郭燕純，郭燕鋒，衷海燕

（1.華南農業(yè)大學人文與法學學院，廣東廣州 510640；2.華南農業(yè)大學高等教育研究所，廣東廣州 510640）

黨的十九大明確指出要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央一號文件對該戰(zhàn)略做出全面部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家發(fā)展重大戰(zhàn)略，要推動鄉(xiāng)村人才振興，必須破解農業(yè)人才瓶頸的制約，解決好“誰來種地，如何種好地”問題，其核心也是反映現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展過程中農業(yè)、農村人才的短缺重大問題[1-2]。作為職業(yè)農民中的優(yōu)秀典型代表——農業(yè)職業(yè)經理人，其培養(yǎng)是重點。建設完善的農業(yè)職業(yè)經理人的培養(yǎng)體系，搭建協(xié)同育人平臺，建立合理恰當?shù)脑u價考核機制和完善服務保障體系，這促使農業(yè)職業(yè)經理人的培養(yǎng)能走上又好又快的發(fā)展快車道，緩解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的鄉(xiāng)村人才短缺矛盾。

1 我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中遇到的人才困境與機遇

職業(yè)農民的短缺是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要制約因素。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中在城鄉(xiāng)之間、農村的發(fā)展不平衡矛盾尤為突出。隨著我國城市化的推進，2016年我國的城市化率已經攀升到57.4%，比30年前增長了近40%[3]，越來越多的青壯年勞力向城市轉移，造成農村空心化問題越來越嚴重。同時為了謀求更好的發(fā)展，大部分農村高質量的人才也不斷向城市轉移。此背景下，不單單要解決“誰來種地”的問題，還要解決“如何種好地”等效率和質量上的問題。不能單單依靠政策驅動去推動高質量人才投身從事農村、農業(yè)工作，還要加強農民的繼續(xù)教育、職業(yè)教育，要讓農民職業(yè)化，形成并完善一系列人才的培養(yǎng)、培育體系，讓鄉(xiāng)村振興有自己的一股堅定、踏實、源源不斷的原生力量。

國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為培養(yǎng)新型農業(yè)人才提供重大歷史機遇。黨的十八大明確提出要構建新型農業(yè)經營體系，培育新型農業(yè)經營主體，這是農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的重要推力。專業(yè)大戶，家庭農場，農民合作社，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，農業(yè)社會化服務組織等都是新型農業(yè)經營主體的具象代表[4]。培育、發(fā)展新型農業(yè)經營主體，是對農村經營制度的補充和發(fā)展。職業(yè)農民是推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農業(yè)規(guī)模經營的重要力量[5]，也是實現(xiàn)產業(yè)興旺的重要支撐。職業(yè)農民是以農業(yè)為職業(yè)，具有與之相對應的專業(yè)技能，收入主要來自農業(yè)生產經營，是具有較高穩(wěn)定性、高度社會責任感和現(xiàn)代觀念特點的[5]。而作為新型職業(yè)農民的典型代表——農業(yè)職業(yè)經理人開始應運而生。實施鄉(xiāng)村振興的前提是產業(yè)興旺，在當下的農業(yè)產業(yè)架構、新型農業(yè)經營體系中，亟待培育一批既懂農業(yè)、愛農村、愛農民，又有知識、懂技術、善經營、會管理的新型農業(yè)參與者，而農業(yè)職業(yè)經理人剛好符合這些要求。農業(yè)職業(yè)經理人在 “誰來種地”和“如何種好地”的核心問題上可以精準發(fā)力，作為一股堅定的力量為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施助力。

2 農業(yè)職業(yè)經理人在國內的實踐與發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農業(yè)職業(yè)經理人可以大有所為。農業(yè)職業(yè)經理人，是新型職業(yè)農民中具有經營型特質的一類，是新型農業(yè)經營主體獲取最大經濟利益的方式，獲得以傭金或者紅利形式的報酬的農業(yè)專業(yè)技能人才[6]。農業(yè)職業(yè)經理人，他們懂農業(yè)，愛農村，愛農民，擁有知識，懂得技術，善于經營，擅長管理，有著較高的職業(yè)素養(yǎng)，在新型農業(yè)經營體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中可以大有作為。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，我國各省市逐步開展農業(yè)職業(yè)經理人的培養(yǎng)。近年來各省市也在逐步摸索出合適的培養(yǎng)模式培養(yǎng)農業(yè)職業(yè)經理人。其中比較出色的是“成都模式”——四川省在這方面先行先試。四川省人民政府在2018年出臺《關于加強農業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設的意見》，文件從總體要求、重點任務、政策支持和保障措施四大方面闡述四川省在近五年內將如何對農業(yè)職業(yè)經理人進行培養(yǎng)的問題。其中培養(yǎng)重點是明確培養(yǎng)對象、豐富培訓主體、創(chuàng)新培訓方法、實行分級評價、加強動態(tài)管理、強化行業(yè)指導。成都崇州的“共營制模式”也是農業(yè)職業(yè)經理人培養(yǎng)的成功模式。該模式是土地股份合作社+農業(yè)職業(yè)經理人+農業(yè)綜合服務“三位一體”的“農業(yè)共營制”的新型農業(yè)經營體系。農業(yè)職業(yè)經理人是成都崇州的“共營制模式”十分關鍵的一項。對于農業(yè)職業(yè)經理人的培養(yǎng)培訓，吉林省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省也在積極進行探索、實踐。

3 進一步完善農業(yè)職業(yè)經理人培養(yǎng)體系

農業(yè)職業(yè)經理人在鄉(xiāng)村振興中的重要性，已在各界學者的研究和各省市的實踐中充分凸顯。搭建協(xié)同育人平臺，建立合理恰當?shù)脑u價考核機制和完善服務保障體系是完善的農業(yè)職業(yè)經理人的培養(yǎng)體系關鍵措施。

（1）搭建高效的協(xié)同育人平臺。協(xié)同育人平臺的成功搭建是農業(yè)職業(yè)經理培養(yǎng)的質量保證。誠如“成都模式”中成立成都農業(yè)職業(yè)經理人學院，整合培訓資源，聯(lián)合相關專業(yè)院校、基地，搭建“高等院?！胤窖芯繖C構—產業(yè)基地”協(xié)同育人平臺，這也是“崇州模式”“萬州模式”等典型成功案例相繼產生的原因，直接促成四川省在農業(yè)職業(yè)經理人培養(yǎng)方面取得的成效頗豐。因此協(xié)同育人平臺的搭建是十分關鍵的。協(xié)同育人平臺的搭建離不開專業(yè)院校、研究組織的聯(lián)合，離不開產業(yè)基地的配合，也離不開當?shù)叵嚓P政策的支持，更離不開培養(yǎng)主體的真心擁戴。

（2）建立培養(yǎng)的評價考核機制。農業(yè)職業(yè)經理人的培養(yǎng)成效如何，是否能夠達到預期的目標，需要通過一定的評價、考核制度來反映。農業(yè)職業(yè)經理人培養(yǎng)的評價考核體系，應將熱愛“三農”、要有良好的心理素質和修養(yǎng)、要有必備的農業(yè)專業(yè)技能和知識、要有一定的組織管理能力作為考察培訓者的基本素養(yǎng)，并制定動態(tài)的管理機制和淘汰退出機制。要根據(jù)培養(yǎng)培訓結果，給予培養(yǎng)者確定的電子、書面資料證明其能力。如四川省通過分層分級培養(yǎng)農業(yè)職業(yè)經理人，參與培訓的人員必須通過統(tǒng)一的認定標準，在滿足理論學習和實際操作120學時，學分達到300學以上等標準獲得與之對應初、中、高等級證書[7]，然后通過證書公開競爭上崗。設立考核監(jiān)督機構，積極收集從業(yè)的農業(yè)職業(yè)經理人的情況反饋，修正后續(xù)培養(yǎng)方案，同時定期進行相關知識的繼續(xù)學習；按不同級別每隔幾年進行重新測定考核，及時剔除名不副實的農業(yè)職業(yè)經理人，保護農業(yè)職業(yè)經理人培養(yǎng)的質量。

（3）完善培養(yǎng)的服務保障體系。強化培養(yǎng)過程的服務保障，是提升農業(yè)職業(yè)經理人的培養(yǎng)質量的重要保障。經過培訓并考核成功的農業(yè)職業(yè)經理人，需要在實際的生產運營中才能發(fā)揮他們真正的作用。首先，政府在政策層面的積極支持農業(yè)職業(yè)經理人發(fā)展；政策層面上的支持，對于農業(yè)職業(yè)經理人來說尤為重要，許多從業(yè)的農業(yè)職業(yè)經理人表示鼓勵政策的穩(wěn)定性是他們奮力發(fā)展的一劑強心針。有利于他們做較長時間跨度的全面規(guī)劃和經營活動。其次，需要社會民眾、經營主體層面對農業(yè)職業(yè)經理人考核結果的認可。具體體現(xiàn)在崗位競選，工資福利待遇，社會聲譽等方面；再次，需要繼續(xù)擴大培養(yǎng)的規(guī)模，增加參與的人數(shù)，保持隊伍的活力；最后，通過加強示范、典型代表的宣傳力度，營造全社會關心支持農業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設的良好氛圍。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農業(yè)職業(yè)經理人培養(yǎng)的展望

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推進，農業(yè)職業(yè)經理人這股人才力量的中堅力量，其培養(yǎng)進度也會隨著進一步推進。新型職業(yè)農民的培養(yǎng)在各大省市已經進行得如火如荼，這為農業(yè)職業(yè)經理人的培養(yǎng)提供了巨大的人才基底和培養(yǎng)的借鑒作用。新型農業(yè)經營體系的逐步完善，培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體的不斷建設，以及各大高等院校相繼掛牌鄉(xiāng)村振興主題研究機構，這為農業(yè)職業(yè)經理人培養(yǎng)的平臺搭建提供了良好的架構支撐。各省市在實踐中摸索的培養(yǎng)考核標準，也間接促成農業(yè)職業(yè)經理人的職業(yè)標準的形成，也間接補充和發(fā)展國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的人才培養(yǎng)內容。再由健康、茁壯成長的農業(yè)職業(yè)經理人隊伍，助力增大新型職業(yè)農民作用，助力新型農業(yè)經營主體發(fā)展，助力新型農業(yè)經營體系完善，推動農業(yè)的現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施的腳步，形成一個有效的良性循環(huán)，是一種可持續(xù)的發(fā)展。