[提 要]隨著民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的必然選擇，而參與扶貧是其中的重要方面。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作的模式可分為不同類型：按照參與過(guò)程可分為全過(guò)程幫扶模式和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)幫扶模式;按照投入要素不同可分為資金幫扶模式和技術(shù)幫扶模式;按照輸出成果不同可分為資源開(kāi)發(fā)幫扶模式、市場(chǎng)開(kāi)拓幫扶模式和人才培養(yǎng)與就業(yè)幫扶模式。不同類型的扶貧模式有不同的適用特征。

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)企業(yè);扶貧;模式

[作者簡(jiǎn)介]石云鳴（1984—），女，中共北京市委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部助理研究員，博士，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。（北京 100044）

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社科基金項(xiàng)目“黨領(lǐng)導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路徑演化和完善對(duì)策研究”（19CDJ025）

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在蓬勃發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收和60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力，企業(yè)數(shù)量占到了全國(guó)總量的90%以上。在快速發(fā)展的同時(shí)，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，踴躍投身脫貧攻堅(jiān)，成為參與精準(zhǔn)扶貧的重要社會(huì)力量。為更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用，需按照合適標(biāo)準(zhǔn)劃分民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的不同模式，理清每種模式中民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作的特征與路徑，提升民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作的效率和效果。

一、文獻(xiàn)綜述

以往對(duì)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究聚焦于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力的影響[1-2]，以及驅(qū)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的因素探討[3]，而關(guān)注民營(yíng)企業(yè)在扶貧領(lǐng)域的行為及貢獻(xiàn)的研究尚未多見(jiàn)。近年來(lái)，探討民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作的研究逐漸增多，但尚未形成體系。本文研究主要聚焦于以下問(wèn)題的探討。

（一）民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的動(dòng)因

民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的動(dòng)因可從主動(dòng)參與和規(guī)定參與兩方面考慮。一方面，具有政治敏銳性和政策捕捉能力的民營(yíng)企業(yè)會(huì)主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極參與政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，這樣不僅可以積累企業(yè)的政治資本、強(qiáng)化政企紐帶關(guān)系、樹(shù)立良好的企業(yè)形象，還能夠在響應(yīng)與參與中尋找到企業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)政企共贏。另一方面，企業(yè)作為資源輸入和輸出的加工創(chuàng)造體，必須與外界保持暢通聯(lián)系。當(dāng)政府期望企業(yè)參與公益活動(dòng)或提供市場(chǎng)資源時(shí)，被動(dòng)接受的效果往往不如主動(dòng)參與。民營(yíng)企業(yè)參與扶貧是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然趨勢(shì)，也是政府推進(jìn)扶貧工作的思路創(chuàng)新。政府引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧，相應(yīng)的政策支持能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的空間，企業(yè)若把握機(jī)會(huì)，則可有更大作為?，F(xiàn)有研究多從社會(huì)責(zé)任履行和政策響應(yīng)角度探討這一問(wèn)題。如，王煥培認(rèn)為政府是民營(yíng)企業(yè)的重要利益相關(guān)者，民營(yíng)企業(yè)除了要自覺(jué)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、照章納稅外，還要認(rèn)真貫徹黨和政府的路線、方針、政策，精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)代黨和政府的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，民營(yíng)企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)參與精準(zhǔn)扶貧[4];房忠認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量，肩負(fù)重要社會(huì)責(zé)任，應(yīng)拿出時(shí)不我待的緊迫感成為精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量[5]。

（二）民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑

民營(yíng)企業(yè)參與扶貧不是簡(jiǎn)單的是與否的問(wèn)題。如何避免民營(yíng)企業(yè)因參與扶貧需承擔(dān)額外成本而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降;如何規(guī)避民營(yíng)企業(yè)僅是為了積累政治資本或獲得政策優(yōu)惠而表面化、形式化參與扶貧;如何避免民營(yíng)企業(yè)借助參與扶貧的機(jī)會(huì)侵占資源;如何在政府、企業(yè)和受助對(duì)象之間構(gòu)建持續(xù)有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，既是政府在民營(yíng)企業(yè)參與扶貧之初就應(yīng)考慮的問(wèn)題，也是企業(yè)應(yīng)慎重思考的問(wèn)題?，F(xiàn)有研究多聚焦于意義探討和問(wèn)題歸納，從溝通渠道、機(jī)制完善、政策落實(shí)等角度提出推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議。如，王俏、任大鵬以碧桂園集團(tuán)為例探討民營(yíng)企業(yè)助力扶貧開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新路徑，提出全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒鲐殔⑴c模式[6];劉克仁以恒大集團(tuán)為例總結(jié)出民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的畢節(jié)模式，提出變間接幫扶為直接參與，變單一捐資為立體幫扶，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，形成民營(yíng)企業(yè)直接參與精準(zhǔn)扶貧的新模式[7];劉磊、吳理財(cái)從治理視角以鶴峰縣為例探討了民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的動(dòng)力機(jī)制，提出了正確處理地方政府與民營(yíng)企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)與貧困戶之間利益關(guān)系的具體措施[8]。

（三）民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的困境

作為市場(chǎng)力量的主要代表之一，民營(yíng)企業(yè)在參與扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中也面臨諸多困境和難題。一方面，與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)在資金、技術(shù)、資源、人才等諸多方面優(yōu)勢(shì)不足，很多民營(yíng)企業(yè)本身就是國(guó)家的扶持對(duì)象。民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的硬件資源和軟件資源均存在不同程度的欠缺。另一方面，民營(yíng)企業(yè)參與扶貧，是政府行為和市場(chǎng)行為的結(jié)合，如何把握好政企邊界，是實(shí)施中必須關(guān)注的問(wèn)題。制度不完善或運(yùn)行不當(dāng)，都可能會(huì)造成企業(yè)能力損壞或國(guó)家資源受損?，F(xiàn)有研究對(duì)困境和問(wèn)題的探討主要關(guān)注制度問(wèn)題和資源問(wèn)題。如，徐紹成等認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的主要困境包括缺少與扶貧相適應(yīng)的專業(yè)人才支撐，缺乏扶貧的制度支持，民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展滯后，推廣復(fù)制困難[9];羅軍發(fā)、余黑古提出要建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善制度，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家的作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧[10]。

綜上所述，現(xiàn)有研究主要聚焦于從區(qū)域特征或特定企業(yè)的行為模式出發(fā)探討民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的模式、經(jīng)驗(yàn)和困境，研究視角主要為中微觀，在一定區(qū)域范圍和產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義和啟示作用。而從一般意義上探討模式劃分的相關(guān)研究尚不多見(jiàn)。從一般層面的探討更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。為此，本文力圖從更廣闊視角探討民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作的主要模式及其適用特征。

二、民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作的現(xiàn)狀

民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的重要社會(huì)力量。民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)靈活性較強(qiáng)，能最大限度地組織市場(chǎng)、技術(shù)、信息、資金、人力等要素，充分開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位技術(shù)支持與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富的“雙贏”。正因如此，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)加入到精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的行列中來(lái)。

2015年10月16日，習(xí)近平總書(shū)記就扶貧工作作出重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑。2015年10月17日，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列講話精神，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》的要求，全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)共同發(fā)起“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)。該行動(dòng)以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方，以貧困村、貧困戶為幫扶對(duì)象，動(dòng)員全國(guó)1萬(wàn)家以上民營(yíng)企業(yè)參與，幫助1萬(wàn)個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程。2018年10月17日，全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦召開(kāi)全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)，授予99家民營(yíng)企業(yè)全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。2018年10月20日，習(xí)近平總書(shū)記專門就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題給“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)中受表彰的民營(yíng)企業(yè)家回信，充分肯定了民營(yíng)企業(yè)的地位和作用。截止到2019年9月，全國(guó)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到55447家，產(chǎn)業(yè)幫扶投資總額達(dá)597.52億元，幫扶貧困人口755.98萬(wàn)人，就業(yè)安置54.92萬(wàn)人。

圖1所示是截止到2019年10月各省參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的企業(yè)和貧困村數(shù)量情況（數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)工商聯(lián)）。安徽、河南、四川、陜西、湖南、貴州六省參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量均在4000家以上。浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量和受助貧困村數(shù)量維持在較低水平。參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的民營(yíng)企業(yè)大多集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部省份，區(qū)域分布特征明顯。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量和接受幫扶的貧困村數(shù)量分布特征基本保持一致，體現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作的精準(zhǔn)性。多數(shù)省份參與精準(zhǔn)扶貧工作的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)了受幫扶貧困村的數(shù)量，民營(yíng)企業(yè)對(duì)貧困村的幫扶基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

除“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)取得顯著成效之外，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新”）也在強(qiáng)化黨建工作的過(guò)程中積極參與扶貧工作。如，韶關(guān)市湞江區(qū)通過(guò)整合黨建資源、優(yōu)化組織設(shè)置、創(chuàng)新活動(dòng)方式，引導(dǎo)“兩新”組織積極融入精準(zhǔn)扶貧。其中，犁市鎮(zhèn)黨委按照“共駐共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、突出特色、共促和諧”的思路，主動(dòng)引導(dǎo)友豐公司等“兩新”組織積極融入脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣著力抓好“兩新”組織，發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)愛(ài)心人士向土家苗寨貧困村獻(xiàn)愛(ài)心、送物質(zhì)、無(wú)償為留守兒童補(bǔ)習(xí);湖南省株洲市茶陵縣愛(ài)心義工志愿者協(xié)會(huì)組織人員到虎踞鎮(zhèn)開(kāi)展教育助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困學(xué)子圓讀書(shū)夢(mèng)?！皟尚隆苯M織是民營(yíng)企業(yè)的重要孕育基地，通過(guò)黨建引領(lǐng)參與精準(zhǔn)扶貧，不僅提升了非公有制經(jīng)濟(jì)參與扶貧工作的積極性，也為其拓寬了未來(lái)發(fā)展空間。

同時(shí)，現(xiàn)階段存在著小微企業(yè)參與不足的問(wèn)題。從2018年10月在“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”中受表彰企業(yè)的規(guī)模看，大中型企業(yè)占比94%，小微企業(yè)占比僅為6%。一方面說(shuō)明小微企業(yè)參與扶貧的整體數(shù)量規(guī)模需要提升，另一方面說(shuō)明小微企業(yè)需要得到更多重視和肯定。

三、民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作的主要模式

按照不同標(biāo)準(zhǔn)，民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作可劃分為不同模式。表1所示是本文按照三種不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作進(jìn)行的模式劃分。

（一）按照參與過(guò)程劃分

1.全過(guò)程幫扶模式

全過(guò)程幫扶是指從調(diào)研到脫貧的整個(gè)過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)都參與其中，作為調(diào)研走訪、扶貧方案設(shè)計(jì)、計(jì)劃實(shí)施、持續(xù)跟蹤的主要力量。這種模式需要企業(yè)投入相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪?、?cái)力，也需要幫扶企業(yè)和受助對(duì)象充分溝通和相互信任。在全過(guò)程幫扶模式中，較為常見(jiàn)的是產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧需要企業(yè)全過(guò)程參與，以確保貧困村和貧困戶在脫貧后不返貧，做到真脫貧。習(xí)近平總書(shū)記指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)?！边@正是全過(guò)程幫扶模式要達(dá)到的目標(biāo)。

全過(guò)程幫扶較典型的案例是中天金融對(duì)團(tuán)結(jié)村的幫扶。團(tuán)結(jié)村是貴州省遵義市播州區(qū)平正仡佬族鄉(xiāng)的貧困村。中天金融集團(tuán)于2017年4月入駐團(tuán)結(jié)村，用兩個(gè)月時(shí)間調(diào)研團(tuán)結(jié)村的貧困現(xiàn)狀和致貧原因，隨后制定了“三方”合力攻堅(jiān)（政府、企業(yè)、貧困村）、創(chuàng)新“三變”實(shí)踐（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）、促進(jìn)“三產(chǎn)”融合、堅(jiān)持“三扶”結(jié)合（扶心、扶智、扶志）的“四個(gè)三”精準(zhǔn)扶貧方案，之后實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶持、教育幫扶、醫(yī)療幫扶等一系列幫扶舉措。在當(dāng)?shù)卣椭刑旖鹑诩瘓F(tuán)的共同努力下，團(tuán)結(jié)村的貧困發(fā)生率已從31.6%下降到5.58%。

2.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)幫扶模式

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)扶貧是在了解扶貧對(duì)象主要致貧原因的基礎(chǔ)上，投入幫扶對(duì)象稀缺的關(guān)鍵資源，突破阻礙貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸和障礙，做到有的放矢，精準(zhǔn)扶貧。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)幫扶需要對(duì)貧困地位進(jìn)行深入調(diào)研，準(zhǔn)確識(shí)別致貧原因，科學(xué)設(shè)計(jì)脫貧方案，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)引入企業(yè)參與。這種模式可采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、貧困地區(qū)配合”的實(shí)現(xiàn)方式，也可采取“政府主導(dǎo)、主線企業(yè)整合、資源企業(yè)參與、貧困地區(qū)配合”的實(shí)現(xiàn)方式。前一種實(shí)現(xiàn)方式的典型事例是正邦集團(tuán)。正邦集團(tuán)針對(duì)貧困地區(qū)住戶缺資金、缺技術(shù)、怕風(fēng)險(xiǎn)的特征，摸索出一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與扶貧濟(jì)困相結(jié)合的模式，即“四提供兩擔(dān)保”，即正邦集團(tuán)在扶貧地建設(shè)飼料廠、繁殖場(chǎng)，設(shè)立養(yǎng)殖服務(wù)部，幫助貧困戶建設(shè)一個(gè)小型養(yǎng)殖場(chǎng)，免費(fèi)提供豬苗、飼料、獸藥、技術(shù)，實(shí)行貸款擔(dān)保、肥豬回收價(jià)格擔(dān)保，確保合作貧困戶每飼養(yǎng)一頭肥豬，盈利150元以上，以解決貧困戶對(duì)資金和技術(shù)的需求。后一種實(shí)現(xiàn)方式的典型事例是京東集團(tuán)。京東集團(tuán)作為主線整合企業(yè)，將恒都集團(tuán)、方家鋪?zhàn)拥裙疽牒颖笔”６ㄊ懈菲娇h龍泉關(guān)鎮(zhèn)平石頭村，解決村民手中有蜂蜜、核桃優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻無(wú)處銷售的難題。

（二）按照投入要素劃分

1.資金幫扶模式

資金是貧困地區(qū)廣泛需求的發(fā)展要素。資金幫扶主要是指通過(guò)直接或間接的資金投入、融資優(yōu)惠等為貧困地區(qū)注入發(fā)展資金，可以是民營(yíng)企業(yè)直接投放資金，也可以通過(guò)基金會(huì)或扶貧項(xiàng)目。資金幫扶模式主要適用于金融類民營(yíng)企業(yè)，以及與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的行業(yè)企業(yè)。例如，甘肅省定西市臨洮平長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司為解決貧困農(nóng)戶脫貧致富缺資金的問(wèn)題，發(fā)起成立了臨洮縣樂(lè)得養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，將新添鎮(zhèn)駒山村、潘家坡村、寨子村的188戶貧困戶吸收到合作社，按照“扶貧資金變資本、農(nóng)戶企業(yè)雙收益”的原則，將貧困戶三年期5萬(wàn)元的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款作為合作社的資產(chǎn)投入，清息及還款事項(xiàng)均由合作社負(fù)責(zé)，資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，貧困戶可獲得價(jià)值約為1.05萬(wàn)元的4只純種湖羊的基礎(chǔ)母羊和1只公羊，以此為基礎(chǔ)發(fā)展家庭養(yǎng)殖，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。同時(shí)，公司從資產(chǎn)收益資金中拿出近20萬(wàn)元補(bǔ)助金向新添鎮(zhèn)三個(gè)貧困村每戶養(yǎng)殖戶發(fā)放了1000元的養(yǎng)殖啟動(dòng)金，為貧困戶養(yǎng)殖提供資金支持。資金支持是暫時(shí)的輸血，若要形成長(zhǎng)效機(jī)制，還需激活貧困地區(qū)的造血功能。為此政府需要在企業(yè)提供資金支持的基礎(chǔ)上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，開(kāi)發(fā)能夠推動(dòng)貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力。

2.技術(shù)幫扶模式

缺少技術(shù)是很多貧困戶無(wú)法真正脫貧的重要原因。民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)支持，是授之以漁的重要方式。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)讓貧困戶掌握一技之長(zhǎng)，不論是在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還是外出務(wù)工，都能提升貧困戶自我脫貧的能力。技術(shù)幫扶是眾多農(nóng)業(yè)科技型民營(yíng)企業(yè)以及種植、養(yǎng)殖等行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)參與扶貧工作的重要模式。涼山州布拖縣樂(lè)安鄉(xiāng)火燈村地處海拔2700米以上的高寒山區(qū)，居住著169戶深度貧困的彝族村民。該村以種植傳統(tǒng)的玉米、洋芋、蕎子、燕麥等糧食作物為生，每畝產(chǎn)值只有幾百元。好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)經(jīng)過(guò)多次考察調(diào)研和評(píng)估分析，認(rèn)為該村土地適合種植中藥材附子。此后，集團(tuán)免費(fèi)提供良種，每年捐贈(zèng)生產(chǎn)、生活物資，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，指導(dǎo)村民種植附子，附子種植面積逐年擴(kuò)大，農(nóng)民收入不斷增加，生活不斷改善。勞動(dòng)力、資金和技術(shù)是影響貧困地區(qū)發(fā)展能力和潛力的主要因素，其中技術(shù)的要素生產(chǎn)率更具持久力和穩(wěn)定性。技術(shù)幫扶更有可能幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)真正脫貧。需要指出的是，技術(shù)是不斷發(fā)展和進(jìn)步的，因而一方面企業(yè)應(yīng)注重后續(xù)的跟蹤支持，另一方面貧困戶應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)。

（三）按照輸出成果劃分

1.資源開(kāi)發(fā)幫扶模式

造成貧困的原因有很多種，或資源貧瘠、或氣候惡劣、或交通不便、或觀念落后，但不論造成貧困的原因有多少，貧困地區(qū)依然有其可以開(kāi)發(fā)的資源，或自然資源，或生態(tài)資源，或文化資源。資源開(kāi)發(fā)幫扶模式就是充分挖掘貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，利用民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)、資源和政府提供的政策支持，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)地區(qū)資源，或充分利用，或變廢為寶。四川省巴中市地處大巴山系米倉(cāng)山南麓，擁有豐富的林業(yè)資源。四川七彩林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司積依托當(dāng)?shù)靥厣柿仲Y源，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，采用結(jié)對(duì)幫扶、帶動(dòng)幫扶等多種舉措，助農(nóng)脫貧增收，與南江縣鳳儀鄉(xiāng)永合村、平昌縣青鳳鎮(zhèn)楓香村簽訂了結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，立足整村發(fā)展，建各類彩色苗木產(chǎn)業(yè)基地2.55萬(wàn)畝，領(lǐng)辦彩色苗木專業(yè)合作社及分社21個(gè)，培育專業(yè)大戶484個(gè)。資源開(kāi)發(fā)幫扶多表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)扶持，即發(fā)展貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和人口就業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”能力。

2.市場(chǎng)開(kāi)拓幫扶模式

民營(yíng)企業(yè)借助已有渠道或利用一定市場(chǎng)營(yíng)銷手段為貧困地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品打開(kāi)銷路，是市場(chǎng)開(kāi)拓幫扶的主要表現(xiàn)。很多貧困地區(qū)物產(chǎn)豐富，但不為人知，產(chǎn)品無(wú)法轉(zhuǎn)化為財(cái)富。民營(yíng)企業(yè)，特別是電子商務(wù)企業(yè)參與扶貧工作，為貧困地區(qū)打開(kāi)市場(chǎng)銷路提供了更多途徑和渠道。美團(tuán)通過(guò)挖掘貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合旗下“快驢進(jìn)貨”、“小象生鮮”兩大電商平臺(tái)，讓貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品的精準(zhǔn)采購(gòu)、精準(zhǔn)銷售。2018年以來(lái)，“快驢進(jìn)貨”將定西土豆引入進(jìn)貨渠道，面向全國(guó)餐飲商戶直接進(jìn)行線上銷售，同時(shí)在直銷生鮮超市專柜售賣，收到良好效果。此外，美團(tuán)公益還聯(lián)合美團(tuán)禮品店設(shè)計(jì)甘肅農(nóng)特產(chǎn)品扶貧禮盒，作為集團(tuán)的商務(wù)禮品。美團(tuán)扶貧禮盒已研發(fā)甘肅省禮縣中藥材、花椒、橄欖油等多種品類，原材料均由當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶種植。市場(chǎng)開(kāi)拓幫扶是一種有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)和貧困地區(qū)“雙贏”的扶貧模式，一方面貧困地區(qū)通過(guò)企業(yè)的營(yíng)銷渠道提升了銷量，增加了收入，另一方面民營(yíng)企業(yè)通過(guò)為貧困地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品打開(kāi)銷路，增加了交易量，提升了品牌知名度。

3.人才培養(yǎng)與就業(yè)幫扶模式

人才培養(yǎng)和就業(yè)扶持是為貧困地區(qū)“造血”的重要途徑。貧困地區(qū)要真正、持久脫貧，僅靠資金支持和技術(shù)支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，人才的支持才最為根本。為此，很多民營(yíng)企業(yè)致力于為貧困地區(qū)培養(yǎng)和輸送人才，激活推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的持久動(dòng)力。吉利集團(tuán)在貴陽(yáng)和湘潭兩地建設(shè)“吉時(shí)雨”精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)中心，為貧困人口提供技能培訓(xùn)。吉利整合集團(tuán)旗下5所院校，對(duì)精準(zhǔn)扶貧地區(qū)、對(duì)全國(guó)建檔立卡戶的學(xué)生開(kāi)放，給予建檔立卡戶學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)全免，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后根據(jù)本人志愿招聘進(jìn)入吉利工作。寧夏寶豐集團(tuán)提出“扶上馬，送一程”的就業(yè)扶貧新思路，與區(qū)內(nèi)大型企業(yè)簽訂貧困地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)扶貧協(xié)議，結(jié)成“扶貧聯(lián)盟”，共同幫助受助學(xué)生在同等條件下實(shí)現(xiàn)優(yōu)先就業(yè)、提前脫貧。陜西森弗天然制品有限公司建立電子商務(wù)孵化園，為貧困戶、創(chuàng)業(yè)青年等提供針對(duì)性的農(nóng)業(yè)種植、電子商務(wù)技能培訓(xùn)。這些舉措都意在從人才角度根本解決受助地區(qū)的貧困問(wèn)題，確保脫貧后不返貧。

四、研究結(jié)論

本文探討了民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的幾種模式。與現(xiàn)有的將扶貧模式分為產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等不同，本文提出了不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。按照企業(yè)參與過(guò)程完整性劃分，可分為全過(guò)程幫扶和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)幫扶。按照企業(yè)投入要素劃分，可分為資金幫扶和技術(shù)幫扶。按照輸出結(jié)果劃分，可分為資源開(kāi)發(fā)幫扶、市場(chǎng)開(kāi)拓幫扶和人才培養(yǎng)與就業(yè)幫扶。這種模式分類方法，既關(guān)注了投入和產(chǎn)出，又關(guān)注了從投入到產(chǎn)出的過(guò)程，能夠更為全面地概括民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的模式和途徑。民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和受助地區(qū)特征，選擇合適的幫扶模式，可有效提升企業(yè)參與扶貧工作的效率和效果。

政府在民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。一方面，政府需積極調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧，廣泛整合社會(huì)力量，引入市場(chǎng)資源;另一方面，政府需為民營(yíng)企業(yè)尋找新機(jī)遇，確保民營(yíng)企業(yè)在參與扶貧的過(guò)程中獲得自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)和企業(yè)發(fā)展共同推進(jìn)。同時(shí)，政府需構(gòu)建企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)和地區(qū)特點(diǎn)尋找和匹配更多利益結(jié)合點(diǎn)，搭建溝通合作平臺(tái)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將更多發(fā)展規(guī)劃投向鄉(xiāng)村市場(chǎng)。此外，政府還需鼓勵(lì)和引導(dǎo)小微企業(yè)參與到扶貧開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村振興中，在為貧困地區(qū)引入小微企業(yè)等市場(chǎng)力量的同時(shí)，扶持貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)人員建立小微企業(yè)，將扶持起來(lái)的小微企業(yè)用于吸納本地待業(yè)人員，建立創(chuàng)業(yè)和就業(yè)間的良性循環(huán)機(jī)制。

[參考文獻(xiàn)]

[1]高洋，劉思圻，李海鵬，等.民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任驅(qū)動(dòng)因素研究[J].黨政干部學(xué)刊，2019，（5）.

[2]趙天驕，肖翔，張冰石.利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)特征與民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效[J].管理學(xué)報(bào)，2019，（3）.

[3]郭毅.民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)，2017-04-26（020）.

[4]王煥培.民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧研究[J].湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，（4）.

[5]房忠.宏偉藍(lán)圖已繪就忠恒奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)——民營(yíng)企業(yè)應(yīng)做推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧的中堅(jiān)力量[J].發(fā)展，2018，（6）.

[6]王俏.民營(yíng)企業(yè)助力扶貧開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新路徑[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2019-09-25（008）.

[7]劉克仁.民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的畢節(jié)模式——以恒大集團(tuán)幫扶畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)為例[J].貴州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，（1）.

[8]劉磊，吳理財(cái).地方政府利益治理的動(dòng)力機(jī)制及治理效應(yīng)——以鶴峰縣“扶貧項(xiàng)目民營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé)制”為例[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，（3）.

[9]徐紹成，李立群，王彪.民營(yíng)企業(yè)扶貧的困境與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017，（20）.

[10]羅軍發(fā)，余黑古.積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧——江西省永新縣的實(shí)踐與成效[J].老區(qū)建設(shè)，2010，（15）.

[責(zé)任編輯：朱晨光]