn)在信息高度發(fā)達(dá)，人均文化水平和綜合素質(zhì)都有所提高，對(duì)于基礎(chǔ)性健身知識(shí)有所了解的人越來越多，只需對(duì)其加以一定培訓(xùn)就能基本滿足農(nóng)村群眾的基本需求。對(duì)于增加農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量的具體對(duì)策如下：

（1）發(fā)展本省、市退役運(yùn)動(dòng)員、教練員。

退役運(yùn)動(dòng)員、教練員本身具有一定專業(yè)技能，從開始培訓(xùn)到達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間較短，可加快農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍擴(kuò)大速度。再者，這一措施可在一定程度上拓寬退役運(yùn)動(dòng)員、訓(xùn)練員再就業(yè)渠道，減少社會(huì)矛盾，緩解就業(yè)壓力。

（2）吸引當(dāng)?shù)貙W(xué)校體育教師及高校學(xué)生。

通過將志愿進(jìn)行社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)與年終評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)，以及績(jī)效考評(píng)掛鉤的方式，激勵(lì)、吸引當(dāng)?shù)貙W(xué)校體育教師和高校學(xué)生進(jìn)行志愿指導(dǎo)。通過假期以及課余時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不僅可以緩解農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員緊張的問題，還可以使學(xué)校教師以及高校學(xué)生深入基層，了解農(nóng)村現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村問題，以便在將來的學(xué)習(xí)和工作當(dāng)中更加注重民生，了解農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)民。

（3）培養(yǎng)大學(xué)生村官及社會(huì)中積極分子。

“大學(xué)生村官計(jì)劃”是自20世紀(jì)90年代開始在我國(guó)啟動(dòng)的以政府為主導(dǎo)的“農(nóng)村人才輸入工程”，“聯(lián)系服務(wù)群眾，推廣科技文化”是其工作職責(zé)，培養(yǎng)大學(xué)生村官社會(huì)體育指導(dǎo)技能，有助于大學(xué)生村官更好的履行工作職責(zé)，完成工作任務(wù)。同時(shí)，通過加大宣傳力度和加強(qiáng)扶持力度的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)社會(huì)上的體育運(yùn)動(dòng)愛好者及熱衷組織社團(tuán)活動(dòng)的社會(huì)積極分子加入社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍中來，發(fā)揮他們自身優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村全民健身開展及農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培育貢獻(xiàn)力量。

4.2、通過專業(yè)技能培訓(xùn)和聯(lián)合互動(dòng)等方式提高社會(huì)體育指導(dǎo)員技能

（1）完善社會(huì)體育指導(dǎo)員審批機(jī)制，對(duì)已有指導(dǎo)員進(jìn)行再培訓(xùn)。

在努力吸引群眾進(jìn)行社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的同時(shí)，完善審批機(jī)制，提高審批標(biāo)準(zhǔn)，在擴(kuò)大數(shù)量的同時(shí)保證質(zhì)量，以提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的整體水平。此外，應(yīng)定時(shí)對(duì)已有資格的社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行再培訓(xùn)，對(duì)其專業(yè)知識(shí)、技能進(jìn)行測(cè)評(píng)，并不斷進(jìn)行新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)水平、組織能力、體育健身基礎(chǔ)知識(shí)水平，以滿足農(nóng)村群眾不斷更新變化的健身指導(dǎo)需求。

（2）以“校社互動(dòng)”方式，實(shí)現(xiàn)體育教師及社會(huì)積極分子聯(lián)合互動(dòng)交流。

定期進(jìn)行學(xué)校體育教師和社會(huì)積極分子之間的互動(dòng)交流，由體育教師向社會(huì)積極分子普及更專業(yè)的體育健身知識(shí)，由社會(huì)積極分子向體育教師傳達(dá)最新的農(nóng)村群眾健身需求，特別是社會(huì)積極分子可能更加了解當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于傳統(tǒng)健身、休閑活動(dòng)的需求，在傳達(dá)這些需求后，有助于體育教師針對(duì)這些需求進(jìn)行新技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

（3）進(jìn)行心理學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，提高溝通、交流能力。

在進(jìn)行健身指導(dǎo)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員心理學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，使其在與不愿意參與健身活動(dòng)、對(duì)健身活動(dòng)有抵觸心理的農(nóng)村群眾進(jìn)行交流時(shí)，能及時(shí)有效地消除群眾心中芥蒂，對(duì)群眾進(jìn)行心理引導(dǎo)，使其了解健身運(yùn)動(dòng)的好處，并愿意進(jìn)行身體活動(dòng)。良好的溝通交流能力是促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員與農(nóng)村群眾建立良好關(guān)系、順利進(jìn)行后續(xù)健身指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。

4.3、不斷完善保障機(jī)制以長(zhǎng)期穩(wěn)定吸引城市、農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員

參與體育、科學(xué)健身是現(xiàn)代社會(huì)生活和包括農(nóng)村群眾在內(nèi)的所有公民的基本權(quán)利，為社會(huì)體育指導(dǎo)員創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍，褒獎(jiǎng)、激勵(lì)先進(jìn)的社會(huì)體育指導(dǎo)行為，均是政府進(jìn)行公益體育指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容。在政府不斷完善社會(huì)體育指導(dǎo)員保障機(jī)制、加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)工作投入經(jīng)費(fèi)支持的同時(shí)，也應(yīng)號(hào)召社會(huì)組織和企業(yè)對(duì)農(nóng)村全民健身及健身指導(dǎo)工作進(jìn)行扶持，合理運(yùn)用體育彩票公益金，以激勵(lì)現(xiàn)有社會(huì)體育指導(dǎo)員，并不斷吸引來自城市的社會(huì)體育指導(dǎo)員，均衡城市、農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量，為農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍注入新鮮血液。

5、結(jié)語

社會(huì)體育指導(dǎo)員在農(nóng)村全民健身推薦過程中扮演著引導(dǎo)者、指揮者、推進(jìn)者的角色。對(duì)于目前農(nóng)村全民健身實(shí)施過程中社會(huì)體育指導(dǎo)員存在的人員不足、專業(yè)技能缺失、人員流失嚴(yán)重等問題，政府應(yīng)在保障社會(huì)體育指導(dǎo)員自身利益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)人員的培訓(xùn)、考核工作，充分調(diào)動(dòng)退役運(yùn)動(dòng)員、學(xué)校體育教師、高校學(xué)生以及社會(huì)積極分子的積極性，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，補(bǔ)充完善社會(huì)體育指導(dǎo)員在專業(yè)技能和輔助知識(shí)上的不足，以保證社會(huì)體育指導(dǎo)員長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行健身活動(dòng)的指導(dǎo)，抓好社會(huì)體育指導(dǎo)員作為全民健身突破發(fā)展的“牛鼻子”，促進(jìn)全民健身在農(nóng)村的進(jìn)一步推進(jìn)。