郭世軒 黎芳彤 李雪梅

摘 要：現(xiàn)如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，即使是規(guī)模較小、資金不夠充裕的小微企業(yè)也需要向科技型企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家也給予了大力支持，包括相應(yīng)政策傾斜和稅收優(yōu)惠政策，但享受政策優(yōu)惠需要得到資質(zhì)的認(rèn)定，雖然國(guó)家和地方都積極開(kāi)展宣傳和開(kāi)辦申報(bào)指導(dǎo)講座，但由于很多小微企業(yè)自身不具備相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行存在種種障礙，主要是對(duì)于申報(bào)流程和材料不夠清楚熟悉。通過(guò)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的定義概念和優(yōu)惠政策的比較，對(duì)于這兩個(gè)資質(zhì)進(jìn)行剖析和更加深刻的了解，以期使得小微企業(yè)能夠結(jié)合自身的具體情況，更高效且經(jīng)濟(jì)地享受到本應(yīng)該享受到的國(guó)家提供的政策。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè);高新技術(shù)企業(yè);科技型中小企業(yè);申報(bào)資質(zhì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）33-0020-03

一、研究的意義

小微企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、就業(yè)主渠道和創(chuàng)新的重要來(lái)源，而科技型小微企業(yè)是這支大軍中創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、發(fā)展能力強(qiáng)的部分。但從現(xiàn)在得到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以得出，我國(guó)的小微企業(yè)的發(fā)展仍處在較為低級(jí)的階段，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要從經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，小微企業(yè)和科學(xué)技術(shù)的結(jié)合對(duì)于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展起著十分重要的作用，將符合相關(guān)條件的、擁有專(zhuān)利研發(fā)技術(shù)的中小型企業(yè)按照國(guó)家政策定位，使其擁有一個(gè)更加準(zhǔn)確的定位，使之享受到國(guó)家相應(yīng)的扶持政策以及應(yīng)得的優(yōu)惠，使越來(lái)越多的中小型企業(yè)看到成為高新技術(shù)企業(yè)或者科技型中小企業(yè)的好處，積極加入進(jìn)來(lái)或是向科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型，在自身得到稅收優(yōu)惠以及其他相關(guān)政策優(yōu)惠的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極響應(yīng)國(guó)家倡導(dǎo)的從經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的號(hào)召。因此，促進(jìn)科技型小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)國(guó)計(jì)民生和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行有著十分重要的意義。

二、小微企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)的現(xiàn)狀

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本、歐洲的小微企業(yè)生命周期可以達(dá)到12年，美國(guó)達(dá)到8年多，而中國(guó)只有3年。受?chē)?guó)際金融形勢(shì)影響，近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。中央及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策和措施，加大財(cái)稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了積極的變化，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻[1]。不論是科技型中小企業(yè)還是高新技術(shù)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、創(chuàng)新能力較弱的地區(qū)數(shù)量較少[2]。雖然小微企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)形成一股熱潮，申報(bào)過(guò)程中部分有實(shí)力的企業(yè)因?qū)τ谥敢斫獠怀浞?，?zhǔn)備工作不足，重點(diǎn)不明確導(dǎo)致未能申報(bào)成功[3]。

三、小微企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)的問(wèn)題

首先，小微企業(yè)對(duì)自身沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。筆者了解到，由于高新技術(shù)企業(yè)有眾多優(yōu)惠政策，不僅國(guó)家有相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)地方上為了相應(yīng)國(guó)家政策要求，鼓勵(lì)本地區(qū)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，積極向高新技術(shù)企業(yè)或者科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，也制定并推出了一系列的地方性?xún)?yōu)惠扶持政策，不但有稅收方面的政策優(yōu)惠，還提供其他的補(bǔ)助以及政策傾斜，例如優(yōu)先提供地皮給高新技術(shù)企業(yè)建廠，或者優(yōu)先讓高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)或孵化器項(xiàng)目。國(guó)家和地方雙重豐厚的優(yōu)惠政策使得一些缺乏高新技術(shù)資質(zhì)，更談不上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，有的就只是通過(guò)“包裝一下”形象，搖身一變打上高新技術(shù)的標(biāo)簽蒙混過(guò)關(guān)，在享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)忽悠社會(huì)、忽悠大眾。有些企業(yè)本身并不在科技型企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定的范圍內(nèi)，但是面對(duì)豐厚的優(yōu)惠政策，即使只是沾一點(diǎn)邊他們也要把自己歸到“這一類(lèi)中”，也想著自己理所當(dāng)然要分一杯羹。于是懷著僥幸心理弄一些旁門(mén)左道，采用造假的手段騙取資質(zhì)，這樣的行為在全國(guó)各地區(qū)不在少數(shù)。從媒體報(bào)道上我們得知，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)資格將近有一半系通過(guò)造假申請(qǐng)審核通過(guò)。消息一出，四座震驚，雖然造假比例的確切數(shù)字還有待調(diào)查，但此事件帶給我們的是對(duì)于這個(gè)現(xiàn)象背后的問(wèn)題的思考[4]。

其次，申報(bào)材料不齊全導(dǎo)致認(rèn)定失敗。小微企業(yè)規(guī)模小、資金少、制度不規(guī)范，不夠健全的會(huì)計(jì)制度導(dǎo)致企業(yè)在申報(bào)相關(guān)資質(zhì)時(shí)無(wú)法提供完整且符合要求的資料和數(shù)據(jù)，這樣的企業(yè)不在少數(shù)，而且符合條件只是材料準(zhǔn)備不夠充分而失去獲得優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)，十分不值得。在落實(shí)加計(jì)扣除政策的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多科技型中小企業(yè)的管理者或決策者對(duì)這一政策缺乏有效的、全面的認(rèn)識(shí)和把握，造成實(shí)際工作中對(duì)該政策的具體執(zhí)行的重視程度不夠，對(duì)于如何享受政策不明白，研發(fā)費(fèi)用與生產(chǎn)成本劃分不清[5]，從而不利于政策優(yōu)惠的落實(shí)，影響企業(yè)的創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)。

再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)的建立時(shí)間比較晚，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)民眾整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較為薄弱[6]?？萍夹偷闹行∑髽I(yè)想要突破重圍，打破現(xiàn)有市場(chǎng)中的壁壘、安身立命爭(zhēng)得一塊屬于自己的市場(chǎng)，特有的技術(shù)是必不可少的。就是這樣的核心技術(shù)，有些小微企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，自己辛辛苦苦研發(fā)出的技術(shù)或者專(zhuān)利，被別人盜用或竊取，想要運(yùn)用法律武器卻因?yàn)闆](méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利等投訴無(wú)門(mén)。小微企業(yè)本身就在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，與財(cái)大氣粗的企業(yè)相比，資金流緊張、各種資源匱乏都是他們致命的弱點(diǎn)，一旦遇上盜用竊取核心技術(shù)或?qū)＠?，即使是及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利，一個(gè)弱小的企業(yè)也可能就在曠日持久的官司中硬生生拖垮了，更不要說(shuō)沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利的情況了。

最后，除了造假以外，我國(guó)小微企業(yè)中申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型較發(fā)達(dá)國(guó)家還有不少的差距，產(chǎn)業(yè)加工比重偏高、核心科技掌握不足、價(jià)格成本較高、產(chǎn)品質(zhì)量偏低、資金缺乏、管理能力低下、產(chǎn)品附加值較低、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善、多元化產(chǎn)業(yè)還未完全確立等等。毫不夸張地說(shuō)，中國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)的道路任重道遠(yuǎn)，就更不用說(shuō)規(guī)模小資金少的小微企業(yè)了。

四、小微企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)或科技型企業(yè)的對(duì)策

首先，對(duì)企業(yè)自身有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。作為一個(gè)企業(yè)本身是否有高新技術(shù)，企業(yè)的性質(zhì)如何、運(yùn)營(yíng)能力、財(cái)務(wù)狀況等等方面所有者是否有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，不應(yīng)國(guó)家的政策優(yōu)惠力度誘人，就想著去“分一杯羹”。上文也做了詳細(xì)的比較，科技型中小企業(yè)的認(rèn)定更容易，如果高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定失敗，可以退而求其次，一味地追求最優(yōu)惠的政策并不是一個(gè)明智的選擇。國(guó)家為了將這些濫竽充數(shù)、騙取優(yōu)惠政策的企業(yè)排除在外，讓真正符合條件的企業(yè)享受優(yōu)惠，所以設(shè)定了相關(guān)的認(rèn)定流程。我們可以發(fā)現(xiàn)，稅收優(yōu)惠幅度越大的認(rèn)定，流程越煩瑣，材料越細(xì)致，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度要求越高，所以才導(dǎo)致小微企業(yè)想要獲得科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定十分困難。因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員的水平較低，無(wú)法完成認(rèn)定，而推行這些代理認(rèn)定服務(wù)的外包公司要價(jià)較高，所以很多小微企業(yè)無(wú)法真正獲得優(yōu)惠，其實(shí)“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，只要熟悉了流程，準(zhǔn)備好相關(guān)的材料，認(rèn)定的過(guò)程并沒(méi)有那么困難。兩項(xiàng)認(rèn)定的主要區(qū)別在于，定流程及環(huán)節(jié)、需提交的相關(guān)材料、自我評(píng)價(jià)的指標(biāo)。

科技型中小企業(yè)的評(píng)審主要是靠企業(yè)的自評(píng)，相關(guān)材料備齊提交符合規(guī)范即可，評(píng)審環(huán)節(jié)主要是在“審”上;而高新技術(shù)企業(yè)的評(píng)審是靠企業(yè)的自評(píng)、專(zhuān)家組評(píng)審和認(rèn)定機(jī)構(gòu)綜合審查最終確定三個(gè)方面組成，且缺一不可。相比于科技型中小企業(yè)的評(píng)審，高新技術(shù)企業(yè)的評(píng)審環(huán)節(jié)重在“評(píng)”上。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所需提交的材料更多且更加細(xì)致，而科技型中小企業(yè)所提交的材料相對(duì)較少，主要原因在于高新技術(shù)企業(yè)所需認(rèn)定的項(xiàng)目環(huán)節(jié)較科技型中小企業(yè)較多，且評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，所以需要更多的材料來(lái)證明企業(yè)自身符合規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)的“門(mén)檻”更高?？萍夹椭行∑髽I(yè)對(duì)于自評(píng)的要求比高新技術(shù)企業(yè)的自評(píng)在硬性要求（如指標(biāo)數(shù)、填寫(xiě)材料等）以及管理辦法方面都要煩瑣且規(guī)范，這樣的情況也無(wú)可厚非，因?yàn)榭萍夹椭行∑髽I(yè)認(rèn)定主要依靠的就是申請(qǐng)企業(yè)的自評(píng)材料，而高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審方實(shí)際上有三個(gè)，即自評(píng)、專(zhuān)家組和審核機(jī)關(guān)，所以在自評(píng)方面的要求就沒(méi)有那么嚴(yán)格。而科技型中小企業(yè)由于受益范圍較高新技術(shù)企業(yè)小，且國(guó)家政策優(yōu)惠力度沒(méi)有高新技術(shù)企業(yè)大，所以在評(píng)審難度上也是高新技術(shù)企業(yè)更加嚴(yán)格和困難。

其次，在初期建立健全財(cái)務(wù)制度。企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，規(guī)模小，財(cái)務(wù)制度不夠健全，這是普遍情況，為了節(jié)約成本不設(shè)財(cái)務(wù)崗位而請(qǐng)會(huì)計(jì)代理記賬公司也無(wú)可厚非，但是代理記賬的業(yè)務(wù)較為基礎(chǔ)簡(jiǎn)單，相關(guān)處理無(wú)法達(dá)到科技型小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的財(cái)務(wù)制度要求，作為科技型的企業(yè)，如果得到了相關(guān)資質(zhì)的認(rèn)定，不僅僅是稅收優(yōu)惠政策的享受，還有其他的優(yōu)惠政策可以獲取，如果僅僅為了節(jié)約財(cái)務(wù)崗位的成本而放棄資質(zhì)申報(bào)認(rèn)定，顯然是得不償失的。作為科技型企業(yè)，高速迅猛發(fā)展是它們的特性，一旦產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)，企業(yè)規(guī)模將指數(shù)性增長(zhǎng)，如果沒(méi)有規(guī)范的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度，企業(yè)的發(fā)展將是一筆“糊涂賬”。更現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，如果會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度不夠完備，即使成為了科技型中小企業(yè)或者高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)于費(fèi)用的歸集認(rèn)定不能分門(mén)別類(lèi)，那么類(lèi)似加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策也將無(wú)法享受，所以健全會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度是這一類(lèi)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。財(cái)務(wù)制度建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)治理的重要環(huán)節(jié)，在保證企業(yè)的健康發(fā)展、提前控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用[7]。不少小微企業(yè)在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的時(shí)候，管理水平得分較低。這樣的問(wèn)題不在少數(shù)，也顯示出該企業(yè)的管理狀況以及對(duì)于認(rèn)定資質(zhì)的重視程度。案例1：某企業(yè)A公司百度搜索企業(yè)管理制度文件，連名稱(chēng)也沒(méi)有改就照搬照抄，在審查過(guò)程中出現(xiàn)內(nèi)容前后矛盾、邏輯錯(cuò)誤等材料造假情況。案例2：某企業(yè)B的材料不夠完整，漏放文件、錯(cuò)放文件，導(dǎo)致該項(xiàng)評(píng)分很低。所以針對(duì)以上情況需要仔細(xì)研究申報(bào)要求和評(píng)分細(xì)則，將自身具備的材料的證明文件或資料備齊確保完整性，得到一個(gè)較高的印象分;保證資料的邏輯前后一致，不矛盾。作為小微企業(yè)對(duì)于資料不了解從網(wǎng)上借鑒很正常，但是如果直接照搬照抄說(shuō)明企業(yè)對(duì)于申報(bào)不重視，這樣的態(tài)度對(duì)于企業(yè)的各個(gè)方面都是一種不好的表現(xiàn)。完善財(cái)務(wù)管理制度提升會(huì)計(jì)自身水平，不僅可以及時(shí)了解與企業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)還可以達(dá)到認(rèn)定的要求，完善的財(cái)務(wù)管理制度可以清楚地記錄企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的歸集，避免稅收風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)人員未能及時(shí)了解研發(fā)部門(mén)的復(fù)雜的研發(fā)過(guò)程，往往在研發(fā)費(fèi)用歸集時(shí)會(huì)漏統(tǒng)部分，造成費(fèi)用歸集數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確而不能更全面地享受加計(jì)扣除政策所賦予的優(yōu)惠[8]。只有建立了完善的財(cái)務(wù)制度，才可能有準(zhǔn)備滿足要求的資料。認(rèn)定資料主要分為兩部分：技術(shù)和財(cái)務(wù)，技術(shù)部分是主干，財(cái)務(wù)部分是枝葉，主干有了枝葉才能豐滿和茁壯[9]。所以，對(duì)于技術(shù)的保護(hù)也是十分重要的。

最后，對(duì)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)要有保護(hù)意識(shí)。小微企業(yè)勢(shì)單力薄，一旦自身研發(fā)出專(zhuān)利技術(shù)或產(chǎn)品一定要及時(shí)申請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)利，對(duì)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行法律保護(hù)，利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)突破壁壘。遇到同行業(yè)的惡意競(jìng)爭(zhēng)或剽竊，應(yīng)用法律武器保護(hù)自己。多數(shù)人對(duì)于申請(qǐng)專(zhuān)利都存在著嚴(yán)重的錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為需要在技術(shù)或者產(chǎn)品研發(fā)成功以后才可以對(duì)專(zhuān)利或技術(shù)進(jìn)行申請(qǐng)等相關(guān)工作，這樣的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致成果尚未成熟時(shí)被搶占先機(jī)。為避免這樣的情況發(fā)生，在專(zhuān)利的研發(fā)階段就應(yīng)該申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，保證所有人權(quán)益[10]。如今世界全球化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以讓企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，把自身?yè)碛械募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)新為使命和生存手段的科技型中小企業(yè)要在如此環(huán)境中求得生存和發(fā)展，不僅要依靠自主創(chuàng)新和專(zhuān)利技術(shù)這些硬指標(biāo)，更離不開(kāi)專(zhuān)利布局的保駕護(hù)航[11]。

五、對(duì)政府協(xié)助小微企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)或科技型企業(yè)的建議

首先，及時(shí)更新相關(guān)定義，做到與時(shí)俱進(jìn)。筆者查閱了國(guó)家政策和國(guó)內(nèi)學(xué)者的學(xué)術(shù)論文，發(fā)現(xiàn)對(duì)于“小微企業(yè)”這個(gè)詞的應(yīng)用范圍很廣泛，但是小微企業(yè)和小型微利企業(yè)確實(shí)存在差異，筆者認(rèn)為是政策的更新不夠同步。小微企業(yè)主要應(yīng)用于小型、微型企業(yè)合稱(chēng)的簡(jiǎn)稱(chēng)，對(duì)于小型和微型企業(yè)的認(rèn)定國(guó)家的最新政策是《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）。而對(duì)于小型微利企業(yè)的定義，最新的政策是《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅[2019]13號(hào)），兩個(gè)政策的制定時(shí)間相差了八年，并且對(duì)于小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)幾乎每?jī)赡甓紩?huì)有政策上的傾斜及擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，實(shí)際上也是擴(kuò)大了小型微利企業(yè)的范圍，而對(duì)于小型、微型企業(yè)的定義仍停留在2011年的規(guī)定上，這似乎有點(diǎn)跟不上時(shí)代和現(xiàn)有政策精神的要求。筆者建議，對(duì)于中小企業(yè)劃型的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中，對(duì)于小型、微型企業(yè)的界定能夠與小型微利企業(yè)同步，使之真正成為兩個(gè)相等的概念，一方面能夠方便學(xué)者和處理相關(guān)稅務(wù)工作人員更好地進(jìn)行工作，另一方面也讓國(guó)家的政策精神能夠真正落實(shí)到需要扶持的企業(yè)中去。只要國(guó)家的相關(guān)部門(mén)能夠加強(qiáng)溝通，讓法律法規(guī)能夠得到制定好、完善好，不讓認(rèn)定的條件中有任何“灰色地帶”，讓所有的認(rèn)定條件、法律法規(guī)暴露在陽(yáng)光下，具備足夠高的法律效力，不讓任何企業(yè)有“空子”可鉆，沒(méi)有任何騙取資質(zhì)的理由，堵住政策漏洞讓真正需要的企業(yè)享受，讓國(guó)家優(yōu)惠的出發(fā)點(diǎn)政策落到實(shí)處。

其次，提供更加便民的服務(wù)。本文研究的是關(guān)于小微企業(yè)的一系列問(wèn)題，上文反復(fù)強(qiáng)調(diào)大多數(shù)的小微企業(yè)擁有者不具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)能力，更不用說(shuō)稅務(wù)能力，又不愿意多支付費(fèi)用交給相關(guān)的稅務(wù)師事務(wù)所或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所。筆者曾實(shí)際幫助過(guò)一家小微企業(yè)完成了一整套的企業(yè)注銷(xiāo)的流程，即使是簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，需要提交的表格和其他相關(guān)資料也是非常繁雜。憑借自身作為會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生以及辦稅大廳的協(xié)助員和辦稅人員的協(xié)助才完成了注銷(xiāo)流程。如果說(shuō)公司注銷(xiāo)中的完稅清算是保護(hù)國(guó)家稅收的最后一道防線而比較嚴(yán)格，那么作為小微企業(yè)的正常業(yè)務(wù)的納稅申報(bào)也相當(dāng)煩瑣。國(guó)家的政策優(yōu)惠使得大多數(shù)小微企業(yè)都符合每月的納稅零申報(bào)，平時(shí)的按月繳納個(gè)稅通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)就能完成且操作簡(jiǎn)單易行。但是，按季度繳納的所得稅以及年報(bào)，對(duì)于大多數(shù)的小微企業(yè)所有者都是一個(gè)大麻煩。對(duì)于所得稅的繳納，需要填寫(xiě)當(dāng)期的財(cái)務(wù)報(bào)表，四表一注的填寫(xiě)除了主表以外，每張表都有數(shù)量不等且種類(lèi)繁多的附表且不是以漢字命名，而是以大寫(xiě)英文字母與一長(zhǎng)串的數(shù)字組合而成。即使有指導(dǎo)“因?yàn)椋枯?？菖表格未填?xiě)而導(dǎo)致申報(bào)失敗”面對(duì)一長(zhǎng)串的字符組成的附表，想要找到也要花一番功夫。站在稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度，繳稅系統(tǒng)的確需要針對(duì)所有納稅人的情況和科目制定相應(yīng)的表格，為了系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確識(shí)別所有字符的形式去定義表格。但是站在納稅人的角度，這種表格就很不合適。對(duì)于系統(tǒng)只能識(shí)別字符，但是多一步轉(zhuǎn)化的步驟，面向申報(bào)者可以是資產(chǎn)負(fù)債表附表1、資產(chǎn)負(fù)債表附表2等等。很多電子產(chǎn)品都有使用說(shuō)明書(shū)，面對(duì)不熟悉流程的資質(zhì)申請(qǐng)者也需要相關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)提供流程的說(shuō)明書(shū)，且說(shuō)明書(shū)需要通俗易懂，為民便民不能只是一句口號(hào)。

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