□李曉明 賀小龍 李想

2014年5月9日，習(xí)近平總書(shū)記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)上指出，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施、形成的機(jī)制要扎根落地，已經(jīng)取得的成效要鞏固發(fā)展，關(guān)鍵是要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。抓常就是要把作風(fēng)建設(shè)時(shí)刻擺上位置、有機(jī)融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作風(fēng)。推動(dòng)各項(xiàng)工作，都要落實(shí)作風(fēng)建設(shè)具體要求，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)良性循環(huán)。抓細(xì)就是要對(duì)干部群眾特別是基層群眾反映的作風(fēng)問(wèn)題一一回應(yīng)、具體解決。要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，在解決個(gè)別具體問(wèn)題的同時(shí)，著力解決面上的普遍性問(wèn)題。抓長(zhǎng)，就是要反復(fù)抓，不能三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，集中抓的時(shí)候雷霆萬(wàn)鈞，平時(shí)放任自流。要認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度，做到有章必循、違規(guī)必究。

一、積極發(fā)揮履職擔(dān)責(zé)作用

（一）切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任

2014年以來(lái)，開(kāi)封市紀(jì)委多次下發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子10個(gè)方面、黨委主要負(fù)責(zé)人6個(gè)方面、領(lǐng)導(dǎo)班子成員4個(gè)方面的主體責(zé)任，明確了紀(jì)委6個(gè)方面的監(jiān)督責(zé)任，要求各級(jí)黨委班子和班子成員建立履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任任務(wù)清單制度和實(shí)行“兩個(gè)責(zé)任”簽字背書(shū)制度，也就是將領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任作出明確界定，列入領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)，這就說(shuō)明黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不是愿不愿做的問(wèn)題，而是應(yīng)該承擔(dān)的工作任務(wù)。為保證落實(shí)有抓手、有效果，各級(jí)黨委建立了主體責(zé)任臺(tái)賬，對(duì)主體責(zé)任實(shí)施項(xiàng)目化管理。細(xì)化分解了黨委年度需要完成的10項(xiàng)46條、黨委書(shū)記6項(xiàng)24條、班子成員4項(xiàng)12條工作。各級(jí)黨委班子成員要按照主體責(zé)任臺(tái)賬，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)，主體責(zé)任工作得到較好落實(shí)。

（二）切實(shí)做到處處慮擔(dān)當(dāng)、時(shí)時(shí)查風(fēng)險(xiǎn)

幾年來(lái)，各級(jí)各單位都開(kāi)展了結(jié)合崗位排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)活動(dòng)，但是也發(fā)現(xiàn)一些怪現(xiàn)象：一些科室和崗位總把自己的崗位劃在無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的序列，負(fù)責(zé)同志也盡可能回避分管業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，要么不去排查，要么輕描淡寫(xiě)。我們要清醒地意識(shí)到，排查風(fēng)險(xiǎn)是提前預(yù)防，主動(dòng)采取措施是各項(xiàng)工作健康開(kāi)展的保障，有風(fēng)險(xiǎn)不可怕，只要做到常反思、常矯正，積極應(yīng)對(duì)、勤勉作為、化解風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)保障工作健康有序開(kāi)展。

（三）切實(shí)做到勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)

一要能夠擔(dān)事。對(duì)工作中存在的矛盾和問(wèn)題，敢于直視，不睜一只眼閉一只眼，不大事化小、小事化了，主動(dòng)作為，維護(hù)大局。二要能夠擔(dān)責(zé)。遇事不推諉，不爭(zhēng)功諉過(guò)，不搞有名利搶著干、無(wú)名利就不干之事，常修為政之德，面對(duì)名利得失保持內(nèi)心寧?kù)o，不分心走神，集中精力，勇于擔(dān)責(zé)。三要能夠擔(dān)難。不做遇到問(wèn)題繞著走、碰到矛盾躲著走、看到難點(diǎn)低頭走的庸事，善于謀大事，勇于挑重?fù)?dān)。四要能夠擔(dān)險(xiǎn)。要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)、無(wú)績(jī)就是錯(cuò)”的觀念，勤于思考、勇于探索。

二、嚴(yán)格廉潔自律，守住做人做事底線

（一）注重意識(shí)錘煉，認(rèn)清“規(guī)矩線”

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。要認(rèn)識(shí)到黨紀(jì)黨規(guī)是黨員干部的政治規(guī)矩，必須時(shí)刻保持清醒和警覺(jué)，像守護(hù)生命一樣去堅(jiān)守；要認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)是黨員干部的行為規(guī)矩，必須常對(duì)照、常自省，像如履薄冰一樣去修為；要認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)制度規(guī)定是黨員干部的處事規(guī)矩，必須熟記于心、付之于行，像維護(hù)形象一樣去對(duì)待。

（二）樹(shù)立正確“權(quán)力觀”，堅(jiān)守“官德線”

要牢記權(quán)力來(lái)源于人民群眾，我們只是受人民委托行使權(quán)力的“代理人”。要牢記權(quán)力等于責(zé)任，手中的權(quán)力和肩上的責(zé)任應(yīng)該是對(duì)等的，行使權(quán)力就是在刀刃上跳舞、在雞蛋上行走，稍有不慎，就會(huì)為權(quán)所傷。

（三）保持清正廉潔，不碰“高壓線”

黨員干部要管住自己，必須增強(qiáng)群眾意識(shí)，始終把自己當(dāng)做人民群眾中的普通一員，保持平和心態(tài)，“不以物喜，不以己悲”，淡泊名利，平常處世。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任擔(dān)在肩上，落實(shí)到工作中去，對(duì)分管范圍內(nèi)的人和事決不能放任自流，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)打招呼，抓早抓小，防患于未然。

三、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、高效的政府形象

（一）當(dāng)前政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

一是缺乏公仆意識(shí)，不能夠把“為人民服務(wù)”作為出發(fā)點(diǎn)，不能夠把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，官僚主義、衙門(mén)作風(fēng)在個(gè)別干部身上仍有發(fā)生。二是能拖則拖、能躲則躲，對(duì)群眾反映的問(wèn)題不上心，對(duì)群眾的利益不盡心，對(duì)群眾的冷暖不關(guān)心。三是工作平庸、責(zé)任淡化，不愿用心思考工作，不愿盡力干好工作，不愿解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，不愿承擔(dān)工作中出現(xiàn)的失誤和風(fēng)險(xiǎn)，缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)。四是落實(shí)服務(wù)制度不規(guī)范。部分窗口單位缺乏制度執(zhí)行意識(shí)，服務(wù)工作不遵守首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，不遵守窗口單位服務(wù)規(guī)范和窗口單位工作紀(jì)律要求，接待服務(wù)對(duì)象說(shuō)話生硬、態(tài)度冷漠，損壞了人社窗口服務(wù)形象。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)錘煉

1.大局意識(shí)。古語(yǔ)說(shuō)：“不謀全局者，不足謀一域?！睆?qiáng)化大局意識(shí)是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。只有經(jīng)常講大局，才能充分識(shí)大局。必須教育廣大黨員干部與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，牢固樹(shù)立和不斷增強(qiáng)個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、暫時(shí)利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大局意識(shí)，不僅要認(rèn)識(shí)和把握大局，還要服務(wù)和維護(hù)大局，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，努力形成“凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。

2.責(zé)任意識(shí)。作為服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾最直接最緊密的政府系統(tǒng)黨員干部，必須用一種嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待自己的工作，摒棄那種得過(guò)且過(guò)、敷衍了事的好人思想和放任自流、尸位素餐的自由主義，始終保持勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的工作精神和忠于職守、盡職盡責(zé)的工作作風(fēng)。要教育廣大黨員干部不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，視工作為事業(yè)，視責(zé)任為使命，既要敢闖敢試、敢做敢當(dāng)，又要精心謀事、用心做事、專(zhuān)心成事，將自己的聰明才智充分發(fā)揮出來(lái)。

3.服務(wù)意識(shí)。各級(jí)干部尤其是擔(dān)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的干部，必須強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾。要教育廣大黨員干部進(jìn)一步端正態(tài)度，徹底消除工作中的粗暴蠻橫、頤指氣使、目中無(wú)人等錯(cuò)誤方式，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞促進(jìn)政府工作發(fā)展的中心任務(wù)，多做凝聚人心的工作，多做團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的工作，多做鼓勁加油的工作，多做排憂解難的工作，滿腔熱忱地服務(wù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

4.效率意識(shí)。廣大黨員干部必須強(qiáng)化效率意識(shí)，帶頭提高工作效率，著力解決工作作風(fēng)上的“等、靠、要”思想和“庸、懶、散”狀態(tài)。要以身作則，率先垂范，撲下身子抓落實(shí)，甩開(kāi)膀子干實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)“等不得”的緊迫感、“歇不得”的危機(jī)感、“慢不得”的使命感，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，對(duì)定下的事、認(rèn)準(zhǔn)的事、形成共識(shí)的事，集中精力，真抓實(shí)干，做到急事急辦、特事特辦、所有事情認(rèn)真辦，不斷用高效率的工作推動(dòng)高效率的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)管理

1.抓好意識(shí)管理。意識(shí)是行為的先導(dǎo)，管住了意識(shí)，管理工作就完成了一大半。一個(gè)單位出了問(wèn)題第一個(gè)要查找的原因就是教育不到位、思想認(rèn)識(shí)不夠高，這就說(shuō)明了思想教育的重要性，也就是說(shuō)要抓好行為管理必須先抓好意識(shí)管理。要通過(guò)理性的要求抓教育、嚴(yán)規(guī)范、重提高，把作風(fēng)建設(shè)和行為管理的規(guī)范性要求熟記于心，不斷規(guī)范思想意識(shí)，通過(guò)規(guī)范性意識(shí)指導(dǎo)我們的行為，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的錘煉養(yǎng)成我們的行為習(xí)慣、提升我們做事做人的良好素養(yǎng)。

2.抓好行為管理。一是要帶頭踐行行為管理規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)直接影響著部屬，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用就是一面旗幟，要切實(shí)做到：要求部屬做到的，自己必須率先做到，要求部屬不做的，自己堅(jiān)決不做，帶頭踐行行為規(guī)范，努力克服不良習(xí)慣，帶出好的作風(fēng)，帶出好的習(xí)慣，帶出好的效果和形象。二是要嚴(yán)格督促指導(dǎo)。督促指導(dǎo)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的必要手段。要做好經(jīng)常性的督促指導(dǎo)工作，做到看到了就要講，糾到了就要管、就要督促整改，把一些小毛病、小問(wèn)題及時(shí)解決好，督促我們的干部職工切實(shí)落實(shí)好行為規(guī)范管理，營(yíng)造良好的作風(fēng)養(yǎng)成氛圍，不要等到被上級(jí)查糾到、被要求問(wèn)責(zé)處理時(shí)才后悔、才自責(zé)，要高度認(rèn)識(shí)到這其實(shí)是在害我們的干部職工。