馬懷忠，Ryan Guffey[美]

（1．文山學(xué)院 外事處，云南 文山 663099；2．韋伯斯特大學(xué)（泰國(guó)分校），泰國(guó) 碧武里府 華欣 76120）

1492年，受西班牙國(guó)王之命，克里斯托弗·哥倫布船長(zhǎng)率領(lǐng)他的船員第一次航行來(lái)到美洲，發(fā)現(xiàn)了新大陸[1]23，從此開啟了歐洲殖民者移民美洲新大陸的時(shí)代。西班牙、葡萄牙、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、瑞典、荷蘭等殖民者先后踏上美洲，建立殖民地，通過暴力強(qiáng)占印第安人土地。1776年7月4日，最初建立的13個(gè)殖民地共同發(fā)表《獨(dú)立宣言》，宣布獨(dú)立，成立美利堅(jiān)合眾國(guó)。之后又通過購(gòu)買方式和戰(zhàn)爭(zhēng)手段，擴(kuò)大國(guó)土面積，成為世界版圖中面積最大的國(guó)家之一。從歐洲移民到美洲新大陸的殖民者們不僅在美洲大陸創(chuàng)建了一個(gè)新型的年輕的國(guó)家政體，而且也在那里創(chuàng)建了一個(gè)新型、復(fù)雜、自由、開放、科學(xué)的大學(xué)系統(tǒng)。

美國(guó)高校寬進(jìn)嚴(yán)出現(xiàn)象一直引起眾人對(duì)其教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。然而，世界大學(xué)排名百?gòu)?qiáng)中美國(guó)高校卻占絕大多數(shù)；諾貝爾獎(jiǎng)獲得者比率中美國(guó)科學(xué)家高居榜首；美國(guó)中小學(xué)教育基礎(chǔ)被普遍認(rèn)為遜于亞洲國(guó)家，但到了大學(xué)階段創(chuàng)新能力卻優(yōu)于亞洲國(guó)家；而且，高校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，發(fā)展日新月異，越辦越好，越辦越強(qiáng)。許多高校的前身都是建于殖民拓荒時(shí)期的教會(huì)學(xué)院，有的高校已有三百多年的辦學(xué)歷史。如此年輕的國(guó)家卻創(chuàng)造了世界高等教育的奇跡，登頂高等教育的高峰。這些歷史悠久、經(jīng)久不衰的大學(xué)的教育質(zhì)量保障體系的形成與發(fā)展值得業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者們潛心探究?？v觀美國(guó)高等教育發(fā)展歷程，自由競(jìng)爭(zhēng)、捐助機(jī)制、改革創(chuàng)新、評(píng)估機(jī)制等可以說是美國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障的重要因素。

一、自由競(jìng)爭(zhēng)是高等教育教學(xué)質(zhì)量保障的原動(dòng)力

美國(guó)是個(gè)年輕的移民國(guó)家。特殊的歷史背景造就了其與眾不同的特征。美國(guó)高等教育發(fā)展也因此與其它國(guó)家教育發(fā)展歷程不同。具有殖民地特色的美國(guó)教育經(jīng)歷了從教會(huì)學(xué)校起步，擴(kuò)大到學(xué)院，再升格為本科院校的過程。期間，經(jīng)歷了不少的困難與艱辛。然而，逆境造就英雄，憑著堅(jiān)定虔誠(chéng)的宗教信仰和堅(jiān)強(qiáng)的毅力，第一批歐洲移民在新大陸新環(huán)境的重重困難面前，無(wú)所畏懼，白手起家，不僅成立了新的政體，還創(chuàng)造了獨(dú)具美國(guó)特色的殖民地教育奇跡。

盡管哥倫布1492年就發(fā)現(xiàn)美洲新大陸，可直到十七世紀(jì)初才有英國(guó)人在美洲建立第一個(gè)殖民地，并在此永久居留。其他殖民地則到17世紀(jì)末期才建立。繼英國(guó)殖民者之后，其他歐洲國(guó)家殖民者相繼來(lái)到美洲新大陸，在不同地區(qū)建立各自的殖民地。這些殖民地分為三類：一是新英格蘭殖民地，定居在美國(guó)東北部，以農(nóng)業(yè)和漁業(yè)為生，自力更生，自給自足；二是中部殖民地，中部地區(qū)是半農(nóng)業(yè)半工業(yè)地區(qū)，落腳于這一地區(qū)的殖民者既種植農(nóng)作物，也生產(chǎn)鐵礦和從事紙業(yè)和紡織業(yè)；三是南部殖民地，南部殖民者主要從事農(nóng)業(yè)，遼闊的土地為殖民者們提供了巨大的財(cái)富。[1]25

從殖民地時(shí)期開始，美國(guó)高等教育已歷經(jīng)世紀(jì)滄桑并演化成了一個(gè)高度多元化的復(fù)雜系統(tǒng)，各類院校通過一定的方式松散地聯(lián)系在一起。[2]210美國(guó)殖民地時(shí)期的教育模式是自由開放的，是“沒有限制、不斷創(chuàng)新、融合新老觀念”的。[3]聯(lián)邦政府拒絕通過建立州立大學(xué)來(lái)影響高等教育，最高法院也限制州政府對(duì)私立院校的權(quán)力，這些舉措賦予了個(gè)人和群體這樣一種權(quán)力：他們可以創(chuàng)建各種規(guī)模、形式和信條的學(xué)院，而不受約束，如此一來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)開始了。[2]38沒有中央政府頒布的統(tǒng)一的大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)模式，沒有政府任何政治力量的干預(yù)，教育管理完全像一盤散沙，各殖民地學(xué)校按照自己辦學(xué)理念和模式，突出特色，展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，各顯神通。各個(gè)高校是獨(dú)立法人，各級(jí)政府不直接干預(yù)高校內(nèi)部事務(wù)，高校享有高度的辦學(xué)自主權(quán)。高校的管理者是由校外人士，即教會(huì)牧師或地方法官組成的董事會(huì)來(lái)管理的。學(xué)校執(zhí)行的是董事會(huì)管理下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。董事會(huì)是高校的法人代表，對(duì)重大事項(xiàng)作出決策。董事會(huì)中唯一的學(xué)校代表是校長(zhǎng)。校長(zhǎng)由董事會(huì)任命，負(fù)責(zé)教師招聘、招生宣傳、籌資建校及教學(xué)組織等。教師與學(xué)校的關(guān)系是聘用合同關(guān)系。美國(guó)歷史上始終沒有集權(quán)的高等教育管理部門，因此，這一管理模式一直沿用至今。[2]21也正因?yàn)槿绱?，才突出了美?guó)教育體制的多樣性和開放性。而看似“無(wú)政府狀態(tài)”的這一體制恰恰是美國(guó)高等教育發(fā)展及教育質(zhì)量保障的動(dòng)力。正是聯(lián)邦政府的無(wú)所作為，逼著各州政府在大學(xué)制度的建設(shè)方面有所作為，而州立大學(xué)的有所作為又迫使那些沒有政府資助的私立大學(xué)八仙過海，各顯神通。從反面證明，美國(guó)大學(xué)的成功，也許沒有統(tǒng)一的制度才是最好的制度。[5]154在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，各高校為了吸引生源，必須付出一切努力，籌集建校，改善辦學(xué)條件，辦出特色，提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)在名校林立的教育領(lǐng)域中占有一席之地。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國(guó)高等教育管理模式也由混亂走向規(guī)范，由各自為政狀態(tài)演化為高度多元化的、復(fù)雜的，但很科學(xué)的系統(tǒng)。現(xiàn)在，美國(guó)各州各地區(qū)已經(jīng)建立起大學(xué)聯(lián)盟，設(shè)有專門的教育管理部門和教學(xué)合格評(píng)估機(jī)構(gòu)，為美國(guó)教育教學(xué)質(zhì)量提供了有力的組織和制度保障。美國(guó)特色的殖民地教育最大限度地體現(xiàn)了美國(guó)教育制度和管理模式的多樣性和開放性。自由競(jìng)爭(zhēng)成為美國(guó)高等教育保障的動(dòng)力。

二、捐助機(jī)制是教育教學(xué)質(zhì)量保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

辦學(xué)是需要資金的，沒有資金就無(wú)從辦學(xué)。殖民地時(shí)期美國(guó)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道采取的是多元化模式，主要包括學(xué)費(fèi)、教會(huì)贊助、私人捐贈(zèng)和政府機(jī)構(gòu)撥款。為了爭(zhēng)取更多的贊助和捐贈(zèng)，學(xué)校必須開展艱苦的募捐游說活動(dòng)。這些院校的籌款人堅(jiān)持認(rèn)為高等教育促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展，為增進(jìn)高深知識(shí)和文化繁榮做出貢獻(xiàn)是一項(xiàng)崇高的事。他們宣稱絕不會(huì)阻止困難家庭的優(yōu)秀學(xué)生以及富裕家庭的孩子入學(xué)，因?yàn)橹挥懈蝗烁F人一樣受到教育，國(guó)家才能從中受益。他們呼吁人們?yōu)榇髮W(xué)捐贈(zèng)，用于校園建設(shè)、獎(jiǎng)學(xué)金和購(gòu)買圖書等。[2]105有了這個(gè)共識(shí)，許多教會(huì)、財(cái)團(tuán)和個(gè)人都積極主動(dòng)捐資，常常以捐款機(jī)構(gòu)名稱或捐款人姓名命名學(xué)校、辦公樓、教學(xué)樓、住宿樓、雕塑作品等。政府投入是職責(zé)，教會(huì)捐資是行善積德，財(cái)團(tuán)投資是支持公益事業(yè)，個(gè)人捐贈(zèng)是回饋社會(huì)。捐資的個(gè)人或財(cái)團(tuán)可以享受減免稅款的相關(guān)政策更是激勵(lì)了捐贈(zèng)善舉，激活了捐助機(jī)制。但是，捐贈(zèng)并不是沒有條件的。捐贈(zèng)者一般會(huì)思量捐贈(zèng)的價(jià)值和意義，或是為支持社區(qū)公益事業(yè)，或是為回饋母校。學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也是捐贈(zèng)者考慮的重要因素。為爭(zhēng)取獲得更多的捐贈(zèng)，學(xué)校必須保證教育教學(xué)質(zhì)量。

然而，在辦學(xué)過程中，沒有一所高校的發(fā)展道路是一帆風(fēng)順的，都經(jīng)歷過不同程度的困難與艱辛。以美國(guó)密蘇里州林登伍德大學(xué)為例，該校建于1827年，坐落在原密蘇里州州府所在地圣查爾斯市，是密蘇里州為數(shù)不多的歷史最悠久的高等院校之一。林登伍德大學(xué)發(fā)展歷程并不是一帆風(fēng)順，而是歷經(jīng)了存亡攸關(guān)的苦難。從1827年的家族學(xué)校發(fā)展到1853年的女子學(xué)院，生源寥寥無(wú)幾，步履維艱。1969年開始招收男生，“林登伍德女子學(xué)院”更名為“林登伍德學(xué)院”。1970年，該校獲得碩士學(xué)位授予點(diǎn)。1997年，“林登伍德學(xué)院”升格為“林登伍德大學(xué)”。在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，林登伍德大學(xué)經(jīng)歷過幾次低谷和困境，特別是1989年，學(xué)校因生源低于800名學(xué)生而面臨停辦的困境。就在這關(guān)鍵時(shí)刻，新任校長(zhǎng)Dannis Spellmann（丹尼斯·斯貝爾門）立即實(shí)施改革。教學(xué)上調(diào)整課程設(shè)置，開設(shè)實(shí)用性課程；后勤服務(wù)方面，校長(zhǎng)本人以身作則，自己捐資，建起了斯貝爾門大樓。同時(shí)，廣招募捐，擴(kuò)建教學(xué)設(shè)施、學(xué)生宿舍以及體育場(chǎng)館等。最引起爭(zhēng)議的是學(xué)費(fèi)繳納方式，學(xué)校曾經(jīng)破天荒地實(shí)施 “Pork for Tuition”（“豬肉抵消學(xué)費(fèi)”）方案，也就是允許農(nóng)村學(xué)生以牲畜代替現(xiàn)金的方式繳納學(xué)費(fèi)，所收牲畜用于學(xué)校食堂餐飲，一舉兩得。[4]到二十世紀(jì)九十年代初，學(xué)校校舍規(guī)模已初見成效，滿足教學(xué)和生活需求。現(xiàn)在的林登伍德大學(xué)發(fā)展工作重點(diǎn)仍然是進(jìn)一步加快校舍建設(shè)，加大募捐活動(dòng)，籌措更多資金，增加校園面積，擴(kuò)大招生規(guī)模。經(jīng)過不懈努力，林登伍德大學(xué)現(xiàn)已在密蘇里州和伊利諾伊州設(shè)有九個(gè)分校區(qū)，學(xué)生規(guī)模已達(dá)兩萬(wàn)人，生源除美國(guó)本土學(xué)生外，還有來(lái)自80多個(gè)不同國(guó)家的留學(xué)生。林登伍德大學(xué)憑著堅(jiān)韌不拔的毅力，克服重重困難，在高校林立的美國(guó)脫穎而出，成為美國(guó)中部耀眼的新星。和其它院校一樣，林登伍德大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)除了學(xué)費(fèi)和政府撥款外，絕大部分都是財(cái)團(tuán)、商人和校友的捐資構(gòu)成的。部分資金用于設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)學(xué)生好好學(xué)習(xí)，學(xué)成回報(bào)母校，報(bào)效社會(huì)。它的發(fā)展歷程是美國(guó)高校發(fā)展的縮影。由此可見，捐助機(jī)制給美國(guó)高校發(fā)展帶來(lái)了雄厚的資金保障，為教育教學(xué)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、改革創(chuàng)新是教育教學(xué)質(zhì)量保障的活力

一所高校的發(fā)展水平主要看它是否有活力，而活力在于不斷地改革創(chuàng)新。美國(guó)高校發(fā)展之所以能從教會(huì)學(xué)校擴(kuò)大到學(xué)院，再發(fā)展到今天的一流高校，主要原因在于執(zhí)著地探索，大膽地改革，不斷地創(chuàng)新。

以密蘇里州林登伍德大學(xué)為例，在學(xué)校處于生死存亡的歷史關(guān)頭，時(shí)任丹尼斯·斯貝爾門校長(zhǎng)當(dāng)機(jī)立斷，準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)突破口，巧妙運(yùn)用“飛輪原理”和“刺猬理論”，一步一個(gè)腳印的穩(wěn)步發(fā)展?！帮w輪原理”就是“一開始你讓它一齒一齒地轉(zhuǎn)，比較費(fèi)力，運(yùn)動(dòng)速度難以察覺。你繼續(xù)用力，使其完整地轉(zhuǎn)完一周，再用力，飛輪運(yùn)轉(zhuǎn)的速度會(huì)越來(lái)越快。之后，你只要輕輕地用力就能達(dá)到突破的速度?！盵6]29“刺猬理論”源于刺猬與狐貍斗智斗勇的故事?！氨M管狐貍詭計(jì)多端，但每當(dāng)它設(shè)法攻擊刺猬時(shí)，刺猬只做一件事，就是將身體緊縮一團(tuán)，面對(duì)刺猬一團(tuán)刺，狐貍就拿它沒轍?！盵6]30林登伍德大學(xué)之所以能從低谷中東山再起，就是因?yàn)榍擅罾昧恕帮w輪原理”和“刺猬理論”。對(duì)林登伍德大學(xué)來(lái)說，學(xué)生就是飛輪上的齒，把學(xué)生培養(yǎng)好了，學(xué)生滿意了，他們自然會(huì)為學(xué)校做活廣告。這樣一來(lái)，林登伍德大學(xué)的“飛輪”就會(huì)越轉(zhuǎn)越快。所以，要學(xué)習(xí)刺猬只做“一件事”，那就是“以學(xué)生為中心”，以教學(xué)為重點(diǎn)，努力提高教學(xué)質(zhì)量，把學(xué)生培養(yǎng)好。這就是近些年來(lái)林登伍德大學(xué)取得突飛猛進(jìn)發(fā)展的秘訣。

四、評(píng)估機(jī)制是教育教學(xué)質(zhì)量保障的關(guān)鍵

互評(píng)機(jī)制指的是教師和學(xué)生之間對(duì)教與學(xué)的互相評(píng)估。教師和學(xué)生是學(xué)校的主體，是教與學(xué)的執(zhí)行者。就教學(xué)質(zhì)量而言，殖民地初期一是教學(xué)內(nèi)容單一，課程設(shè)置不合理；二是由于教師緊缺，一般都是各個(gè)學(xué)校聘用本校畢業(yè)生留校任職，知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)展受到一定的限制，學(xué)科領(lǐng)域拓寬不開；三是生源是來(lái)者不拒，入學(xué)門檻低，學(xué)生水平較低，教學(xué)水平普遍較底。隨著社會(huì)歷史的發(fā)展，殖民地中后期的高校教育教學(xué)質(zhì)量得到迅猛提升。主要原因：一是教師隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，高校教師由身兼數(shù)職狀態(tài)向?qū)I(yè)化發(fā)展；二是教師聘任制促使教師必須使出所有招數(shù)，上好每一門課，組織好每一堂課，以免遭遇被解聘的厄運(yùn)；三是生源入學(xué)水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。申請(qǐng)上大學(xué)的中學(xué)生必須參加SAT（Scholastic Assessment Test學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試）或ACT（American College Test美國(guó)高考）考試，保證生源入學(xué)水平。盡管這些統(tǒng)考成績(jī)不是高校招收學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但考試成績(jī)較高的學(xué)生就有進(jìn)入名校的更大可能性。

教育教學(xué)質(zhì)量得到保障最關(guān)鍵的還是師生互評(píng)機(jī)制的實(shí)施，即教師的教學(xué)成果由學(xué)生評(píng)估，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)由教師評(píng)定。這一機(jī)制使教師和學(xué)生相向而行，教學(xué)相長(zhǎng)。在美國(guó)，高校教師有很大的自主權(quán)；從教學(xué)計(jì)劃制定到教學(xué)管理模式，從測(cè)試考試形式到成績(jī)?cè)u(píng)定修改，全部由任課教師一人決定。教師享有極大的教學(xué)自由，學(xué)校完全信任教師的教學(xué)能力。從表面上看，似乎學(xué)校給教師的權(quán)力過大，感覺對(duì)教師的管理松懈不嚴(yán)。但恰恰是這種松散自由的管理模式造就了教師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和自律的優(yōu)良品德。更重要的是任課教師的教學(xué)效果如何是由學(xué)生來(lái)評(píng)估的。學(xué)校根據(jù)學(xué)生評(píng)估的結(jié)果來(lái)決定是否繼續(xù)聘用任課教師，簽訂續(xù)聘合同。一旦大多數(shù)學(xué)生反映教師存在不負(fù)責(zé)任、忽悠了事或水課太多的情況，學(xué)校一律不再續(xù)聘。這樣一來(lái)，每一位教師都會(huì)自覺地完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法，保證教學(xué)質(zhì)量。

同樣，美國(guó)高校實(shí)行的是學(xué)分制。只要修夠?qū)W分，完成學(xué)習(xí)任務(wù)，就可以順利畢業(yè)或提前畢業(yè)。學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)是由任課教師評(píng)定的。評(píng)定方法包括過程性考核和終結(jié)性考核。過程性考核包括出勤、教學(xué)參與、作業(yè)、個(gè)人主題發(fā)言、小組討論辯論、周考、月考、期中考以及國(guó)內(nèi)外實(shí)習(xí)、見習(xí)等等；終結(jié)性考核就是期末考試。絕大部分美國(guó)高校教師更側(cè)重過程性考核，不是通過終結(jié)性考核一錘定音，學(xué)科總成績(jī)中過程性考核分值比終結(jié)性考核分值所占比例大。因此，絕大部分美國(guó)大學(xué)生在校期間，都是疲于學(xué)習(xí)，自覺完成教師布置的課前預(yù)習(xí)任務(wù)，撰寫學(xué)習(xí)報(bào)告，完成專題論文，思考個(gè)人發(fā)言，參與小組活動(dòng)，準(zhǔn)備小組辯論，參與課堂討論，以最佳表現(xiàn)展示在教師和同學(xué)面前，爭(zhēng)取每一門課都獲得優(yōu)異成績(jī)。加之，學(xué)分制的實(shí)施也極大地增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。不論是本科生還是研究生，只要修夠?qū)W分就可以畢業(yè)。為了提前畢業(yè)，早日工作，部分學(xué)生甚至寒假暑假不休息，選修課程拿學(xué)分。另外，掛科重修課程需要重新交費(fèi)，同時(shí)也增加食宿費(fèi)。在美國(guó)高校，不論是美國(guó)學(xué)生，還是外國(guó)留學(xué)生，一般都是比較獨(dú)立的。大部分學(xué)生都是通過在校外工作或者校內(nèi)勤工儉學(xué)，自己掙錢付學(xué)費(fèi)的。因此，沒有哪位學(xué)生愿意多花錢重修課程拿學(xué)分。唯一的辦法就是努力學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取一次性考過，修夠?qū)W分，盡快畢業(yè)，早日工作。因此，聘用制、學(xué)分制和師生互評(píng)機(jī)制的綜合實(shí)施是教育教學(xué)質(zhì)量保障的關(guān)鍵。

五、結(jié)語(yǔ)

縱觀美國(guó)高等教育發(fā)展史，在特定的歷史背景下，從殖民地時(shí)期發(fā)展至今，美國(guó)高等教育走過了一條不平坦的道路，歷經(jīng)重重困難。面對(duì)困境和挑戰(zhàn)，各高校大膽改革，勇于創(chuàng)新，建立了具有美國(guó)特色的開放式辦學(xué)模式，創(chuàng)造了自由的學(xué)術(shù)氛圍，制定了多元化的高等教育制度，實(shí)施了大學(xué)自治的靈活方式。開放自由的教育環(huán)境為各高校提供了競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)；捐助機(jī)制為學(xué)校發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)保障；改革創(chuàng)新的理念保持著高等教育發(fā)展的活力；師生互評(píng)機(jī)制是美國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障的關(guān)鍵因素。美國(guó)高等教育制度已經(jīng)走上了開放、自由、多元、科學(xué)的發(fā)展道路。